电力(燃煤发电企业)行业清洁生产评价指标体系
两高行业清洁生产评价指标体系
两高行业清洁生产评价指标体系一、概述随着经济的快速发展和人民生活水平的提高，二氧化硫、氮氧化物、工业废水等大气、水、土等环境污染物排放量不断增加，给人类社会和生态环境造成了严重的影响。
在这种背景下，清洁生产作为一种有效的生产方式逐渐受到人们的重视。
清洁生产是指通过技术改造和管理创新，最大限度地减少资源和能源的浪费，减少环境污染物的排放，实现经济效益、社会效益和环境效益的统一。
二、两高行业清洁生产评价指标体系的意义两高行业是指煤炭行业和石化行业。
这两个行业是我国国民经济发展的重要支柱，同时也是环境影响最为严重的行业之一。
建立和完善两高行业清洁生产评价指标体系，对于促进这两个行业的可持续发展，减少环境污染，改善人民生活质量具有重要的意义。
三、两高行业清洁生产评价指标体系的建立原则（一）、科学性原则两高行业清洁生产评价指标体系的建立应当以科学、合理的原则为基础，充分考虑到行业特点和环境影响，避免主观性、片面性和随意性。
（二）、全面性原则两高行业清洁生产评价指标体系应当全面考虑资源利用效率、污染物排放、废弃物处理等各个方面，形成一个全面的、系统的评价体系。
（三）、可操作性原则两高行业清洁生产评价指标体系应当具有操作性，即便于行业企业根据指标体系进行自我评价，并根据评价结果开展必要的清洁生产改造工作。
（四）、动态性原则两高行业清洁生产评价指标体系应当具有动态性，即能够根据行业发展和环境要求的变化进行不断修订和完善。
四、两高行业清洁生产评价指标体系的内容根据两高行业的特点和清洁生产的要求，两高行业清洁生产评价指标体系应当包括以下内容：（一）、能源利用效率1.1 煤炭行业原材料利用率1.2 石化行业能耗结构合理性（二）、资源利用效率2.1 煤炭行业排放煤矸石率2.2 石化行业再生资源利用率（三）、环境污染物排放3.1 煤炭行业二氧化硫排放强度3.2 石化行业氮氧化物排放强度（四）、废弃物处理4.1 煤炭行业固体废弃物处理率4.2 石化行业有害废弃物处置方式五、两高行业清洁生产评价指标体系的应用建立两高行业清洁生产评价指标体系之后，应当积极推广和应用，推动煤炭和石化行业向清洁生产方式转变。
火电行业清洁生产评价指标体系(试行)
火电行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (1)1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2 火电行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3 火电行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (5)4 火电行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (7)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (7)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (8)4.3 综合评价指数的考核评分计算 (8)4.4 火电行业清洁生产企业的评定 (9)5 指标解释 (9)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动火电企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定火电行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价火电企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国电力企业联合会起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自发布之日起试行。
1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于常规燃煤发电企业清洁生产评价，包括纯凝机组和供热机组两类，其它类型火电企业可参照执行。
2 火电行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
《电力(燃煤发电企业)行业清洁生产评价指标体系》
附件1电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系国环家发境展和保改革委护员会部发布工业和信息化部目次前1 2 3 4 5 6言 (II)适用范围 (1)规范性引用文件 (1)术语和定义 (1)评价指标体系 (2)评价方法 (7)指标解释 (8)附录 A (11)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动电力企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定电力行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：中国电力企业联合会、中国环境科学研究院、国电科学技术研究院。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
本指标体系自公布之日起施行。
电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系1 适用范围本指标体系规定了燃煤发电企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为五类，即生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于燃煤发电企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于燃煤发电企业环境影响评价、排污许可证等资源能源消耗清洁生产管理需求，其他火力发电企业可参照执行。
2 规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。
凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。
GB 8978GB 12348GB 13223GB 21258GB 24789GB/T 21369 GB/T 26925DL/T287DL/T 606.2DL/T 606.3DL/T 606.4DL/T 606.5DL/T 904DL/T 1264-2013 污水综合排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准火电厂大气污染物排放标准常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额用水单位水计量器具配备和管理通则火力发电企业能源计量器具配备和管理要求节水型企业火力发电行业火电企业清洁生产审核指南火力发电厂燃料平衡导则火力发电厂能量平衡导则第 3 部分：热平衡火力发电厂电能平衡导则火力发电厂能量平衡导则第 5 部分：水平衡试验火力发电厂技术经济指标计算方法火电厂环境统计指标《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013 年第33 号公告）国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2011 年本）》有关条款的决定国家发展和改革委员会令2013 年 2 月27 日第21 号3 术语和定义GB 8978、GB 12348、GB 13223、GB21258、DL/T287、DL/T 904 所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
推荐-国家已公布的行业清洁生产评价指标体系 精品
附件1国家已公布的行业清洁生产评价指标体系（一）国家发展改革委、国家环保总局公告20XX年第28号（20XX年6月2日）1、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》（二）国家发展改革委公告20XX年第87号（20XX年12月1日）1、《印染行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《铬盐行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《铝行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《电池行业清洁生产评价指标体系（试行）》7、《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》（三）国家发展改革委公告20XX年第24号（20XX年4月23日）1、《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）》7、《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》（四）国家发展改革委公告20XX年第41号（20XX年7月14日）1、《水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《机械行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《制革行业清洁生产评价指标体系（试行）》（五）国家发展改革委公告20XX年第63号（20XX年9月29日）《电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）》附件2企业清洁生产绩效评分表附件3企业清洁生产绩效评分表使用说明1、“企业清洁生产绩效评分表”仅适用于国家尚未公布行业清洁生产评价指标体系的行业。
2、评分内容分为清洁生产机制建设、清洁生产措施制定实施、清洁生产绩效、企业社会形象四大类，根据每类内容对企业清洁“清生产工作反映的重要程度分配不同的权重分值，总分为100分。
火电行业清洁生产评价指标体系(试行)
表 1 火电企业定量评价指标项目、权重及基准值
一级 指标
能源消 耗指标
资源消 耗指标
权重值 35
25
二级指标
纯凝汽机组供电煤耗 湿冷机组 空冷机组
供热机组 不供热期间供电煤耗 年平均热电比
单位发电量耗水量 循环冷却机组 直流冷却机组 空冷机组
工业用水重复利用率 闭式循环 开式循环
全厂汽水损失率
单位
复复率
供
率
利利
电
用用
煤
率率
耗
图 1 火电企业定量评价指标体系框架
脱
单 单单厂
硫 石
位
位 发
位
界
膏
发
电
发
噪
利
电量
用
量
二
电
声
率
烟
氧 化
量
尘
硫
废
排 排水
放
量
排
量
放
量
3
火电企业定性评价指标体系
一级指标
执行国家、行业重点鼓励发展的清洁生产技术的符合性
清洁生产管理
环境管理体系建立及贯彻执行环境保护 法规的符合性
权重 分值 35
评价基准值
0.365 0.375
15
0.380
20
50
10
3.84
0.72
0.80
10
95
35
5
1.5
60（中西部地区） 10
100（东部地区）
5
100
5
1.8
10
6.5
5
1.0
5
≤60
注：1 评价基准值的单位与其相应指标的单位相同； 2 企业清洁生产评价指标针对发电企业全厂清洁生产水平进行评定，企业包括不同类型 发电机组时，分别确定指标，按全年发电量加权平均； 3 企业综合利用厂用电不在机组能耗范围计算。
(清洁生产)国家已公布的行业清洁生产评价指标体系
