第三讲 申论写作(三)提出对策与观点评析

7.加强监管,全面落实 .加强监管,
违法必究,执法必严: 违法必究,执法必严:严厉查处和惩处责 任人 发现问题及时纠正, 发现问题及时纠正,对顶风违纪的行为从 严查处,绝不姑息. 严查处,绝不姑息. 有权必有责,用权受监督, 有权必有责,用权受监督,违法要追究 强调制权) (强调制权)
8. 总结反思,借鉴经验 总结反思,
6.增加投入,依靠技术 .增加投入,
方面, 在……方面,大力增加财政投入 方面 增加对……的财政和贷款支持 增加对 的财政和贷款支持 依靠……技术,解决 技术, 依靠 技术 解决……问题 问题
7.加强监管,全面落实 .加强监管,
加强社会监督(群众监督),设立举报热线 加强社会监督(群众监督),设立举报热线 ), 举报信箱) (举报信箱) 媒体监督(舆论监督) 媒体监督(舆论监督) 领导(上级) 领导(上级)监管 建立完善系统严格的评价, 建立完善系统严格的评价,考核的指标体系 加大整顿力度 检查督察
提出对策
2,确立目标 , 目标的重要性: 目标的重要性: (1)没有目标就无从决策; )没有目标就无从决策; (2)目标的层次性; )目标的层次性; (3)目标的轻重性; )目标的轻重性; (4)目标的条件性. )目标的条件性.
提出对策
3,对症下药 , (1)由人的原因引发的问题: )由人的原因引发的问题: 奖励,惩罚措施;职能部门决策,执行,监管问题; 奖励,惩罚措施;职能部门决策,执行,监管问题; 思想认识方面的问题;人才的问题;领导人问题; 思想认识方面的问题;人才的问题;领导人问题; 人的能力问题;做事方法问题;宣传教育问题,等等. 人的能力问题;做事方法问题;宣传教育问题,等等. (2)由"政策,法律,法规,规章制度"的原因引发的问题: ) 政策,法律,法规,规章制度"的原因引发的问题: 补充制定;完善完备相关内容;可执行;进行和加大宣传,教育,等等. 补充制定;完善完备相关内容;可执行;进行和加大宣传,教育,等等. 经济利益"原因引发的问题: (3)由"经济利益"原因引发的问题: ) 发展生产,提高效益;改进,完善取得经济利益的方式,方法;保证安 发展生产,提高效益;改进,完善取得经济利益的方式,方法; 人的问题,等等. 全;人的问题,等等. 科学技术"的原因引发的问题: (4)由"科学技术"的原因引发的问题: ) 加快,提高科技研发;科学与实际情况结合;人的问题,等等. 加快,提高科技研发;科学与实际情况结合;人的问题,等等. 宣传,教育"的原因引发的问题: (5)由"宣传,教育"的原因引发的问题: ) 可以从通过媒体和各职能部门扩大宣传,落实等方面来提出对策. 可以从通过媒体和各职能部门扩大宣传,落实等方面来提出对策.
关于提出对策的特别强调
提出对策的根本思维方法就是辩证分析.具体的说, 提出对策的根本思维方法就是辩证分析.具体的说, 就是灵活, 就是灵活,巧妙地运用矛盾的普遍性和特殊性的辩证 关系原理.在充分发掘矛盾的共性的同时, 关系原理.在充分发掘矛盾的共性的同时,抓住矛盾 的个性. 的个性. 这个方法在提出对策过程中的具体应用,就是把" 这个方法在提出对策过程中的具体应用,就是把"具 体问题具体分析"和具有普遍意义的"万能八条" 体问题具体分析"和具有普遍意义的"万能八条"结 合起来. 合起来.
