彭水苗族土家族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》目标任务分解意见的通知

彭水苗族土家族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》目标任务分解意见的通知
文章属性
•【制定机关】彭水苗族土家族自治县政府
•【公布日期】2008.04.17
•【字号】彭水府发[2008]27号
•【施行日期】2008.04.17
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
彭水苗族土家族自治县人民政府关于印发《政府工作报告》
目标任务分解意见的通知
（彭水府发〔2008〕27号）
各乡镇人民政府，县府各部门，各有关单位：
现将《2008年重庆市〈政府工作报告〉涉彭工作目标任务分解意见》和《2008年彭水自治县〈政府工作报告〉目标任务分解意见》印发给你们，请各乡镇各部门尤其是各责任领导、责任单位高度重视，认真制订方案，精心组织实施。

县政府督查室要加强对目标任务推进情况的督促检查，并定期通报，确保既定目标任务的全面完成。

二○○八年四月十七日附件：
政府工作报告目标任务分解意见
2008年重庆市《政府工作报告》涉彭工作目标任务分解意见
一、2008-2012年主要工作任务
（一）城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长12%和
15%，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

责任领导：易大斌、王世权、彭玉萍
责任单位：县统计局、各乡镇人民政府
（二）推动远郊区县（自治县）县城发展上档升级，支持其新上一批市政设施和公益项目，扩大城市容量，完善城市功能。

责任领导：蒋承谷
责任单位：县建委
（三）推进农村市场“双建”、城市社区“双进”、农产品流通“双十”工程。

打造乌江画廊、武陵风光旅游精品，建设国内外知名旅游目的地和西部旅游集散中心。

责任领导：王永刚、彭玉萍
责任单位：县商委、县发改委、县旅游局、县供销社
（四）以黔江为中心的渝东南地区要着眼于“做特做优”，建成武陵山区经济高地、民俗生态旅游带、扶贫开发示范区。

完善“一圈”与“两翼”对口帮扶机制。

深化区县扩权改革，让区县发展有更大空间。

鼓励各区县（自治县）突出特色、错位发展。

责任领导：王世权、王永刚、彭玉萍
责任单位：县发改委、县旅游局、县扶贫办、各乡镇人民政府
（五）完善财政转移支付制度，健全基层政权基本运转最低财力保障机制，始终把市级开支控制在全市一般预算财力的25%以内。

逐步消化乡镇历史债务。

责任领导：易大斌
责任单位：县财政局、各乡镇人民政府
二、2008年主要工作目标任务
建成綦江等11座城市污水处理厂、永川等8座城市垃圾处理场，开工建设西
永等污水处理厂和库区30个小城镇生活污水、垃圾处理工程。

责任领导：蒋承谷
责任单位：县发改委、县建委、县环保局、各乡镇人民政府
2008年彭水自治县《政府工作报告》目标任务分解意见
一、2008年主要工作目标
地区生产总值增长25%，突破 50亿元。

地方财政收入增长14%，达到2.8亿元。

全社会固定资产投资完成55亿元。

新开工30个重点项目，加快推进30个续建项目，40个重点前期工作项目取得明显进展。

社会消费品零售总额增长15%。

城镇居民可支配收入增长12%，农村居民人均纯收入增长15%。

单位生产总值能耗下降5%，主要污染物排放总量下降5%。

人口自然增长率控制在6.15‰以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内。

城镇化率提高1.5个百分点。

责任领导：周伟、易大斌、王世权、蒋承谷、黄勇、王永刚、彭玉萍
责任单位：县发改委、县经贸委、县农办、县财政局、县统计局、县环保局、县人口计生委、县建委、县劳动保障局、县商委
二、2008年主要工作任务
（一）抓重点寻突破，推动经济跨越式发展
1.着力打造水陆联运综合交通枢纽。