附件1国家已公布的行业清洁生产评价指标体系（一）国家发展改革委、国家环保总局公告2005年第28号（2005年6月2日）1、《钢铁行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《氮肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《电镀行业清洁生产评价指标体系（试行）》（二）国家发展改革委公告2006年第87号（2006年12月1日）1、《印染行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《铬盐行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《烧碱/聚氯乙烯行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《制浆造纸行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《铝行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《电池行业清洁生产评价指标体系（试行）》7、《煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）》（三）国家发展改革委公告2007年第24号（2007年4月23日）1、《包装行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《火电行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《磷肥行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《轮胎行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《铅锌行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《陶瓷行业清洁生产评价指标体系（试行）》7、《涂料制造业清洁生产评价指标体系（试行）》（四）国家发展改革委公告2007年第41号（2007年7月14日）1、《水泥行业清洁生产评价指标体系（试行）》2、《发酵行业清洁生产评价指标体系（试行）》3、《纯碱行业清洁生产评价指标体系（试行）》4、《机械行业清洁生产评价指标体系（试行）》5、《硫酸行业清洁生产评价指标体系（试行）》6、《制革行业清洁生产评价指标体系（试行）》（五）国家发展改革委公告2007年第63号（2007年9月29日）《电解金属锰行业清洁生产评价指标体系（试行）》附件2企业清洁生产绩效评分表附件3企业清洁生产绩效评分表使用说明1、“企业清洁生产绩效评分表”仅适用于国家尚未公布行业清洁生产评价指标体系的行业。
2、评分内容分为清洁生产机制建设、清洁生产措施制定实施、清洁生产绩效、企业社会形象四大类，根据每类内容对企业清洁生产工作反映的重要程度分配不同的权重分值，总分为100分。
《电力行业(燃煤发电企业)清洁生产评价指标体系》
汞及其化合物脱除工艺
10
采用烟气治理组合协同控制技术
Ⅱ级
废水回收利用
10
具有完备的废水回收利用系统
Ⅱ级
2
资源和能源消耗指标
0.36
*纯凝湿冷机组供电煤耗
超超临界1000MW等级
g/(kW·h）
70
282
286
290
/
超超临界600MW等级
g/(kW·h）
287
292
298
/
超临界600MW等级
g/(kW·h）
600MW级及以上
m3/（MW·h）
30
1.49
1.56
1.68
低于三级
300MW级
m3/（MW·h）
1.55
1.63
1.71
/
＜300MW
m3/（MW·h）
1.70
1.78
1.85
/
*直流冷却机组单位发电量耗水量
600MW级及以上
m3/（MW·h）
0.29
0.31
0.33
/
300MW级
m3/（MW·h）
燃煤发电企业清洁生产水平评价
序号
一级指标
一级指标权重
二级指标
单位
二级指标权重
I级基准值
Ⅱ级基准值
Ⅲ级基准值
评价等级
得分
1
生产工艺及设备指标
0.10
汽轮机设备
15
汽轮机设备采用高效、节能、先进的设计技术或进行高效节能技术改造
Ⅱ级
锅炉设备
15
锅炉设备采用高效、节能、先进的设计技术或进行高效节能技术改造
Ⅱ级
Ⅱ级
注：表中带*的指标为限定性指标。
清洁生产指标体系及其评价概述
清洁生产指标体系及其评价概述一、引言随着全球环境问题日益突出，清洁生产作为一种可持续发展的生产方式逐渐受到关注。
清洁生产通过优化生产过程、减少资源消耗和排放，以降低环境负担，实现社会、经济和环境的协调发展。
在实施清洁生产过程中，一个完善的指标体系能够提供评价清洁生产效果的定量依据，从而指导企业实施清洁生产措施，达到降低环境影响的目的。
二、清洁生产指标体系的构成清洁生产指标体系是对清洁生产工作实施情况进行评价和监控的重要工具，一般包括以下几个方面的指标：1. 资源利用效率指标包括能源利用效率、水资源利用效率、原材料利用效率等指标，通过监测和评价企业在生产过程中对资源的利用情况，指导企业优化生产过程，减少资源消耗。
2. 清洁生产技术应用指标评价企业采用的清洁生产技术和措施的程度，包括废弃物处理方式、污染物排放控制技术等，反映企业在生产过程中对环境保护的重视程度。
3. 环境绩效指标包括生产过程中排放物的种类和量、环境负荷指标等，评价企业在生产过程中对环境的影响程度，指导企业减少排放物、降低环境负荷。
4. 经济效益指标评价清洁生产措施的经济效益，包括节约成本、提高效率等方面，指导企业在实施清洁生产过程中兼顾经济效益和环境效益。
三、清洁生产指标体系的评价方法清洁生产指标体系的评价方法主要包括定性评价和定量评价两种方法：1. 定性评价通过对企业清洁生产工作情况的观测和描述，对指标体系建立的完整性、科学性和可操作性进行评估，提出改进建议，以达到不断改进清洁生产工作的目的。
2. 定量评价通过建立清洁生产指标的评价模型，对企业在资源利用效率、清洁生产技术应用、环境绩效和经济效益等方面进行量化分析和评价，为企业提供改进建议和决策依据。
四、清洁生产指标体系的应用前景清洁生产指标体系的建立和评价不仅可以帮助企业改进生产过程，降低环境影响，提高经济效益，还可以对政府相关政策的制定和执行提供参考依据，推动清洁生产的持续发展，实现经济、社会和环境的协调发展。
煤炭行业清洁生产指标体系
