西吉县林区转型发展措施探讨

党的十八大提出要把生态文明建设放在突出地位,对大力推进生态文明建设作出了全面系统的部署。

林业建设又一次进入了转型升级的新阶段,保护生态、改善民生是林业转型升级的最基本、最重要、最核心的任务和职责。

生态与民生两者相互影响、相互作用,必须以科学发展观为指导,正确的认识并处理两者之间的关系,把保护生态、改善民生放在同等重要的位置,协同推进,互动双赢。

就西吉县林区转型发展中所采取的措施和取得的成效,围绕生态和民生问题归纳整理如下。

1加大宣传力度是前提
由于我国农村社会保障制度的欠缺和忽视,贫困使底层民众迫于生存压力而过度索取自然资源,毁林开荒、过度农垦,致使生境状况严重恶化。

20世纪80年代初期,西吉县联合国援建“2605”项目遭遇毁林事件就是最典型的实例,在基本生活条件还不能满足民众需求的时候,人们就选择了民生而放弃了生态。

随着社会经济的发展,人们生活水平
日趋提高,享受良好生态、宜居环境已经成为人民群众的新期待和新需求,毁林事件骤减,牧林矛盾缓和,人们也意识到人与自然要和谐相处的重要性。

天保工程建设取得了集生态保护、宣传教育、社会行为于一体的效果,社会影响不断扩大,有力促进了森林资源保护和生态文明建设[1]。

西吉县依托天保工程,在保护和工程造林的基础上,实行多元化绿化管造模式,积极推行“慈善林”概念,开展“部门承包林”、“企业公益林”、“学生成才林”、“结婚纪念林”等名目繁多的以募捐为形式的慈善林基地建设,目前建成面积333.33hm 2,赢得了社会的广泛关注和高度赞誉,广大群众积极参与和
支持,生态意识深入人心。

2保护和发展森林资源是核心
2.1加强森林资源的保护,确保森林生态安全
(1)加强森林资源管理,强化林权制度。

加强林业执法
和森林资源监督检查力度,控制林地总量、管制用途,严格禁止林地逆转和非法流转,坚决禁止毁林开垦、开采现象,征占用林地应由林业主管部门审核并做好异地重造的落实。

随着城镇化扩建、公路修建,一些部门没有正确处理好保护森林资源和发展经济的关系,致使毁、占林地行为时有发生。

3年查处各类林政案件200余起,强行关闭砖瓦厂5家、石料厂4家,拆除非法建设物百余处。

社会影响大,整
治效果明显。

(2)落实管理责任制,强化管护成效考核。

认真总结并不断完善森林的管护办法,根据西吉县工程区自然和社会经济状况,国有林或集体林的管护统一由专业管护队管护,采取专业护林员与兼职护林员相结合的管护模式,是目前最行之有效的管护形式。

将管护任务落实到山头地块和人头户头,层层签订管护责任书,明确责、权、利,实行合理的奖惩措施[2]。

(3)切实加强森林防火和森林病虫害的防治工作。

在
强化落实层层责任制的基础上,进一步加大宣传的力度,积极开展群防群治工作。

3年来无重大的火灾事故发生,林业有害生物的成灾率控制在12‰以下,无公害防治率达到了85%以上。

2.2森林资源恢复性增长,森林生态功能明显提高
全县森林资源总量不足,林分质量差,分布不均匀,结构不合理,森林生态功能低下,加之地处西北黄土高原生态脆弱区,生境状况极不稳定,抵御自然灾害的能力较低,一旦破坏很难恢复。

因此,在保护现有森林资源的同时,在县境各流域内大力实施生态修复工程,采取人工造林、封山育林、低产林更新改造、中幼林抚育等一系列措施,“封、造、抚、改、补”五结合。

3年来,共完成各种绿化造林面积为1.67万hm 2,封山育林面积为2000hm 2,低产林更新改造面积为666.67hm 2,中幼林抚育面积为3333.33hm 2,重点在调整森林结构和提升生态功能上下功夫,以尽快恢复和完善乔灌草植被体系。

一是重点抓好月亮山系土石山区水源涵养林生态修复项目的建设。

月亮山生态地位极其重要,西吉县想方设法多方筹款,整合资金,工程于2013年投入实施。

投入2.1亿元完成核心区造林3333.33hm 2,计划投资6.9亿元以高质量、高标准、严要求全力打造西吉北部天然绿色屏障,保障了全县的生态安全和生产生活用水安全。

二是以10个国有林场为基础,林场与林场结合部继续实施生态移民,实施植被恢复造林,与外围退耕还林区相互衔接连成片,目前完成恢复造林8466.67hm 2。

三是以葫芦河川道治理为纽带,县城南北山绿化为重点,贯通309国道、202省道沿线的通道和旁山绿化,并结合城乡环境大绿化,加快乡镇村屯四旁绿化、宜林荒山荒沟河道的治理,共完成绿化造林4866.67hm 2。

四是以火石寨森林公园和震湖湿地公园作为亮点,辐射全县天保区,野生动植物生存环境不断改善,数量明显增加,生物多样性得到有效保护,森林资源得到恢复性增长,森林生态功能明显提高。

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摘要介绍促进西吉县林区转型发展的措施,以推动当地林业健康可持续发展。

关键词林业;转型发展;措施;宁夏西吉中图分类号F326.2文献标识码A 文章编号1007-5739(2014)10-0182-01
西吉县林区转型发展措施探讨
火小霞
(宁夏回族自治区西吉县吉强林业工作站,宁夏西吉756200)
作者简介火小霞(1972-),女,宁夏西吉人,工程师,从事林业技术推
广工作。

收稿日期2014-04-21
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(上接第182页)
3促进改革,加快林区经济发展是根本
(1)从调整结构入手,不断优化林区发展。

