浙江海事信息化发展及趋势研究

浙江海事信息化发展及趋势研究
徐婷婷;陈永剑
【摘要】在研究当前全国海事信息化发展的基础上,重点分析浙江海事信息化的建设和应用现状,探讨今后浙江海事信息化发展的方向,并对信息化建设发展的保障措施进行了论述.
【期刊名称】《水运工程》
【年(卷),期】2009(000)008
【总页数】3页(P16-18)
【关键词】浙江海事;信息化;发展;趋势
【作者】徐婷婷;陈永剑
【作者单位】浙江海事局信息办,浙江,杭州,310005;中交水运规划设计院有限公司,北京,100007
【正文语种】中文
【中图分类】TP3
根据国家“2006—2020国家信息化发展战略”和交通运输部对海事系统“三精两关键”的要求，交通运输部海事局提出了“交通海事、阳光海事、数字海事”的发展目标，海事系统各级领导提出了“以信息化带动海事管理现代化”，全面推进海事信息化的基本战略。

为此，交通运输部海事局于2000年和2002年分别开展了水上安全监督信息系统一期工程和二期工程的建设，取得了较好的成果，在全国直属海事系统内基本形成了一个布局合理、重点突出、覆盖全面、上下贯通的海事
骨干信息网络并推广应用了一批业务应用系统。

浙江海事局作为代表国家在浙江沿海水域履行水上安全监督管理职责的行政执法机构，为优质、高效地服务于水运经济的发展，本着统一规划、分布实施的原则，在部海事局统一部署下，经过水监一期、二期工程及浙江海事局投资建设的其他工程的建设，使浙江海事信息化工作取得了较大进步，基本达到了“建设覆盖各级海事机构的网络，基本实现船舶、船员管理等主要海事业务工作的数字化、网络化，积累数据，建立机制，培养人员，深化认识，启发需求”的海事信息化建设第一阶段目标。

目前，浙江省社会经济发展水平处于全国的前列，自然条件优越，外向型经济发达，初步形成了以资源整合后的宁波－舟山港为中心，以温州港口和浙北港口为两翼的现代化沿海港口体系。

新近出台的《浙江海洋经济强省建设规划纲要》[1]提出“十一五期间，浙江省海洋经济在国民经济中所占比重进一步提高，海洋经济结构和产业布局得到优化，新兴产业快速发展，优势产业竞争力显著增强，海洋生态环境质量明显改善，走出一条海洋经济与陆域经济联动发展的新路子。

到2010年，基本达到海洋经济强省建设目标”。

按照这个规划，未来几年，包括浙江海事在内的浙江海洋相关事业和产业必将迎来一个大的发展期，因此，浙江海事局必须要创新手段、创新机制、创新理念，以信息化为龙头，加速发展，更好地为国家和地方经济服务，保障水上交通安全。

近十年来，浙江海事的信息化建设在交通运输部海事局的统一部署下，按照打基础、深化应用和智能管理、辅助决策“三步走”战略，紧密结合浙江海事业务发展的需求，以网络建设为基础，以业务应用系统建设为重点，以队伍建设和制度建设为保障，充分利用数字化及其相关计算机技术和手段，形成具有对浙江水域的通航船舶、船员及船载客货等进行数字网络化管理、服务与决策功能的信息体系。

基本实现了“船舶、船员管理等主要海事业务工作的数字化、网络化，积累数据，建立机制，
培养人员，深化认识，启发需求”的第一阶段目标。

经过近几年的建设，浙江海事信息网络基础设施建设已取得较好效果、运行管理情况良好，现有各类网络链路188条，其中通信信息网络链路52条，2M及以上链路占90%。

二级、三级、四级网络的联通率达100%，网络运行基本正常；各类
业务应用软件深入推广，并逐步应用成熟，初步探索了数据资源整合应用的途径，计划基建管理信息系统、财务费收期结系统、AIS应用、海船船员管理系统（海员证）、海船船员业务电子申报系统等系统逐步推广，并以船舶管理、船员管理、通航管理、船载客货、事故与应急等海事业务应用系统为基础，对数据资源进行了有效整合，实现了数据采集、资源整合、信息共享，为下一步建设数据中心奠定了良好的基础；在信息化通信装备方面，完成了海巡逻113、111艇及应急指挥车的
通信系统建设和改造，并进行了基础信息网络的扩容，局机关至分支局、海事处的主干网络将分别扩充至8M和4M；在海事监管方面，建设了浙江海事局客运船舶动态监控系统，以电子海图和电子地图为平台，整合了 CCTV，AIS，GPRS等信号，实现了对浙江海事局执法力量和社会船舶的动态监控，使海事实现动态监管成为可能；在电子政务方面，积极开展了浙江海事局网上申报平台的建设，有效地提升了服务效率、促进了政务公开，并极大方便了管理相对人进行业务办理，取得较好的社会效益。