附件七：煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (1)1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2 煤炭行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3 煤炭行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (12)4 煤炭企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (21)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (21)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (22)4.3 缺项考核调整权重值的计算 (22)4.4 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 (23)4.5 煤炭行业清洁生产企业的评定 (24)5 指标解释 (24)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价煤炭企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于煤炭行业3万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。
2 煤炭行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原则要求，本指标体系分为定量评价和定性评价两大部分，凡能量化的指标尽可能采用定量评价，以减少人为的评价差异。
定量评价指标选取了具有共同性、代表性的能反映“节约能源、降低消耗、减轻污染、增加效益”等有关清洁生产最终目标的指标，创建评价模式；通过对比企业各项指标的实际完成值、评价基准值和指标的权重值，计算和评分，量化评价企业实施清洁生产的状况和水平。
煤炭行业清洁生产评价指标体系试行
环境管理体系认证情况
环境影响评价制度执行情况
环境保护三同时执行情况
劳动卫生与职业健康
无工伤死亡超标现象
煤泥水闭路循环
水土保持措施执行情况
图3 井工开采煤矿清洁生产定性评价指标体系框架
露天开采煤矿清洁生产定指标
二级指标
二级指标
资源综合利用指标
二级指标
二级指标
二级指标
二级指标
电能消耗
油料消耗
坑木消耗
土地资源占用
选煤厂清水补加量
采区煤炭资源回采率
综合机械化采煤程度
综合机械化掘进程度
原煤入选率
矿井瓦斯抽采率
主要商品煤灰分
主要商品煤硫分
矿井水外排指标
选煤废水排放指标
昼间场界噪声
夜间场界噪声
锅炉SO2排放指标
锅炉烟尘排放指标
储煤厂粉尘控制指标
附件七：
煤炭行业清洁生产
评价指标体系（试行）
国家发展和改革委员会发布
前
为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价煤炭企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
在定性评价指标体系中，设置的各项二级指标是行业内目前无法量化或缺乏统计数据的指标，通过对技术装备的先进性及生产、质量与环境管理水平的认定，客观地反映企业清洁生产的面貌。
清洁生产评价指标的权重值反映了该指标在整个清洁生产评价指标体系中所占的比重。它原则上是根据该项指标对煤炭企业清洁生产水平的影响程度及其实施的难易程度确定的。
火电厂清洁生产评价体系
火电行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (1)1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2 火电行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3 火电行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (5)4 火电行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (7)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (7)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (8)4.3 综合评价指数的考核评分计算 (8)4.4 火电行业清洁生产企业的评定 (9)5 指标解释 (9)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动火电企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定火电行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价火电企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国电力企业联合会起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自发布之日起试行。
1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于常规燃煤发电企业清洁生产评价，包括纯凝机组和供热机组两类，其它类型火电企业可参照执行。
2 火电行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
火电行业清洁生产评价体系
火电行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (1)1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2 火电行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3 火电行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (5)4 火电行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (7)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (7)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (8)4.3 综合评价指数的考核评分计算 (8)4.4 火电行业清洁生产企业的评定 (9)5 指标解释 (9)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动火电企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定火电行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价火电企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国电力企业联合会起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自发布之日起试行。
