安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市2020年重大工程项目推进工作方案》的通知

安顺市人民政府办公室关于印发《安顺市2020年重大工程项目推进工作方案》的通知
文章属性
•【制定机关】安顺市人民政府办公室
•【公布日期】2020.08.24
•【字号】安府办函〔2020〕57号
•【施行日期】2020.08.24
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设综合规定
正文
安顺市人民政府办公室关于印发
《安顺市2020年重大工程项目推进工作方案》的通知
各县、自治县、区人民政府（管委会），市政府各工作部门、各直属事业单位：经市人民政府同意，现将《安顺市2020年重大工程项目推进工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

2020年8月24日
安顺市2020年重大工程项目推进工作方案为扎实有效做好全市重大工程和重点项目的协调、服务和推进工作，促进投资平稳较快增长，全力加快推进全市重大工程项目建设，促进我市项目数量、质量、投资量“三量齐升”，确保完成全年固定资产投资工作目标，制定本工作方案。

一、总体要求
牢固树立“抓项目就是抓投资、抓财源、抓脱贫、抓发展”的理念，以重大工程项目建设为抓手，发挥重大工程项目在经济社会发展中的重要支撑作用，坚持目标导向、问题导向和结果导向，在《安顺市人民政府办公室关于印发<安顺市2020年项目建设工作方案>的通知》（安府办函〔2020〕23号）要求的基础上，进一步完善项目推进机制，着力破解项目建设制约瓶颈，推动一批项目谋划生成、推动一批储备项目开工建设、推动一批在建项目加快进度、推动一批收尾项目建成投入使用。

二、组织机构
（一）成立市重大工程项目推进工作领导小组。

市政府主要领导任组长，市政府常务副市长任常务副组长，市政府副市长、市政府秘书长任副组长，市政府副秘书长、市直相关部门、各县（区）政府（管委会）负责人为领导小组成员。

（二）领导小组下设7个工作组。

项长权常务副市长专项工作组，负责报请市长或受市长委托组织召开月例会和其他专题会，研究解决重大工程项目推进过程中的重点难点问题；定期调度、汇总和通报全市重大工程项目推进情况；负责分管领域项目谋划申报、协调推进、入库入统等工作。

其他5个专项工作组分别由市政府各副市长任组长，负责所分管领域项目谋划申报、协调推进、入库入统等工作。

综合督查组由市政府秘书长任组长，负责对各专项工作组工作开展情况进行督查。

领导小组下设办公室在市发展改革委，负责贯彻执行国家、省、市有关重大项目建设服务管理的政策和法律法规，起草并组织实施全市重大工程项目管理制度，协调、配合做好市重大工程项目中长期规划；协调谋划跨县域、跨行业的战略性项目；调度各县（区）和市直有关部门项目谋划、项目推进、入库入统等工作；梳理、分办项目推进中存在的困难和问题；对全市重大工程项目建设情况进行分析研判，提出推进对策建议。

（市重大工程项目推进工作领导小组详见附件1）。

三、工作目标
各专项工作组要加强项目谋划，加快推进项目前期工作，推动一批项目开工建设，促成一批项目达到资金申报条件，加大资金争取力度，力争全市争取的各类上级资金在全省各类资金盘子内占比10%以上，或在去年的基础上增长15%以上；加快推进项目建设，确保2020年全市667个重大工程项目完成投资668亿元以上，为全市固定资产投资增长9%以上提供有力支撑。

四、工作任务
（一）加强项目谋划储备。

紧盯国家政策走向、资金投向，围绕“两新一重”和我市发展需求积极谋划项目，及时启动项目前期工作，加快推动项目落地开工建设。

各专项工作组谋划项目情况及前期工作推进情况于每月20日前报分管副市长，并分送市发展改革委（项目管理科）。

各专项工作组原则上每月谋划项目不少于10个，总投资不低于20亿元，各专项工作组分管领域的行业主管部门原则上每月谋划不低于5000万的项目10个以上，各县（区）原则上每月谋划不低于5000万的项目20个以上。

