职业病防治法ppt课件

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安全生产法及相关法律知识
3 用人单位在职业病防治方面的职责
为劳动者创造符合国家职业卫生标准和卫生要 求的工作环境和条件，并采取措施保障劳动者 获得职业卫生保护。
建立、健全职业病防治责任制，加强对职业病 防治的管理，提高职业病防治水平，对本单位 产生的职业病危害承担责任。
必须依法参加工伤社会保险。
职业病防治中有关法律关系
政府监管部门
履行保护健康义务 主张保护健康权利
劳动者
用人单位
职业卫生服务机构
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安全生产法及相关法律知识
✓ 2001年10月27日第九届全国人民代表大 会常务委员会第二十四次会议通过，自 2002年5月1日起施行。
✓ 《中华人民共和国职业病防治法修正案》 于2011年12月31日审议通过。
2008
2009
2010
行业 比例 行业 比例 行业 比例 行业 比例 行业 比例
/%
/%
/%
/%
/%
1 煤炭 40.92 煤炭 45.84 煤炭 39.81 煤炭 41.38 煤炭 51.28
2
有色 金属
12.85
有色 金属
10.12
有色 金属
13.05
有色 金属
9.33
铁道
9.45
3
建材
6.45
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安全生产法及相关法律知识
• 1997年，联合国秘书长发表文告指出：各 国政府决策者和企业家应将保证安全和卫 生的作业环境作为一切投资和生产决策的 关键加以考虑，职业卫生和安全是一项全 球、国际和国家议事日程中的优先任务。
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安全生产法及相关法律知识
• 令人遗憾的是，至今仍有许多人在人的尊严和 价值被漠视的条件下工作。
• 安徽省目前有24家乙级机构和32家丙级机 构，淮南有2家乙级资质机构
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安全生产法及相关法律知识
5 劳动过程中的防护与管理
第二个关口
• 立法意图
– 明确劳动工作过程中职业病防治要求 – 明确用人单位在用人过程中保护劳动者健康的
法定义务和责任 – 明确劳动者的职业健康权利 – 有关组织和社团的职责
工程竣工验收时
职业病危害项目 申报
《职业病危害因素分类目录》规 定项目
竣工验收之日起30日内
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立项
安全生产法及相关法律知识
建设项目卫生审查
职业病危 害预评价
可行性论证 批准建设
职业病危害项目申报
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设计
防护设施 设计审查
施工
竣工验收
危害控制 效果评价
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建材
6.38
建设 行业
6.9
冶金 6.99
有色 金属
8.29
合计 60.22
62.34
59.76
57.7
69.02
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安全生产法及相关法律知识
存在的问题
• 发病人数多 – 各类职业病新发病例 1.6万/年
• 分布行业广 – 超过30多个行业，以煤炭、冶金、建材、有色 金属、机械、化工等最为严重
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配套规章
职业病目录
安全生产法及相关法律知识
卫法监发[2002]108号
目录规定的职业病为十大类115种
• ①尘肺(13种)；
矽肺、煤工尘肺、石墨尘肺、石棉肺等
• ②职业性放射性疾病(11种)；
• ③职业中毒(56种)；
1.中暑 2.减压病 3.高原病 4.