加快建设和完善以公路为主，铁路、水路相互衔接的综合交通运输网络，构建渝东南黔东北水陆联运综合交通枢纽。

推进大通道建设。

配合做好渝怀铁路提速封闭运行和站场服务体系建设；渝湘高速公路彭水段桥梁、隧道等控制性工程全面完工，路基全面成型；启动乌江彭水港区规划建设，开工建设下塘、高谷等作业区。

推进渝怀铁路复线、渝湘高速公路彭水至酉阳复线和沪蓉、渝湘高速公路彭水至石柱连接通道前期工作。

完善县际公路网络。

竣工彭酉、彭务二级公路，启动彭丰、彭沿、彭利二级公路前期工作。

进一步加快农村公路建设。

续建通畅工程150公里，新建通畅工程300公里、通达工程300公
里，乡镇通畅率提高到90%，行政村通达率提高到65%。

责任领导：庹朝福、罗勇
责任单位：县交委、各乡镇人民政府
2．着力打造大宗长线货物集散中心。

充分发挥地缘和运输便捷、价廉的优势，围绕建设大市场、发展大商贸、搞活大流通，建成渝东南黔东北以大宗长线货物为主的集散中心，增强彭水的辐射能力和带动能力。

推进长滩火车站区域物资中转站和上塘港口物流园建设。

建成一批专业市场，引进一批重庆知名餐饮品牌和商业企业入驻彭水。

加快推进乌江明珠四星级酒店建设。

以“两社两化”和“双建工程”为载体，整合供销社资源，新建服务网点80个，促进农副产品流通。

支持、引导新经济组织、新社会组织和个体经济健康发展，新发展个体工商户1100户、私营企业70户、中介组织70个。

责任领导：庹朝福、蒋承谷、王永刚、彭玉萍
责任单位：县交委、县建委、县商委、县工商局、县供销社、有关乡镇人民政府
3．着力打造市级山水园林城市。

坚持以规划统领建设，完善城市功能，提升城市形象，加强城市管理，将彭水县城打造成市级山水园林城市。

完成县城总体城市设计，编制县城控制性详细规划和10个乡镇总体规划，做大县城规模，做活小城镇，构建以县城为龙头、中心集镇共同发展的城镇体系。

有序推进旧城片区改造和新区开发，开工商品房面积20万平方米，竣工18万平方米。

加快推进滨江路北端高架桥、南端通道、乌郁两江四岸防洪堤建设。

启动城市拓展区供水工程和城南供水站工程建设。

严格规划管理和地质灾害危险性评估，强化规划执法。

抓好市级卫生城市创建工作。

深入开展城区环境卫生综合整治，对路灯、管网进行更新改造，努力增加城市绿地面积。

逐步开展旧住宅区综合整治，在有条件的小区引入物业服务。

责任领导：蒋承谷、黄勇、彭玉萍
责任单位：县财政局、县建委、县水务局、县国土房管局、县卫生局、县市政办、县爱卫办、有关乡镇人民政府
4.突出发展以水能资源开发为主的能矿产业。

加快水能资源开发，发展生物能源，推进天然气勘探，建成重庆市洁净能源基地。

乌江彭水水电站5台机组投产发电，马岩洞、润溪、长旗电站建成投产；大力推进羊头铺、三江口、龙门峡、峡马口、团坝子等一批中小水电项目建设，开工茂田等能源低温余热发电项目。

切实规范煤炭资源开采、销售秩序，生产原煤100万吨以上。

建成萤石、重晶石精选生产线。

开工建设电子硅微粉生产线、球形硅微粉生产线。

做大做优大理石板材加工项目。

搭建工业发展平台。

建立中小企业担保公司，组建江汇集团公司，加强与三峡担保公司的合作，积极争取信贷支持，有效缓解工业发展资金“瓶颈”制约。

切实搞好煤、电、油、运调度，积极为工业企业达产创造条件。

推进保家工业园区水、电、路等配套设施建设，协调推进1万平方米标准厂房建设。

责任领导：王世权、蒋承谷
责任单位：县发改委、县经贸委、县财政局、县水务局、县煤炭局、县商委、县中小水电办
5.突出发展以林业为主的生态产业。

重点发展林业，积极发展特色种植，大力发展优质畜产品，力争3-5年时间，发展优质粮食100万亩、生猪100万头、工业原料林100万亩和经济作物100万亩，建成重庆市绿色农业基地。