源自文库习:
2007年江苏省录用国家公务员和机关工作人员 考试《申论》试题
材料7. 材料 据报载,8月 日是国务院 日是国务院《 据报载 月1日是国务院《城市生活无着的流浪乞讨人救助管理 办法》正式颁布并实施一周年的曰子.这天上午,海口市救助管理 办法》正式颁布并实施一周年的曰子.这天上午 海口市救助管理 站的工作人员走上街头,想为街头乞讨的浪人员提供援助 想为街头乞讨的浪人员提供援助,然而让他 站的工作人员走上街头 想为街头乞讨的浪人员提供援助 然而让他 们没有想到的是,一整天下来 他们劝说的8名乞丐竟无一个愿意接 一整天下来,他们劝说的 们没有想到的是 一整天下来 他们劝说的 名乞丐竟无一个愿意接 受援助. 受援助. 工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉,正在 工作人员在海口万绿园内首先发现一位衣衫褴褛的老汉 正在 不停地向过路的游客伸手乞讨.工作人员向老汉表明身份,并表示 不停地向过路的游客伸手乞讨.工作人员向老汉表明身份 并表示 可为其提供援助.没想到老汉毫不领情的说:"我在海口乞讨已经 可为其提供援助.没想到老汉毫不领情的说 我在海口乞讨已经 一年多了,不需要什么救助 不需要什么救助. 然后就慌忙走开.随后,工作人员又 一年多了 不需要什么救助."然后就慌忙走开.随后 工作人员又 发现一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱. 发现一个只有十一二岁的小女孩拉着游客的衣服要钱.工作人员 询问小女孩家在哪里,想不想家 但没等工作人员问完话,小女孩就 想不想家. 询问小女孩家在哪里 想不想家.但没等工作人员问完话 小女孩就 飞快地跑开了.工作人员在万绿园,滨海大道等路段忙了一天,共 飞快地跑开了.工作人员在万绿园,滨海大道等路段忙了一天,共 名街头流浪乞讨人员实施救助活动,结果都遭到拒绝 对8名街头流浪乞讨人员实施救助活动 结果都遭到拒绝. 名街头流浪乞讨人员实施救助活动 结果都遭到拒绝. 海口市救助站李庆学站长介绍,该救助站自去年 该救助站自去年8月正式挂牌 海口市救助站李庆学站长介绍 该救助站自去年 月正式挂牌 曾多次派专人专车走上街头,劝导流浪乞讨人员到救助站接受政 后,曾多次派专人专车走上街头 劝导流浪乞讨人员到救助站接受政 曾多次派专人专车走上街头 府救助,但常常无功而返 救助站面临着劝导难, 职业乞丐" 但常常无功而返. 府救助 但常常无功而返.救助站面临着劝导难,"职业乞丐"不 肯进站的问题. 肯进站的问题. 李庆学说,据他们调查 绝大多数的街头流浪者,把乞讨作为一 据他们调查,绝大多数的街头流浪者 李庆学说 据他们调查 绝大多数的街头流浪者 把乞讨作为一 种谋生的职业手段,他们不想回乡 宁愿沿街乞讨,也不愿接受政府 种谋生的职业手段 他们不想回乡,宁愿沿街乞讨 也不愿接受政府 他们不想回乡 宁愿沿街乞讨 救助,这些流浪乞讨大军中 有相当一部分人是职业乞丐,他们具有 这些流浪乞讨大军中,有相当一部分人是职业乞丐 救助 这些流浪乞讨大军中 有相当一部分人是职业乞丐 他们具有 劳动能力,却不肯自食其力 有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人, 却不肯自食其力,有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人 劳动能力 却不肯自食其力 有的甚至幕后操纵未成年人或残疾人 向市民进行强讨强要,利用市民的爱心谋取钱财 利用市民的爱心谋取钱财. 向市民进行强讨强要 利用市民的爱心谋取钱财.
