湖南省人口老龄化现状-特征及其趋势预测

湖南省人口老龄化现状\特征及其趋势预测研究[摘要]从湖南省的人口老龄化现状出发，归纳总结湖南省人口老龄化的特征，并根据湖南省1990年—2006年的人口统计数据对湖南省的人口发展趋势，尤其是老年人口的发展趋势进行了预测，在此基础上，提出相应的政策建议。

[关键词]人口老龄化；老龄化率；抚养比；预测
对湖南省的人口老龄化进行研究分析，探索发现湖南省人口老龄化的规律及其特征，预测研究湖南省人口老龄化的发展趋势，提出可以应对湖南省人口老龄化发展的政策建议。

这项研究不仅可以为制定湖南省人口政策与规划、发展湖南省老年保健提供科学的依据，而且也可以为发展老年人市场提供理论依据，对湖南省的经济和社会发展具有十分重要的意义。

一、人口老龄化的标准及湖南省人口老龄化的现状
（一）人口老龄化的标准
人口学通常将人口总体分为少年儿童人口（0岁-14岁），劳动年龄人口（15岁―64岁），老年人口（65岁及以上）。

但到目前为止，关于人口老龄化的定义，也就是说一个国家是否已经进入人口老龄化社会，世界上还没有统一的标准。

追究其原因，是因为人口的平均寿命会随着人类社会的进步不断提高；其次是由于经济和社会发展水平的不同，以及劳动就业制度、风俗习惯、地理位置和气候等差异，国家之间人口的平均寿命差别很大，就业者的退休年龄也相差很大。

尽管如此，世界上还是产生了对于一个国家人口类型划分的标准（具体指标见表1），其中最重要的一个指标就是人口老龄化率，也就是一个国家或地区的65岁以上老龄化人口在总人口中所占的比重（老年人口在总人口中的比例）。

如果大于7%，那么该国家或地区就已经进入老龄化社会。

另外一个判断国家人口类型的标准和界限就是老化系数，即若一个国家或地区中60岁及以上人口数在总人口中所占的比例超过10%，则该国家或地区就已经进入人口老龄化社会。

（二）湖南省人口老龄化的现状
从人口老龄化率来看，我省1995年的人口老龄化率为7.1%。

也就是说湖南省自1995年开始进入老年型社会。

2000年的第五次人口普查结果表明，湖南省65岁及以上人口占总人口的7.47%，即人口老龄化率为7.47%。

而到了2006年，湖南省的人口老龄化率则上升到8.89%，比2000年提高了1.42个百分点。

从老年人抚养比来看，2000年的第五次人口普查表明我省的老年人抚养比是10.33%，2006年的老年人抚养比却高达12.00%，比2000年高出1.67个百分点。

从老年人人口总数来看，根据2006年人口抽样调查资料，湖南省的65岁及以上人口总数为601.68万人，比第五次人口普查时的老年人总数（453.29万人）增加了148.39万人，增长了32.74%。

由以上的数据分析可见，湖南省已进入老龄社会，且人口老龄化发展速度迅速。

人口老龄化是人口年龄构成的某种变化而产生的一种必然现象，但是随着我省经济、文化的发展，人口平均期望年龄的延长，生育率和死亡率的下降，湖南省的老龄化会以更快的速度发展，且会成为日趋严重的社会问题。

倘若处理不好人口老龄化问题，必然会影响湖南省整体劳动生产率和经济效益的提高，影响政府和企业的资金积累规模和投资能力，成为经济发展的瓶颈，阻碍湖南省经济的进一步发展，也会加重社会经济负担，影响我省和谐社会的建设。

二、湖南省人口老龄化的特征
1、湖南省老年人口规模越来越大，老龄化速度增长迅速
第五次人口普查表明，湖南省65岁及以上的老年人总数是453.29万人，2006年则增至601.68万人，仅6年时间就增加了148.39万人，增长了32.74%，平均每年增加24.73万人，递增率接近4.9%。