加快马尾松、构树等工业原料林基地建设，全面实施森林分类经营，新增造林10万亩，实现商品林流转10万亩，着力打造10个林业特色乡镇，完成两江、两线20公里的绿色长廊建设，全县森林覆盖率达到38%。

稳定粮食播面，总产量保持在30万吨以上。

种植烤烟12万亩，实现收购烟叶30万担、烟农收入1.8亿元以上。

进一步加大重
大动物疫病防治工作力度，完善生猪发展优惠政策，稳定出栏生猪60万头。

积极发展特色种植，发展油菜20万亩、蔬菜5万亩、辣椒3万亩、魔芋2.2万亩、中药材1.5万亩。

大力发展农村合作经济组织，完善农业社会化服务体系，培育壮大农业产业化龙头企业，加快天娇魔芋精粉加工项目建设，促进茂源植物油脂公司、山牧食品公司达产增效，推动农业产业化规模经营。

责任领导：彭玉萍
责任单位：县农办、县农业局、县农综办、县水务局、县林业局、县畜牧局、县烟办、各乡镇人民政府
6．突出发展以乌江画廊为主的旅游产业。

按照“一年打基础、三年寻突破、五年建精品、八年成支柱”的要求，围绕苗族风情、自然生态两大主题，充分挖掘苗族文化、历史文化内涵，加快旅游资源开发，把彭水打造成全市旅游休闲基地，成为乌江画廊和武陵风光旅游精品线路的重要承接点。

精心编制旅游发展规划。

主动对接渝东南旅游“4＋1”发展格局，完成全县《旅游业发展总体规划》修编和《旅游交通规划》编制。

纵深推进景区建设。

联合推进乌江画廊开发，打造乌江画廊品牌，建成阿依河“天下第一自助漂”旅游精品，完成鞍子苗寨建设，加快摩围山游览区、乌江彭水水电站景区建设，开发郁山古镇。

大力宣传推介彭水旅游。

组织开展乡村旅游主题年活动，积极申办2009年全市森林旅游节。

力争旅游接待量达到45万人次、旅游收入达到7000万元。

责任领导：王永刚
责任单位：县旅游局、县林业局、县民宗委、县文广新局
7.突出发展以农民市民化为主的劳务产业。

坚持把加快劳动力资源开发、发展劳务产业作为解决“三农”问题、建设社会主义新农村的重要途径，努力建成重庆市产业工人输出基地。

积极推进教育移民。

全面落实各项资助政策，实现教育移民5000人。

加大劳务移民力度。

开展各类技术培训，努力提高劳动者素质，新增转
移农村劳动力1万人，有序输出5000人，实现劳务移民4500人。

加强维权服务、留守服务，扩大农民工养老保险覆盖面，解除外出务工人员后顾之忧。

责任领导：彭玉萍
责任单位：县劳务办、县劳动保障局、各乡镇人民政府
8.推进新农村建设。

全面启动推进村建设，完成80个村的新农村建设规划编制，确保市级示范村靛水村通过检查验收。

加大对“三农”的投入，加强农村路网、供排水、垃圾处理等基础设施建设，加快农村公益事业发展。

加强村务公开民主管理工作，深化农村综合改革，建立城乡互动发展的新机制。

责任领导：彭玉萍
责任单位：县农办、县财政局、县交委、县水务局、县农综办、各乡镇人民政府
9.加大农村基础设施建设。

全面完成农网改造。

实现自然村广播电视全覆盖。

建成4万亩烟水配套设施，改造1万亩中低产田土。

建设10个气象区域观测站，加强气象灾害预警信息平台建设。

完成龙虎水库项目前期工作。

继续建设三峡库区中部灌区续建配套与节水改造工程，因地制宜地修建小型、微型水利工程，整治病险水库18座，实现病险水库全部“销号”。

新改建乡镇供水工程5处，解决8万农村人口的饮水问题。

开工张家坝220KV送出工程，完成保家110KV变电站、张家坝至綦江500KV线路工程，完成25个电网技改项目。

责任领导：王世权、彭玉萍
责任单位：县发改委、县经贸委、县农办、县水务局、县气象局、县烟办、县电视台、县供电公司、县烟草公司、各乡镇人民政府
（二）坚持大开放大招商战略，全面增强发展活力
1.整治优化发展环境。

