董村管区“实”字入手

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梨树县扎实推进村党组织书记县级备案管理

梨树县扎实推进村党组织书记县级备案管理作者：
来源：《新长征》2020年第12期
梨树县坚持“标准、高效、规范”原则，扎实推动村党组织书记县级备案管理，实现了村党组织书记备案管理科学化、规范化。

县委统筹推动。

梨树县委将村党组织书记备案工作作为一项重要任务，研究制定了《梨树县村党组织书记备案管理办法（试行）》，从选用管育等环节对村党组织书记管理进行全面规范，通过建立村党组织书记县级备案管理制度，逐步完善村党组织书记管理机制，推动全县农村基层带头人队伍整体优化提升。

从严审核把关。

对村党组织书记任职、履职等需要备案的材料进行严格审核，确保《村党组织书记履历（备案）表》及相關备案材料真实、准确。

由县委组织部指导乡镇（街道）党（工）委从履历材料、联审材料、考核材料、学历材料、入党材料、奖励处分材料、职务任免材料和其他有参考价值应归档的材料等共计8个方面对入馆档案进行了至少3轮审核后，纳入县干部档案馆进行集中统一管理，确保村党组织书记档案规范、准确。

全面规范管理。

参照机关事业单位干部人事档案建档标准，建立健全村党组织书记个人人事档案，全力做好村党组织书记人事档案的整理、审核、归档工作，确保每名村干部档案信息真实、可靠、完整，做到编码有序、目录清楚、装订整齐，按照“一人一档、专柜保存”的要求，实行专库专柜存放。

同时，将备案结果作为认定村党组织书记任职经历和履职情况的必备材料，确保将村党组织书记备案管理工作抓实抓细。

（梨树县委组织部陈磊）
责任编辑/隋幸真。

近水楼台先得月一步一个新台阶——睢县董店乡以产业集聚区为载体走“三化”协调发展之路

民营企业。南部处在睢县城乡结合部，城市居
民生活需求为养殖业发展带来了商机，以因而河沿、王集为中心重点发展养殖业。北部紧临连霍高速、１３Ｏ国道和省道２线，营运１１发展极具优势，因而以皇台、曹庄为中心重点发展运输业。中部则以董店集为轴心，重点发展加
突出重点主攻堆点
用龙头企业领皖拉动全乡经济发展
成农全高效养殖不哪是重点，哪是难点，为 “ 颈 ” 约发粉碎无菌处理生产线，新建一座大型冷库，优，民得到实惠，乡特色种植、何瓶制
展？董店乡党委、政府经过这几年的实践真切地意识到，实现跨越发展，要招商引资、目落项
为拉动当地种植业发展的龙头董西村脱水蔬断拓展。金银花种植每年稳定在５０以上，０亩
菜厂与山东海纳公司合资１００万元扩建了５鲜切花、山药种植６０亩以上，质花生发展０优
００蔬菜４万亩，经高效地无疑是重中之重、关键中的关键。产业集聚脱水蔬菜加工项目：许昌客商李琳投资３０到３万亩，瓜果发展到１哈药二厂济林发展到３０亩。形成了以河沿、００王集为区风生水起，中原经济区上升为国家战略层万元的宇通彩印包装项目上马投产：面，为产业转移际会中原、都为更多的大项目光顾河南创造了托盘和条件。这就是机遇，当
比２０年增长１％；００８２１３０年完成国内生产总值
民权花园毗邻，南边处在睢县的北湖之滨。北距连霍高

科技扶贫专家访谈稿提纲

科技扶贫专家访谈稿提纲1.你所在的村共有多少两类户？是如何排查的？边缘户都能享受哪些政策？答：我村无脱贫监测户，无边缘户；村级初选，乡镇审核，县级确定，信息录入；边缘户可以享受的政策包括：扶贫小额贷、提供公益性岗位、解决就业、支持发展增收产业、低保、临时救助、金融扶贫。

2.你村共有多少贫困户？其中脱贫和未脱贫户各有几户？致贫原因都有哪些？答：我村共有9户建档立卡贫困户29人，其中脱贫户7户23的，未脱贫户2户6人；我村贫困户致贫原因包括：因病、因残、因学等。

3.你所在的村“查补提”专项行动是如何开展的？查出多少问题？怎么整改的？整改结果如何？答：镇、区、村网格会学习《董村镇关于开展查弱项补短板促提升专项行动的通知》，按照每村一清单（村级问题清单）、每户一清单（农户排查清单）逐条逐项对照查找薄弱环节和问题，实行周报告制度；对发现建立问题清单整改台账，落实责任到人，按期整改，提升工作精准度、群众满意度、社会认可度、成果真实度；目前问题8条，已整改8条，4. 你所在的村还有多少未脱贫户？今年预测收入多少？能否脱贫？你们是如何开展帮扶的？都有哪些帮扶措施？计划如何脱贫？答：我村还有2户未脱贫户。