由此可见湖南省老年人口的基数变大，规模扩大速度很大。

自1995年开始进入老龄社会，当时的人口老龄化率为7.1%（按65岁及以上的老人计算），到2006年则达到了8.89%。

11年间提高了1.79个百分点，老龄化率的增长速度很快。

这种现象反映了湖南省人口寿命的延长，也从侧面说明了湖南省社会经济的发展、居民生活水平的提高和卫生条件的改善。

但是我们必须从另一个角度看这种现象，湖南省老年人口数量的迅速增加会带来一系列的社会问题，这就要求政府部门和社会必须采取相
应的措施，从容应对。

2、湖南省各市州人口老龄化率的程度不一
如果一个国家或地区的老化系数超过10%，也认为该地区已经进入老龄化社会。

2000年湖南省14个市州都已经进入老龄化，但区域程度不一，湘潭市的老化系数最高，达12.62%，而岳阳的仅有10.22%。

2000年湖南省的平均老化系数是11.20%，高于全省平均水平的有：湘潭、益阳、张家界、常德、长沙、株洲、怀化7个市。

3、湖南各市州的老年人口数都有较大增长
图1表示的是1990年“四普”时湖南省60岁及以上老年人口数的地区分布，图2表示的是2000年“五普”时湖南省60岁及以上老年人口数地区分布。

可明显看出，老年人口数在30万人以下的城市有原来的4个减少为2个，即湘潭和株洲的老年人口数突破了30万。

老年人口数在50万人以上的增至8个城市，新增加的城市为岳阳、益阳、怀化、永州。

1990年和2000年湖南省老年人口数都在30万人以下的城市只有张家界、湘西自治州两个，尽管都没有超过30万人，但两个地区的老年人口数也都有所增长，张家界由13.93万人变为17.95万人，湘西自治州则由18.99万人增至26.5万人。

早在1990年老年人口数就突破50万人的常德、长沙、邵阳、衡阳，老年人口也有很大增长，其中长沙、邵阳、衡阳三个地区超过了70万人，仅这三个地区的老年人口就占湖南省老年人口总数的31.14%。

可见，湖南各市州的老年人口数都有较大增长。

4、湖南省的老龄化存在“未富先老”的状况
1995年湖南省迈入老龄化社会时的人均gdp为3336元，经济发展水平较低。

即使到了2006年，湖南省的老龄化率达到了8.89%，人均gdp为却只上升到了11830元，折合成美元也仅为1480元。

世界上一些国家在1900年左右进入人口老龄化社会时，人均gdp 就已经超过2500美元（1990年的美元）。

例如，法国、德国、瑞士和美国在1900年时的人均gdp分别为2849美元、3134美元、2516美元和4096美元。

湖南省与这些已经进入老龄化社会的国家时相比，经济发展水平低，差距非常大。

可以说是“未富先老”，必然造成老年人的生活水平不高。

5、湖南省的高龄老龄人口增长速度快，所占比重上升
一般来讲，将60—69岁的老人称为低龄老人，70—79的老人作为中龄老人，80岁以上的看作高龄老人。

反映老年人口年龄结构的指标就是用低龄、中龄、高龄来测算的。

由表2可知，高龄老人的增长速度远远快于低龄老人。

60—69岁的老龄老人在1990至2000年的10年间，仅增长了30.1%；而80岁及以上的低龄老人却增长了62.15%，比低龄老人的增长速度高出了32.05个百分点。

再有，低龄老人在老年总人口中所占的比重减少，高龄老人所占的比重却上升了。

1990年，低龄老人有326.88万人，到2000年达到425.28万人，在老年人口中的比重由62.56%下降至59.99%，减少了2.57个百分点；相应地，高龄老人却由37.54万人增为60.87万人，所占比重由7.18%上升为8.59%，增长了1.41个百分点，其
中，百岁以上的老人有186人上升为521人，增加了335人，增长了180.11%。