总体而言，目前浙江海事信息化基础平台已初步建立，为业务开展、内部管理以及外部服务提供了数字化、可视化的现代化工作手段和平台，提高了管理工作的效率，为浙江海事局更有效地进行监管，并为监管对象提供更加优质的服务，提供了坚实的技术保障。

浙江海事信息化工作虽然取得了显著的成绩，但随着我国社会经济的快速发展，浙江水域的水运经济将继续保持较大增速，从而使海事业务发展对信息化建设和应用提出更高的要求。

当前问题主要体现为信息资源的整合程度不高，信息共享和利用
率较低；信息化网络基础不够完善，整体安全性不强、船岸移动通信手段不足；应急搜救指挥系统等推广应用不够深入；现代化的海事监管能力和指挥能力还比较缺乏；相关信息化标准、规范相对滞后，信息化维护、运行管理机构和机制有待进一步完善等方面。

因此，浙江海事局紧紧围绕服务于水上交通安全监督管理的中心任务，坚持以科学发展观统领海事信息工作，实现以信息化带动海事管理的现代化，是保障海事管理能够满足新形势下浙江水运经济发展和公众出行对水上交通运输安全、畅通的需要，是实现交通部海事局提出的建设“三个海事”和浙江海事局“加快‘三个领先’实施步伐、提升‘三个服务’和实现‘两个确保’的能力和水平建设”目标的根本要求。

在总结浙江海事前期信息化建设经验的基础上，浙江海事局在部海事局《全国海事系统“十一五”信息化发展规划》[2]的框架下，根据浙江海事业务发展趋势及信
息化实际情况，制订了《浙江海事局“十一五”信息化发展规划》[3]，提出了发
展的目标和主要建设任务。

浙江海事信息化“十一五”建设总目标[1]是“规范管理，推进业务流程再造，围绕‘一个基础设施、两类保障、三大平台’，进一步夯实基础，整合数据，深化应用，加强安全，着力提高对内对外服务水平，以信息化带动浙江海事业务现代化，初步形成信息化条件下的浙江海事管理新体制”。

为实现这一目标，浙江海事信息化“十一五”主要建设任务是“实现三个100%，达到两个先进水平”。

1）大力发展无线网络，完善浙江海事信息高速公路，使网络覆盖率达到100%，
为移动办公提供良好的支撑。

2）加大信息资源采集和管理，建立浙江海事信息资源中心，实现浙江海事各种信息资源统一管理，使浙江海事信息资源管理达到海事系统先进水平。

3）加大全员信息素质培训，全员培训率100%。

4）通过完善一个网络，优化整合一批应用，建立浙江海事数据中心、数据交换平台、电子海图平台和安全认证平台，重点开发海事应急辅助指挥系统、船舶动态监控系统、信用管理系统和知识管理系统，完善三个门户，加强安全建设，使浙江海事信息化应用达到海事系统先进水平。

5）建立完善的浙江海事安全系统和浙江海事信息化管理制度，使浙江海事信息化建设管理达到海事系统先进水平。

浙江水运经济的迅速发展，对承担浙江水域保障船舶安全和高效航行以及海洋环境保护职责的浙江海事局提出了更高的要求。

浙江海事局应紧紧围绕交通部党组提出的“三个服务”和“四个创新”，最大限度地发挥在浙江航运又快又好发展中的重要作用。

到“十一五”末，基本建立重点水域全方位覆盖、重点船舶全天候监视、反应快速的现代化水上安全保障系统，分步实现信息化领先、人才领先、管理领先，全面提高浙江海事管理的质量和效率。

要实现这一系列振奋人心的目标，浙江海事局必须加快海事信息化建设的步伐，尤其要做好技术保障工作：一要加强组织保障，完善信息化管理机构；二要注重人才建设，培养造就出一支高素质的信息化专业队伍；三要规范业务流程，保障业务应用系统的建设效果；四要建立健全信息化管理制度，保障信息化工作有序进行；五要完善投资渠道，保障信息化建设的持续发展。

总之，加快浙江海事信息化建设是保证浙江水域水上航行秩序和交通安全，保护国家利益，实现浙江海事管理领先和信息化领先的必然要求，是实现数字海事的重要基础，也是提高监管效率和服务质量的有力保障。

但是，浙江海事信息化的建设不是一朝一夕能完成的，它仍处于一个不断建设、不断完善、不断提高的发展过程。

应该相信，浙江海事局将会在交通运输部海事局的领导下，以业务发展为导向，以现代信息技术为依托，以现有成绩为起点，扬帆远航，谱写新的篇章。

【相关文献】
[1] 浙江海事局.浙江海洋经济强省建设规划纲要[R].杭州:浙江海事局,2005.
[2]浙江海事局.全国海事系统“十一五”信息化发展规划[R].杭州:浙江海事局,2005.
[3]浙江海事局.“十一五”信息化发展规划[R].杭州:浙江海事局,2007.。