湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府2004年立法计划》的通知

湖南省人民政府办公厅关于印发《湖南省人民政府
2004年立法计划》的通知
文章属性
•【制定机关】湖南省人民政府
•【公布日期】2004.04.12
•【字号】湘政办发[2004]28号
•【施行日期】2004.04.12
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】法制工作
正文
湖南省人民政府办公厅关于印发
《湖南省人民政府2004年立法计划》的通知
（湘政办发[2004]28号）
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
《湖南省人民政府2004年立法计划》已经省人民政府同意，现印发给你们，请遵照执行。

2004年是实现“十五”计划的关键一年，也是全面落实党的十六大和十六届三中全会精神，深化改革、扩大开放、促进发展的重要一年，进一步做好2004年立法工作，具有十分重要的意义。

为保证省政府2004年立法计划的全面完成，现将有关事项通知如下：
一、突出重点，确保立法质量。

要把贯彻实施《行政许可法》，推进我省“三化”进程，促进经济社会协调发展，整顿规范市场经济秩序，优化经济发展环境，保障公民合法权益，完善社会保障体系，维护社会稳定和公共安全等方面的项目作为立法重点。

起草和审查法规、规章草案，要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，贯彻落实科学发展观；要以最广大人民群众
的根本利益作为出发点和落脚点，从完善社会主义市场经济体制的要求出发，体现平等对待、公平竞争的原则；要适应政府机构改革的要求，体现效率原则和转变政府职能的要求；要坚持社会主义法制统一，防止下位法抵触上位法，防止法规、规章之间相互矛盾；要重视建立对权力行使的程序制约机制，在赋予行政机关权力的同时防止权力腐败。

对确需设定行政许可的事项，要严格按照《行政许可法》规定，明确实施机关、条件、程序、期限；要组织听证、论证，并向制定机关说明设定该行政许可的必要性、对经济和社会可能产生的影响以及听取和采纳意见情况。

要有全局观念、大局观念，防止部门保护主义和地方保护主义，确保立法质量。

二、坚持民主立法，广泛听取意见。

起草单位要严格按照《湖南省人民政府制定地方性法规草案和规章办法》(省政府180号令)的要求，坚持民主立法，广泛听取社会各界和公众的意见，扩大立法的公开透明度和公众参与度。

要深入基层调查研究，认真总结实践经验，增加法规、规章的针对性和可操作性。

对一些专业性较强的法规、规章草案，要召开专家论证会或以其他形式听取、吸收专家的意见。

法规、规章草案内容直接涉及广大公民、法人和其他组织切身利益的，要举行立法听证会。

法规、规章草案内容存在重大分歧、公众关注程度高的，要通过《湖南日报》和政府互联网公布征求意见稿广泛征求意见。

对涉及几个部门职能的草案，部门之间要主动沟通，充分协商，互相配合，协调一致。

三、加强领导，确保计划完成。

起草单位要切实加强对立法工作的领导，把立法工作列入单位的重要议事日程，一把手亲自抓，并确定一名领导具体负责。

要抽调政策理论水平高、法制业务熟悉、实践经验丰富、工作责任心强的干部组成起草班子。

要保证立法经费，给起草工作提供必要的条件，确保人员、时间、精力、经费四落实。

对已经列入出台计划的立法项目，各起草单位必须在年度立法计划规定的审议时间前4个月完成起草工作，并将符合质量要求的送审稿上报省政府审查，因特殊情况不能按期完成起草任务并上报审查的，要向省政府书面说明理由。