• ④物理因素所致职业病(5种)； 航空病 5.手臂振动病
• 遗留的包袱重 – 体检率低，只有20—30% – 报告体系不健全，漏报率高达30—37% – 仅现患的尘肺病可能不少于100万人
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安全生产法及相关法律知识
我国职业卫生法律体系
• 目前，以《职业病防治法》为基础法的我 国职业卫生的法律法规体系已基本形成。
• 包括
– 相关法律 – 行政法规和地方性行政法规 – 有关部委出台的部门规章 – 各种技术标准
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职业卫生配套规章： 职业病危害因素分类目录 职业病目录 工作场所职业卫生监督管理规定 职业病危害项目申报办法 用人单位职业健康监护监督管理办法 职业卫生技术服务机构监督管理暂行
办法 建设项目职业卫生“三同时”监督管
理暂行办法
··· ···
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安全生产法及相关法律知识
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安全生产法及相关法律知识
用人单位的职业病防治管理措施：
a. 设置或者指定职业卫生管理机构或者组织，配备 专职或者兼职的职业卫生专业人员；
b. 制定职业病防治计划和实施方案； c. 建立健全职业卫生管理制度和操作规程； d. 建立健全职业卫生档案和劳动者健康监护档案； e. 建立健全职业病危害因素检测及评价制度； f. 建立健全职业病危害事故应急救援预案。
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安全生产法及相关法律知识
[3] 职业病危害项目申报
国家建立职业病危害项目申报制度。
用人单位工作场所存在职业病目录所列职 业病的危害因素的，应当及时、如实向安 全生产监督管理部门申报危害项目，接受 监督。
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中国安全生产科学研究院 /zywsmain/index.asp
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安全生产法及相关法律知识
职业卫生防治工作的
五个主要关口
第一关口：前期预防 第二关口：劳动过程中的防护与管理 第三关口：维护和保障职业病人权益 第四关口：监督检查 第五关口：法律责任
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4 职业病的前期预防
安全生产法及相关法律知识
第一个关口
措施
适用范围
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安全生产法及相关法律知识
配套规章 职业病危害因素分类目录
卫法监发[2002]63号
1. 粉尘类（13种） 2. 放射性物质 3. 化学物质类（56种） 4. 物理因素（4种） 5. 生物因素（3种） 6. 导致职业性皮肤病的危害因素（8种） 7. 导致职业性眼病的危害因素（3种） 8. 导致职业性耳鼻喉口腔疾病的危害因素（3种） 9. 职业性肿瘤的危害因素（8种） 10. 其他职业病危害因素（5种）
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安全生产法及相关法律知识
中华人民共和国职业病防治法
内容共7章，90条： 第一章 总 则 第二章 前期预防 第三章 劳动过程中的防护与管理 第四章 职业病诊断与职业病病人保障 第五章 监督检查 第六章 法律责任 第七章 附 则
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安全生产法及相关法律知识
1 职业病防治的基本方针
安全生产法及相关法律知识
职业卫生与职业病
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安全生产法及相关法律知识
引言
• 1948年，联合国全体会议通过的《全球人权 宣言》确认，所有人享有公正和良好的工作 条件的权利。
• ILO、WHO：人人享有职业卫生的全球战略 。
• 1996年第14届世界劳动安全卫生大会上达成 共识：劳动者在享受就业权利的同时,应享有 劳动安全卫生的权利。
没有任何防护条件的喷漆作业
打磨作业（粉尘危害）
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安全生产法及相关法律知识
看看我国的职业卫生现状
30000
25000
发 病
20000
人 15000
数
10000
职业病 尘肺
5000
0 2005 2006 2007 2008 2009 2010
职业病 12212 11519 14296 13744 18128 27240 尘肺 9173 8783 10963 10829 14495 23812
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安全生产法及相关法律知识
[2] 职业病危害控制效果评价
“三同时”制度：建设项目的职业病防护设施所需 费用应当纳入建设项目工程预算，并与主体工程同 时设计，同时施工，同时投入生产和使用。
配套规章：（安监总局第51号令） 《建设项目职业卫生“三同时”监督管理暂行办法》
建设项目在竣工验收前，建设单位应当进行职业病 危害控制效果评价。建设项目竣工验收时，其职业 病防护设施经安全生产监督管理部门验收。