开展“扩大对外开放，推动彭水发展”专题讨论活动，引导全县人民进一步解放思想，更新观念，营造浓厚的对外开放氛围。

实行对外开
放工作例会制度，建立有效的对外开放工作推进机制。

进一步减少和规范行政审批事项，逐步推行行政审批网上办理、一站式服务、限时办结等制度，努力提高行政审批效率。

实行重点项目行政审批代理制度。

建立政务环境评价和发展环境投诉协调处理机制，对影响项目建设、投资环境的人和事，要坚决查处，公开曝光。

责任领导：易大斌、王世权
责任单位：县发改委、县监察局、县行政服务中心
2.加大招商引资力度。

进一步创新招商引资机制。

积极组团参加各类招商会和项目推介会。

建成互联网招商平台，完善网上信息发布及收集系统；建成重点区域招商网点，推行代理招商、委托招商；加强与在彭客商的联系，发挥其联系广泛的优势，实行“以情招商”、“以商招商”。

以40个重点项目前期工作为重点，精心包装一批招商引资项目，不断完善项目库。

实行招商引资目标责任制和激励政策，实际吸收县外资金实现较大幅度增长。

狠抓项目跟踪落实，实行一个项目、一个班子、一个专人的“三个一”责任制，提高招商引资实效性。

责任领导：王世权
责任单位：县发改委、县招商局
3.推进综合配套改革。

按照“统筹兼顾、适度超前、重点突破、梯度推进”的原则，完善我县统筹城乡综合配套改革的总体方案，选择试点乡镇，尽快启动试点工作。

按照“四规一体”的要求，加快推进经济社会发展规划、城乡总体规划、土地利用总体规划和环境保护规划的编制，不断优化资源配置。

有序推进财政、金融、行政管理、农村土地流转等方面的体制改革，努力在一些关键领域和重点环节取得突破。

责任领导：易大斌、王世权、蒋承谷、王永刚
责任单位：县发改委、县财政局、县农办、县国土房管局、县建委、县环保局、各乡镇人民政府
4.加强对外交流合作。

加强与合川区、毗邻区县的交流合作，探索在异地办园、产业建设、劳动力转移、生态环境保护等方面的协作共赢发展模式，借助外力促进彭水发展。

责任领导：王世权
责任单位：县发改委、县经贸委、县环保局、县劳务办
（三）统筹发展各项事业，全面加强社会建设
1.促进教育事业优先发展。

加大对教育的投入，巩固和提高“普九”质量。

加强教师的培养、培训和考核，提高教育教学质量。

加快彭水第一中学建设。

继续推进农村中小学寄宿制学校和中小学标准化建设，完成县城中小学、特殊教育学校新扩建工程。

推进职业教育发展，实现职教中心创建市级重点职业学校目标。

开展管理规范达标校、示范校创建活动，加强校园及周边环境综合治理。

认真落实农村义务教育“两免一补”政策和贫困学生的资助政策。

责任领导：周毅
责任单位：县教委、县财政局、县公安局、各乡镇人民政府
2.促进卫生事业健康发展。

启动二甲医院建设，完善以县人民医院为龙头的县、乡、村三级卫生服务网络，不断加强卫生服务能力建设，着力提高突发公共卫生事件应急处置能力。

完善规范新型农村合作医疗工作，确保参合率达75%以上。

加强免疫规划工作，全面实施儿童预防接种信息化管理，免疫规划“五苗”、“两脑”接种率分别保持在96.5%、90%以上。

加强农村卫生工作，推进村卫生室和县城6个社区卫生服务站建设，确保农村初级卫生保健工作验收达标。

加强重大传染病和地方病防治。

