国土空间规划背景下的产业园区规划编制

国土空间规划背景下的产业园区规划编
制
【摘要】：随着我国经济发展水平的不断提升，极大地促进了产业园区的发展，而且传统的国土空间规划模式逐渐难以与现如今快速发展的实际要求相满足。

新时期，在国土空间规划背景下，如何采取有效措施做好产业园区的规划编制显
得十分的重要。

在本文中，首先针对国土空间规划进行了简要概述，并基于此，
对国土空间规划背景下产业园区规划编制相关内容进行了研究与探讨，仅供参考。

【关键词】：国土空间规划；产业园区；规划；编制
1.引言
我国经济社会发展水平的不断提升，在我国，与区域发展需求相结合逐步形
成了“总体规划-详细规划”两级国土空间规划编制与管理体系，这从某种意义
上促使国土资源的利用率得到了提升。

经济社会的发展，也极大地促进了产业园
区的发展壮大，因此，在国土空间规划背景下，做好产业园区的规划编制工作具
有十分重要的现实意义。

2.国土空间规划概述
所谓国土空间规划，实质上就是统筹协调国土空间，以此来优化、治理我们
美丽温馨的家园。

早在上个世纪八十年代就已经提出了“空间规划”的有关概念，国外往往认为空间规划涵盖了三点内容，即长期的国土规划战略、不同空间下对
各个规划部门的方法进行统筹以及政府部门的参与。

在我国，国土空间规划主要
是针对一定区域内的国土空间开发保护实现时间与空间上的安排，主要涉及到土
地利用规划、功能区规划以及城乡规划等等。

从某种意义上来说，国土空间规划
的框架主要为“五级三类”，也就是说按照国家、省、市、县、乡五个行政等级
来进行国土空间的编制，通过专项规划与详细规划来对总体规划进行细化与落实，从而使区域空间资源的规划及其利用得以切实实现。

一般而言，国土空间规划涉
及到的内容相对比较繁杂、层级比较多，在具体实施期间会出现交叉重叠的问题，这在一定程度上增加了国土空间整体规划的难度。

特别是市、县两级的规划，涉
及到多样的内容，而且标准缺乏统一性，难免会有很多矛盾问题存在，比如管制
错位与管制重叠等问题，这些都会致使国土空间规划无法实现对国土资源的科学
合理配置，从而使国土空间规划无法取得良好的效果。

3.产业园区简述
产业园区实际上是充分融合了科技、服务与产业，从而形成的新型竞争性园区。

在规划产业园区的时候，着手点应从生态、产业以及城市功能等出发，有机
融合产业园区与国土规划，并对城市与产业的发展给予足够的重视，对资源架构
进行科学合理的协调，从而使其能够与城市建设以及产业发展的优质空间相符合。

与有关数据相结合不难看出，在2019年，我国城市与产业之间的矛盾越来越激烈，各个地区普遍存在着产业园区与城市发展缺乏同一性的问题，由此会在很大
程度上影响到产业园区规划编制的效果，具体来说：第一，产业园区规划呈现出“畸形化”，发展的初衷与建设模式难以实现和谐统一；第二，产城同步性缺乏，用地模式相对来说较为粗放，生态资源存在较为严重的浪费问题；第三，产业园
区缺乏多样化的功能，与生活服务相关的各项设施配备不足等等。

鉴于此，在国
土空间背景下进行产业园区的规划编制，应该坚持空间规划的原则，促使产业园
区特色、城乡建设相互协调的规划体系得以形成，从而使规划编制的实施能够更
加高效。

4.国土空间规划背景下的产业园区规划编制
4.1区域概述
在本文中，主要以某产业园区为例，对其规划思路进行了一定探索。

该产业
区的用地面积约为6km2，总体定位为“一目标两中心”。

其主要是为了能够建设
全省一流工业园区，中心是项目推进及招商引资，在区位、资源与潜力众多优势
下不断推进产业园区的建设与发展，从而以此带动区域食品类、服务业、旅游业
等的发展与进步。

4.2规划思路
通常来说，在编制产业园区规划的时候，需要对我国国土空间规划的“五级
三类”进行切实把握，在“一本规划、一张蓝图”的基础上，结合区域实际情况，编制与区域基础状况、资源环境承载力以及空间效果相适应的国土资源战略，并
对相应的城乡建设基础设施进行建立，对综合的管理与整治工作进行切实有效的
开展。

如此才能够使产业园区的建设成效得到切实的优化，从而使其能够符合国
土空间规划的目标，使其科学性与合理性得以提高。

所以，在对该产业园区的规划进行编制的时候，需要从“一目标两中心”为
建设的主要方向，促使复合型体系得以形成。

该复合型体系需要确保横纵轴的协
调发展，也就是科技产业与配套设施共同发展；在区位、资源及其发展前景均比
较好的前提下，通过科技产业来对服务体系的建设、生态建设等起到带动的作用，以此实现生活服务、高端服务的功能得以切实增强；对品质园区的建设进行注重，同时注意加强生态资源的保护，实现生态环境与产业园区的和谐发展。

4.3实施及评价
为了能够使上述要求得以满足，该产业园区将中心作为基础，顺着中心来对
综合服务体系进行合理设置，沿南北主干道对高新产业科技企业、石油化工企业
等进行配置，沿着东西方向主干道对居民生活区等进行安置，同时，对各项休闲
设施进行配套建设，并对文化品牌进行合理打造。

在上述规划之中，统筹协调了各个产业功能区，在产业发展的前提下对各项
服务设施、文化设施、商业设施等进行合理配备，从而在产城建设期间实现特色
化的塑造与文化的融合。

该规划除了能够有效整合产业园区与城市的发展，而且
在区域环境资源承载力的前期下对更多的产业价值进行了赋予，这对于空间综合性、适宜性等的增强有着十分重要的现实意义。

5.结语
总而言之，随着我国经济发展水平的不断提升，极大地促进了产业园区的建
设与发展。

在国土空间规划背景下进行产业园区规划编制的时候，应该对区域发展、产业发展二者进行全面重视，将二者协调起来，立足于“五级三类”规划方针，针对功能区建设、附加服务价值等进行优化、完善。

同时，还需要对生态建
设进行重视，在空间规划适宜性的基础上对人文韵味进行添加，从而使产业园区规划极富人文价值与生态价值，继而实现其全面、可持续发展。

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