总结……的经验教训 的经验教训 总结 借鉴国内外的各种先进经验
提出对策
提出对策的应答方法: 提出对策的应答方法: 考查对给定材料的加工和处理能力; 考查对给定材料的加工和处理能力;必须进入申论考 试给定的角色, 政府官员" 试给定的角色,以"政府官员"或所限定的其他角色 进行思考,提出对策方案. 进行思考,提出对策方案. (一)步骤解读 1,发现问题, 1,发现问题,分析原因 原因要素: 原因要素: 人 政策,法律, 政策,法律,法规 经济利益 科学技术 宣传教育
提出对策
提出对策的思维方法: 提出对策的思维方法: (二)多向求异分析 1,多角度分析 , 2,多利益分析,即多主体分析 ,多利益分析, 3,多层次分析 , 4,多时机分析 , 注意: 注意: 抓住特殊性, 抓住特殊性,具体问题具体分析
提出对策
提出对策的思维方法: 提出对策的思维方法: 年广东申论考试, 如2007年广东申论考试,其关注的是农村六 年广东申论考试 合彩赌博的治理问题. 合彩赌博的治理问题. 申论要求1"为 根据材料二, "申论要求 为:"根据材料二,认真分 析地下六合彩赌博肆虐农村的成因, 析地下六合彩赌博肆虐农村的成因,并在此基 础上, 字左右的篇幅, 础上,用200字左右的篇幅,简要说出治理农 字左右的篇幅 村六合彩赌博活动的主要措施.( .(作答时不说 村六合彩赌博活动的主要措施.(作答时不说 成因,只说措施)要求:所提措施全面,可行, 成因,只说措施)要求:所提措施全面,可行, 操作性强. 操作性强."
多角度分析的基本角度
提出对策的"万能八条" 提出对策的"万能八条"
1.领导重视,提高认识 领导重视, 加强宣传, 2.加强宣传,营造氛围 教育培训, 3.教育培训,提高素质 健全政策法规, 4.健全政策法规,完善制度 组织协调, 5.组织协调,形成机制 6.增加投入,依靠科技 增加投入, 加强监管, 7.加强监管,全面落实 总结反思, 8. 总结反思,借鉴经验
申论写作( 第三讲 申论写作(三)
提出对策与观点评析
提出对策
提出对策是申论考试的关键环节, 提出对策是申论考试的关键环节,重点考察考 生的思维开阔程度,创新意识, 生的思维开阔程度,创新意识,应变能力和解 决问题的能力. 决问题的能力. 提出对策的前提是准确地概括出给定材料所反 映的主要问题. 映的主要问题. 原则:前面概括了几个方面或几个层次的问题, 原则:前面概括了几个方面或几个层次的问题, 这里就应提出几个方面或层次的解决方案. 这里就应提出几个方面或层次的解决方案.
提出对策
提出对策的要求: 提出对策的要求: 1,紧扣所概括的问题来拟定解决方案,一定 ,紧扣所概括的问题来拟定解决方案, 要主次分明,重点突出. 要主次分明,重点突出. 2,提出的对策要合情,合理,合法. ,提出的对策要合情,合理,合法. 3,提出的对策要具有可行性与可操作性. ,提出的对策要具有可行性与可操作性.
提出对策
4,对策表述 , (1)依据解决问题的时限,可分为长期,中期, )依据解决问题的时限,可分为长期,中期, 短期目标; 短期目标; (2)依据解决问题目标,可分为最优目标,满 )依据解决问题目标,可分为最优目标, 意目标; 意目标; (3)依据对策实施的轻重缓急,可分为核心对 )依据对策实施的轻重缓急, 辅助对策,优化对策等. 策,辅助对策,优化对策等.
