如何控制项目投资概要

一、概述
近几年来,随着石油在高速增长的经济中所占的地位越来越重要,石油工程工程的投资规模也在不断增加,在工程建设过程中,如何控制投资,到达总投资不超概算的投资目标,变得异常重要。

众所周之,任何工程工程的建设都离不开质量、进度、投资这三大控制点,如何在保证质量和工期进度的前提下控制投资已成为当前一个重
要课题。

长期以来,对于工程造价的控制,人们普遍认为主要是在建设工程实施阶段,无视建设过程中的各个环节的造价管理,错误的认为工程施工阶段需要大量的人
力、物力、财力的投入,控制施工的费用支出也就控制了工程造价。

其实,工程造价的控制有多方面的因素组成,投资的控制要由投资决策阶段、工程实施阶段、工程结算阶段,多节点控制,才能到达既定目标。

二、工程前期阶段
工程前期阶段中合理控制工程造价,需从控制概算、大宗材料采购管理、施工单位确定等方面做起。

(1控制概算,首先要深入现场,搜集工程的有关资料,对工程进行多方案分析比较,从而提出最优方案。

最优方案不仅在技术上要先进、可行,而且在经济上要合理。

一般来说,工程前期阶段要详细对现场进行踏勘,不仅要有技术人员参与,更要有经济人员随同,要从征地赔偿、设备选型、各项评价、工程施工、水工保护等方面详细
计列子项,做到概算不漏项。

(2严格大宗材料采购管理。

对大宗材料、关键设备由业主自行采购,以降低采购价格,同时利于保证供货质量。

同时,以严格标准的招标采办为物资采办的主要形
式,委托专业机构进行物资采购供应专项管理,认真制定物资采购和调拨方案,提高物资中转效率,减少物资仓储管理本钱。

(3施工单位确定。

为适应大型工程建设工程管理,科学合理有效地控制工程投资,应当采用与国际惯例接轨的工程量清单招投标模式,严格执行国家?建设工程工程量清单计价标准?的规定,较好地适应工期紧、工程量大的建设需求。

近年来随
着工程量清单招投标在石油工程中的不断应用,遵照FIDIC合同条款,针对招标实
际情况,对招标文件不断地修改、完善,使招标文件更加标准科学,使工程量清单计价
的工程量相对准确、更具有可操作性,同时加大了业主和承包商共担风险的力度。

原油储藏油库工程招标所用工程量清单报价分别由投标报价汇总表、施工工程
量清单单项报价表、其他费用报价表、综合单价分析表、其他费用报价明细表组成,
并且对每张表的填报要求作了严格规定和详细说明。

在招标文件中,根据招标图纸按
照工程量计价特征提供统一的工程量清单,此清单贯穿于招标投标全过程和工程建设
全过程,并作为测算标底、投标报价、索赔与反索赔、工程进度款支付等的统一依据。

为了防止不平衡报价及恶性报价,工程部在招投标过程中引入了符合标底的规
定:复合标底=业主标底×50%+投标单位有效报价平均值×50%;复合单价=业主标底单
项报价×50%+投标单位单项有效报价平均值×50%;如果投标报价超出或低于各投标单
位报价平均值50%的投标报价不作为复合标底的计算依据。

这样投标单位投标报价时
就会慎重考虑,据实报价。

为表达公开、公正、公平的评标原那么,在开标前需要制订详细的评标程序和文件,规
定评标纪律和保密守那么、细化评分方法和标准。

通常以〞综合评估法“进行评
标,即商务标分值占评标总分的60%,技术标分值占评标总分的40%。

通过对投标人的
施工组织设计、业主关注问题的建议、投标人的不可替代施工人员、设备和同类
工程工作经验、商务报价的合理性和完整性等方面进行综合评价。

按照上述招标规定和评标细那么所评出的中标候选人,不但在施工技术方案可
行、设备装备优良、施工业绩突出,而且报价处于中等偏低的水平 ,表达了国际通
行
的〞合理低价中标〞原那么。

通过推广工程量清单招标,可有效地降低和控制工程投资,提高工程造价管理工作的水平,有效地实现“公平竞争、风险合理分担、投资的合理控制、提高工作效率提高施
工企业的技术和管理水平等工程管理目标。

三、工程实施阶段
首先,严格合同管理,保证工程投资的有效控制。

1所有合同必须经过合同管理系统流转审批,严格合同会签制度,广泛征求意见, 防止合同条款的漏洞给本钱控制带来风险。

2合同应由专人负责保管,专人负责所有工程合同的审核、保管、存档工作。

3施工、监理、设计等合同,均由造价部门负责组织会审、谈判和签订;征地合同以及其他等合同,可以由业务主管部门负责组织,必要时造价部门应参与合同谈判过程。

合同会签记录、合同变更备忘录、合同价格的形成依据等原始记录要随合同一起保管,做到合同责任的可追踪性。

对于谈判发包的合同,谈判过程的书面记录应作为合同依据随合同保存。

谈判过程中的报价文件应由工程经济专业人员签署和盖章,作为合同组成局部保存。

其次,控制施工图阶段的设计变更,减少变更引起的索赔给工程本钱过程控制带来的不确定性。

制定严格的变更、签证管理程序,明确签证责任,防止承包商的不合理索赔和虚假索赔。

对工程量较大的现场工程量变更的索赔签证,应由工程专业人员在现场进行确认。

对索赔签证的时效性,在合同中作出明确规定,特别是隐蔽工程和土建工程等事后难以准确计量的工程,签证人员要在施工前、施工过程中进行现场核查测量,变更工程完成后及时进行签证确认。

再次,由于大型工程工程一般均为跨年度工程,所以要认真编制年度投资方案,制定科学合理的资金使用需求方案,认真编制季度投资方案。

根据工程工程的进度分
析编报月度资金方案,做到既保证资金的及时到位又最大限度地减少流动资金的占用。

最后,严格执行目标本钱责任制,根据工程总造价,采取指标分解的方式对工程概算和各项费用进行指标控制,并将目标本钱控制责任落实到部门、落实到岗位、落实到个人,使工程本钱控制到达全员管理、全过程控制,保证工程概算的完成。

四、工程结算阶段
工程决算审核是一项十分重要的工作,它直接关系到甲乙双方的经济利益。

对建设单位来说,要精打细算,尽可能降低工程造价;对施工单位而言,为了追求经济效
益,通常多报结算以增加工程造价。

因此,从某种意义来讲,工程决算审核实际上是双方技术能力的较量。

建设单位的预算人员,不但要熟练掌握工程量计算规那么、定额
子目的组成内容和套用规定、工程造价的计算程序,而且还要掌握三者的编制原
理、内在联系,唯此在应用中才能融会贯穿、得心应手。

此外,造价人员还应有一定的工程技术知识,既能对现场施工提出合理化建议,又可对签证中的不合理因素提出质疑。

另外,造价人员还要有耐心细致的工作作风,经常下工地了解现场情况,掌握工程动态。

五、结论
根据上述分析我们可以看出,造价控制的各个环节均会对工程造价的形成产生
影响,只有在工程建设的各个阶段,采用科学的计价方法和切合实际的计价依据,细化初步设计概算,利用清单报价进行招投标、严格合同管理与材料管理环节,据实控制变更签证,合理进行结算,才能对工程造价的形成具有决定性作用,控制好这几个环节
就
能有效控制造价。