列入调研论证计划的立法项目，要做好调研论证和起草准备工作。

省政府法制办要对本年度立法项目的起草情况进行跟踪了解，并加强组织协调和指导。

各地各部门要高度重视法规、规章征求意见工作，对法规、规章征求意见稿，要组织认真研究并及时反馈意见。

省政府法制办要加强对立法争议的协调，妥善处理立法争议。

对法规、规章草案中涉及的重大问题，要及时向省政府领导请示、报告。

审查法规、规章草案，要深入调查研究，科学安排进度，严格审查把关，按规定时限将法规、规章草案报送省政府常务会议审议。

湖南省人民政府办公厅
二00四年四月十二日
湖南省人民政府2004年立法计划
一、出台项目
(一)提请省人大常委会审议的省地方性法规项目(10件)
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│序号│名称│起草单位│提请省政府│
│││
│常务会讨论时间│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 1│湖南省非税收入管理条例│省财政厅│2月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 2│湖南省信息化促进条例│省信息产业厅│4月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 3│湖南省实施《中华人民共和国残疾人保障法》办法(修正)│省残联│4月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 4│湖南省崀山风景名胜区管理条例│省建设厅│6月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 5│湖南省劳动监察条例(修正)│省劳动保障厅│8月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 6│湖南省消费者权益保护条例(修正)│省工商局│8月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 7│湖南省人体器官捐献与移植管理条例│省卫生厅│8月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 8│湖南省市政公用事业特许经营条例│省建设厅│10月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 9│湖南省湿地保护条例│省林业厅│10月│
├──┼─────────────────────────┼─────────┼───────┤
│ 10 │湖南省文物保护条例(修正)│省文物局│10月│
└──┴─────────────────────────┴─────────┴───────┘
(二)省人民政府规章项目(11件)
┌──┬────────────────┬─────────┬───────┐
│序号│名称│起草单位│提请省政府│
││││常务会审议时间│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 1│湖南省实施《工伤保险条例》办法│省劳动保障厅│3月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 2│湖南省人民防空工程产权管理办法│省人防办│4月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 3│湖南省行政过错责任追究办法│省政府法制办│6月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 4│湖南省出生人口性别比异常防治办法│省人口计生委│7月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 5│湖南省机动车维修管理办法│省交通厅│9月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 6│湖南省建设工程造价管理办法│省建设厅│10月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 7│湖南省河道采砂管理办法│省水利厅│10月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 8│湖南省集体合同规定│省总工会│10月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 9│湖南省土地市场管理办法│省国土资源厅│11月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 10 │湖南省农产品质量安全管理办法│省农业厅│11月│
├──┼────────────────┼─────────┼───────┤
│ 11 │湖南省行业协会管理办法│省民政厅│11月│
└──┴────────────────┴─────────┴───────┘
二、论证项目
(一)提请省人大常委会审议的省地方性法规项目(19件)
┌──┬────────────────────────┬─────────┬──────┐
│序号│名称│起草单位│备注│
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 1│湖南省实施《中华人民共和国政府采购法》办法│省财政厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 2│湖南省酒类管理条例│省商务厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 3│湖南省实施《中华人民共和国中小企业促进法》办法│省经委││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 4│湖南省实施《中华人民共和国煤炭法》办法│省煤炭局││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 5│湖南省实施《中华人民共和国港口法》办法│省交通厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 6│湖南省实施《中华人民共和国渔业法》办法│省农业厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 7│湖南省农村能源建设管理条例│省农办││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 8│湖南省实施《中华人民共和国环境影响评价法》办法│省环保局
││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 9│湖南省实施《中华人民共和国道路交通安全法》办法│省公安厅
││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 10 │湖南省实施《中华人民共和国行政复议法》办法(修正)│省政府法制办││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 11 │湖南省社会募捐管理条例│省民政厅
││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 12 │湖南省劳动力市场管理条例│省劳动保障厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 13 │湖南省司法鉴定条例│省司法厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 14 │湖南省专业技术人员继续教育条例│省人事厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 15 │湖南省促进高新技术产业发展条例│省科技厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 16 │湖南省教育督导条例│省教育厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 17 │湖南省实施《中华人民共和国通用语言文字法》办法│省教育厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 18 │湖南省实施《中华人民共和国民办教育促进法》办法│省教育厅││
├──┼────────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 19 │湖南省实施《中华人民共和国职业病防治法》办法│省卫生厅││
└──┴────────────────────────┴─────────┴──────┘
(二)省人民政府规章项目(11件)
┌──┬──────────────────────┬─────────┬──────┐
│序号│名称│起草单位│备注
│
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 1│湖南省实施《退耕还林条例》办法│省林业厅││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 2│湖南省人防工程建设管理办法│省人防办││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 3│湖南省汽车超限运输管理办法│省交通厅││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 4│湖南省政府投资管理办法│省发改委││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 5│湖南省抵押物登记办法│省工商局││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 6│湖南省实施《城市房地产开发经营管理条例》办法│省建设厅││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 7│湖南省实施《人口与计划生育条例》办法│省人口计生委││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 8│湖南省城镇退伍兵安置管理办法│省民政厅││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 9│湖南省高速公路交通管理办法│省公安厅││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 10 │湖南省城镇职工基本医疗保险办法│省劳动保障厅││
├──┼──────────────────────┼─────────┼──────┤
│ 11 │湖南省实施《基金会管理条例》办法│省民政厅││
└──┴──────────────────────┴─────────┴──────┘。