还可以看出中、高龄老人所占的比重都有所上升。

可见，湖南省的老年人年龄结构有高龄化的趋势。

在未来几年，高龄老人的比重和绝对数量都会增大。

6、湖南省高龄老年人对医疗状况满意度不高
随着生活水平的提高，低龄老人、中龄老人一般身体状况稍好，因此，我们在这采用了高龄老人对医疗状况的满意度。

医疗收费是高龄老人最不满意的地方（从表3可以看出），有49.5%的人非常不满意，31.5%的不满意，也就是说81%对医疗收费不满意，表示满意的仅有6.6%。

我认为出现这种现象有一下原因：第一，高龄老人一般退休在家，没有了工作收入，仅靠微薄的退休金（甚至有的高龄老人没有退休金）支撑他们的生活和医疗支出。

其次，高龄老人处于身体日渐衰弱，疾病频发的阶段，这导致他们的医疗费用支出较常人多许多。

据测算，老年人消费的医疗卫生资源一般是其他人群的3—5倍。

1再次，目前的医药费、手术费等都很昂贵，较过去有数倍增长，患者经济负担沉重。

表3高龄老人对湖南长沙市医疗支持的满意度单位：%
项目非常不满意不满意一般比较满意非常满意
医疗设施情况18.7 20.3 31.7 23.4 5.9
医疗服务质量18.3 19.4 37.9 23.3 1.1
就医便利程度 3.5 7.3 43.5 36.6 9.1
收费合理程度49.5 31.5 12.4 6.1 0.5
数据来源：易想和，王翠绒.城市高龄老年人的医疗问题调查——以湖南省长沙市310位高龄老年人为例[j].人口学刊，2006，（2）：46-50
由表3可知，高龄老人对医疗设施也不满意。

有31.7%的高龄老人觉得医院的医疗设施一般，39%的调查对象感到不满意，仅有29.3%的老人认为医疗设施满意或非常满意。

许多城市高龄老年人反映，由于行动不便、经济拮据，他们在生病后，往往优先选择社区医院或小型医院，而这些医院的设施很难满足高龄老年人这一群体的特殊要求。

因此，很多病检查不了，要么换医院，要么只好拖着，严重影响了他们对医院的看法和评价２。

另外，现在医院的服务质量也存在很多问题。

有37.7%的高龄老人对医疗服务质量表示非常不满意或不满意，37.9%的老人觉得医疗服务质量一般，仅有1.1%的老人对医疗服务质量感到非常满意。

三、湖南省人口老龄化趋势预测
本文选择湖南省1990—2006年的历年人口数据，以此数据作为建立模型和计算的依据。

对于湖南省总人口的增长，本文采用logistic模型来预测。

其人口学意义：p为人口数，a是人口数量的极限值，b是人口增长率，c是达到极大值数量之半的年份。

根据1990—2006年湖南省人口统计数据，得出湖南省总人口的计算公式。

其中a=7199.476756，
b=0.06275516773，c=26.38891225（以1990年为第一年）。

再次就是对老龄化率的预测。

为使测算结果增加可参考性，本文设定未来湖南省老龄人口增长速度的低、中、高三个方案进行相关模拟测试。

这样可以更有效地把握未来湖南省的人口老龄化率的变动走势。

（1）低方案：假定未来湖南省人口老龄化率平均增长率为
2.612%，这是1992年—2006年间老龄化率的最低增长率。

（2）中方案：假定未来湖南省人口老龄化率平均增长率为
3.388%，这是1990年—2006年间老龄化率的平均增长率。

（3）高方案：假定未来湖南省人口老龄化率平均增长率为
5.763%，这是1992年—2006年间老龄化率的最高增长率。

预测公式为a=a（-1）*（1+n），其中，a是所要求的老龄化率，a（-1）是上一年份的老龄化率，n为老龄化率的增长率。

取定初始年份为1992年，此时的a=6.03%。

表4中的老龄化率就是按上述公式计算出来的结果。

老年人数则是老龄化率乘以总人口数得出。

表4湖南省人口预测数据表
年份总人口数
（万人）低方案中方案高方案
老龄化率（%）老年人数（万人）老龄化率（%）老年人数（万人）老龄化率（%）老年人数（万人）
2006 6768.10 8.89 601.68 8.89 601.68 8.89
601.68
2007 6781.15 8.88 605.16 9.94 677.56 13.97
952.59
2008 6805.20 9.11 623.12 10.28 702.94 14.78
1010.97
2009 6827.95 9.35 641.48 10.63 729.13 15.63
1072.73
2010 6849.45 9.59 660.27 10.98 756.16 16.53
1138.05
2015 6940.32 10.91 760.94 12.98 904.91 21.88
1525.70
2020 7008.26 12.41 874.11 15.33 1079.39 29.00
2038.74
2025 7058.75 14.12 1001.66 18.11 1248.38 38.31
2717.65
未来的几十年，湖南省的总人口将持续增长，将在2020年左右突破7000万人。