1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于常规燃煤发电企业清洁生产评价，包括纯凝机组和供热机组两类，其它类型火电企业可参照执行。
2 火电行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
煤炭行业清洁生产评价指标体系
煤炭行业清洁生产评价指标体系煤炭行业清洁生产评判指标体系〔试行〕国家进展和改革委员会公布目录前言 (1)1 煤炭行业清洁生产评判指标体系适用范畴 (2)2 煤炭行业清洁生产评判指标体系结构 (2)3 煤炭行业清洁生产评判指标的评判基准值及权重值 (7)4 煤炭企业清洁生产评判指标的考核评分运算方法 (13)4.1 定量评判指标的考核评分运算 (13)4.2 定性评判指标的考核评分运算 (14)4.3 缺项考核调整权重值的运算 (14)4.4 企业清洁生产综合评判指数的考核评分运算 (14)4.5 煤炭行业清洁生产企业的评定 (15)5 指标说明 (15)前言为了贯彻落实«中华人民共和国清洁生产促进法»，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和幸免污染物的产生，爱护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评判指标体系〔试行〕〔以下简称〝指标体系〞〕。
本指标体系用于评判煤炭企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的要紧依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评判所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的〝清洁生产先进企业〞和代表国内一样水平的〝清洁生产企业〞。
随着技术的不断进步和进展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。
本指标体系由国家进展和改革委员会负责说明。
本指标体系自公布之日起试行。
1 煤炭行业清洁生产评判指标体系适用范畴本指标体系适用于煤炭行业3万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。
2 煤炭行业清洁生产评判指标体系的结构依照清洁生产的原那么要求，本指标体系分为定量评判和定性评判两大部分，凡能量化的指标尽可能采纳定量评判，以减少人为的评判差异。
定量评判指标选取了具有共同性、代表性的能反映〝节约能源、降低消耗、减轻污染、增加效益〞等有关清洁生产最终目标的指标，创建评判模式；通过对比企业各项指标的实际完成值、评判基准值和指标的权重值，运算和评分，量化评判企业实施清洁生产的状况和水平。
火电行业清洁生产评价指标体系(试行)
火电行业清洁生产评价指标体系（试行）国家发展和改革委员会发布目录前言 (2)1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围 (3)2 火电行业清洁生产评价指标体系结构 (3)3 火电行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (6)4 火电行业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (8)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (8)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (9)4.3 综合评价指数的考核评分计算 (9)4.4 火电行业清洁生产企业的评定 (10)5 指标解释 (10)前言为了贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动火电企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定火电行业清洁生产评价指标体系（试行）（以下简称“指标体系”）。
本指标体系用于评价火电企业的清洁生产水平，作为创建清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业”和代表国内一般水平的“清洁生产企业”。
随着技术的不断进步和发展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国电力企业联合会起草。
本指标体系由国家发展和改革委员会负责解释。
本指标体系自发布之日起试行。
1 火电行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于常规燃煤发电企业清洁生产评价，包括纯凝机组和供热机组两类，其它类型火电企业可参照执行。
2 火电行业清洁生产评价指标体系结构根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，本评价指标体系分为定量评价和定性要求两大部分。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标，建立评价模式。
通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标的权重值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性考核企业对有关政策法规的符合性及其清洁生产工作实施情况。
