4.应对突发事件工作方法
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十一、事故分类
１、事故分类 （１）边坡失稳事故 （２）地下工程事故 （３）洪水及泥石流事故 （４）火灾事故 （５）起重事故 （６）大型脚手架事故 （７）交通事故 （８）食堂卫生和生产性中毒事故
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２、事故分级
（１）Ⅰ级事故，一次30人以上死亡，或造成 100人以上重伤，或造成1000万元直接 经济损失 （２）Ⅱ级事故，一次造成10人以下30人以下 死亡，或者50-100人重伤，或者300万 -1000万元直接经济损失 （３）Ⅲ级事故，一次造成3人以上10人以下 死亡，或者10人以下50人以下重伤，或 者造成100万-300万直接经济损失 （４） Ⅳ级事故，一次造成1-2人死亡，或者 10人以下重伤，或者造成100万元以下直 接经济损失
（五）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故(NO.17)
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一、 应急管理的本质
突发公共事件，是指发生概率较小，但造成或者可 能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重 社会危害，危及公共安全的突发事件。 企业在生产经营过程中发生的安全事故、环境事故、 自然灾害和其他影响企业正常生产经营活动、并造成人 员伤亡和财产损失的事件。 对这类小概率事件管理工作被称之为应急管理。 这类突发事件的特点是：发生呈随机性，危害大。 应急管理的本质就是在遭遇突发事件时，政府或相 关组织按预定工作方法有序应对，减少损失，避免次生 事故。
应急报告 应急指令
应急终止
后期处置
队伍保障 物资保障 通讯保障 技术保障 人员防护
预案演练 宣传培训 责任与奖惩 预案管理
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十、项目部应急预案一般格式
一、编制依据 1、安全生产法。2、道路交通法。3、建筑法。 4、矿山安全法。5、职业病防治法。6、特种设备安全监察 条例。 7 、危险化学品安全管理条例。 8 、建筑工程安全生 产管理条例。9、生产安全事故报告和调查处理条例。10、 国家突发公共事件总体应急预案。 11 、国务院关于全面加 强应急管理工作。 12 、生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则。 13 、其他政策法规。 14 、本单位有关应急管 理制度。 二、编制目的：确定发生突发事件时应急处置方法、资源配置、 工作责任、工作程序。 三、风险分析：确定可能发生突发事件的性质、影响范围、危 害程度。 四、确定应急管理对象。 五、建立应急管理组织，明确工作责任 六、制订应急处置方法、工作程序
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十二、应急报告
1、报告对象：属地安全监管部门、公安部门（国土资源部、技 术监督局、水利厅、建设厅）、本企业主管部门。 2 报告程序：根据事故的级别报告。 Ⅰ级事故、 Ⅱ级事故一小时内报告当地安全监管部门，二 小时内报告集团公司。 Ⅲ级事故二小时内报告当地安全监管部门，四小时内报告集 团公司。 Ⅳ级事故二小时报告当地安全监管部门，四小时内报告集团 公司。 3 报告内容：时间、地点、工程名称、事故单位、事故简述、 原因初步判断、现场处置方法简介
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二、电力建设中几种主要应急预案
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1、边坡失稳事故应急预案 2、地下工程坍塌事故应急预案 3、防洪应急预案 4、火灾事故应急预案 5、起重事故应急预案 6、大型脚手架坍塌事故应急预案 7、交通事故应急预案 8、食堂卫生事故应急预案 9、触电事故应急预案
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四、应急预案编制准备
1、成立预案编制组 2、辨识、分析危险因素 3、预测可能发生的事件、事故类型及事故危害程度 4、对事件风险、危险源进行评估，确定事件、事故的等级 5、针对危险源和存在的问题，制订治理方案与防范措施 6、评估本单位应急救援能力 7、调查项目所在地社会救援资源
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三、项目管理中经常遇到的几类可能引起突发 公共事件的问题
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因征地撤迁等问题与当地居民的矛盾 因支付分包商劳务费用等问题与协作队伍的矛盾 因施工扰民与当地居民的矛盾 因施工污染环境 因施工设施设备事故扩大危及附近居民 因与小纠纷积累形成与当地居民的矛盾
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九、总体应急预案框架图
应急预案 框 架 图
总则
组织 机 构 与 职责
