官司塘村以农房“两改”为突破口推进村庄建设

念 ，在 村 庄 建 设 中 高度 重 视 规 划 、 亲
身 参 与 规 划 ， 实 事 求 是 、 因地 制 宜 地
编制 好 符合 村 庄 特 色和 实 际 的 布 局规
划 ，努 力 为新 时期 新 农 村建 设 奠 坚
实 基 础
；
。 …
。 。
两改’ ’为突破 口推进村庄建设
设
象
攀
亩 土地 ） ，其余 土地 通过 流 转发 展规 模 农 业 ，着力 实 现农 村 经济 社 会 和 谐 发
展。
做 法 二 ：坚持以集聚为根本，
把 农 房 “ 改 ” 作 为 实 现 农 村社 会转 两 型 发 展 的 突破 环 节 。官 司 塘 村 将 村庄 量别 墅 ＋若干 幢新 型高层 住宅 ” ，按 照 大集 聚 的 目标 推进 农房 “ 两改 ”工 作 。
分 配 （ 报 面 积 不 定 地 块 ，年 底 按 人 只
探 索不 同 方 式 方 法 ，极 有 可 能是 破 解
发展 瓶 颈的 关键之 举 。 事 业 成 败 ，关 键 在 人 。 官 司 塘 村
的改 变 主 要 在 于 村 班 子 所 展 现 的凝 聚
步加 速新 农 民、 农居 、 农村 形成 。 新 新
保 点评 ：规划是村庄建设的 龙头 和 未 来居 住模 式 定位 为 “ 留少数 高质
灵魂 。官 司塘 村 的经验 说 明 ， 足 实际 ， 立 合 理 规 划 ，村 庄 完 全有 可 能 实现 建 设 规 模 不扩 张 、村 庄 面貌 大 变样 ；建 设
用 地 不 增 加 、 发 展 空 间 大拓 展 。 然 而 ，
价 吸引 村 民逐 步 走 向集 中居 住 。
◆ 孙 小 雄
土 地 入 股 集 体 ， 即无 论 集 体 用 掉 或者
荒 和 土 地 征 用 等 问题 得 以解 决 （ 司 官 塘 村 ５ ．％ 的 外 出人 口也 为土 地 流 转 ４７
提 供 了可 能 ） 官 司塘 村 的 经验 说 明 ， 。
识 ， 不 仅 放 弃 了 自 己 的职 责 和 义 务 ，
前期实行购买奖补政策，主要引导缺
房 户 、无 房 户 、返 村 大 学 生 及周 边 村 庄 农 民居 住 。对 缺房 户 、无 房 户 购 买
更 让 群 众 意 愿 与 规 划 脱 离甚 至 相 悖 ， 群 众 的 不知 情和 不 赞 同也 使 规 划 难 以
在 推 进 重 点 工 作 中能 以实 际行 动 和 实
高层 ，不 再 是 高不 可 攀 、 不 可 想 象的 事。只要把 好 发展 定位 ， 好有 利机 遇 ， 抓 多站在 群 众 角度 想 问题 、找 办 法 ，敢
地 保 险。 同 时 ，该 村 实 行 土 地 总 量 平
衡 政 策 ， 以每 户 ３ ０平 方 米 建 设 用 地 ０
口 减 重新 分配 ） 实施 整体 对 外承 包 ， 增 ，
规 模 发 展 现 代 农业 。６ ０岁 以 下按 平均 亩 数 每 年 发 放 收 益 ，６ ０岁 以上 纳入 失
官 司 塘 村 的 经 验 说 明 ，推 广 多层 甚 至
力 、创 造 力 和 战 斗 力 。 该 村 班 子 在 落 实 重大 决策 上有 思 路 、 有方 法 、 魄力 ， 有 在 应对 具 体 问题 上 敢想 、敢为 、敢 拼 ，
落 实 ， 成 为 空 谈 。 因 此 ， 必 须 转 变观
高层套房每户享受 ５ 万元补助费 （ 资
金 由县政 策 补 助 ＋镇 、村 政 策 配 套 ） ， 其 中只 购 买 ｌ 的可 再 享 受 ２ 元 补 套 万 助 费 （ 房 户、无房 户 可购 买 ２ ， 缺 套 资 金主 要来 源 为村 补助 ） ，并 可 采用 按 揭 贷 款 还 款 ，切 实 减 轻 了购 房 者 付 款 压 力 ，力 争 以 良好 的 环 境 和 合 理 的 定
从 解 决 实 际 问题 出发 ，敢 于 创 造 性 地
点评 ：集聚 是农村转变发 展方式 被 征 用 多 少 面 积 土 地 ，剩 余 土 地 都 由 的根 本 出路 。村 庄 只 有 在 集 聚 前提 下 村 按 固定 比例 分 配 ，除青 苗补 偿 款 外 ，
才 能 更 好 地 健 全 公 共 服 务 、 更 大 地 激
把 规 范管 理 作 为 实 现 村 庄 健 康 发 展 的 重要 途径。为加 强农村 宅基地 管理 ，
官 司塘 村 自发在 全 村开 展 “ 户 多宅 ” 一 专 项 整 治 。 目前 ，１ ７户 违 章 农 户 中 ３
干 部 队伍 。相 信 在 集 中 、集 聚 、 集 约 做 法 三 ：坚持 以整治为抓手， 包地 ”总 量 平衡 。 点 评 ： 土地是农村改革的重点 的 发 展 模 式 下 ，该 村 通 过几 年 不 懈 努 和 难 点 ，又是 农 村 发展 的 潜 力和 希 望 。
土 地 征 用 所 有 款 项 归集 体 。按 照 这 一
发 发展 活 力。建 房 是 小 事 ，但 实现 集 聚建 房 、建 设 农 村 小 区就 可 能 彻 底颠
覆 蓰 村 传 统 居 住 观 念 和 生 活 方 式 ，进
一
创 新 思 路 ，该 村 计 划 对 全 村 土 地 进 行 全 面 流 转 ，土地 面 积 按 照 人 口数 平 均
在现 阶段 ，着 力规 划建设 ４幢 “０ １ １＋ ” 高 层 住 宅 （ 测算 ，含 相 关 配 套 的 高 据
层 平 均 造 价 为 ｌ０ ７ ０元 ／平 方 米 ） 。在
做 法 一 ： 坚持 以规划为导 向，
当前 有不 少镇 村 干 部 认 为 规 划 编 制是 技 术人 员的 工作 ，缺 乏主 动 的 参 与 意
想敢 为 ，干 群 一 心 ，村 庄 转 型 发展 问
题 就 能迎 刃而解 。
为 基 数 ，根 据 实 际 测 量 面 积 增 减 其 承
包 地 面 积 ，以 求每 户 “ 设 用 地 ＋承 建
实 在 在 的 工 作 业 绩 赢 得 群 众 信 任 ，这 无 疑 是 当 前 农 村 发 展 迫 切 需 要 的 基 层