分别是张伊（3口人，因学），张书争（3口人），今年预测收入张伊9000元，张书争14000元。

可以如期脱贫；每周二集中学习习近平讲话、脱贫攻坚知识、积极入户走访贫困户，结合实际情况、落实各项政策，应享尽享、应保尽保；低保、残补、公益性岗位、教育、医疗、六改一增、家庭签约医生、户容户貌提升，介绍就业、电商小额贷款、产业扶贫、种植、养殖等（享受具体金额描述清楚）。

5. 申请金融扶贫小额贷都有哪些条件？你所在的村小额贷申请了多少户？都贷了多少？发展的什么产业？答：贫困人员办理户贷户用小额贷款，年龄在18-60岁之间，夫妻双方要有身份证、户口本，贷款人至少有弱劳动能力，用于发展种植、养殖等生产、经营性活动，最高可申请5万元；我村小额贷目前申请了1户，贫困户刘露行（马先妞孙子）贷款2200元，用于发展种植产业。

雪天送锦旗

371月3日晚上，睢县迎来了新年后的第一场雪。

第二天清晨,大地一片银白，天空还飞舞着零星的雪花。

后台乡国土资源所所长崔东伟一大早便起床，舞动着大扫帚和铁锨打扫积雪。

“崔所长，上班这么早？”一个响亮的声音从远处传来。

崔东伟抬起头：“呦，是姬老弟啊，昨晚加班晚了，加上下雪，就没回去。

你这么早过来,有事？”“俺爹一大早就催我过来，专程感谢你呢。

顺便告诉你个好消息，俺家的砖已经买齐了，今年一开春，就能盖新房了！”来人很兴奋，边说话边捧上一面锦旗。

锦旗在白雪的映衬下格外鲜艳，“心系群众，调解有方”八个金色大字熠熠生辉。

为何大清早踏雪送锦旗？这事还得从头说起。

来人叫姬玉安，家住睢县后台乡大姬村，其父名叫姬忠星。

2012年，姬忠星往自己管理的一宗土地上垫土，邻居姬忠岭提出异议，并出示一本1994年颁发的土地证，称20世纪90年代村委将该宗地批给自己建住宅。

姬忠星打死都不相信,自己管理多年的土地咋成别人的了。

于是，二人起了争执。

姬忠岭一纸诉状将姬忠星告至法院，法院审理后判决姬忠星侵权成立，要求其停止侵权，恢复土地原貌。

姬忠星不服，自己在地里栽的树比桶还粗，咋一眨眼就成别人的了。

再说，也没听说村里把地调给别人，就认为姬忠岭持有的土地证是非法的。

于是，他申请法院审查姬忠岭的土地证。

经仔细查验后，法院以该证没有存根并有明显涂改为由，裁定姬忠岭持有的土地证无效。

从此，两家人产生矛盾，好几次差点儿动武，幸好被邻居及时劝阻。

由于双方矛盾大、积怨深，调解工作一度陷入僵局。

之后多年，二人各执一词，一直不断上访。

2017年12月25日，后台乡党委书记李卫政和乡长刘玉霞组织国土所、司法所召开专题会议，研究处理“二姬”土地纠纷信访事项。

会上成立工作小组，由“老土地”崔东伟牵头，乡司法所长和信访助理配合，尽快解决“二姬”土地纠纷。

接到任务以后，崔东伟并未忙于介入案件调查。

而是采取“迂回战术”，先将现任村干部和原村委班子成员邀请到办公室，了解双方的家庭人员和住宅情况，聆听大家对此案的意见和建议。

机构编制管理评估制度

二是用好“三个平台”。上街区以居民实际需求为导向，利用社区学院、科普大学、道德讲堂三个平台，通过专家学者讲、先进典型现身讲、党员志愿者人人讲等多种形式，定期为居民开设社会主义核心价值观、科普、法律、健康等方面的讲座，引导群众树立健康向上的良好风尚。
三是创新活动载体。上街区大力实施“双百
工程”，持续开展“舞台艺术进乡村、进社区” “社区文艺汇演”“红色文艺轻骑兵”等文化惠民活动，丰富群众精神文化生活。他们深入开展 “德润上街”活动，组织最美上街人、十星级文明户、巾帼建功标兵等先进评选，挖掘、培育一批群众身边叫得响、立得住，得到群众公认的榜样典型，在小区楼院广泛宣传，以德感人、以德树人、以德服人，真正让小区民风美起来，文化生活美起来。如，朱寨社区通过“十星级文明户” 评选，使部分不愿意交物业费的群众为了争星主动交上了物业费；柏庙社区通过开展“好邻居” “好婆婆”“好媳妇”等评选活动，使家庭关系、邻里关系更加和睦，小区问题也越来越少。
城乡社会基层治理既是千百年来的“老问题”，也是当今时代背景下的 “ 新考卷 ”。做好基层治理工作，归根到底是增强老百姓的幸福感、获得感、安全感。上街区在基层社区治理实践中坚持 “ 一领三治 ”，不断提升城乡社区治理水平，城乡发展活力得到了充分激发，社区面貌发生了可喜变化，初步实现了“城市有变化、居民有感受、社会有认同”的预期目标。
（作者单位：中共郑州市委编办）责任编辑罗文
编制常识
机构编制管理评估制度