1.领导重视,提高认识 .领导重视,
实行一把手负责制 建立和完善引咎辞职制度 建立健全领导问责制度 把……纳入议事日程 纳入议事日程 加强对问题的调查研究,从源头上理清……问题的来 加强对问题的调查研究,从源头上理清 问题的来 龙去脉. 龙去脉. 增强……的意识 增强 的意识 倡导……的理念 倡导 的理念 各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观, 各级领导干部要高度重视,树立正确的政绩观,密切 关注……问题. 问题. 关注 问题
提出对策
提出对策的应答方法: 提出对策的应答方法: (二)高分技巧 1,强化身份感 , 2,对策具体可行 , (1)问题要有明确归口; )问题要有明确归口; (2)要有解决问题的具体方法,步骤; )要有解决问题的具体方法,步骤; (3)考虑时效性与必备条件. )考虑时效性与必备条件. 3,对策力求最优化 ,
提出对策
提出对策的思维方法: 提出对策的思维方法: (一)因果关系分析 1,分清主次原因,内外原因 ,分清主次原因, 2,分析多重原因,根本原因 ,分析多重原因, 3,分析异因同果和同因异果 , 注意: 注意: 抓住事物的主要矛盾, 抓住事物的主要矛盾,把握问题的根本原因
提出对策
提出对策的思维方法: 提出对策的思维方法: 年湖南申论考试, 如2007年湖南申论考试,其关注的是鞭炮燃 年湖南申论考试 禁改限"问题. 放"禁改限"问题. 申论要求2"为 "申论要求 为:"为保证人民过一个祥 和谐的春节,针对'禁改限" 和,和谐的春节,针对'禁改限"政策实施暴 露出来的问题,政府应该采取什么对策? 露出来的问题,政府应该采取什么对策?"
通过……教育培训,提高广大领导干部的…… 教育培训,提高广大领导干部的 通过 教育培训 素质 通过……教育培训,提高广大工作人员的 教育培训, 通过 教育培训 提高广大工作人员的…… 素质 通过……教育培训,提高广大人民群众的 教育培训, 通过 教育培训 提高广大人民群众的…… 素质 切实转变政府职能
5. 组织协调,形成机制 . 组织协调,
形成深入了解民情,充分反映民意, 形成深入了解民情,充分反映民意,广泛集中 民智, 民智,切实珍惜民力的科学决策机制 预防应急机制(编制应急预案,增加人力, 预防应急机制(编制应急预案,增加人力,物 财力储备) 力,财力储备)和保障机制 组织机制,协调机制:包括派工作组/ 组织机制,协调机制:包括派工作组/成立专 门机构/ 门机构/增加人员等等 建立完善各种监督机制 形成信息的反馈机制
4.健全政策法规,完善制度 .健全政策法规,
建立健全各项制度(法律),做到有法可依 建立健全各项制度(法律),做到有法可依 ), 激励制度 利益相关制度 分工制度 规则制度 惩罚制度 决策制度:包括社情民意反映制度,社会公示制度, 决策制度:包括社情民意反映制度,社会公示制度, 社会听证制度,专家咨询制度, 社会听证制度,专家咨询制度,决策的论证制和责任 制
2.加强宣传,营造氛围 .加强宣传,
电视,报纸, 电视,报纸,网络等媒体要通过各种形式宣 传……,提高广大人民群众对 ,提高广大人民群众对……的认识 的认识 舆论关注 实行典型示范 社会示范 在全社会营造关于……良好的文化氛围 在全社会营造关于 良好的文化氛围
3.教育培训,提高素质 .教育培训,
提出对策的基本套路
决策程序 第一步,诊断问题所在,确定决策目标; 第一步,诊断问题所在,确定决策目标; 第二步,收集尽可能完备的资料与信息, 第二步,收集尽可能完备的资料与信息,为制定决策 提供充分的信息保障; 提供充分的信息保障; 第三步,依据尽可能完备与可靠的信息, 第三步,依据尽可能完备与可靠的信息,对发展的趋 势变化做出准确的预测; 势变化做出准确的预测; 第四步,拟定各种可行的备选方案; 第四步,拟定各种可行的备选方案; 第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价; 第五步,对各种备选方案进行可行性与不可行性评价; 第六步,从各种备选方案中选出最优方案. 第六步,从各种备选方案中选出最优方案.