煤炭行业清洁生产评价指标的体系精品课件
况情
况
况
图4 露天开采煤矿清洁生产定性评价指标体系框架
7
3 煤炭行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值
在评价指标体系中，各项指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生 产基本要求的评价标准。本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依 据是：凡是国家或行业在有关政策、规划等文件中对该项指标已有明确要求值的 就选用国家要求的数值；凡是国家或行业对该项指标尚无明确要求值的，则选用 国内重点大型煤炭企业今年来清洁生产所实际达到的中上等以上水平的指标值。 本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产的平均先进水平。
13
4 煤炭企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法
4.1 定量评价指标的考核评分计算
4.1.1 定量评价的二级评价指标的单项评价指数计算 企业清洁生产定量评价指标的考核评分，以企业在考核年度（一般以一个生
产年度为一个考核周期，并与生产年度同步）各项二级指标实际达到的数据为基 础进行计算，综合得出该企业定量评价指标的考核总分值。
环境管理 70 污染物排放总量控制在国家和地 5 根据国家的法律法规和各项环境
与安全卫
方规定的范围内
管理制度评定
生指标
清洁生产考核制度与执行情况 5 已制定，并良好执行
环境管理体系建立与运行情况 5 已建立，并运行效果明显
环境管理体系认证情况
5 通过
环境影响评价制度执行情况
5 认真执行
环境保护三同时制度执行情况 5 认真执行
灰硫指放声声 指放控
分分标指
标 指制
标
标指
标
二级指 矸生 石活 山垃 治圾 理合 率格
处 置 率
图1 井工开采煤矿清洁生产定量评价指标体系框架
电力(燃煤发电企业)行业清洁生产评价指标体系
附件1电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系国家发展和改革委员会发布环境保护部工业和信息化部目次前言 (II)1 适用范围 (1)2 规范性引用文件 (1)3 术语和定义 (1)4 评价指标体系 (2)5 评价方法 (7)6 指标解释 (8)附录A (11)前言为贯彻《中华人民共和国环境保护法》和《中华人民共和国清洁生产促进法》，指导和推动电力企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和避免污染物的产生，保护和改善环境，制定电力行业清洁生产评价指标体系（以下简称“指标体系”）。
本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：中国电力企业联合会、中国环境科学研究院、国电科学技术研究院。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
本指标体系自公布之日起施行。
电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系1 适用范围本指标体系规定了燃煤发电企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为五类，即生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于燃煤发电企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于燃煤发电企业环境影响评价、排污许可证等资源能源消耗清洁生产管理需求，其他火力发电企业可参照执行。
2 规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。
凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。
GB 8978 污水综合排放标准GB 12348 工业企业厂界环境噪声排放标准GB 13223 火电厂大气污染物排放标准GB 21258 常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额GB 24789 用水单位水计量器具配备和管理通则GB/T 21369 火力发电企业能源计量器具配备和管理要求GB/T 26925 节水型企业火力发电行业DL/T287 火电企业清洁生产审核指南DL/T 606.2 火力发电厂燃料平衡导则DL/T 606.3 火力发电厂能量平衡导则第3部分：热平衡DL/T 606.4 火力发电厂电能平衡导则DL/T 606.5 火力发电厂能量平衡导则第5部分：水平衡试验DL/T 904 火力发电厂技术经济指标计算方法DL/T 1264-2013 火电厂环境统计指标《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013年第33号公告）国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2011年本）》有关条款的决定国家发展和改革委员会令2013年2月27日第21号3 术语和定义GB 8978、GB 12348、GB 13223、GB21258、DL/T287、DL/T 904所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
煤炭行业清洁生产评价指标体系(试行)
