河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工标准化管理实施细则

河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工标准化管理实施细则

河南省电力公司

二○○六年三月

目录

一、总则

二、安全生产方针目标

三、安全文化建设

四、安全文明施工责任制

五、安全管理机构与人员

六、安全文明施工规划与策划

七、安全教育培训

八、安全例会

九、安全检查与评价

十、工程分包、劳务分包及临时用工管理

十一、班组安全管理

十二、文明施工管理

十三、变电工程安全文明施工标准

十四、线路工程安全文明施工标准

十五、安全文明施工措施费管理

十六、应急管理

十七、考核奖惩

十八、事故统计报告

附录1 建设单位项目部应建立的安全文明施工管理台帐

附录2 监理单位项目部应建立的安全文明施工管理台帐

附录3 施工单位项目部应建立的安全文明施工管理台帐

附录4 河南省电力公司输变电建设工程安全健康环境评价标准

附录5 安全文明施工管理台帐范本

附录6 河南省电力公司电力基建工程重特大安全事故应急处理预案

附录7 施工安全措施补助费、文明施工措施费计列标准

一、总则

1.1 为贯彻落实“安全第一、预防为主”的方针，保障从业人员的安全与健康，保护环境，规范河南省电力公司输变电建设工程安全文明施工管理，特制定本实施细则。

1.2 本实施细则依据国家电网公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》、《送变电工程施工安全设施标准化规定》和《输变

电工程安全文明施工标准化工作规定（试行）》等规定，总结和借鉴先进安全文明施工管理经验，结合河南省电力公司输变电建设工程具体情况制定。

1.3 本实施细则适用于河南省电力公司输变电建设工程和参与工程建设的建设、监理、设计、施工等各参建单位。

1.4 本实施细则由工程建设单位负责贯彻落实，建设、设计、监理和施工单位项目部负责具体实施，河南省电力公司工程建设部、安全监察部负责监督、指导。

1.5 各工程参建单位应依据国家、行业有关安全文明施工的法律、法规和本实施细则，完善各自的规章制度，使安全文明施工管理做到制度化、规范化、标准化。

二、安全生产方针目标

2.1 安全生产方针

“安全第一、预防为主”是河南省电力公司输变电建设工程安全生产的基本方针，各参建单位要认真按照这一方针，把人民群众的生命财产安全摆在首位，把预防事故作为安全生产的主体性任务，认真落实国家、行业有关安全的政策、法规，建立健全各级安全生产责任制，切实强化安全基础工作，不断提高工程安全管理水平。

2.2 安全文明施工管理目标

确保“六个不发生”：不发生人身伤亡事故，不发生重大施工机械设备损坏事故，不发生重大火灾事故，不发生负主要责任的重大交

通事故，不发生环境污染和重大垮（坍）塌事故，不发生因基建引起的电网事故。

努力做到“六化”：安全管理制度化、安全设施标准化、现场布置条理化、机料摆放定置化、作业行为规范化、环境协调和谐化。

三、安全文化建设

3.1 安全管理理念

1）世界人权宣言中提出：“人人享有生命、自由和人身安全，人人对社会负有义务”。安全是人最基本的权利，也是人最起码的道德和责任。人人都要“关注安全、关爱生命、承担责任”。

2）“以人为本”是科学发展观的本质，就是以人的生命为本，把事关人的生命和健康的安全生产工作摆在重要位置上。

3）“以人为本”是河南省电力公司输变电建设工程各项安全文明施工管理活动的核心。和其它设施、资源相比，“人”是工程安全文明施工管理的第一要素，是搞好工程安全文明施工的根本。

4）无论是管理人员还是作业人员，无论是正式职工还是临时职工，都是工程的建设者，应做到同正式职工“施工环境一样、劳动保护一样、接受教育一样”，应该互相尊重、互相关心、互相爱护，都有义务履行安全职责、预防事故发生，共同创造安全、平等、和谐的施工环境。

5）我们相信：除不可抗力，通过我们的努力，风险可以防范，失误应该避免，事故能够控制。

3.2 安全价值观

1）生命至上，安全为天。安全与健康是实现人生价值的基础和前提；保持安全与健康的工作环境是全体员工的共同责任；员工是企业最宝贵的资源，保护员工的安全和健康是河南省电力公司核心价值观的具体体现。

2）只有在实现保人身安全的基础上，才能调动人的积极性、主动性，实现保电网、保设备安全的目标。保人身安全是企业对员工生命尊严的关爱，保电网、保设备安全是员工对企业应尽的基本职责。

3）漠视员工的生命安全与健康，是道德上的滑坡；对可预防的事故，不采取必要的预防措施，负有道义上的责任。每位工程建设者都应该珍惜生命，爱护生命，做到不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。

4）违章是践踏生命的行为，违章指挥等于杀人，违章作业等于自杀，见违章不制止等于见死不救。

3.3 安全文化建设

1）安全文化是企业文化在安全管理领域的表现形式，是安全价值观和安全行为准则的综合，是一种长期积淀，不断总结，融于血液的东西，体现出每一个人、每一个单位、每一个群体对安全的态度、思维程度及采取的行为方式。

2）安全文化的主体是人，在安全文化建设中要体现人性、彰显人文、以人为本、尊重人权，充分发挥人的主动性和创造性。

3）安全文化建设的目的是通过创造良好的安全人文氛围和人际关系，对人的理念、意识、态度、行为和习惯等形成从无形到有形的影响，实现从“要我安全”到“我要安全”的转变，以实现安全的长治久安。

4）河南省电力公司大力倡导“关爱自己、关爱他人、关爱家庭、关爱企业、关爱社会”的良好风尚，坚持以人为本、科技支撑、文化制胜，努力构建以“人人想要安全、人人有能力安全、人人做到安全”为核心的安全文化体系。

3.4 开展安全文化建设活动

3.4.1 安全文化是一种全新的安全管理思想，各级领导和工程管理人员都要努力接受并身体力行，将公司的安全管理理念、安全价值观以及安全方针、目标融入工程建设管理的实践中，体现在日常工作的态度及行动中。同时，要加强相互学习和交流，借鉴先进文化的精华，结合企业实际，与时俱进，积极探索和发展具有鲜明时代气息和特色的安全文化。

3.4.2 在安全文化建设中，要与全面落实安全生产“五要素”紧密结合，逐步形成安全的观念文化、制度文化、物态文化和行为文化等。（安全生产“五要素”，即：安全文化、安全法制、安全责任、安全科技、安全投入。）

3.4.3 大力开展安全宣传教育活动，营造学习型的安全文化氛围，提高员工安全文化素质和意识，逐步形成安全观念文化。安全观念文化是安全文化的核心和灵魂，是形成和发展安全物态文化，促进并提高安全制度文化和安全行为文化的内因。