机构编制管理评估制度，是指按照一定的标准、方法和程序，对机关、事业单位机构编制管理的效果、效益和公众回应进行论证、评价的制度。机构编制的评估内容是机构设置、职责配置、编制核定和监督检查的执行情况。评估结果应作为调整机构编制的参考依据。科学、客观、准确的评估是衡量机构编制效果、改进和完善机构编制管理工作的一项重要手段。机构编制管理评估作为政府绩效评估中的一部分，主要是对机构编制管理有关法律法规和规定的执行落实情况进行评估，对推进行政体制改革、提高机构编制管理水平具有重要而积极的作用。

打好特色牌建设新农村——新河县西流乡东董村发展纪实

打好特色牌建设新农村——新河县西流乡东董村发展纪实作者：暂无来源：《公民与法治》 2015年第19期东董村位于邢台市新河县东南部的西流乡，毗邻308国道、青银高速、邢衡高速、邯黄铁路，耕地面积2670亩，人口1000余人，党员41名，基层组织健全有力，民风村情淳朴稳定。

近年来，在各级党委、政府的正确领导下，村“两委”班子带领全村干部群众，齐心协力、奋力拼搏，推动全村经济社会发展取得显著成效。

2015年，该村决心抓住推进农村改革和京津冀协同发展的大好时机，依托优势、发挥特色，打好“三张牌”、建设新农村，进一步促进农业增效、农村增色、农民增收，提升村民幸福指数。

打好历史文化牌，建设特色观光旅游村新河县是千年古县、将军故里、国家级扶贫开发重点县，历史源远流长，文化底蕴深厚，自西汉初年置县，至今已有两千多年的时间，历史上曾涌现出燕之处士田光、东汉东光侯耿纯、三国名将颜良、明代诗人宋登春、红军名将董振堂、镌刻大师张樾丞等大批仁人先贤。

东董村虽然村庄面积不大、人口不多，但是却远近闻名，新河县重要的历史古迹“脱脱墓”就坐落在该村。

元朝末年，著名政治家、军事家、中书右丞相脱脱为奸臣所害，因其三子周彬隐居于东董村，脱脱死后遂葬于此地。

从此之后650余年间，脱氏一族便开始在这里开荒种地、供奉先祖、繁衍生息，并留下了许多古迹和传说，成为汉族地区脱氏后人的祖庭。

脱脱任丞相期间开河变钞、编写三史、治理河患，对民族发展具有重要贡献，为后人留下了宝贵的精神财富。

基于悠久的历史和深厚的文化积淀，2015年东董村被邢台市列为重点打造的6个旅游村之一。

为保护历史文化遗存，用好历史文化资源，新河县委、县政府决定实施脱脱文化园建设项目，成立了县乡村三级组成的领导小组，决心利用3到5年时间，将东董村打造成集古迹保护、文化体验、旅游观光、农业开发为一体的历史文化名村、生态文化旅游示范村。

为此，西流乡委托河北安远规划设计院，就脱脱文化园的功能分区、建设项目、要素配置、开发定位和品牌策划等，进行科学规划，实现旅游规划与村庄建设规划、村庄面貌改造提升规划等“多规合一”，今年将完成脱脱文化园一期工程。

长葛市：“整”出良田美景

27长葛市：“整”出良田美景□ 黄学信以奖代补增动力“村里的企业主要是建筑机械加工，但是因为道路问题，严重影响了企业的发展。

市里的土地整治不仅解决了这一难题，而且助力了村集体经济发展。

”长葛市董村镇坡王村党支部书记王松涛介绍。

在自然资源部门的鼎力支持下，坡王村开展土地整治，通过受益资金和群众自筹资金70余万元，新修村主干道水泥路446米，新增连片耕地20余亩，村集体经济收入增加4万余元。

像坡王村这样通过开展土地整治获得资金，改善村民生产生活条件的在长葛市不在少数。

该市采取引入社会资本参与的方式，出台相关文件和整治资金“以奖代补”标准，按照新增耕地产生指标的数量，分别按每亩1万元和每亩3万元的标准拨付各镇政府，作为配合土地整治的奖补资金，并规定奖补资金可用于脱贫攻坚、美丽乡村等三大攻坚和厕所革命等农村基础设施建设。

“通过土地整治，我们镇获得受益资金1600余万元，全镇群众晚上健身有了场所，党建阵地得到夯实，基础设施得到了完善。

”长葛市石象镇党委书记靳上力说。

目前，该市整治低效园地、残次林地、废弃坑塘、沟渠等宜耕后备资源1799块，新增耕地7268.1亩，其中，产生补充耕地指标4869.62亩，农村建设用地复垦指标暨“增减挂钩”拆旧区指标2426.3亩，拨付各镇“以奖代补”资金5921.87万元，为乡村振兴、人居环境改善注入“真金白银”。

（作者单位：长葛市自然资源和规划局）“这里原是一处22亩的工矿废弃地，因为长期堆积各类生活垃圾，臭气熏天，经过自然资源部门整治后，不仅变成了良田，改善了村容村貌，而且每年给村集体增加年收益近16万元。