附件七：煤炭行业清洁生产评价指标体系〔试行〕国家开展和改革委员会发布目录前言 (1)1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围 (2)2 煤炭行业清洁生产评价指标体系结构 (2)3 煤炭行业清洁生产评价指标的评价基准值及权重值 (7)4 煤炭企业清洁生产评价指标的考核评分计算方法 (13)4.1 定量评价指标的考核评分计算 (13)4.2 定性评价指标的考核评分计算 (14)4.3 缺项考核调整权重值的计算 (14)4.4 企业清洁生产综合评价指数的考核评分计算 (14)4.5 煤炭行业清洁生产企业的评定 (15)5 指标解释 (15)前言为了贯彻落实?中华人民共和国清洁生产促进法?，指导和推动煤炭企业依法实施清洁生产，提高资源利用率，减少和防止污染物的产生，保护和改善环境，制定煤炭行业清洁生产评价指标体系〔试行〕〔以下简称“指标体系〞〕。
本指标体系用于评价煤炭企业的清洁生产水平，作为创立清洁先进生产企业的主要依据，并为企业推行清洁生产提供技术指导。
本指标体系依据综合评价所得分值将企业清洁生产等级划分为两级，即代表国内先进水平的“清洁生产先进企业〞和代表国内一般水平的“清洁生产企业〞。
随着技术的不断进步和开展，本指标体系每3~5年修订一次。
本指标体系由中国煤炭加工利用协会起草。
本指标体系由国家开展和改革委员会负责解释。
本指标体系自公布之日起试行。
1 煤炭行业清洁生产评价指标体系适用范围本指标体系适用于煤炭行业3万吨/年以上的井工矿井、露天矿和15万吨/年以上的选煤厂和中心选煤厂。
2 煤炭行业清洁生产评价指标体系的结构根据清洁生产的原那么要求，本指标体系分为定量评价和定性评价两大局部，凡能量化的指标尽可能采用定量评价，以减少人为的评价差异。
定量评价指标选取了具有共同性、代表性的能反映“节约能源、降低消耗、减轻污染、增加效益〞等有关清洁生产最终目标的指标，创立评价模式；通过比照企业各项指标的实际完成值、评价基准值和指标的权重值，计算和评分，量化评价企业实施清洁生产的状况和水平。
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本指标体系依据综合评价所得分值将清洁生产等级划分为三级，Ⅰ级为国际清洁生产领先水平；Ⅱ级为国内清洁生产先进水平；Ⅲ级为国内清洁生产基本水平。
随着技术的不断进步和发展，本评价指标体系将适时修订。
本指标体系起草单位：中国电力企业联合会、中国环境科学研究院、国电科学技术研究院。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部联合发布。
本指标体系由国家发展和改革委员会、环境保护部会同工业和信息化部负责解释。
本指标体系自公布之日起施行。
II电力行业（燃煤发电企业）清洁生产评价指标体系1 适用范围本指标体系规定了燃煤发电企业清洁生产的一般要求。
本指标体系将清洁生产指标分为五类，即生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标和清洁生产管理指标。
本指标体系适用于燃煤发电企业的清洁生产审核、清洁生产潜力与机会判断、清洁生产绩效评定和清洁生产绩效公告制度，也适用于燃煤发电企业环境影响评价、排污许可证等资源能源消耗清洁生产管理需求，其他火力发电企业可参照执行。
2 规范性引用文件本指标体系内容引用了下列文件中的条款。
凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。
凡不注明日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本指标体系。
GB 8978GB 12348GB 13223GB 21258GB 24789GB/T 21369 GB/T 26925DL/T287DL/T 606.2DL/T 606.3DL/T 606.4DL/T 606.5DL/T 904DL/T 1264-2013 污水综合排放标准工业企业厂界环境噪声排放标准火电厂大气污染物排放标准常规燃煤发电机组单位产品能源消耗限额用水单位水计量器具配备和管理通则火力发电企业能源计量器具配备和管理要求节水型企业火力发电行业火电企业清洁生产审核指南火力发电厂燃料平衡导则火力发电厂能量平衡导则第 3 部分：热平衡火力发电厂电能平衡导则火力发电厂能量平衡导则第 5 部分：水平衡试验火力发电厂技术经济指标计算方法火电厂环境统计指标《清洁生产评价指标体系编制通则》（试行稿）（国家发展改革委、环境保护部、工业和信息化部2013 年第33 号公告）国家发展改革委关于修改《产业结构调整指导目录（2011 年本）》有关条款的决定国家发展和改革委员会令2013 年 2 月27 日第21 号3 术语和定义GB 8978、GB 12348、GB 13223、GB21258、DL/T287、DL/T 904 所确立的以及下列术语和定义适用于本指标体系。
13.1 清洁生产不断采取改进设计、使用清洁的能源和原料、采用先进的工艺技术与设备、改善管理、综合利用等措施，从源头削减污染，提高资源利用效率，减少或者避免生产、服务和产品使用过程中污染物的产生和排放，以减轻或者消除对人类健康和环境的危害。
3.2 清洁生产评价指标体系由相互联系、相对独立、互相补充的系列清洁生产水平评价指标所组成的，用于衡量清洁生产水平的指标集合。
3.3 指标基准值为评价清洁生产水平所确定的指标对照值。
3.4 指标权重衡量各评价指标在清洁生产评价指标体系中的重要程度。
3.5 指标分级根据现实需要，对清洁生产评价指标所划分的级别。
3.6 清洁生产综合评价指数根据一定的方法和步骤，对清洁生产评价指标进行综合计算得到的数值。
4 评价指标体系4.1 指标选取说明本指标体系根据清洁生产的原则要求和指标的可度量性，进行指标选取。
根据评价指标的性质，可分为定量指标和定性指标两种。
定量评价指标选取了有代表性的、能反映“节能”、“降耗”、“减污”和“增效”等有关清洁生产最终目标的指标。
企业在清洁生产审核过程中，通过对各项指标的实际达到值、评价基准值和指标分值进行计算和评分，综合考评企业实施清洁生产的状况和企业清洁生产程度。
定性评价指标主要根据国家有关推行清洁生产的产业发展和技术进步政策、资源环境保护政策规定以及行业发展规划选取，用于定性评价企业执行有关政策的符合性以及实施清洁生产工作的效果。
4.2 指标基准值及其说明在定量评价指标中，各指标的评价基准值是衡量该项指标是否符合清洁生产基本要求的评价基准。
本评价指标体系确定各定量评价指标的评价基准值的依据是：a) 凡国家或行业在有关政策、法规、标准等文件中对该项指标有明确要求的，应选用其严格的指标值；b) 凡国家或行业有关政策、法规、标准中无明确要求的，应选用国内同类型燃煤发电机组近年来清洁生产所实际达到的优良水平的指标。
