树立“绿色化”新理念构建乡村治理现代化体系

树立“绿色化”新理念构建乡村治理现
代化体系
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十八届三中全会提出要“推进国家治理体系和治理能力现代化”，2015年3月24日，中央政治局会议在十八大提出的“新型工业化、城镇化、信息化、农业现代化”新四化之外，又增加了“绿色化”，使“四化”变“五化”。

“五化”之中，“工业化、城镇化、农业现代化”是载体，“信息化”是技术手段，“绿色化”应是实现现代化的核心价值理念。

就乡村治理而言，要实现治理现代化首先需要以“绿色化”的理念，构建一个包含经济、政治、社会、文化、生态五位一体的新体系。

即按照生态学原理，通过五大系统自身及各系统之间物质循环、能量流动和信息交换，构建一个相互作用、共同促进的有机治理整体，这就是乡村治理现代化体系的总体构架和基本内涵。

这五大系统分别是：优化的经济生态系统、民主的政治生态系统、和谐的社会生态系统、繁荣的文化生态系统、文明的自然生态系统。

通过五大系统构建，形成一个政治自觉、经济自由、社会自治、文化自主、生态自然的“五自”新格局。

经济活动是一个瞬息万变的复杂系统，它需要应时而动，随时更新，不断优化，当前，应重点抓好四件事：
1.发展两型农业。

两型农业指的是资源节约型、环境友好型农业。

我们要依靠打造资源节约型、环境友好型的两型农业，实现我国农业由粗放到精准的跨越，实现产品绿色、生态、有机的目标。

想要实现两型农业必须做到以下几点：第一，打造四条循环链条。

粮食及副产品生产加工链条;畜牧水产生产加工链条;林业及林产品生产加工链条;农作物秸秆综合利用链条。

这四条链条的打造不但有利于打破传统农业只停留在种、养阶段的局限，促进农民增收，而且有利于充分利用农业自然资源，促进资源节约型、环境友好型农业的建设。

例如，我国每年生产6亿吨粮食的同时会产生6亿多吨秸秆，目前基层在秸秆利用方面很头痛，为了防止农民焚烧秸秆，每年都要投入巨资，花很大力气，许多地方每逢收割季节，乡村干部一连十数日在田间日夜蹲守。

如果大力发展食草的畜牧业，遵循大自然的分工，农作物的种子让人吃，根茎叶养牲畜，就不会出现牲畜和人抢粮、秸秆无处存放的困
局。

第二，控制面源污染。

目前农药、化肥、地膜、除草剂、重金属、水体的污染愈演愈烈。

首先，农药化肥的超量使用危害巨大。

有些除草剂，例如见绿杀、百草枯等，只是听名字就知道其对农业生态系统的破坏十分严重。

第三，发展节水农业。

节水问题是一个世界性的问题，在我国节水更是环保问题的重中之重。

最根本的解决途径，一是大力发展节水农业，培育抗旱品种并改善灌水方式，必须改掉大水漫灌的传统灌溉模式。

二是让水土气候光热条件都好的南方产粮区继续抓好粮食生产。

第四，严防死守耕地红线。

对于近年来社会议论较多的土地所有制问题，应该看到这样一种趋势：土地权利制度正发生世界性演变，即以“所有为中心”向“利用为中心”转变，且利用权大都大于所有权。

总之，两型农业就是要培养农业的“三三思维”，内容上：植物、动物、微生物并重;形式上：一产、二产、三产融合;空间上：陆地、海洋、天空齐抓。

2.培育多元经营主体。

培育多元经营主体的关键是要明确家庭经营是核心，适度规模是关键。

第一，家庭经营是核心。

坚持家庭经营为主体的农业生产经
营方式是历史的必然，是大势所趋，是各时期、各国经验的总结，也是中国农业生产顺利开展的唯一正确选择。

第二，适度规模是关键。

现在我国很多地方都在搞动辄几千上万亩的超大型家庭农场，很大一部分原因是因为觉得美国的家庭农场做的好，规模化、机械化程度高。

但是我国人多地少的基本国情决定我们不能照搬美国模式，搞大规模的家庭农场。

我国的规模化不是越大越好，而是应该适度规模，超越了适度就会出问题。

美国是人少地多，他们追求的逻辑目标是劳动力产出最大化，中国人多地少，我们追求的逻辑目标只能是土地产出最大化，目标不同，路径当然不能一样。

同时，规模超过一定限度，效益就会下降。

3.打造第六产业。

打造第六产业潜力巨大。

日本东京大学名誉教授今村奈良臣于1996年首次提出农业是第六产业这一概念，这是指农业在发展第一产业的同时还要发展以农产品为原料的加工业的第二产业以及为农业服务的第三产业，这充分体现了农业的包容性和高度融合性。

一个国家进入工业社会有两个标志，一是吃工商饭的人超过吃农业饭的人，二是白领超过蓝领。

前一个在1997年中国已经实现，后一个要赶上美国还需要6000万白领。

当前，我国农业的第二、第三产业发展潜力巨大。

在中国，作为第二产业农产
品加工与农业产值的比值仅为1∶2，而发达国家则达到了1∶5-1∶8。

应尽快将工业的理念融入农业，大力发展智能化农业。

机器人正在从被动中走出，向自我意识、情感意识、学习意识发展，能吃会动、自我变形的软体机器人、液态机器人即将问世。

霍金联名几百位科学家企业家前不久发表公开信，警告世人警惕让机器人操纵人的危险。

农业如何利用机器人是尚待开发的一个新领域。

美国为农业服务的人口已经达到总人口的20%，而美国的农民只占总人口的1%多一些。

与世界发达国家的差距可以看出我国农业第二产业和第三产业的发展空间巨大。

4.构建从“地上”到“线上”的新业态。

随着网络的不断普及和电子商务的高速发展，许多国内知名的网站都开始重视深入农村市场，这为农村打造从“地上”到“线上”的新业态带来了巨大的机遇。

现在去农村，可以在村镇的墙上看到许多“土”口号，例如：“生活想要好，赶紧上淘宝”，“老乡见老乡，购物去当当”，“发家致富靠劳动，勤俭持家靠京东”等等。

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