”近日，在长葛市和尚桥镇于井村，村党支部书记张伟红高兴地说。

近年来，长葛市委、市政府高站位统筹，高起点谋划，立足城市资源禀赋，以“保耕地、守红线、助振兴、促发展”为抓手，在全市范围内开展“五类农用地”（低效园地、残次林地、废弃坑塘、沟渠、农村道路）暨宜耕后备资源整治，为耕地保护增添活力，为农村发展植入潜力，为乡村振兴赋能增彩，走出了一条耕地保护蓄势赋能节约集约用地之路。

打造党建闭合圈引领乡村大振兴

120 打造党建闭合圈引领乡村大振兴文/河北邯郸市广平县委书记董鸣镝党的十九大提出实施乡村振兴战略，强调“必须始终把解决好‘三农’问题作为全党工作的重中之重”。

河北省广平县以打造农村党建闭合圈为载体，大力加强农村党建，全面推进乡村振兴，以党建引领现代农业发展、美丽乡村建设、脱贫攻坚和乡村治理，探索出了一条区域点面结合、内涵深度融合、资源有效整合的乡村发展新路子。

打造农村党建闭合圈，就是做好闭合和融合两篇大文章，把广平县169个村全部“串连”起来，全县域规划、全要素投入、全方位提升，统筹推进基层党建阵地建设、队伍建设，以党建为统领，产业培育、生态改善、脱贫攻坚、文化建设、乡村治理等各项事业“一体化”推进，实现全县域农村工作整体提升，推动农村全面振兴。

截止到目前，广平县已重点打造两个闭合圈，覆盖了69个村。

闭合圈内的所有村庄，基本实现了活动场所规范、村容村貌整洁、特色产业发展、文化生活丰富、乡村治理有效。

推进基层党建阵地标准化。

严格村级组织活动场所“集体所有、单门独院，功能完善、标识明显，设施齐全、使用经常”的建设标准，广平县169个村实现村村有规范达标的村级组织活动场所，其中二层楼带广场的高标准场所有79个，占46.7%。

在建优村级组织活动场所基础上，丰富拓展场所功能，挖掘红色历史、红色文化，推动活动阵地与教育阵地、宣传阵地、示范阵地、廉政阵地等“五大阵地”一体化建设，全面打造基层党建“红色大阵地”。

目前，广平县已建设并投用李庄村宋任穷作战指挥部旧址、东张孟村县抗日大队旧址等红色精品节点46个，党史馆、村史馆、脱贫馆等“三馆合一”35处，党建主题小院76个，党建小屋46个，党小组活动示范点52个，党建主题游园65个，廉政教育基地49个，党员家庭户1126户，其中党员示范户560户，党员认领岗1020个，党员“1+10”联户服务群众17560户，做到了基层党员群众不出村就能够接受爱国主义教育和革命传统教育。

北京惠民工程上下水改造规章

北京惠民工程上下水改造规章老旧小区改造要坚持质量、安全高标准，深入群众，依靠群众，积极主动争取群众理解、支持和参与，把改造工程各项工作做实做细，严把质量安全关，积极回应关切，以人民群众满不满意作为检验改造工作的标尺。

强化老旧小区改造项目立项等前期工作一是坚持问需在前。

街道办事处（乡镇政府）要充分发挥群众工作的主体作用，改造前充分问需于民、问计于民，改造内容体现“民有所呼”，项目立项体现“我有所应”，形成社会各界支持、群众竞相参与的浓厚氛围。

二是坚持治理在前。

老旧小区改造要坚持市级统筹、区为主体、街道落实、各方参与的改造治理机制，各部门分工协作、齐抓共管，形成工作合力，共同化解矛盾、破解难题，推进老旧小区改造工作。

三是坚持凝聚共识在前。

对涉及两户以上的改造部位和项目，要达成共识方可立项实施。

对涉及公共安全和公共利益的改造部位和项目，要在做好群众工作的基础上，依法推进老旧小区改造工作。

四是坚持公示在前。

设计方案经责任规划师审查合格后，要主动公示业主意愿和共识意愿，多渠道全方位广泛征求小区全体居民的意见。

街道办事处（乡镇政府）应组织各方对设计方案进行充分讨论，充分吸收群众合理化建议，对设计方案进行修改完善。

五是坚持拆违在前。

坚持先拆违再改造施工，街道办事处（乡镇政府）要先进行拆除违法建设、治理开墙打洞、治理地下空间违规使用等工作。

六是坚持储备在前。

各区要以“十四五”5年为周期，编制本区老旧小区改造总体实施计划、分年度项目实施计划，持续完善并动态调整项目储备库和年度改造任务计划。

在确保质量安全的前提下，成熟一个项目，改造一个项目，滚动实施，压茬推进。

七是坚持物业管理在前。

列入储备库的项目，街道办事处（乡镇政府）要牵头组建完成业主委员会或物业管理委员会等业主组织，确定小区物业服务企业与服务标准。

业主委员会或物业管理委员会等业主组织组建完成，物业服务企业与服务标准已经确定的小区，方可列入年度改造任务计划。

八是坚持统筹在前。

百校千师

董村镇口王小学“百校千师”帮扶实施方案一、指导思想为贯彻落实市委市政府的决策部署，加大我市义务教育均衡、优质发展推进力度，进一步提高基础教育的整体水平，促进教育公平和优质教育资源共享，努力办人民满意的教育，我校与董村镇大墙王小学组成“百校扶百校”结对帮扶学校，结合我校实际情况，特制订本工作计划。