因此，本定量评价指标体系的评价基准值代表了行业清洁生产平均先进水平。
在定性评价指标体系中，衡量该项指标贯彻执行国家、地方或行业有关政策、法规的情况，按“是否符合”或“符合程度”两种选择来评价。
24.3 指标体系燃煤发电企业清洁生产评价指标体系包括生产工艺及设备指标、资源和能源消耗指标、资源综合利用指标、污染物排放指标和清洁生产管理指标，各评价指标、评价基准值和权重值见表1。
3序号一级指标一级指标权重二级指标单位二级指标权重I 级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值1生产工艺及设备指标0.10汽轮机设备15汽轮机设备采用高效、节能、先进的设计技术或进行高效节能技术改造锅炉设备15锅炉设备采用高效、节能、先进的设计技术或进行高效节能技术改造机组运行方式优化15对机组进行过整体运行优化，具有实时在线运行优化系统对机组进行过整体运行优化国家、行业重点清洁生产技术20 执行国家、行业重点清洁生产技术或重点清洁生产技术改造泵、风机系统工艺及能效15采用泵与风机容量匹配及变速技术，且达到一级能效水平采用泵与风机容量匹配及变速技术，达国家规定的能效标准汞及其化合物脱除工艺10 采用烟气治理组合协同控制技术废水回收利用10 具有完备的废水回收利用系统2资源和能源消耗指标0.36*纯凝湿冷机组供电煤耗超超临界1000MW 等级g/(kW·h）70282 286 290超超临界600MW 等级g/(kW·h）287 292 298超临界600MW 等级g/(kW·h）296 302 306超临界300MW 等级g/(kW·h）312 316 319亚临界600MW 等级g/(kW·h）312 316 320亚临界300MW 等级g/(kW·h）318 323 331超高压200MW 等级g/(kW·h）336 346 355 *纯凝空冷机组供电煤耗直接空冷机组g/(kW·h）湿冷+16 湿冷+16 湿冷+18间接空冷机组g/(kW·h）湿冷+10 湿冷+10 湿冷+12 *纯凝循环流化床机组供电煤耗g/(kW·h）湿冷+7 湿冷+8 湿冷+10*供热机组供电煤耗g/(kW·h）非供热工况供电煤耗率基准值同纯凝汽机组，供热工况参照纯凝机组并结合实际供热负荷情况进行评价。
*循环冷却机组单位发电量耗水量600MW 级及以上 3 m /（MW·h）301.49 1.56 1.68300MW 级 3 m /（MW·h） 1.55 1.63 1.71＜300MW 3 m /（MW·h） 1.70 1.78 1.85 *直流冷却机组单位发电600MW 级及以上 3 m /（MW·h）0.29 0.31 0.33表 1 燃煤发电企业清洁生产评价指标项目、权重及基准值4号标指标权重二级指标单位指标权重I 级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值量耗水量300MW 级 3 m /（MW·h）0.30 0.32 0.34＜300MW 3 m /（MW·h）0.36 0.39 0.41 *空气冷却机组单位发电量耗水量600MW 级及以上 3 m /（MW·h）0.31 0.34 0.37300MW 级 3 m /（MW·h）0.32 0.35 0.38＜300MW 3 m /（MW·h）0.39 0.41 0.453 资源综合利用指标0.15粉煤灰综合利用率% 30 90 80 70 脱硫副产品综合利用率% 30 90 80 70 废水回收利用率% 40 90 88 854 污染物排放指标0.25*单位发电量烟尘排放量g/(kW·h）20 0.06 0.09 0.13 *单位发电量二氧化硫排放量g/(kW·h）20 0.15 0.22 0.43 *单位发电量氮氧化物排放量g/(kW·h）20 0.22 0.43 0.43 *单位发电量废水排放量kg/(kW·h）15 0.15 0.18 0.23 汞及其化合物排放浓度15 按照GB 13223 标准汞及其化合物排放浓度达标厂界噪声排放强度dB(A) 10 厂界达标及敏感点达标5 清洁生产管理指标0.14*产业政策符合性8 符合国家和地方相关产业政策，未使用国家明令禁止或淘汰的生产工艺和装备*总量控制8 企业污染物排放总量及能源消耗总量满足国家和地方政府相关规定要求*达标排放8 企业污染物排放浓度满足国家及地方政府相关规定要求*清洁生产审核12 按照国家和地方规定要求，开展了清洁生产审核清洁生产监督管理体系10设有清洁生产管理部门和配备专职管理人员；具有健全的清洁生产管理制度和奖励管理办法；制定有清洁生产工作规划及年度工作计划。
燃料平衡 5 按照DL/T606.2 标准规定进行燃料平衡热平衡 5 按照DL/T606.3 标准规定进行热平衡电能平衡 5 按照DL/T606.4 标准规定电能平衡水平衡测试 5 按照DL/T606.5 标准规定进行水平衡测试污染物排放监测与信息公开 6按照国家、行业标准的规定，安装污染物排放自动监控设备，并与环保、电力主管部门的监控设备联网，并保证设备正常运行按照国家、行业标准的规定，对污染物排放进行定期监测号标指标权重二级指标单位指标权重I 级基准值Ⅱ级基准值Ⅲ级基准值建立危险化学品、固体废物管理体系及危险废物环境应急预案 6具有完善的危险化学品、固体废物管理体系及危险废物环境应急预案*审核期内未发生环境污染事故 6 审核期内，不存在违反清洁生产相关法律法规行为，未发生环境污染事故用能、用水设备计量器具配备率8参照GB/T21369 和GB 24789 标准，主要用能、用水设备计量器具配备率100%参照GB/T21369 和GB 24789 标准，主要用能、用水设备计量器具配备率95%参照GB/T21369 和GB 24789 标准，主要用能、用水设备计量器具配备率90% 开展节能管理8按国家规定要求，组织开展节能评估和能源审计工作，挖掘节能潜力，实施节能改造项目完成率为100%按国家规定要求，组织开展节能评估和能源审计工作，挖掘节能潜力，实施节能改造项目完成率为80%按国家规定要求，组织开展节能评估和能源审计工作，挖掘节能潜力，实施节能改造项目完成率为60%注：表中带*的指标为限定性指标。