各专项工作组、各领域行业主管部门（单位）、各县（区）所谋划的项目不能重复；谋划的单个项目估算总投资原则上不少于5000万元。

（项目谋划情况月调度表详见附件3，谋划项目简介参考模板详见附件4）。

（二）加快推进项目建设。

各专项工作组、市直部门（单位）要针对重大工程项目建设不同阶段的性质和特点，按项目时序进度将项目细分为进展正常、缓慢、停建三类，分门别类制定推进措施。

一是收尾项目要将主体工程收尾及附属设施完善情况、项目总投资与累计完成投资、形象进度与计划完工工期进行对比，督促项目补齐进度，确保按计划或提前建成投入使用。

二是续建项目要优化施工方案，增加施工班组，合理安排工期，抓晴天战雨天、放假不放工、人歇机不歇，全力抢工期抓进度，尽可能形成最大实物工程量。

三是新建项目要按照项目基本建设程序要求查缺补漏、环环紧扣、层层压实，为项目开工创造良好条件，确保项目能落地、
早落地、早开工、早建设，尽快形成新的投资增量。

（三）加快在建项目入库。

继续将固定资产投资和项目入库目标分解到各县区、各行业，抓好在建未入库项目的入统工作，采取针对性措施，确保项目尽快实现统计入库。

各分管副市长每月对分管领域、各县（区）每月对本辖区的投资和项目入库情况进行专题调度，及时解决问题，确保每个月各副市长分管的行业、部门以及各县（区）的目标任务按时完成。

（各专项工作组、各县区入库及投资任务详见附件2）
（四）加大领导挂帮服务力度。

为破解重大工程项目建设制约瓶颈，按照“一个项目、一名领导、一个专班、一套方案、一抓到底”的机制，采取每个副市长挂帮5个项目的方式，通过现场服务和专题研究，帮助解决实际问题，有力有序推动项目实施。

市直部门（单位）于每月20日前将分管副市长挂帮的5个项目推进情况、本部门本单位重大工程项目推进情况报分管副市长，并报送市发展改革委（项目管理科）。

（市领导挂帮重大工程项目清单详见附件5、专项工作组工作开展情况月调度汇总表详见附件6，联系人：石曼；联系电话：137****7473；邮箱：
****************）。

五、工作机制
（一）领导挂帮机制。

市政府领导分别挂帮5个重大工程项目，负责研究解决挂帮项目推进过程中的各类困难问题，将挂帮项目建成为进度快、质量高、效益好的样板项目，实行“问题整改一个销号一个”的清单式动态滚动管理，困难和问题解决完毕后进行销号，并重新增补挂帮项目。

各专项工作组组长要指导、督促所分管领域项目谋划、协调推进、入库入统等工作。

（二）分级推进机制。

按照“市统筹、县为主”的原则，各县（区）政府（管委会）要切实履行项目建设属地责任和主体责任，加快推进辖区内项目建设；市直部门（单位）要切实履行行业统筹、行业指导、行业调度责任，负责抓好本部门、
本行业的项目谋划、协调推进、入库入统等工作，形成定事定人定责、分级分类分工的分级推进机制。

（三）市县联动机制。

各市直部门（单位）要明确一名分管领导负责项目工作，将工作任务分解到具体科室，明确到具体责任人，对市领导挂帮项目及本部门本行业项目推进情况进行精准调度和精细管理。

各县（区）政府（管委会）要全力解决辖区内项目建设中过程中存在的困难和问题，确实不能解决的问题经本级党委政府研究后，形成专题报告报对应市直部门（单位）研究解决；涉及跨行业、跨部门的问题，由市直部门（单位）报请对应专项工作组研究解决；需国家和省级层面解决的重大问题，由各专项工作组组长报领导小组研究。