• 用人单位未按规定及时、如实地申报的，责令限 期改正，给予警告，可以并处5万元以上10万元 以下的罚款。
• 申报不得收取任何费用。
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安全生产法及相关法律知识
[4]职业卫生技术服务机构
职业病危害预评价、职业病危害控制效果评价 由依法设立的取得国务院安全生产监督管理部 门或者设区的市级以上人民政府安全生产监督 管理部门按照职责分工给予资质认可的职业卫 生技术服务机构进行 。
职业病的分类和目录由国务院卫生行政部 门会同国务院安全生产监督管理部门、劳 动保障行政部门规定、调整并公布。
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安全生产法及相关法律知识
构成法定职业病的四个要件：
• 劳动者 • 职业史 • 接触职业危害因素 • 国家已公布的职业病分类和目录
中所列职业病
四个要件任缺其一都不属本法所称职业病！
2005-2010年我国职业病发病情况统计
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职业病种类分布（2010年）
安全生产法及相关法律知识
职业性肿瘤， 0.29%
职业中毒， 6.31%
职业性耳鼻喉口腔等 疾病，4.82%
其他，1.16%
1 2 3 4 5
尘肺病，87.42%
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其他26.5%
建筑 5.6%
• ⑤生物因素所致职业病(3种)； • ⑥职业性皮肤病(8种)；
1.炭疽 2.森林脑炎 3.布氏杆菌病
• ⑦职业性眼病(3种)；
•
⑧职业性耳鼻喉口腔疾病(3种)；
1.化学性眼部灼伤 2.电光性眼炎 3.职业性白内障
• ⑨职业性肿瘤(8种)；
• ⑩其他职业病(5种)。
1.噪声聋 2.铬鼻病 3.牙酸蚀病
化工6.3%
电子10.5%
安全生产法及相关法律知识
矿业36.4%
职业病种类分布 （2011年）
加工制造 14.7%
外资企业8.2%
其他3.7%
职业中毒 19.1%
其他10.7%
国企21.4%
尘肺病 87.42%
民营企业 66.7%
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安全生产法及相关法律知识
职业病行业分布
2006
2007
1．登录申报系统注册； 2．在线填写和提交《申报表》； 3．安全监管部门审查备案； 4．打印《申报表》并签字盖章，按规定报送地方安全监管部门。
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配套规章
安全生产法及相关法律知识
职业病危害项目申报办法
安监总局48号令
• 中央企业、省属企业及其所属用人单位向其所在 地设区的市级人民政府安监部门申报。其他用人 单位向其所在地县级人民政府安监部门申报。
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安全生产法及相关法律知识
中华人民共和国职业病防治法
放射性同位素与射线 使用有毒物品作业 装置放射防护条例 场所劳动保护条例
尘肺病防治 条例
放射卫生配套规章： 放射工作卫生防护管理 防护器材、含放射性产品管理 放射事故管理 放射工作人员健康管理 核设施放射卫生防护管理 ··· ···
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安全生产法及相关法律知识
职业病分类及目录：
• 1987年11月卫生部、原劳动人事部、财政部和 中华全国总工会共同发布了《职业病范围和职 业病患者处理办法的规定》，将职业病定为九 大类99种；
• 2002年4月18日，卫生部、劳动保障部联合出 台了《职业病目录》，共十类115种。
适用时间段
建设项目职业病 新建、扩建、改建的建设项目和 危害预评价 技术改造、技术引进项目
建设项目可行性论证阶段
职业病防护设施 设计审查
可能产生严重职业病危害的建设 项目
设计阶段
职业病危害控制 效果评价
新建、扩建、改建的建设项目和 技术改造、技术引进项目
工程竣工验收前
职业病防护设施 验收
新建、扩建、改建的建设项目和 技术改造、技术引进项目
[1] 新建项目职业病危害预评价
新建、扩建、改建建设项目和技术改造、技术 引进项目（以下统称建设项目）可能产生职业 病危害的，建设单位在可行性论证阶段应当向 安全生产监督管理部门提交职业病危害预评价 报告。
安全生产监督管理部门应当自收到职业病危害
预评价报告之日起30日内，作出审核决定并书
面通知建设单位。
职业病防治工作坚持预防为主、防治 结合的方针，建立用人单位负责、行 政机关监管、行业自律、职工参与和 社会监督的机制，实行分类管理、综 合治理。
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安全生产法及相关法律知识
2 职业病的业单位和个体经济组织的劳动者 在职业活动中，因接触粉尘、放射性物质 和其他有毒、有害物质等因素而引起的疾 病。
配套规章：（安监总局第50号令） 《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》
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配套规章
安全生产法及相关法律知识
职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法
安监总局50号令
• 职业卫生技术服务机构的资质从高到低分 为甲级、乙级、丙级三个等级。
• 截止2012年，全国共有48家具有甲级资质 的职业卫生技术服务机构