二、主要帮扶工作：1、学校管理水平帮扶。

通过帮扶活动的开展，使我校的办学思想和理念得到进一步的明确树立，中长期的发展目标和发展规划更为科学；各项管理制度不断完善，管理水平不断提高；加强校风学风、校园文化建设和班级管理工作，开展心理健康教育、安全教育和安全施工防范等方面的学习与交流。

2、教育教学工作帮扶。

通过帮扶活动的开展，使我校的教学常规工作进一步规范和落实，基础教育课程的改革和教育教学研究得到加强，教育观念、教学方法、教育教学质量不断提高；经常性地开展公开课、示范课等各项教研交流活动，共同开展教育教学研究课题，促进双方共同发展。

3、教师专业素养帮扶。

通过帮扶活动的开展，科学制定教师队伍发展规划和培训计划，进一步开展好师德师风建设；通过集体备课、听课、评课、上示范课和“结对子”等形式，不断提高教师职业道素养、业务能力和教学水平。

三、活动开展安排：（一）帮扶活动规范化结合双方学校教研活动安排，组织各科组教师到对方学校观摩，一起参与教研活动，按活动计划开展听课、评课活动。

（二）科组长结对各学科科组长与大墙王小学学科组长结成对子，利用网络加强交流，共享教育教学资源。

（三）材料的收集和归档每次帮扶工作的开展，都做到有安排，有过程记录，有图片资料。

指定专人负责，做好资料收集存档。

四、结对帮扶工作行事历：九月份1、做好结对帮扶计划。

2、交流课程资源（课件、教学设计等）。

十月份1、组织我校各科组教师到大墙王小学参与教研活动。

2、组织教师到大墙王校指导语文、数学组开展的高效课堂活动。

十一月份1、组织我校各科组长、骨干教师到大墙王小学上示范课，指导教研活动。

虹口 “四计”助推旧里综合整治

议。常委会会议认为，实施“ 旧里 ” 合管综
理、改造是国际化大都市城市管理发展到
一
见办理有落实
区人大常委会在代表书面意见督办工作方面建
定阶段，落实和强化政府公共管理职能的需要，关注民生，重解决人民群众是注
否按照计划落实到位，否是真正把问题逐步解决好，
“已经解决 ” 的书面意见现在是否有“回潮 ” 象，证现保
管理，面推进文明城区创建进程决
善。
的代表发放办理结果意见
征询表，查“ 在解决 ” 检正和 “ 划解决” 书面意见，计的是
经过充分调研，在听取选民意见的基础
上，于２００７年年初召开的区十四届人大
一
次会议提出了《关于加强旧式里弄综合
。王小波张熠
步拓宽了代表知情议政
渠道。
督办复办
代表书面意
民言
人大常委会始终把保障和改善民生作为
人大监督工作的出发点和落脚点，紧紧抓住事关老百姓“ 急难愁 ” 问题，的以推进旧里综合整治为重点，强化工作措施，强加
合改造排不到，住在这里的居民内心也居非常焦虑。针对这一现状，齐卫国等ｌ代表７名
部门、实地察看调研和听取情况汇报，跟踪了解改善群众居住条件工作的进展情况，推动政府整治改造目标规划的落实，确保群众的居住环境和条件有明显的改

从董家片区安置房项目建设经验看全过程工程咨询的价值

从董家片区安置房项目建设经验看全过程工程咨询的价值随着国家大力促进建筑业持续健康发展，培育新型项目管理模式。

国家建设主管部门在有条件的地区和企业开展全过程工程咨询试点，健全全过程工程咨询管理制度，完善工程建设组织模式，培养有国际竞争力的企业，提高全过程工程咨询服务能力和水平，为全面开展全过程工程咨询积累经验的前提下，本文通过董家片区安置房项目全过程工程咨询实施情况，对全过程工程咨询的具体工作进行了描述，分析了全过程工程咨询在工程建设中的作用，并提出利用全过程工程咨询进行项目咨询管理的建议，为后续项目建设全过程工程咨询管理提供参考。

标签：全过程;工程咨询;价值随着推进全过程工程咨询的试点工作大力开展，董家街道十村整合改造安置房项目被列为全过程工程咨询试点项目。

本项目在此背景下引入了全过程工程咨询，建设单位积极组织，配合试点工作的开展，对项目的顺利推进起到了积极作用。

本文根据项目的实际情况，对全过程工程咨询在工程建设中的主要内容及所体现的价值进行简要介绍并总结相关经验，以供相关单位参考使用。

一、全过程工程咨询的现状（一）全过程工程咨询的定义全过程工程咨询是对工程建设项目前期研究和决策以及工程项目实施和运行（或称运营）的全生命周期提供包含设计和规划在内的涉及组织、管理、经济和技术等各有关方面的工程咨询服务。