积极创建市级农村中医工作先进县。

责任领导：黄勇
责任单位：县卫生局、有关乡镇人民政府
3.促进人口计生工作深入发展。

严格执行“一票否决”制度和工作目标责任
制，加大部门、乡镇的责任。

大力开展特殊人群违法生育专项治理，依法征收社会抚养费。

进一步完善“关爱女孩行动”长效机制，综合治理出生人口性别比。

健全计划生育利益导向政策，建立计划生育监督员制度和有奖举报制度。

实行人口计生工作双月例会制度，针对性解决人口计生工作中存在的突出问题。

积极探索加强流动人口计划生育管理的有效办法。

加强宣传教育，形成全社会支持、参与人口计生工作的良好氛围。

责任领导：彭玉萍
责任单位：县人口计生委、各乡镇人民政府
4.促进科技文化体育事业全面发展。

竣工宣传文化中心、青少年活动中心，建成6个乡镇综合文化站，启动档案馆建设。

提炼创作一批体现彭水苗族风情、人文精神的文艺作品，积极筹办第二届“娇阿依”民族文化艺术节。

推广和发展民族传统体育项目，启动青少年户外运动基地建设，开展全民健身运动。

加强科技知识的宣传教育。

高度重视人才的引进、培养和使用，调整和完善人才政策机制。

责任领导：王永刚
责任单位：县人事局、县文广新局、县民宗委、县档案局、县科委
5.促进生态环境建设和节能减排工作。

加强乌江彭水水电站库区环境保护。

深入开展“蓝天、碧水、生态、宁静”四大行动，大气环境质量稳定达到国家Ⅱ级标准，地表水满足Ⅲ类水域功能，集中式饮用水源水质达标率达到96%，区域环境噪声和功能区噪声达标。

县城生活垃圾处理场投入营运，开工建设污水处理厂。

引导企业采用先进的生产技术和设备，实现“三废”达标排放。

加强资源节约和能源循环利用，鼓励企业推行清洁生产，积极发展循环经济，推进全社会节能工作。

坚持节约集约利用土地，加强耕地、矿产等资源保护，切实守住耕地底线和基本农田红线。

加大森林资源培育力度，切实巩固退耕还林成果，加强天保工程管护，开展石漠化治理试点工作。

责任领导：王世权、蒋承谷、彭玉萍
责任单位：县发改委、县经贸委、县环保局、县国土房管局、县林业局、各乡镇人民政府
（四）切实强化安全稳定职责，全力保障一方平安
1.加强安全生产工作。

以“安全隐患治理年”和“道路交通安全攻坚年”活动为载体，全面加强安全生产工作，杜绝重特大事故，遏制较大事故，减少一般事故，确保安全生产状况持续稳定好转。

建立健全县、乡、村三级监管体系，努力改善安全生产本质环境，建立完善高危行业安全生产信用等级评价制度。

继续探索完善宣传教育、考核奖励、责任追究等长效机制，建立健全反应灵敏、运转高效的公共突发事件应急处置机制。

整合乡镇执法力量，成立10个乡镇安监综合执法队，提升基层监管执法水平。

全面推进安全生产三大经济政策，切实提高安全生产保障能力。

责任领导：庹朝福、罗勇
责任单位：县安监局、各乡镇人民政府
2.高度重视稳定工作。

完善群众利益诉求表达、矛盾纠纷排查化解、重大突发事件处置机制。

加强人民调解、行政调解。

高度重视来信来访工作。

深入推进平安彭水建设，全面加强社会治安综合治理基层基础工作和公安“三基”工程，健全“严打”经常性工作机制，依法严厉打击各类影响社会稳定的刑事犯罪活动，保障人民群众生命财产安全，维护全县政治社会稳定。

