浅谈国土资源节约集约利用的有效性途径

社会经济和工业化进程的加快，国土资源的开发利用程度不断增加，可开垦的国土资源相对减少，其主要原因是粗放的开发建设、低土地资源利用率、开放空间不足等问题所造成。

新形势下国家大力推进生态文明建设，加快“新型工业”“城镇化”等建设步伐。

因此，走国土资源节约集约利用道路，通过先进的技术手段和管理理念，提高土地资源的使用价值，让有限的国土资源焕发出强大的能量，让“寸土寸金”变成”金山银山“成为可能。

1 国土资源节约集约利用的意义
现阶段，我国国土资源的利用形势，在土地利用临界点阶段进行相应的工程控制，通过合理开发利用，避免国土资源的浪费。

并且，城市区域范围内，国土资源的有效应用部分十分有限。

对此，国土资源在节约集约上有效展开工作，是一项非常重要的举措。

国土资源节约集约工作的意义是毋庸置疑的，在其实践应用过程中，还应注意其土地自身的供求矛盾。

城市化进程的加快，势必增加城市土地用地面积，同时也会增加土地资源的集中供给。

在这种资源方面的供求平衡与实际资源之间产生的矛盾，促使土地价值增值，企业经济效益也会因此产生相应的变化，进而推动城市区域经济的快速发展。

土地资源的均衡关系是推动城市化进程发展的关键因素，同时也是实现国家资源可持续发展的基础性内容之一，无论对城市还是乡村土地资源建设，都是非常重要的。

国土资源的相对稀缺性，要求我们在国土资源的节约集约上，应坚持平铺性的可持续发展原则。

通过在有限的国土资源上获取最大的经济效益和使用价值，是应用节约集约手段的目的。

从国土资源节约集约应用范围角度，其应用范围已深入开展到城乡规划统筹建设、土地利用等方面。

城市化进程的加快，以及农村经济的快速发展，国土资源的节约集约势必会得到更加保障性的政策支持，进而在现有基础上获得更高层次的发展。

2 国土资源节约集约工作的发展现状
2.1 后备开发资源相对匮乏
某些地区已经深入开展土地资源的复垦项目，按照土地利用的整体规划，对建设用地复垦土地资源通过土地平整复垦方式进行二次利用，但是其可用面积还是相对有限。

在土地资源的整治项目中，例如节水灌溉工程，其在现有土地资源上进行种植改造，切实强化土地的用土质量，依据地域特点，采用针对性的节约集约保护措施。

虽然得到了一定程度的改善，但是从整体上说，大部分地区由于土质层较薄、流域落差大等问题，现阶段的农场区域土地资源尚不存在可充分利用的后备开发资源。

2.2 土地资源产业项目需求量的不断增加
随着城市化进程的加快，土地资源用地范围逐渐扩展到乡镇、农场等范围，在产业化建设项目和城镇基础设施建设中需要大量国土资源，并随着经济的快速发展，这种需求量呈指数倍增长。

但是，由于可用性国土资源的限制，势必会加重土地资源的供求矛盾。

例如：城市基础设施建设中，编制内土地资源用地在新增指标上无法实现近远期的建设发展，新增建设国土资源出现用地指标不充足的情况，进一步影响了当地城镇经济的快速发展。

2.3 国土资源的监管力度不足
某些地方在国土资源利用上存在违法行为，其监管质量值得广泛关注。

按照边界区域和违法用地等，在重点区域的巡查和监管行为的落实中，由于政策导向或可调度人员问题，导致监管过程中不能顾及所有土地区域，这必然会造成一定程度的“空白”，出现超面积使用、非法占用、未经批准就建筑盖房等国土资源的违法违规使用现象。

给予这种现象发展契机的不仅仅体现在经济主体的利益驱使和认识偏差，以及遵纪守法意识的淡薄，而且也体现在相关监督管理部门的执法行为力度不够，先进技术的应用不到位等原因上。