全过程工程咨询服务可采用多种组织方式，为项目决策、实施和运营持续提供局部或整体解决方案。

工程咨询企业可根据企业自身的优势和特点积极延伸服务内容，提供项目建设可行性研究、项目实施总体策划、工程规划、工程勘察与设计、项目管理、工程监理、造价咨询及项目运行维护管理等全方位的全过程工程咨询服务。

（二）全过程工程咨询定位以工程建设环节为重点推进全过程咨询。

在房屋建筑、市政基础设施等工程建设中，鼓励建设单位委托咨询单位提供招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等全过程咨询服务，满足建设单位一体化服务需求，增强工程建设过程的协同性。

静海：让群众诉求有人听、有人管、有人帮

静海：让群众诉求有人听、有人管、有人帮——关于天津市静海县加强基层服务型党组织建设的调查记者曹平2014年03月24日17:19 来源：人民日报基层党组织守着群众家门口，离群众最近，是服务群众、做群众工作的第一线。

天津市静海县在全县范围内推进基层服务型党组织建设，在县、乡（镇）、村三级建起服务中心，形成“五联户”直接联系群众的工作体系，运用信息化手段延伸服务领域，在联系服务群众方面作出了扎实、有效的探索。

一站式综合服务站——群众在家门口就能办成事初春，寒意未退。

天津静海县梁头镇谷庄子村综合服务站外，几位老年人在健身器材上活动腿脚。

服务站内，墙面上张贴着服务事项、代办事项清单，一目了然；迎面的办公桌上广播器材、服务电话、电脑一字摆开，驻村干部、村党支部书记、大学生村官的名字标在牌上，清清楚楚。

“村服务站每天有专人坐班，过去办事找干部是地里跑、户里找，现在是办事人好找、有事干部跑。

”静海县委组织部部长刘伟指着墙上张贴的服务事项告诉记者：“除了能现场办理的24项，服务站还能代办22项事务，办事流程、办理时限全部向村民公开。

实行首问负责，谁最先接待谁就盯到底。

村民们小事不出村、大事不出镇，家门口就能办成事。

”这样的村级综合服务站，全县已经建成100多个。

今年“五一”前后，静海的18个乡镇也将实现镇级综合服务中心全覆盖。

在梁头镇综合服务中心，设置有劳动保障、民政优抚、计划生育、党群组织服务等7个服务窗口，大厅左侧一块电子显示屏滚动播放着服务指南。

孙庄子村会计王玉香说：“这个各部门集中到服务大厅为老百姓办事的方式好，各类事务公开透明，公事公办，省得我们跑冤枉路、找不到办事人。

”坐落在县、乡、村的综合服务站（中心），给予了群众极大的便利，解决了以往门难找、脸难看、事难办的问题；同时，窗口服务规范了政府手中的权力，是不是真心实意给老百姓办事，群众都看在眼里，也是群众监督、评价党员干部的一扇窗口。

“五联户”——接地气、摸实情、解难题的工作法上面千条线，下面一根针。

山东平度：擦亮为民底色

山东平度：擦亮为民底色
作者：杨江涛
来源：《民生周刊》2019年第24期
自第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，山东平度坚持“严”字当头、“实”字托底，把“改”字贯穿始终，瞄准老百姓最关心、最揪心的事，集中火力攻坚。

针对孩子放学无人照看的问题，平度市大泽山镇结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，调动党员的积极性和主动性，在东岳石村试点“岳石小巢”四点半课堂，帮助上班、务农的村民照看孩子，得到了村民的肯定和高度赞扬。

治安强则民心安。

社会治安的好坏直接关系着百姓的幸福感、安全感指数，为此平度市将“平安平度”作为主题教育十大专项重点整治任务之一，强势推进“雷霆1号、2号、3号”专项行动，平度政法队伍1300多人精锐出戰，聚焦疑案难案、治安乱点，确保群众平安。

为基层减负，为群众办事

为基层减负，为群众办事作者：汪昆来源：《共产党员·上半月》2022年第04期一张“明白卡”、10项具体事，使葫芦岛市连山区的乡、村干部卸下了沉重的负担，轻装上阵安心工作。

“‘明白卡’明确了哪些事项乡、村干部必须做，哪些事项可以拒绝。

比如，有的会议我就可以不参加。

”葫芦岛市连山区山神庙子乡党委书记杨震说，葫芦岛市为基层干部减负，仅削减文山会海这一项，一周就为他节省出20个小时，这些时间用在了抓项目、抓生产、为群众办实事上，减的是负担，增的是效益。