预 警 与 预 测
应 急 准 备
应急报告 与 应急指令
应急终止 与 后期处置
应急保障
监督管理
编制目的 编制依据 分类分级 适用范围 应急原则 预案体系 启动条件
组织机构 职责 值班 人员 须知
预报 预测 预警 预警解除
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企业负责人安全生产职责
生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任 （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
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五、应急预案编制、发布程序
1、收集资料 2、分析风险 3、评估应急能力 4、编制预案 5、评审预案 6、发布预案
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六、预案编制的一般要求
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预案要有针对性、目标明确、处置方法简洁 分析事件、事故类型和危害程度 确定应急处置原则 建立组织机构及明确各有关部门、人员职责 开展预防与预警工作 制定信息报告程序和预案衔接工作 应急处置：现场处置方案要具体 明确应急终止条件
应对突发事件工作方法
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内容提要
为了提高企业综合管理能力，加强项目 处置突发公共事件、自然灾害、安全事故的 能力，最大程度地预防和减少突发事件及其 造成的损害，保障企业和社会公众的生命财 产安全，实现企业可持续发展目标。
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企业是本单位涉及公共安全时、或 本单位发生安全事故时、或遭受恐怖袭 击时、或遭受自然灾害时开展应急管理 工作的责任主体。 建筑施工企业所属项目部是应急处 置的责任单位。
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七、应急管理工作原则 1、以人为本原则 2、预防为主原则 3、依法管理原则 4、统一领导、分级负责原则 5、依靠科技、持续改进原则
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八、应急预案发布
预案编制完成后的工作后应 1、组织有关人员会审 2、主要负责人批准 3、正式文件发布 4、组织员工学习
十一、事故分类
１、事故分类 （１）边坡失稳事故 （２）地下工程事故 （３）洪水及泥石流事故 （４）火灾事故 （５）起重事故 （６）大型脚手架事故 （７）交通事故 （８）食堂卫生和生产性中毒事故
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ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
２、事故分级
（１）Ⅰ级事故，一次30人以上死亡，或造成 100人以上重伤，或造成1000万元直接 经济损失 （２）Ⅱ级事故，一次造成10人以下30人以下 死亡，或者50-100人重伤，或者300万 -1000万元直接经济损失 （３）Ⅲ级事故，一次造成3人以上10人以下 死亡，或者10人以下50人以下重伤，或 者造成100万-300万直接经济损失 （４） Ⅳ级事故，一次造成1-2人死亡，或者 10人以下重伤，或者造成100万元以下直 接经济损失
（五）组织制定并实施本单位生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故(NO.17)
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一、 应急管理的本质
突发公共事件，是指发生概率较小，但造成或者可 能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重 社会危害，危及公共安全的突发事件。 企业在生产经营过程中发生的安全事故、环境事故、 自然灾害和其他影响企业正常生产经营活动、并造成人 员伤亡和财产损失的事件。 对这类小概率事件管理工作被称之为应急管理。 这类突发事件的特点是：发生呈随机性，危害大。 应急管理的本质就是在遭遇突发事件时，政府或相 关组织按预定工作方法有序应对，减少损失，避免次生 事故。
应急报告 应急指令
应急终止
后期处置
队伍保障 物资保障 通讯保障 技术保障 人员防护
预案演练 宣传培训 责任与奖惩 预案管理
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十、项目部应急预案一般格式
一、编制依据 1、安全生产法。2、道路交通法。3、建筑法。 4、矿山安全法。5、职业病防治法。6、特种设备安全监察 条例。 7 、危险化学品安全管理条例。 8 、建筑工程安全生 产管理条例。9、生产安全事故报告和调查处理条例。10、 国家突发公共事件总体应急预案。 11 、国务院关于全面加 强应急管理工作。 12 、生产经营单位安全生产事故应急预 案编制导则。 13 、其他政策法规。 14 、本单位有关应急管 理制度。 二、编制目的：确定发生突发事件时应急处置方法、资源配置、 工作责任、工作程序。 三、风险分析：确定可能发生突发事件的性质、影响范围、危 害程度。 四、确定应急管理对象。 五、建立应急管理组织，明确工作责任 六、制订应急处置方法、工作程序