3 国土资源节约集约利用的有效性途径
3.1 加强环境保护与治理
国土资源的节约集约的实践应用，应重点加强环境保护与治理。

城市化进程的加快，带动了周边地域的土地资源开发程度，与此同时，资源环境的污染程度也在随之增加，环境方面的问题逐渐暴露出来。

环境资源的破坏，势必会通过自然生态系统影响作用到土地资源方面，原本自然生态下的土地资源会因污染失去其应用价值，这种土地资源的流失问题如果不加以重视，其危害性是不言而喻的。

因此，在国土资源保护上，应加大其保护力度，应用现代化科学技术，从源头开始治理。

而相对于已经被破坏或者被污染的土地资源，以及可能被污染的项目应进行严格审批，减少其污染强度，通过有效的防污染或治理措施，（下转41页） 
浅谈国土资源节约集约利用的有效性途径
李 灿1,2，薛金辉3
（1.河北师范大学资源与环境科学学院，河北 石家庄 050024； 
2.河北省环境演变与生态建设实验室，河北 石家庄 050024； 
3.石家庄市不动产登记中心，河北 石家庄 050000）
［摘　要］在自然生态的可持续发展上，最大限度地开发利用国土资源，是城镇建设亟需解决的问题之一。

目前，社会经济发展应切实围绕现有国土资源的节约集约利用，走土地资源的节约集约化道路。

本文针对节约集约利用意义，提出国土资源的节约集约利用的有效性途径。

［关键词］国土资源；节约集约；利用有效性
［中图分类号］TU984.11 ［文献标识码］A
［收稿日期］2019-03-27
［作者简介］李灿（198—），男，河北省保定人，河北师范大学资源与环境科学学院，助理研究员，硕士，研究方向：国土资源评价与可持续利用；薛金辉（1971—），男，河北省石家庄人，河北农业大学，工程师，本科，研究方向：国土工程方面。

建筑施工企业信息技术开发力度，探索构建更加适合建筑企业自身特点的综合信息管理系统。

一方面应当加强网上各类业务的综合管理，建立可以实现网上查询、网络会议、网上投标和网络采购等一体化服务管理模式，随时掌握市场的前沿信息，并结合建筑工程施工等全过程中借助互联网、物联网等提高基础保障能力，同时要借助计算机互联网系统，开发专业化的管理软件，能够实现对工程进度、工程质量、工程成本控制以及安全管理等全过程的信息管控，可以让管理人员随时掌握一线的情况，并通过与其他部门的沟通以及技术人员的协调，全面审查工程质量，在施工准备、现场管理和调度以及竣工验收等各个环节加强信息的一体化形成和传输，提高信息技术与工程项目管理的融合水平。

（2）加强工程管理流程优化，不断提高内外部协同管理效能。

信息技术的开发和应用既要注重体现内部的服务效能，同时也要加强和第三方的沟通协调，只有这样才能更好地掌握建筑工程管理各方面的情况，所以要建立和国家政府以及市场、相关部门相融合的项目管理信息平台，不仅可以在局域网进行内部规范管理和资源的有效调度利用，还可以借助信息技术提高对外部信息的关注和利用度，更好地为相关决策的制定等提供更全面可靠的信息支持。

此外还要结合建筑工程管理的具体要求和行业变化，积极开发新的信息软件功能，打造与建筑工程管理各个环节相一致的信息服务模块，加强各个环节的单项管理和综合管理，提高资源统筹利用水平。

（3）加强队伍建设，不断提升建筑工程项目管理人员的综合能力。

想要更好地加快信息技术的应用，除了要在基础功能管理等方面进行开发研究以外，还需要加强对建筑工程施工管理人员的队伍建设，既要保证人员队伍的稳定性，又要加强职业技能、职业素养的全面培训和开发，引导他们积极转变观念，深刻认识到加强信息技术应用的重要意义，加强工程管理人员和信息技术人员的协作沟通，确保各个环节有序推进，积极探索应用现代网络技术等手段做好信息检测、信息挖掘、信息综合评估等工作，确保信息技术在建筑工程项目管理中发挥更大的作用。