工程期间在重点林区增设3个林场机构的建制,将来继续申报成立新林场,林场的建制是最直接有效的保护措施。

同时将兴隆、将台2个国有苗圃实行改制,承包给职工个人经营,建成2个河北杨培育基地,年种苗的面积逾533.33hm2,年产值为8000万元。

提高了生产效益,解决了就业,增加了职工收入。

(2)转换经营思路,大力发展生态旅游和特色产业,推进林下经济长足发展。

以火石寨森林公园和震湖湿地公园为亮点,充分发挥林区资源环境优势,开发森林生态观光、休闲娱乐、特色餐饮、民俗文化等一系列旅游服务项目;以聂家河模式、田坪大接杏、心雨林下种植养殖合作社等作为示范点,积极带动全县林下产业的发展,目前发展养殖专业户十几家之多,发展社员1500多户,已注册震湖生态乌鸡、田坪大接杏、西吉青皮河北杨三大特色品牌。

流转林地2133.33hm2,以林养林,推进经济转型发展,森林资源可持续发展得到保障。

4改善民生,解决好人的问题是关键
坚持以人为本,着力解决民生问题。

一是通过森林资源的管护和培育以及开发生态旅游和林下产业的发展,有效改善了人居环境,扩大了就业渠道,林区增加了2000多个岗位。

二是提高了工程补助标准,增加了林农收入,职工工资比3年前提高了10.6%。

三是继续实施并完善社保补助改革,每年投资192.4万元,用于职工社保补助,参加“五险”261人,参保率100%。

四是完成了384户棚户区危旧房改造等。

林区生活条件的改善,解决了职工的后顾之忧,提高了工作积极性和热情,同时也拉动地方经济的发展,为林区继续改革发展与社会和谐稳定创造良好改革环境,确保天保工程建设的顺利实施[3]。

5强化管理是保障
一是成立工程建设领导小组,把保护森林资源的责任落实到各级责任人肩上,狠抓目标责任制落实。

强化规章制度建设,完善各项实施办法,规范工程资金的使用和监督。

二是全面加强森林资源的管护和管护考核,做到月度、季度、年度定期检查监督,监测森林资源消长和管理质量,评分排名,鼓励先进,督促后进,落实奖惩,对检查提出问题和建议,并限期整改落实,确保工程质量[4]。

三是做好工程信息报送和档案管理等一系列工作,强化工程管理,确保工程建设目标、任务、责任、资金“四落实”,促进西吉县生态林业建设又快又好发展。

6参考文献
[1]田新程.生态林业和民生林业叩响幸福之门[EB/OL].(2013-03-13) [2014-04-15]./green/zhly/content/2013-03/ 13/content_214304.htm.
[2]伏志明,厚凡霞.西吉县天然林保护二期工程实施建议[J].现代农业
科技,2012(15):174.
[3]李玉梅.生态和民生:现代林业科学发展的使命[N].学习时报,2012-09-03(1).
[4]刘延春.切实肩负起建设生态文明的重大历史使命[N].中国绿色时
报,2007-11-06(A01).
名称特性及观赏价值园林用途
水果兰常绿灌木,也兰色,花期5—10月花坛、花境、林缘等
金娃娃萱草多年生宿根草本,黄花,花期4—9月花坛、花境、地被、林缘等
金山绣线菊落叶灌木,叶黄色,花期5—8月花坛、花境、林缘、自然种植等大花金鸡菊多年生宿根草本,花黄色,花期4—9月林缘、疏林下地被
大叶吴风草多年生宿根草本,花黄色,花期9—11月林缘、疏林下地被
玉簪多年生宿根草本,花白色,花期4—5月林缘、疏林下地被、花境等
美丽月见草多年生宿根草本,花粉红、白等,花期4—9月自然式成片种植
紫松果菊多年生宿根草本,花白、紫红等,花期5—7月花坛、花境、林缘等处
马蔺多年生宿根草坪,花蓝色,花期4—6月地被、护坡、花境
金线蒲多年生草本,常绿叶金黄色地被、花坛、花境、林缘等
续表1
宿球根草本、小灌木、藤本等使用量不够,许多绿地中仍然存在草坪使用过多、面积过大的问题,不符合我国国情。

三是绿地建设过程中缺乏总结,往往根据喜好种植,某些长势好、效果好的品种数量运用较少。

四是区域功能性植物不明显,如水生植物品种较少,护坡品种单调。

5园林绿地中地被植物应用的建议
一是多使用多年生宿球根草本、小灌木、藤本类植物,多选用一些繁殖容易、生长快、抗性强、管理粗放品种。

二是对外来种类要有选择地使用,在当地长势好的品种要多引种种植,加大对适宜当地绿化种植的地被植物种植规模。

三是应根据栽植地所在的区域合理选择具有不同功能的植物:①具有一定抗逆性的地被植物应用,如化工区的防毒、吸毒功能地被;②自然河、湖、公园水体的岸边选用护坡效果好、美化功能好、具有水质净化功能的地被植物;③道路两侧及中间隔离带吸尘效果好的地被植物;④学校、医院等地选用能够释放芳香气味、无刺、无毒、无害、无不良气味的地被植物[4-5];⑤砂地、坡地应注意水土保持,宜选用具有良
好发达根系、能固定土壤防止滑坡的地被植物,如马蔺、黄菖蒲、溪菘等。

6参考文献
[1]任全进,于金平,任建灵.江苏药用保健地被植物及其在园林绿地中
的应用[J].中国园林,2009(7):24-27.
[2]任全进,于金平,陆钻兵.江苏适生型药用观赏地被植物在园林绿地
中的应用[J].中国植物园,2009(12):170-175.
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