财政体制中的“条”“块”矛盾及其协调思路

财政体制中的“条”“块”矛盾及其协调思路
财政体制中的“条”“块”矛盾是指在财政管理过程中，由于各级政府之间分权与集中的关系，以及不同层级之间职责划分不明确，导致“条块分割”和“条块脱节”现象的存在。

分权与集中的关系是财政体制中的一个重要问题。

在中国的多层次财政体制中，中央政府与地方政府之间既有事权的分权，也有财权的集中。

由于中央与地方政府在政治、经济等方面的关系往往存在着一定的矛盾，导致财政事权和财政负担之间出现“条块分割”的情况。

一方面，中央政府承担着调控经济、保障国家安全等重要职责，需要具备较高的财政实力，因此拥有了比较多的财政权力；地方政府在推动经济发展、民生保障等方面起到了至关重要的作用，需要一定的自主权，但由于地方政府的相对财力不足，导致了他们在实际运作中的难产。

不同层级之间职责划分不明确是导致“条块脱节”的另一个重要原因。

在财政管理过程中，中央政府、省级政府和地方政府之间的职责划分并不明确，导致了各级政府在权责运作中的摩擦和冲突。

在税收管理方面，中央政府有权制定税收政策，但由于执行力度不够，地方政府常常会进行相关政策的自主解读和调整，导致税收管理的分散和碎片化。

在财政拨款方面，中央政府往往因为统筹考虑国家发展的全局，而向地方政府拨款。

地方政府在实际使用这些拨款时没有统一的监管机制和标准，从而导致了资金使用效益的降低和浪费。

为了解决“条”“块”矛盾，需要采取以下协调思路：
完善财政制度和政策。

加强中央与地方政府的沟通协调，明确各级政府的权责边界，制定明确的财政管理制度和政策，使各级政府在税收收入和财政支出方面有明确的责任和义务。

建立起合理的财力调配机制，使上级政府对下级政府的财政拨款有合理的管理和监督。

加强财政监管。

建立统一的财政监管机制，加强对各级政府财政运作的监督和审核，推动财政资源的合理配置和使用。

加强对地方政府的预算管理和绩效评价，提高财政拨款的使用效益，并加强对政府债务的控制和管理，防止财政风险的发生。

加强政府间的合作与协调。

各级政府之间要加强信息共享和资源整合，推动政府间的信息互通和协同，提高财政管理的整体效能。

要加强与社会各界的沟通和合作，广泛听取各方意见和建议，形成多方共识，为政府决策提供科学依据。

加强财政转移支付制度建设。

加大对财政转移支付制度的改革力度，改变目前以中央财政控制为主的格局，实现中央与地方政府的平衡发展。

建立起多级政府间的协调机制，推动财政转移支付在各级政府间的平衡与公平。