从老龄化率看湖南省老年人口的发展趋势。

中方案的结果比较适中，而高、低方案的结果则提供了上、下界的判断。

利用上表的老龄化率数据绘制曲线图（见下页图4），可以看出湖南省的老龄化率呈现递增的趋势，并且速度会越来越快。

在2010年，老龄化率将达到10.98%左右，上下界在[9.59，16.53]；到2015年，湖南省老龄化率将达到12.98%左右，上下界在[10.91，21.88]；到2020年，湖南省的老龄化率将达到15.33%左右，上下界在[12.41，
29.00]；到2025年，湖南省的老龄化率将达到18.11%左右，上下界在[14.12，38.31]。

从老年人口数量看湖南省人口发展趋势，湖南省的老年人不仅在相对数量上有所增加，绝对数量也增长较快。

测算结果表明，湖南省的老年人口数在2020年左右将突破1000万人，由此可见，老年人口的相对数量也增长很快。

四、结论与政策建议
预测结果表明，湖南省老龄化率在未来的二十年里将有很大的提高，老年人口的数量有很大的增加，湖南省的老龄化程度有所加重。

老龄化程度的加重，这一社会现象必须引起足够的重视。

要求政府从多方面做准备，迎接人口发展过程中这一必经的历史时期。

我们认为应该在以下几个方面加强管理与引导，从而从容应对老龄社会的到来。

图3未来二十年湖南省老龄化率的发展趋势
1、完善老年医疗体系，提高老年人对医疗状况的满意程度
针对上述提到的大多数老年人不满意医疗设施的状况，有必要加大对医疗、保健设施的投入，尤其是针对老年人的医疗、保健设
施。

另外，继续完善卫生服务网络，方便老年人就医，消除他们对就医便利程度的不满。

一方面在城市里，建立更多的社区医疗服务机构，要提高城市社区的老年卫生保健服务水平。

社区医疗服务机构最适合老年人，因为他们一般采取上门服务这一方式，这可消除老年人行动不便引起的就医障碍，方便老年人就医。

尤其是对于那些处在慢性疾病的康复期的老人。

同时可以通过社区医疗机构对老年人进行健康教育、咨询等。

从这一点上看，应该增加社区医疗服务机构，培养社区医务人员的技能，加强城市老年人的医疗预防与保健意识。

对于农村，政府应该完善县、乡、村三级医疗预防保健网，实施农村地区老年医疗卫生服务计划，完善农村新型合作医疗制度。

应完善贫困老年人医疗救助制度，保证人人平等地享有卫生健康服务。

再次，针对湖南省的医疗收费是高龄老人最不满意的地方，政府应责令缩减医药的销售环节，降低药品的价格；规范医院的收费标准，降低就医的门槛，让老年人有病时可以看得起病。

2、鼓励老年人再就业，尽量减轻社会负担和劳动年龄人口的负担
在未来几十年里，湖南省的老龄化率提高，意味着老年人口在总人口中所占比例提高，不仅如此，老年人口的数量也在增加，这必然导致社会负担加重，劳动年龄人口的负担加重。