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十二、应急报告
1、报告对象：属地安全监管部门、公安部门（国土资源部、技 术监督局、水利厅、建设厅）、本企业主管部门。 2 报告程序：根据事故的级别报告。 Ⅰ级事故、 Ⅱ级事故一小时内报告当地安全监管部门，二 小时内报告集团公司。 Ⅲ级事故二小时内报告当地安全监管部门，四小时内报告集 团公司。 Ⅳ级事故二小时报告当地安全监管部门，四小时内报告集团 公司。 3 报告内容：时间、地点、工程名称、事故单位、事故简述、 原因初步判断、现场处置方法简介
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二、电力建设中几种主要应急预案
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1、边坡失稳事故应急预案 2、地下工程坍塌事故应急预案 3、防洪应急预案 4、火灾事故应急预案 5、起重事故应急预案 6、大型脚手架坍塌事故应急预案 7、交通事故应急预案 8、食堂卫生事故应急预案 9、触电事故应急预案
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四、应急预案编制准备
1、成立预案编制组 2、辨识、分析危险因素 3、预测可能发生的事件、事故类型及事故危害程度 4、对事件风险、危险源进行评估，确定事件、事故的等级 5、针对危险源和存在的问题，制订治理方案与防范措施 6、评估本单位应急救援能力 7、调查项目所在地社会救援资源
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三、项目管理中经常遇到的几类可能引起突发 公共事件的问题
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因征地撤迁等问题与当地居民的矛盾 因支付分包商劳务费用等问题与协作队伍的矛盾 因施工扰民与当地居民的矛盾 因施工污染环境 因施工设施设备事故扩大危及附近居民 因与小纠纷积累形成与当地居民的矛盾
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九、总体应急预案框架图
应急预案 框 架 图
总则
组织 机 构 与 职责
预 警 与 预 测
应 急 准 备
应急报告 与 应急指令
应急终止 与 后期处置
应急保障
监督管理
编制目的 编制依据 分类分级 适用范围 应急原则 预案体系 启动条件
组织机构 职责 值班 人员 须知
预报 预测 预警 预警解除
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企业负责人安全生产职责
生产经营单位主要负责人对本单位安全生产工作负有下列责任 （一）建立、健全本单位安全生产责任制； （二）组织制定本单位安全安全生产规章制度和操作规程； （三）保证本单位安全生产投入的有效实施； （四）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
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五、应急预案编制、发布程序
1、收集资料 2、分析风险 3、评估应急能力 4、编制预案 5、评审预案 6、发布预案
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六、预案编制的一般要求
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预案要有针对性、目标明确、处置方法简洁 分析事件、事故类型和危害程度 确定应急处置原则 建立组织机构及明确各有关部门、人员职责 开展预防与预警工作 制定信息报告程序和预案衔接工作 应急处置：现场处置方案要具体 明确应急终止条件
应对突发事件工作方法
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内容提要
为了提高企业综合管理能力，加强项目 处置突发公共事件、自然灾害、安全事故的 能力，最大程度地预防和减少突发事件及其 造成的损害，保障企业和社会公众的生命财 产安全，实现企业可持续发展目标。
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企业是本单位涉及公共安全时、或 本单位发生安全事故时、或遭受恐怖袭 击时、或遭受自然灾害时开展应急管理 工作的责任主体。 建筑施工企业所属项目部是应急处 置的责任单位。
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七、应急管理工作原则 1、以人为本原则 2、预防为主原则 3、依法管理原则 4、统一领导、分级负责原则 5、依靠科技、持续改进原则
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八、应急预案发布
预案编制完成后的工作后应 1、组织有关人员会审 2、主要负责人批准 3、正式文件发布 4、组织员工学习