会计系2010届毕业生论文格式

关于企业内部会计控制外部监管方法的研究
——构建会计信息公开系统
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[摘要]内部会计控制，是解决当前一些企业内部管理松弛、控制弱化的重要举措，是从源头上治理腐败的一项制度。

但是，一项健全的制度能否得到有效的实施，其关键是监督机制能否跟得上。

本文首先分析了企业内部会计控制的现状——内部会计控制失效及其根本原因——内部人控制，进一步对于内部会计控制的外部监管方法进行分析和探讨——借助现代网络技术手段，构建会计信息公开系统，最后提出了构建会计信息公开系统的建议。

[关键词]会计控制；内部会计控制；外部监管；会计信息公开系统
财政部会计司司长冯淑萍曾经指出：长期以来，我国单位内部会计控制制度建设薄弱，管理权限失控，舞弊行为时有发生，会计信息失真，单位和国家财产严重受损，阻碍了社会经济的健康发展，这迫切要求强化内部会计监管，建立和完善内部会计控制制度。

新修订的《会计法》十分重视企业内部会计控制问题，明确规定了企业内部监督(即企业内部控制中的会计控制)的基本要求。

然而，从当前实际情况看，大多数企业在充分发挥内部会计控制作用方面都不同程度地存在着不足。

为此，财政部于2001
年发布了《内部会计控制规范——基本规范(试行)》和《内部会计控制规范——货币资金(试行)》，这对于改善内部会计控制失效的现状，具有一定的现实意义。

但是，内部会计控制制度能否有效地得到贯彻实施，有赖于是否有一个完善的、有效的监管机制。

因此，本文对企业内部会计控制的外部监管方法进行研究——构建企业会计信息公开系统。

一、企业内部会计控制的研究现状
二、企业内部会计控制的现状
从财政部发布的会计信息质量抽查报告和企业近几年发生的涉及会计违法违纪案件，可以看出，一些单位负责人为了达到谋取一己之私利或小团体利益等非法目的，授意、指使、强令会计人员违法办理会计事项，加之会计人员自身利益的驱动，会计人员总是选择有利于企业经营管理者的会计方法，甚至采取欺诈的手段向会计信息使用者提供虚假信息，致使会计信息质量得不到应有的保证，给广大信息使用者的正确决策造成了严重影响，也导致了社会经济秩序的混乱，影响了我国国民经济的健康、稳定、高速的发展。

目前，对于企业内部会计控制的现状，概括来讲，就是会计控制制度的失效。

理论界将企业内部会计控制失效的主要表现总结为下列几个方面：
三、企业内部会计控制失效的原因
四、内部会计控制外部监督的方法——构建会计信
息公开系统
目前，关于内部会计控制的监管工作，有关部门和理论界已经作出了很大的努力。

在理论界已经达成共识的方法有：一是加强财政部门的监管，规范企业会计核算基础工作；二是加强社会审计监督，发挥社会中介机构社会监督的主导作用；三是明确会计责任主体和法律责任，加大其违法违纪成本和处罚的力度；四是完善财务总监制度，发挥其在内部会计控制中的作用；五是建立公司治理机制，完善激励与约束机制；六是实行会计委派制；七是加强会计人员的职业道德教育等。

上述各种方法由于已经得到了理论界和有关部门的认可，并且在实际工作中，已经发挥了其应有的作用，本文在此不再重述。

为了解决会计控制制度失效的状况，本文着重论述会计信息公开体系的构建问题。

（一）借助现代网络技术手段，构建会计信息公开系统，以形成良好的信息沟通渠道
（二）构建我国会计信息公开系统的建议
1.制定相应法规，规范会计信息公开行为
目前，在我国会计信息的公开还未引起社会的足够重视，对如何公开会计信息，也仅仅是零散地、不系统地见诸于有关法规之中。

针对这一现状，应由政府有关部门制定会计信息公开的相应法规，以规范会计信息公开行为。

虽然我国上市公司按照规定应将其会计信息公开，但是需要进一步完善其报告制度和内容。

如为了增强企业的环保意识，应当加报环境报告；为了反映其内部会计控制情况，应当将其内部会计控制报告予以公开，而不仅仅是上报了事，以发挥其更大的社会作用。

2.加强注册会计师队伍建设，提高会计信息的质量
目前我国拥有的注册会计师数量太少，注册会计师业务素质还有待进一步提高。

且注册会计师权责不明，法律责任意识和职业道德观念还比较淡薄。

针对这一现状，必须切实加强注册会计师队伍建设，以提高被审计单位会计信息的质量。

可以通过注册会计师轮换制度，来防止企业与注册会计师串通一气，降低审计质量。

3.强化企业内部会计管理，确保公开会计信息的真实性
由于企业所公开的会计信息与企业的股东、债权人、潜在的投资者、政府及其他相关人员的利益密切相关。

因此，要求企业必须不断健全和完善其内部会计制度，加强内部控制，提高会计人员的业务素质，为提供与决策有用的会计信息创造一个良好的会计环境。

4.建立赔偿制度
为了规范会计信息公开，应当加快建设民事赔偿制度的步伐。

企业管理当局必须如实地向全体股东公开企业的会计信息，不得欺骗股东，否则就可能要承担民事赔偿责任；管理当局应对企业的内部会计控制制度负责，如果企业没有健全的内部会计控制制度或者内部会计控制制度失效，导致财务报告虚假而对投资者形成误导，或企业的资产受到损失，将承担民事和刑事责任；企业管理层对环境治理不力，也可能要受到较重的惩罚等等。

5.建立和完善举报制度
为了增强社会公众的参与意识，应当建立和完善有关的举报制度，对于举报者应当重奖。

当然为了保护举报者（可能是该企业的职工），应当制订切实可行的法规，严惩打击报复者，真正地
形成一个愿意举报、敢于举报的新局面。

以达到会计信息真实、可靠，共同维护社会正常的经济秩序的最终目的。

6.如何建立社会信息中心
社会信息中心的建立，可以考虑以现有的统计部门为主，辅以财政部门的监督，以充分利用社会资源，应防止重复建设，浪费人力、物力和财力，以达到社会效益的最大化。

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