还要加强职业素养培训，引导工程管理人员和信息管理人员树立正确的人生观、价值观，注重个人自律，加强风险隐患排查，加强数据的备份和安全管理，切实为工程项目管理活动的有序开展提供强大的安全保障。

总之，在建筑工程管理中加强信息技术的应用，是必要的，为了更好地提高两者的融合水平，建议在具体探索实施过程中加强软件升级，开发更多综合性的信息管理软件，加强流程优化，强化队伍建设，只有这样才能不断提高建筑工程信息化管理水平，更好地发挥信息技术的优势，为建筑工程管理各个环节工作的开展提供强大的技术支撑，提升建筑工程科学化管理效能，帮助建筑行业实现更大的经济效益和社会效益。

[参考文献]
[1] 李薇.计算机信息技术在建筑工程管理中的应用探究[J],黑龙
江科技信息,2016(01).
[2] 徐晓海.浅谈信息技术在建筑工程管理中的应用[J],居
舍,2017(10).
[3] 王浩.建筑工程管理之中信息技术的应用策略[J],门
窗,2017(06).
（上接7页）控制其污染范围。

相对于技术水平交叉或者生产资质不够的项目企业，应切实加强监督管理，限期整改。

而那些存在浪费、重复污染或再建设的项目等，通过防范治理措施，减少土地资源的二次损伤。

3.2 建立健全土地资源的使用规范
首先，建立健全土地资源的使用规范前，应对现有土地资源的利用情况进行全区域的实地调查，获得第一手资料，制定相应的数据库，并针对其调查信息进行产业结构的分析，进而采取必要的政策导向，使二者充分结合起来。

在制定或建立健全土地资源的规范时，应切实遵循各资源的合理利用、开发与调度，按照现有土地资源的节约集约利用效果，进一步调整和规范产业结构，从而制定出新的土地利用规范，保障国土资源的有效利用。

其次，在制定土地利用的相应规范上，还需要从多维度分析土地的使用区域、地域地质和规范建设性质等。

例如：城镇、乡村等土地资源的规划建设存在很大的差异性，经济发展的快慢不同也会影响土地资源的规划建设。

最后，制定土地资源规划文本，城市化进程带动下，城镇工业化和城镇居民的快速增长，加快了城镇土地资源的利用范围，土地资源相对匮乏。

乡镇土地资源在利用规划上因其分散点的差异性，存在一定的困难。

因此，按照现有城镇土地资源的发展现状，通过产业化调整土地资源的节约集约利用率，避免土地资源的浪费，采取土地资源的集中规划建设，统筹城乡发展非常必要。

3.3 深度开发盘活存量
在旧城镇、城区、厂房等改造建设中，增量存量，提高土地资源的空间利用效率，在一定程度上也会增加土地资源的利用率，是一项高效益的节约集约利用方式。

对于一部分城镇来说，提高传统产业的经济发展，充分利用先进的科学技术提高产能；提高闲置土地的利用率，鼓励企业或政府通过转让、收购或者合并方式开发建设现有土地资源，这种二次需求，提高土地资源的空间延展性，结合“地上+地下”的方式，土地资源的容积率会明显增高。

4 结语
总而言之，国家土地资源节约集约的有效利用，是推动国家可持续、健康发展的重要手段，与社会发展建设有着必然的联系。

合理开发、利用和优化配置国土资源，按照相应的法律法规执行，各地区政府和经济主体应积极参与其中，通过广大公众的参与配合，采取合理的政策导向，真正将节约集约利用落实到实处，提高国土资源利用率，保护自然生态，践行“绿水青山就是金山银山”指导方针。

[参考文献]
[1] 李金生.浅谈当前形势下开展土地节约集约利用工作[J].农场
经济管理,2017(04).
[2] 井富磊,张立云.国土资源节约集约利用的有效性途径[J].住
宅与房地产,2018(09).。