（四）定期调度例会机制。

由市政府市长或委托常务副市长每月中旬对各相关工作组开展情况进行例会调度，汇总分析形成文字报告报市委、市政府主要领导。

各专项工作组组长（副市长）重点汇报挂帮项目本月推进情况、问题解决情况以及分管领域重大工程项目总体推进情况。

（五）督查通报机制。

由市政府办公室牵头组织有关部门和单位组成综合督查组，根据周例会交办事项和周调度进展情况，分批分期进行跟踪督查。

督查工作原则上每月开展1次，特殊情况可根据工作需要适时开展，年终时要做到对重大工程项目督查全覆盖。

督查发现的各类问题以“派单”方式推送至各专项工作组，各专项工作组要专题研究，提出办理要求，明确办理责任部门和整改期限，抓好整改落实。

对不作为、慢作为、乱作为的单位和个人，按照有关规定严办。

六、工作要求
各专项工作组要压实工作责任，按照“一个项目、一名领导、一个班子、一个实施方案、一张推进图表”的要求，锁定行业明确责任领导，锁定问题明确责任部门，锁定目标分解工作任务，将任务分解到市直部门（单位）、各县（区）政府（管委会），将责任压实到具体实施主体和责任人。

一是各分管副市长要盯死看牢
“责任地”，全力推进挂帮的5个项目建设，以打造样板工程为目标，在解决问题、资金到位、建设加快、完成投资、项目入统等各方面起到引领带动作用。

以样板工程为示范，统筹协调解决分管领域、分管行业其他重大工程项目推进中的重大问题。

全力抓好分管领域的项目入库入统工作，确保完成投资应统尽统。

二是各专项工作组要加大服务指导和督促检查力度，专项工作组成员单位要精准调度本行业、本部门项目前期手续办理、建设进度、入库入统、困难问题解决等情况，聚焦主责主业在部门内、组内消化问题。

三是各县（区）政府（管委会）要加大统筹协调力度，做好辖区内的征地拆迁、用工用地、手续办理、资金保障等工作，全力营造良好的施工环境。

各实施主体要围绕年度目标制定工作方案、量化工作任务、细化推进措施、绘制施工图表，加快推进项目建设。

各县（区）政府（管委会）要参照市级做法拟定本级重大工程项目推进方案，迅速开展相关工作。

附件：1.安顺市重大工程项目推进工作领导小组
2.各专项工作组、分管领域、各县（区）任务分解表
3.项目谋划情况月调度表
4.谋划项目简介参考模板
5.市领导挂帮重大工程项目清单
6.专项工作组工作开展情况月调度汇总表
7.安顺市2020年地区生产总值核算支撑指标职责分解表
附件1
安顺市重大工程项目推进工作领导小组
根据《安顺市2020年重大工程项目推进工作方案》，为全力加快推进全市重大工程和重点项目建设，促进我市项目数量、质量、投资量“三量齐升”，确保完成全年固定资产投资工作任务，特成立安顺市重大工程项目推进工作领导小组，组成人员如下：
组长：宋晓路市委副书记、市长
常务副组长：项长权市委常委、常务副市长
副组长：周丽莉副市长
汪文学副市长
王成刚副市长
杨茁副市长、市公安局局长
杨平副市长
郑汝林市政府秘书长
成员：潘兴隆市政府常务副秘书长
贾正宁市委副秘书长、市扶贫办主任
黄猛市委副秘书长、市生态移民局局长
范成荣市委副秘书长、市督查督办局局长
齐维林市政府副秘书长
李圣文市政府副秘书长
曹玮市政府副秘书长
杜铁市政府副秘书长
周志祥市政府副秘书长
全优市政府副秘书长
严再正市政府办公室副主任
李柚市发展改革委主任
李锦鸣市教育局局长
吴娅丽市科技局局长
徐杰市工业和信息化局局长
冷朝阳市民政局局长
吴松市财政局局长
袁化龙市人力资源社会保障局局长孙涛市自然资源局局长
张登平市生态环境局局长
董立军市住房城乡建设局局长
廖正海市交通运输局局长
肖彩虹市水务局局长
宋正钧市农业农村局局长
李猛市商务局局长
王洪勇市文化广电旅游局局长
李硕市卫生健康局局长
项连枢市应急管理局局长
姚勇市统计局局长
胡道贤市人防办主任
李顺安市林业局局长
朱江市投资促进局局长
田冰市公共资源交易中心主任幸兆森安顺供电局局长
陈天一西秀区委副书记、区长
唐友波平坝区委副书记、区长
赵开运普定县委副书记、县长
潘登岭镇宁自治县委副书记、县长
韦朝虎关岭自治县委副书记、县长
黄浩洋紫云自治县委副书记、县长
吕庆安顺经济技术开发区党工委副书记、管委会主任
汪贤勇黄果树旅游区党工委副书记、管委会主任
领导小组下设办公室在市发展改革委，李柚同志兼任办公室主任，分设7个工作组。