为此，应鼓励
老年人再就业，一来可以减轻劳动年龄人口的负担，二来还可以保障低龄老年人养老时有更多的经济收入。

这项措施有可行之处：目前我国的退休年龄比较低（男60岁，女55岁），这个年龄段的人处于低龄老人阶段，大多身体还能适应工作。

一般来说，退休下来的低龄老年人的工作经验很丰富。

3、继续完善养老保障制度和养老保险体系
“未富先老”，城乡发展不均衡，这要求在养老保障体系方面，应该因地制宜，采取适合我省现状的措施来应对湖南省的人口老龄化。

对于养老保障体系，应该建立城乡二元养老保障体制：一方面完善城市基本养老保障制度，发展商业养老保险，确保老年人的最低生活水平。

另一方面，要努力探索建立农村养老保险制度，继续提倡农村传统的家庭养老模式，家庭和个人相辅助，即个人储蓄养老资金和子女供给相结合。

针对城乡收入差距，对农村采取家庭养老的老人进行适当的补助；也要鼓励农村的老年人养老社会化，“家庭养老和社会养老相结合，家庭养老为主，社会供养为辅”。

4、重点开发老龄市场，发展老龄产业
随着湖南省老龄化率的提高，老年人所占的比重越来越大，老年人的数量越来越多，与此同时，老年人的需求也会越来越大。

开拓老年人市场，满足老年人的需求可以带来巨大的经济效益和社会效益。

重视老年人需求就要促进老龄市场开发，其中老龄市场包括老年医疗保健市场、老龄服务市场、老年用品市场。

事实上，老年
医疗保健市场属于老龄服务市场的范畴。

在老年医疗保健市场里，应该大力发展护理行业，尤其是针对老年人的。

应该将老年人的护理与预防、诊治、保健、康复有机的结合。

对护理人员进行培训和教育，提高他们的护理水平。

另外，在高等院校、中等职业学校中，增设与老年人医疗保健相关的专业和课程，加快老年医学、管理学、护理学、营养学和心理学等方面专业人才的培养，以适应未来老年人的巨大需求。

对于老龄服务市场，一方面应加强老年人公寓、老年活动场所等福利设施的建设和管理，为老年人提供更好的休闲娱乐、健身场所；开发老年人旅游专线满足老年人的精神需求。

另一方面，就是发展老年人家务管理行业，因为老年人，尤其是中、高龄老年人行动不便，子女忙于工作，日常生活、家务需要有人照料和管理。

引导和鼓励老年用品市场的发展是开发老龄市场的一个重要部分。

鼓励和引导企业开发、生产适应老年人物质和精神需要的产品，走产业化道路。

以需求为导向，激活老年人消费商品市场，不仅可以创造经济效益和社会效益，还可以改善老年人的生活质量。

5、创建良好和谐的社会环境
要创建良好和谐的社会环境，营造敬老、爱老、助老的社会道德环境，维护老年人权益，首先要培养公众的“爱老意识”。

弘扬中华民族敬老爱老的传统美德，宣传老年人对社会的贡献，树立老年人正面形象。

倡导青年人与老年人进行交流、交心，减少老年人的孤独感，建立和谐的家庭环境。

其次是健全和保障老年权益的法
律法规和政策，使保障老年人权益落到实处。

严厉打击虐待、遗弃老年人的违法行为，维护老年人的合法权利。

面对新一轮“老龄潮”的到来，湖南省老年人口的数量会越来越多，老年人所占的比重也会越来越大，要应对这样的老龄化社会，最关键的一点就是壮大湖南经济实力，为应对人口老龄化打下雄厚的物质基础，正所谓的“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱”。

经济的发展不仅可以提高人们的生活水平，为老年人的晚年生活提供物质基础，也利于形成一个爱老敬老的社会氛围。

参考文献：
[1]石梅.人口老龄化带来的问题与对策[r].湖南省第五次人口普查课题成果汇编，2002：271-275.
[2]黄润龙，帅友良.人口增长的logistic模型及其应用研究[j].南京人口管理干部学院学报，2000，（9）：25-27.
[3]陈卓颐，陈伟然.湖南省人口老龄化现状与发展趋势[j].求索，2006（10）：87-89.
[4]杨丽霞，杨桂山，苑韶峰.数学模型在人口预测中的应用——以江苏省为例[j].长江流域资源与环境，2006（5）：287-291.
[5]万克德.山东人口老龄化及其社会经济影响分析[j].山东教育学院学报，1999（6）：28-32.
[6]谢安.中国人口老龄化的现状、变化趋势及特点[j].统计研究，2004（8）：50-53.
[7]姜向群，丁志宏.对我国当前人口老龄化问题研究的概念和。