肥城市体制改革探索

肥城市体制改革探索
作者：肥城市编办
来源：《机构与行政》2012年第02期
一是调整理顺高新区管理体制。

为进一步促进高新区的快速发展，建立集中统一、运转灵活、工作高效的管理体制和运行机制，针对影响和制约高新区建设发展的主要矛盾和问题，根据上级有关政策规定，借鉴先进开发区的经验，结合我市实际，制定了高新区管理体制调整意见，将“区处合一”调整为“划定区域、独立设置” 的模式，并及时明确了高新区党工委、管委会“三定”方案，为加快高新区发展提供了体制机制保证。

二是推行城市管理体制改革。

为全面推进城市管理体制改革，加快实现以执法促进管理，以管理落实执法，形成集环境卫生（含户外广告）、园林绿化、市政设施管理、相对集中行政处罚和公安保障于一体的“4+1”的管理执法模式，在现有市城市管理行政执法局的基础上，组建市城市管理局（加挂市城市管理行政执法局牌子），为隶属市政府管理的正科级财政拨款事业单位。

同时，将广告审批和环境卫生管理职能由市住房和城乡建设局委托市城市管理局行使。

三是推行畜牧体制改革。

按照“精简、统一、效能”的原则，积极探索了以建立健全畜牧兽医行政管理、行政执法和技术支持体系为主要内容的畜牧兽医管理体制改革。

撤销市兽医卫生监督检验所、畜禽技术服务站，组建市动物卫生监督所（加挂市动物卫生监督执法大队牌子）；撤销市兽医站，设立市动物疫病预防控制中心。

四是整合职业教育资源。

将市职业中等专业学校、市第二职业中等专业学校与市高级技工学校整合，组建市职业教育中心校，保留市高级技工学校牌子，以教育部门管理为主，同时接受人社部门指导，有效解决了职业教育多头办学、资源分散、配置不合理的问题，初步构建了大职业教育格局。

五是深化基层医疗卫生体制改革。

为进一步深化基层医疗卫生体制改革，促进基层医疗卫生机构管理体制和运行机制转变，以市编办、市财政局、市卫生局联合行为的形式印发了《关于基层卫生服务机构设置和编制核定等问题的通知》，对基层医疗卫生机构的名称、机构规格、性质、经费来源、承担的职能进行了重新明确，综合各镇街人口数量、经济财政状况、卫生服务需求、地域面积、交通状况以及我市医疗卫生资源分布和医疗卫生服务需求等因素对基层医疗卫生服务机构编制进行了重新核定。

六是推进教育体制改革。

为充分合理利用中小学教育资源，提升教育教学质量，围绕中小学布局调整和加强教师队伍建设等问题，进行了专题调研，对8个镇街、36处中小学进行了实地考察，从中小学教师配置、教师年龄结构、学历层次、学校布局等方面进行了分析，以此为基础合理分配机构编制资源，对部分镇街中小学进行撤并更名。

七是积极探索机关事业单位后勤服务用工社会化。

为加强和规范市机关公务用车配备使用，推进机关事务管理服务社会化，保障市机关公务工作的正常开展，结合机关工作实际，参与起草了《机关公务用车配备使用和驾驶员管理办法》，对市机关公务用车实行编制管理。

机关事业单位新增驾驶员，一律由需求单位向市机关行政事务管理局提出书面申请，经市编办审核、“两办”批准后，通过劳务派遣的方式进行。