整治形式主义、为基层减负，以习近平同志为核心的党中央高度重视、态度坚决。

辽宁省委强力推进落实，动真格、出重拳，推动各地深入实际发现问题，以硬招实招解决问题，加减乘除一起做，切实为基层减负松绑。

以上率下向形式主义官僚主义开战会议多、文件多、报表多、考核多、留痕多……形式主义像一根缰绳，把基层干部捆得死死的。

“上面千条线，下面一根针”，基层干部每天忙于应对各种形式主义问题，没有时间也没有精力深入群众解决实际问题。

形式主义虚耗精力、贻误发展，是辽宁振兴发展的大敌。

“要发扬斗争精神，坚决予以整治。

”2021年以来，辽宁省委多次就整治形式主义为基层减负作出安排部署，坚决向形式主义、官僚主义开战。

整治形式主义到底有多重要？一位基层开发區党工委书记的体会最深：有些部门布置工作不切实际，“坐在办公室里拍脑门”，基层完成不了，也只能“困在屋里摆造型”;上级部门考核检查重“痕”轻“绩”，基层就得在形式上“搞包装”“做文章”。

形式主义再不整治，基层干部只会眼睛向上看，没空向下走，养成惯性思维，滋养歪风邪气，动摇党的执政根基。

治水治源，治病除根。

辽宁省委明确，坚持以上率下、以下看上，从各级领导机关和领导干部做起，发现问题、推动整改，形成全省上下坚决整治形式主义、为基层减负的强大声势。

如何整治形式主义？辽宁省委从讲政治的高度来审视，抓住根本性、关键性问题，在治理导向上持续强化。

董村元代戏台的前世今生

董村元代戏台的前世今生作者：祁涛来源：《文物世界》 2018年第6期摘要：戏台是供演戏使用的建筑，蒲州府是全国戏曲艺术的中心，董村戏台主体结构为元代建筑风格，形制、结构保存较为完整，木雕精致华丽，是研究元代建筑及中国古代戏台演变和演戏形式发展的实物资料。

关键词：董村戏台形制结构元代风格一、渊源山西南部运城市一带，宋、元时隶属河中府、蒲州府（今永济市），被誉为“中国戏曲的摇篮”。

早在汉代，山西就出现了戏曲的萌芽。

最初为露天戏台，以夯土筑成，砖石砌边，只是一个上面没顶的大平台。

亭式舞台的出现最早见于宋金时期，到了元代，山西已是全国戏曲艺术的中心。

北宋年间，当时世界上繁华无比、人口达百万的汴京——开封府的演出场所还被称作“勾栏”“瓦舍”“乐棚”的时候，山西早已有了被称作“舞亭”“舞楼”“乐楼”的固定砖木建筑——正式戏台了。

目前全国仅存的6座元代戏台，都在山西南部一带（如永济董村元代戏台），这些文物遗迹成为研究元杂剧发展极其珍贵的“活化石”。

二、发展山西的古戏台，岁月的流逝与磨难已使我们无法看到它最初的模样，不过，在山西侯马的金代墓穴中还依稀见到它的影子，它用4根立柱，顶着一个大方顶子，方方正正，四面开敞，古人称之为“舞亭”。

时至元朝，元杂剧的发展一枝独秀，狭小漏风的舞亭被砖木结构的舞楼所取代。

元世祖至元三十一年（1294年），元杂剧在金院本的基础上发展起来，其戏台模型上的戏俑是以副末、末泥和副净为主。

而到了元初，正末、正旦逐渐成为戏曲的主要角色，净的插科打诨仅为陪衬，曲牌连套的戏曲音乐形式，戏曲动作舞蹈化，标志着杂剧在舞台上的整套演出体系已经形成。

元成宗元贞元年（1295年）至元文宗至顺三年（1332年），元杂剧在晋南广大农村继续发展，既有了永久性固定的戏台，又有了专门的杂剧班子在各地流动演出。

清代有关民间简易、豪华戏台有如下描述：清蒲松龄《聊斋志异·鼠戏》：“每于稠人中，出小木架，置肩上，俨如戏楼状。

采取有力抓手,促进党建工作稳步发展

采取有力抓手，促进党建工作稳步发展洛城街道董前村党支部书记董立军自开展基层党组织建设年活动以来，我村充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，实现“常规工作有创新、重点工作有突破、整体工作有特色”，全面推动了我村党建工作再上新台阶。

一是以农村基层组织为抓手，做到常规工作有创新。

推行“党员首议制”活动破解农村党员“作用不发挥”问题，针对部分党员作用不发挥等问题，推行“党员首议制”活动，让党员“先知道、先讨论、先行动”。

增进了团结，促进了和谐，同时有效促进了他们作用的发挥。

在今年的城中村改造工作中，全体党员充分调动积极性，带头签协议并主动做亲属工作，为城中村改造的顺利开展赢得了宝贵时间，二是以城中村改造为抓手，做到特色工作有亮点。

为改善群众生活居住条件，今年上半年，根据东城新区统一规划和市政府关于城中村改造的意见，在争取上级有关优惠政策的基础上，结合董家花园项目，进行了城中村改造项目，该项目总规划面积约575亩，建筑面积70万平方米，总投资17亿元，在改造工作中，全体党员干部充分调动工作能力和提高思想素质，全村158户、630多口人，仅用了2个小时零40分钟就完成了拆迁协议的签订工作，创造了洛城街道拆迁工作的史无前例。