（一）项长权常务副市长专项工作组
组长：项长权
副组长：潘兴隆
成员：李柚、吴松、姚勇、廖正海、项连枢
联络员：王继勇
工作职责：统筹指导各专项工作组；提请市长或受市长委托组织召开月例会和其他专题会，研究解决重大工程项目推进过程中的重难点问题；组织全市项目谋划，定期调度、汇总和通报全市重大工程项目推进情况；负责交通运输、应急体系建设等基础设施项目谋划、开工建设、入库入统及分管领域地区生产总值支撑指标调度等工作。

（二）周丽莉副市长专项工作组
组长：周丽莉
副组长：全优
成员：罗茂松、李硕、何晓东
联络员：颜莉
工作职责：负责民族宗教、健康产业、公共卫生体系等项目谋划、协调推进、
入库入统等工作。

（三）汪文学副市长专项工作组
组长：汪文学
副组长：严再正
成员：李锦鸣、王洪勇、朱江、邓勇
联络员：冷珺
工作职责：负责教育、文化广电旅游、体育、招商引资、机场建设等项目谋划、协调推进、入库入统及分管领域地区生产总值支撑指标调度等工作。

（四）王成刚副市长专项工作组
组长：王成刚
副组长：李圣文、周志祥
成员：贾正宁、黄猛、宋正钧、冷朝阳、李顺安、徐杰李猛、施文勇、范忠祥、幸兆森
联络员：高启然、童永海
工作职责：负责脱贫攻坚、易地扶贫搬迁和生态移民安置、乡村振兴、民政、农业、供销、林业、工业和信息化、能源、大数据、新型基础设施、军民融合、贸易合作、民用航空产业、市场体系建设等项目谋划、协调推进、入库入统及分管领域地区生产总值支撑指标调度等工作。

（五）杨茁副市长专项工作组
组长：杨茁
副组长：杜铁
成员：李斌、杨勇、曾仕翔
联络员：修磊
工作职责：负责政法基础设施、退役军人事务等项目谋划、协调推进、入库入
统等工作。

（六）杨平副市长专项工作组
组长：杨平
副组长：齐维林
成员：董立军、孙涛、张登平、肖彩虹、胡道贤
联络员：朱辉
工作职责：负责生态环境建设、自然资源、城乡建设、新型城镇化、水利、创业就业、人民防空等项目谋划、协调推进、入库入统及分管领域地区生产总值支撑指标调度等工作。

（七）综合督查组
组长：郑汝林
副组长：范成荣
联络员：齐少烟
工作职责：负责对各专项工作组工作开展情况进行督查，每月形成督查通报和工作建议报领导小组。

未完成季度工作任务的，由市政府办公室进行通报，并形成负面清单在季度和年度目标考核时进行运用。

督查中发现的不作为、慢作为、乱作为等现象，按照干部管理权限移交组织、纪检监察部门进行处理。