行政听证笔录效力的再判定——兼析《重庆市行政程序条例（草案）》（建议稿）第71条

Redefining the Effectiveness of Hearing Record-Analyzing Item 71 of Administrative Procedures Ordinance of Chongqing Municipality（ draft of
suggestion ）
作者： 阮李全[1];冯子轩[2]
作者机构： [1]重庆师范大学政治与社会学院,重庆400047;[2]西南政法大学行政法学院,重庆400031
出版物刊名： 长江师范学院学报
页码： 78-82页
主题词： 行政听证笔录;效力范围;行政决定;行政复议;司法审查
摘要：以1996年《中华人民共和国行政处罚法》的施行作为开端，行政听证制度在我国已走过12个年头。

听证制度在实践中发挥了积极作用，但也面临着一系列棘手的问题，常常遭遇“听而不证”、“证而无力”的困境和尴尬，致使听证往往流于形式，其本身所固有的重要证据价值远远未发挥出来。

究其因，主要源于听证笔录效力界定的不完善，证据规则不全，《重庆市行政程序条例（草案）》（建议稿）尽管对某些证据规则有所细化，但仍然没有明晰该类证据的效力问题。

因此，本文对行政听证笔录的效力进行再判定，从诉讼民主和提高诉讼效率的角度来分析，行政听证笔录的效力应及于行政决定、行政复议和司法审查程序中，发挥其应有的效果。