三是以民生改善为抓手，做到重点工作有突破。

在抓好新农村建设的基础上，积极打造市级新农村示范点。

在发展的同时，严格保护耕地，并深入持久地开展“整脏治乱”工作，确立了整治方案。

对村内的居民生活垃圾，道路两侧的乱草堆、生活垃圾和废品收购点、农机维修点等进行全面清理整治。

实现道路畅通、村庄整洁，居民生活环境极大改善。

紧紧围绕“小康村建设”主题，刷新农村形象，打造董前品牌。

积极实施绿化、亮化、美化等改造工程。

新修排水沟1600多米；铺设路旁彩砖2650平方米；栽植绿化苗木2600棵，改善了农民的生产生活条件，实现了党组织与与社会效益双丰收。

严考核强监管

严考核强监管作者：李海霞来源：《资源导刊》 2019年第2期1月17~18日，长葛市董村镇利用两天时间对辖区各行政村重点工作情况进行观摩、考评。

其中，耕地保护作为一项硬性指标与村级党建、脱贫攻坚、环保攻坚、美丽乡村建设、安全生产、信访稳定等重点工作一同列入村级考核主要内容。

该镇年初制定的《董村镇村级干部绩效考核办法》明确规定，对私搭乱建、违法占地重视程度不够，制止不力，多发频发，案件反弹的村，按照《董村镇镇村干部制止私搭乱建违法占地绩效考核量化管理机制》进行考核，实行一票否决。

这是董村镇2018年以来为保护耕地，遏制违法占地，采取的重要措施，对于耕地保护不力将取消该村在镇里的年终评先评优表彰资格，并被作出相应处罚。

该措施的实施切实提高了该镇耕地保护监管力度和村委的重视程度。

不仅如此，为夯牢耕地保护的前沿阵地，该镇在不断提升基层国土资源所自身建设的同时，镇村两级共同发力，加强对耕地的管护，变被动监管为主动作为，增强耕地保护主人翁责任意识。

2018年，国土所与镇村多部门联合集中执法拆除8次，出动执法车辆200台次，拆除建筑物约9000平方米，拆除违法建筑20起，制止违法苗头25起。

今年元旦刚过的一个风雪天，该镇就顶风冒雪，以零容忍的态度对多次制止仍抢建的一处违法占地建筑组织拆除行动，打响了2019年全市整治违法用地第一枪。

通过严厉打击、集中拆除，使镇区违法新增建设占用耕地的比例下降，违法用地行为得到有效遏制。

在2018年度全市国土系统基层国土资源所建设观摩中，董村国土所荣获观摩评比一等奖。

近日，该所被镇党委政府通令嘉奖。

目前，临近年关，该所工作人员利用村民赶集置办年货人员密集的大好时机，在集会上开展法律法规宣传活动。

“阳光路上，我们前行的脚步越来越踏实。

”董村镇国土资源所所长黄学信语气坚定的说。

新年伊始，他表示“成绩代表过去，面对荣誉，我们已做好了出发的准备。

”（作者单位：长葛市国土资源局）。

探索抓党建促乡村治理的生动实践

探索抓党建促乡村治理的生动实践作者：来源：《党员生活》2021年第06期随县是全省版图面积最大的县，辖镇（场、景区、开发区）20个，村（社区）384个，总人口92万人，农业人口占90%以上;全县基层党组织共1163个，党员3.45万名。

2019年以来，随县以推进党建引领乡村治理、促进乡村振兴为目标，以发挥好农村基层党组织服务群众、促进和谐功能和党员队伍的先锋模范作用为抓手，立足本县广大农村开展一系列乡村治理的实践探索，特别是在农村（社区）深入开展“访民情、议民事、解民难”活动，实施了不忘初心担使命、为民服务办实事、深化治理促和谐的生动实践。

近期，我们以“访议解”活动为重点，对随县抓乡村治理的经验做法进行摸底调研，探讨对策建议，旨在为推进党建引领乡村治理提供有益参考。

1做法与成效从2019年4月起，随县以支部主题党日为主要载体，指导全县村（社区）党组织每月深入开展党员“访民情”、支部和党员大会“议民事”，党员、支部和各级党组织“解民难”活动，打造“联万家-访民情-议民事-解民难”的闭环链条。

（一）精准化“联万家”，织密乡村治理一张网一是党员联户全覆盖。

活动伊始，把密切党员与群众的联系作为切入点，深入开展各具特色的“认干亲”“手拉手”活动。

经过不断组织宣传动员，联户责任人从最初的在村党员干部、预备党员、入党积极分子等群体，逐步扩大到村民代表、村务协理员、乡贤、致富能手、包村乡镇干部和下沉党员干部。

各村盘点在村常住居民户数，以就近、就熟、方便走访确定联户范围和联户对象;村（社区）党组织综合工作量、履职能力、群众基础和个人意愿等主客观条件，为每名党员和参与联户的先进分子确定各联系5-15户不等;对村“两委”干部联户实行“末位选择”，重点兜底联系贫困户（现脱贫户）、上访户、钉子户，确保“不让一户掉队”。

截至今年3月，20个乡镇共有1.4万多名农村党员、5600多名非党员先进分子参与活动;县、镇两级机关企事业单位的5400多名党员干部精准下沉47个村（社区）。