责任领导：易大斌、罗勇
责任单位：县公安局、县司法局、县信访办、各乡镇人民政府
（五）注重改善民生办好实事，构建和谐新彭水
1.进一步扩大就业。

认真贯彻落实就业促进法和劳动合同法。

完善和落实支持自主创业、自谋职业和面向所有困难群众的就业援助政策，多渠道增加就业岗位，
促进灵活就业，新增城镇就业人员2000人，指导和帮助城镇下岗失业人员1200人、“4050”人员300人实现就业再就业。

鼓励外出务工人员回乡创业，促进城乡富余劳动力双向就业。

积极开展“充分就业社区”和“充分转移就业村”创建工作。

责任领导：黄勇
责任单位：县劳动保障局、县劳务办、各乡镇人民政府
2.提高社会保障水平。

继续做好社会保险扩面和基金征缴工作。

完善养老保险制度，调整企业退休人员基本养老金标准。

加强城市最低生活保障动态管理，农村实现应保尽保。

加大五保户供养、残疾人救助力度，进一步完善城乡医疗救助和廉租房制度。

建成经济适用房1.8万平方米。

责任领导：黄勇
责任单位：县劳动保障局、县民政局、县卫生局、县建委、县国土房管局
3.搞好扶贫开发。

继续实施整村推进和移民式扶贫开发，狠抓基础设施、基础产业和人的基本素质建设，减少建卡贫困人口7000人。

有序推进生态移民。

加强救灾救济、特困救助，切实做好灾后重建工作，加大对口帮扶力度。

责任领导：彭玉萍
责任单位：县扶贫办、县民政局、有关乡镇人民政府
4.做好移民安置。

认真做好乌江彭水水电站移民安置扫尾工作，启动乌江银盘水电站移民安置工作。

严格移民安置和征地拆迁政策，切实保护移民利益。

全面落实移民后期扶持政策，确保移民安稳致富。

责任领导：蒋承谷
责任单位：县移民办、县国土房管局、县后扶办、县中小水电办、有关乡镇人民政府
5.保持物价总水平基本稳定。

采取有效措施，增加农产品产出，保障市场供
给。

切实加强物价监管，依法打击各类价格违法违规和乱收费行为。

完善和落实对低收入群众的补助办法，确保他们基本生活水平不因物价上涨而下降。

责任领导：王世权、彭玉萍
责任单位：县发改委、县农办、县农业局
（六）加强政府自身建设，全力提升服务发展的能力
1.加快转变政府职能。

进一步理顺和规范部门分工，完善部门之间协调配合机制，着力解决机构重叠、职责交叉、政出多门的问题。

加强社会管理和公共服务职能，把精力更多地放到社会发展和管理上来，把财力物力更多地集中到公共服务上来，把政策的着力点更多地放到解决民生上来。

加强应急管理体系建设，完善各种应急预案，提高处置群体性、突发性事件的能力。

责任领导：易大斌
责任单位：县政府办公室、有关单位
2.着力推进依法行政。

自觉接受人大及其常委会的法律监督和工作监督，自觉接受政协的民主监督。

高度重视社会公众监督和新闻舆论监督。

加强与工商联的工作联系，支持工会、共青团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。

严格按照法定权限和程序行使职权、履行职责。

完成自治条例起草工作。

深入实施“五五”普法，积极推进委托乡镇执法试点，加强行政执法监督，严格落实行政执法责任制。

健全群众代表、法律顾问参与决策制度，完善重大决策专家论证、技术咨询、决策评估制度，对涉及群众利益的重大决策进行公示和听证。

责任领导：周伟、易大斌、王世权、王永刚、罗勇
责任单位：县政府办公室、县发改委、民宗委、县司法局
3.不断提高行政效能。

进一步强化行政服务中心功能。

创新执行机制，制定主体明确、层级清晰、具体量化的岗位责任制，严格目标管理，形成“想干事、肯干事、会干事”的良好氛围。

积极推行电子政务，拓展网上审批和服务范围。

积极推。