关于推进高质量团体标准体系建设的几点思考与建议

根据党的十九届五中全会提出的推动高质量发展，中国电器工业协会（简称“中电协”）第六届会员代表大会提出的“创建世界一流电气行业组织”的目标，以及提出的“五个表征”和“10+1”行动计划，即“提升在高水平团体标准体系建设中领导力”的表征和“开展高水平团体标
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际领先水平的团体标准”，进一步规范、引导和监督团体标准化工作。

根据国家提出构建“政府标准与市场标准协调配套的新型标准体系”内涵和《团体标准管理规定》，中电协推进满足市场和创新需要的团体标准化工作也进入了规范、有序、快速发展时期。

首先，中电协建立了团体标准的组织架构。

一是，于2016年建立了“中电协团体标准推进专家委员会”，作为团体标准化工作的领导机构，由中电协相关副会长、协标委理事长、副理事长等20名专家组成，协会领导分别任正、副主任委员。

专家委员会主要负责团标战略层面重大事项决策，以及团标立项前审定、团标完成专业组审查公示前的把关。

二是，同期在“中电协团体标准推进专家委员会”下设立了行业层面的“中电协团体标准专业工作组”，之后随着团标规模扩大，于2018年更名为“中电协标准化专业委员会”。

截止2020年底，共建立了62个团标专业委员会，秘书处大部分依托全国性标委会秘书处所在单位，以保证与本专业国家标准、行业标准体系协调，专家共约800人次。

专业委员会主要负责本专业团体标准的组织制订和审查工作。

三是，依据《团体标准管理规定》制定了中电协团体标准制定、知识产权、制订经费、出版发行等4个管理办法。

这些工作的开展标示着中电协团体标准制订有完善的组织机构和制度保障。

第二，中电协重点抓了团体标准制订的组织推进工作。

截止2020年底，中电协组织制订团体标准共452项，其中，已发布并经国家标准委团标网站备案的共286项，执行中计划项目166项。

近年来，中电协团体标准制定活跃度在国家标准委团标网站上位居前列。

第三，树立了中电协团体标准示范项目。

自工信部2017年起开展的“百项团体标准应用示范项目”评价工作以来，中电协积极申报团体标准示范项目，2017~2020年这四年来，中电协共有24项团体标准经申报、专家评价后入选工信部百项团体标准应用示范项目，其中《核电站主氦风机用驱动电机》获2018年示范优秀项目，基本上中电协团体标准年入选项目占比达到5%。

团体标准示范项目为国家华龙一号核电站建设、配电变压器能效提升、电工产品智能制造等提供了重要支撑。

2018年中电协《TYC系列高效高压永磁同步电动机技术条件》等两项团体标准获中国标准创新贡献奖二等奖，成为首个获得国家标准化奖励的团体标准。

进一步提升了中电协团体标准的水平和影响力。

二、对标高质量团体标准体系建设还有很大提升空间
经过五年来的努力，中电协团体标准化工作取得了显著成效，与国内同行学会、协会相比，无论是从组织架构的完整、制度的完善还是团体标准的数量和质量都位居前列，获得国家标准委的肯定。

但是，要实现高标准引领制造业高质量发展，对照中电
协“创建世界一流电气行业组织”的目标，提出的“提升在高水平团体标准体系建设中领导力”之表征、“开展高水平团体标准体系建设，通过标准引领行业发展”之行动计划来衡量，中电协团体标准化工作还存在较大差距和需要提升的空间。

适应新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推进中电协团体标准化工作上新台阶还任重道远！
首先，从组织架构来看，一是，中电协团标专业委员会的设置，依然是按照电工全国性标委会的模式，即以产品为划分单元设置的，按照国家《十四五规划和2035远景目标的建议》和《电器工业“十四五”发展指导意见》，用系统观念考虑未来发展，促进产业链供应链的发展，显然这种组织架构是有其局限性的，产业链上下游的团体标准制定上受到一定约束。

二是，组织架构设置上未能充分体现如互联网、大数据等新技术、新业态、新模式、新领域的发展需求，以及与其他产业跨界融合团体标准制定的需求。

三是，经2020年协标委理事会上统计，中电协62个团标专业委员会中有近20个专业委员会在2017~2020年连续四年没有立项团体标准，这些专业领域还停留在政府主导制定标准单一体系中，未能真正认识政府主导制定和市场自主制定新型标准体系的精髓所在。

