中共凉山州委办公室、凉山州人民政府办公室关于进一步加强防灾减灾工作的紧急通知

中共凉山州委办公室、凉山州人民政府办公室关于进一步加强防灾减灾工作的紧急通知
文章属性
•【制定机关】凉山彝族自治州人民政府
•【公布日期】2011.06.18
•【字号】凉委办[2011]43号
•【施行日期】2011.06.18
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
中共凉山州委办公室、凉山州人民政府办公室关于进一步加
强防灾减灾工作的紧急通知
（凉委办〔2011〕43号）
各县（市）党委和人民政府，州直各部门：
6月上旬以来，我州雨量密集，降水强度增大，先后多次出现区域性中到大雨、局部暴雨、个别地区大暴雨的强降水天气过程。

特别是6月16日到17日，受强降水影响，冕宁、甘洛、越西、美姑等县不同程度地遭受暴雨洪水灾害，给人民群众的生命财产安全造成了重大损失。

省委、省政府非常关注凉山灾情，省委、省政府主要领导对我州防灾救灾工作作了重要批示，州委、州政府领导深入灾区第一线指导抗灾救灾工作。

当前，我州已全面进入主汛期，防灾减灾工作将面临更大的压力。

为确保我州人民群众生命财产安全和经济社会发展，根据州委、州政府主要领导要求，现将做好防灾减灾工作的相关要求紧急通知如下。

一、加强领导，进一步落实防灾减灾责任制
据气象部门预测，今年汛期，我州各地旱涝交错，降水时空分布极不均匀，极
端天气气候事件多于常年同期，强对流雷电、冰雹、大风、局地暴雨等突发灾害性天气重于常年，容易引发山洪、山体滑坡、泥石流等自然灾害。

各县市党政、各部门领导务必清醒地认识到我州今年汛期防灾减灾工作面临的严峻形势，牢固树立人民利益至上的思想，把防灾减灾工作作为当前重要而紧迫的工作任务，克服麻痹侥幸心理，切实加强领导，进一步落实防汛工作行政首长负责制为核心的各项责任制，要将防灾减灾工作任务和责任落实到每个领导、相关部门，落实到乡镇、村组，每个企业和建设工地，落实到具体的人员身上，要从思想上、组织上、措施上做好各项防灾减灾工作，确保我州安全渡汛。

今年汛期，各县市党委、政府主要负责同志离开本县必须向州委、州政府报告，各受灾较重的县市停止休假。

二、进一步抓好排查预警工作，落实防灾减灾预案
各县市要立即对本辖区的所有地质灾害隐患点组织开展全面排查工作，特别要对矿山、建设施工工地、学校、医院、交通要道、工厂厂区、水库以及居民点等重要场所进行集中排查，落实专人巡守，一旦发生险情，要采取紧急避险措施，及时报警，有效处理。

对隐患严重、可能发生灾害的地区要及时组织群众撤离疏散。

要进一步完善防灾减灾预案，按照预案要求储备必须的防灾抢险物资，以保障出险时能及时控制险情，重点抓好小流域山洪及地质灾害防御减灾预案、水库防汛应急预案和重点建设工程项目防汛应急预案的落实。

如果因为没有制定或落实相关预案，发生灾害造成重大人员伤亡的，将按有关法律法规规定从严追究有关领导的责任。

三、进一步加强值班工作，严肃值班纪律
在主汛期，各县市政府、各级防灾减灾部门、各型塘库、重点防洪城镇、重点险工险段、山洪及地质灾害危险区易发区的相关部门和乡（镇）、村、组要加强值班值守，一是要严格执行24小时专人值班制度。

要选派政治素质好、责任心强、熟悉业务、综合分析能力较强、能协调处理问题的人员承担值班工作，严禁值班人员脱岗、离岗和电话呼叫转移。

二是要严格执行领导带班制度。

县市政府由副县市
长以上领导带班，州级部门由副职以上领导带班，各县市带班领导负责值班工作和值班信息报送，并负责督促检查值班人员在岗工作情况。

带班领导必须保持24小时通讯畅通，一旦接到重要信息，应快速上岗到位，及时掌握突发事件情况，采取有效措施妥善处置，并及时按规定上报。

三是州政府总值班室要加强对全州政府系统值班工作的指导，定期不定期地对值班工作进行检查，对存在的突出问题，及时报告领导并通报全州。

各县市政府要加强对乡、镇、村，特别是重点区域、重点监控点值班值守的监督检查，对不履行工作职责，擅自离岗的，要通报批评；对由于失职造成重大损失和影响的，要严肃查处，并按照《凉山州行政问责办法》对相关领导实行问责追究。

四、进一步加强突发事件信息报送工作
各县市政府、州级各相关部门要增强忧患意识、危机意识，克服麻痹大意、侥幸心理，认真落实责任，做到第一时间掌握、第一时间报送各类突发事件，确保各类突发事件得到妥善处置。

一是进一步明确责任主体。

州政府应急办负责全州政府系统突发事件信息归口管理，直接向州政府领导负责，各县市、州级各部门在接到突发事件信息后，必须第一时间报告州政府应急办（州政府总值班室），由州应急办形成通稿后各部门分别上报。

二是严格报送时限。

各县市政府必须在事发后1小时内向州政府应急办电话报告事件概况，3小时内书面报告。

确因通信、交通中断等特殊原因无法及时获知信息的，要在接到事件报告后半小时内上报并说明迟报原因。

三是强化现场报送。

突发事件发生后，事发地县市政府领导必须第一时间到达现场，摸清基本情况，建立起现场与上级政府的应急联络通道，确保现场详情及时上报和上级领导指示及时下达落实。

四是严肃责任追究。

凡是不按规定上报信息的，州政府将在全州范围内通报批评，对迟报、漏报、瞒报突发事件信息的相关责任人，由纪检监察部门调查处理，严格问责。

五、进一步加强水库安全渡汛和山洪地质灾害的防御工作
水库安全渡汛是我州防汛工作的重中之重，各县市要进一步加强水库安全运行管理工作，严格按照水库运行方案蓄水，对于病险水库要在确保安全的前提下限制蓄水，对于病险严重不能确保安全的水库，一律空库运行，不得蓄水。

水库值班员要定期、不定期对水库大坝、溢洪道、放水设备等主要建筑物进行巡查，发现问题及时汇报，及时处理。

山洪及地质灾害是我州汛期的主要灾害，也是我州防汛减灾工作的重点和难点，极易造成较大人员伤亡和财产损失。

各级各部门一定要高度重视山洪及地质灾害的防御工作，坚持“以防为主、避让与治理相结合”的防御方针，在广泛宣传山洪及地质灾害防御科学常识的基础上，进一步落实防御避灾预案。

及时作好应对工作安排，一旦出现险情，果断启动预案，确保国家和人民群众生命财产安全。

六、密切配合，努力减轻灾害损失
气象、水务、国土、安监、防汛、应急、水文等有关部门要加强联系，及时互通信息，加强分析会商。

密切监视水情、雨情、汛情、灾情的变化和发展。

水务、交通、建设、民政、农业、卫生等部门要各司其职，切实做好各项应急准备工作，一旦发生险情、灾情，要全力以赴做好各项抢险救灾工作，努力降低灾害损失，帮助灾区恢复生产，重建家园。

中共凉山州委办公室
凉山州人民政府办公室
2011年6月18日。