什么是交通事故车辆保全

什么是交通事故车辆保全

比较重大的交通事故中，如何能够得到充分的、到位的赔偿是受害者一方最关心的问题，而保全事故车辆是保证受害者一方能够最终得到赔偿的一个非常有效地法律措施。

一般情况下，发生重大交通事故之后，出于收集证据的需要交通队会扣留事故车辆。但是根据《道路交通事故处理规定》的规定：“检验、鉴定结论确定之日起五日内，公安机关交通管理部门应当通知当事人领取扣留的事故车辆、机动车行驶证以及扣押的物品。”所以，被害人一方应当在交警部门作出了交通事故责任

使道路交通事故民事审判工作遭遇很多问题和困难。比如在交通事故车辆能否采取诉讼保全措施问题上，许多群众不理解，不会选择当事人，不懂得那些事故车辆能采取诉讼保全措施，反而误认为同法官有特殊关系，法院才会保全事故车辆，不但影响到人民法院公正司法的良好形象，而且造成了很多不必要的上访缠诉，引发社会矛盾，影响社会和谐。笔者拟从新旧法律的变化入手，对照财产保全的法定条件进行分析，宣传法律新理念，争取广大群众的理解和支持。

一、财产保全的法定条件和法律依据

财产保全是指人民法院在诉讼开始前，或者在诉讼开始后，为保证将来判决的顺利执行，对争议财产或者与案件有关的财产，依法采取的各种强制性保护措施的总称。设立财产保全程序的目的在于通过限制被申请人对争议标的物或其财产的处分权，来保证人民法院将来作出的生效判决能够得到全面、顺利的执行，从而维护生效判决的权威，切实保护胜诉方当事人的合法权益。

人民法院受理财产保全案件，一般要审查下列条件：首先，须当事人提出申请。《民事诉讼法》第九十二条规定，人民法院对于可能因当事人一方的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行的案件，可以根据对方当事人的申请，作出财产保全的裁定。第九十三条规定，利害关系人因情况紧急，不立即申请财

偿案件的行政调解属于强制调解。《道路交通事故处理办法》第三十条规定，公安机关处理交通事故，应当在查明交通事故原因、认定交通事故责任、确定交通事故造成的损失情况后，召集当事人和有关人员对损害赔偿进行调解。其次，行政机关可以强行指定当事人预付医疗费用，当事人不执行还可以采取强制措施。《道路交通事故处理办法》第十三条规定，交通事故造成人身伤害需要抢救治疗的，交通事故的当事人及其所在单位或者机动车的所有人应当预付医疗费，也可以由公安机关指定的一方预付，结案后按照交通事故责任承担。交通事故责任者拒绝预付或者暂时无法预付的，公安机关可以暂时扣留交通事故车辆。第三，行政调解还是司法途经的前置程序。《最高人民法院、公安部关于处理道路交通事

故案件有关问题的通知》第一条规定，当事人因道路交通事故损害赔偿问题提起民事诉讼时，除诉状外，还应提交公安机关制作的调解书、调解终结书或者该事故不属于任何一方当事人违章行为造成的结论。

《中华人民共和国道路交通安全法》生效施行之后，交通事故赔偿案件取消了过去用行政强制手段解决纠纷的办法，变为以司法救济手段为主要途经的纠纷解决机制。取消了行政调解前置程序和行政强制调解制度；不再授予公安机关强行指定当事人预付医疗费用等承担民事责任和不执行可以采取暂时扣留交通事故车辆等强制措施的权力，公安机关只有对交通事故现场进行勘验、检查，收集证据，因收集证据的需要，才可以扣留事故车辆；弱化行政调解功能，允许当事

三、事故车辆能否采取诉讼保全措施

从司法实践看，《中华人民共和国道路交通安全法》生效施行之前，交通事故赔偿案件在行政调解不成的情况下，交通警察一般都建议受害人到人民法院申请对事故车辆进行财产保全措施，人民法院重点审查担保情况后，几乎百分之百同意采取保全措施。《中华人民共和国道路交通安全法》生效施行之后，公安机关在作出交通事故认定书的同时，交通警察几乎都会建议受害人立即到人民法院申请对事故车辆进行财产保全措施，否则会解除因收集证据的需要对事故车辆的扣留，人民法院审查受害人申请之后，同意采取保全措施的不足百分之六十。受

害人对此往往不能理解，认为赔偿款尚未到手，警察要放车，法官不保全，一定是对方当事人找了关系、走了后门，误解法官办案不公，埋怨社会风气不正。

依照人民法院受理财产保全案件的法定条件来分析，当事人提出申请和提供担保一般都能做到，事故车辆似乎也是与案件有关的财物，受害人申请财产保全的目的，自以为也是为了防止其合法权益受到难以弥补的损害或者避免可能因对方当事人的行为或者其他原因，使判决不能执行或者难以执行，事故车辆好象都能采取诉讼保全措施。问题的关键，一是受害人能否找对责任人；二是事故车辆的所有权人，即车主是否承担责任。根据诉讼程序的有关法律规定，承担民事责任的责任人与财产保全的被申请人、与民事诉讼程序中的被告、与执行程序中的

如果机动车所有权人在事故中负民事赔偿责任，那么对该事故车辆才有可能采取诉讼保全措施；如果机动车所有权人在事故中不负民事赔偿责任，那么对该事故车辆就不能采取诉讼保全措施。

四、现行法律规定的事故救助和赔偿制度

在过去，《中华人民共和国道路交通安全法》生效施行之前，法律所规定的事故赔偿制度，受害人是否能获得实际的赔偿，主要依赖于对事故车辆采取措施，无论行政扣留，还是司法保全。而现行法律规定的事故赔偿制度，不但取消了公安机关因追索医疗费可采取暂时扣留交通事故车辆的权力，而且机动车所有权人

在事故中不负民事赔偿责任的情况下，对该事故车辆还不能采取财产保全措施，前后比较起来，新法好象对受害人的保护更为不利，其实这是对新的事故赔偿制度的曲解，如果新的法律法规执行得力的话，对受害人的保护应该更为有利、更为充分。《中华人民共和国道路交通安全法》对受害人保护的规定中，不但有交通事故责任人的赔偿制度，而且还设立了由医院、道路交通事故社会救助机构、保险公司为主体的社会救助和风险转移制度。首先，法律确立了医院的救助义务。《道路交通安全法》第七十五条规定，医疗机构对交通事故中的受伤人员应当及时抢救，不得因抢救费用未及时支付而拖延救治。其次，《道路交通安全法》规定了第三者责任强制保险制度，并确定保险公司有预付抢救费用的义务。该法

3、法律虽然已实施多年，但在我国多数欠发达地区，至今尚没有成立道路交通事故社会救助机构，没有设立救助基金。

由于新法所设立的社会救助体系至今尚不完备，又取消了旧法规定由车主承担责任，用事故车辆来保证进行赔偿的制度，导致事实上责任方偿债能力降低。许多得不到赔偿的交通事故的受害人，由于行政调解“弱化”，都把希望寄托到司法程序中，但是责任方偿债能力的降低，必然会导致受害人承担强制执行不能的风险加大，不明真相的群众会认为法院无力、无能，甚至会认为司法不公，影响法院形象和司法权威。笔者呼吁有关部门尽快按照法律的规定，从善待生命健康