第二，从团体标准内容来看，《团体标准管理规定》提出，鼓励社会团体制定高于推荐性标准相关技术要求的团体标准；鼓励制定具有国际领先水平的团体标准；推进团体标准国
2021.05. DQGY 64际化。

国家标准委主任田世
宏在2020年全国标准化工作
会议上强调，团体标准要体
现创新、前瞻、引领。

工信
部开展的百项团体标准应用
示范从“填补空白、指标先
进、国际水平”三个方面来
评价团体标准水平和示范作
用。

从目前中电协团标制定
情况看，一是指标先进与填
补空白比例倒挂。

以2020年
和2021年第一批团标立项数
据分析，2020年共立项团标
95项，其中64项填补空白，
31项指标先进；2021年第一
批拟立项22项团标项目都是
填补空白的，可见中电协团
标填补空白项目占比达2/3之
多。

二是具有国际领先水平
团标数量有限。

中电协团标
达到国际领先水平的项目有
但不多，如佳木斯电机股份
公司近年来制定的超高效电
机、超高效隔爆电机、超高
效隔爆永磁变频调速电机团
标项目，其能效水平高于国
家标准能效指标达到IEC最高
能效指标；关键技术指标制
定标瞄准的是西门子、ABB
产品水平。

这些团标项目自
2018年起连续三年入选工信
部百项团标应用示范项目，
但是大部分团标水平未达到
工信部提出的“技术指标
全面优于国家标准和行业标
准”。

三是团标国际化项目
凤毛麟角。

目前“无人机燃
料电池发电系统”是由团体标准推进到
国际标准提案立项（NP阶段）的项目。

第三，从团标聚焦新技术、新
业态、新模式、引领产业发展来看，
国家“十四五规划建议”和中电协
“十四五发展指导意见”中提出的新
领域，中电协团体标准还较少触及，
如，工业互联网、大数据、人工智能
同产业深度融合，传统产业高端化、
智能化、绿色化、发展服务型制造
等领域，中电协团体标准制定有待
进一步推进。

虽然智能化、绿色化团
标项目制定了一些但覆盖面还不够；
工业互联网与产业深度融合项目初见
端倪，如上海电机系统公司申报2021
年第一批中国机械联团标项目为“工
业互联网标识解析 电机 标识编码规
范”，为电工行业少有的工业互联网
与产业深度融合项目。

第四，从团标信息化服务来看，
中电协团体标准还未建立团标信息管
理、信息统计、信息服务平台。

虽然
目前中电协团标数量不多，但基本每
年以100项速度增长；虽然国家标准委
团标网站可供查询，但需要在上万项
团标中搜索不很便捷。

团体标准一直
以来都是作为国内外学、协会的重要
业务，中电协要向着世界一流行业组
织发展，需要考虑建立中电协团体标
准信息化管理和服务平台。

第五，从团标的实施情况来看，
《团体标准管理规定》提出，鼓励各
部门等在检验检测、认证认可、招投
标等工作中应用团体标准，两年前国
家认监委提出以高水平团体标准推动
高质量认证工作。

近两年电器协会与
中国质量认证中心合作建立了电工产
品和输变电产品认证用中电协团标专
业委员会，应该说，今后在检测和认
证中应用团体标准是大方向。

但是从
电工行业覆盖的领域来看还远不够。

第六，从团标的国际影响力来
看，中电协团体标准影响力远未达到国
际上同类学会、协会的程度。

如美国
IEEE、NEMA、UL等，欧洲CENELEC，
日本JEMA等协会标准无论从标准体
系、规模数量、覆盖领域还是标准水平
都是我们需要奋力追赶的。

三、推进高质量团体标准体系建设
的几点建议
综上考虑，按照创建世界一流行
业组织来考量，对电器协会团体标准
化工作向高质量团体标准体系去建设
和提升，提出以下几方面建议。

（一）建立高质量团体标准评价
的指标体系
从体现技术创新、技术指标先进
性、具有国内领先/国际先进/国际领
先水平、团体标准国际化、与国家标
准和行业标准体系协调、团标应用实
施效果、被相关方采信等方面考虑，
建立评价高质量团体标准的指标体系
很有必要。

（二）进一步优化提升团体标准
组织架构
1）完善提升中电协团标专家委
员会。

专家委要实质上发挥高层的指
导作用，需要补充新增加的、能对团
体标准提出建议的中电协专家领导以
及行业资深专家。

2）优化中电协团标专业委员
会。

①根据“十四五规划建议”和
中电协今后五年发展目标，考虑新
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