长丰县小型农田水利工程管理改革创新研究

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安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见

安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见【法规类别】水利工程【发文字号】皖政[2013]66号【发布部门】安徽省政府【发布日期】2013.10.20【实施日期】2013.10.20【时效性】现行有效【效力级别】XP10安徽省人民政府关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见（皖政〔2013〕66号）各市、县人民政府，省政府各部门、各直属机构：水利是农业的命脉。

小型水利工程是农业生产的重要基础设施。

通过多年持续不懈努力，全省小型水利工程建设和管理取得积极成效，但建设标准低、工程老化失修、管护不到位等问题依然突出，仍是制约农业农村发展的薄弱环节。

随着土地流转规模扩大和新型农业生产经营主体发展壮大，迫切需要通过深化改革创新，探索建立与集约化、专业化、组织化、社会化的现代农业经营体系相适应的小型水利工程建设管理机制，更好发挥小型水利工程效益，促进农业农村稳定发展。

为适应农业农村发展面临的新形势，现就进一步深化改革，推进小型水利工程改造提升提出如下意见：一、总体要求以党的十八大精神为指导，认真落实中央推进水利改革发展的决策部署，加快实施“水利安徽”战略，以深化改革创新为动力，以农田水利设施薄弱环节为突破口，以江淮分水岭和皖北地区为重点，统筹安排、合理布局、旱涝兼治，在坚持政府主导、尊重农民意愿的前提下，更好发挥市场配置资源的基础性作用，探索以市场化方式推进公益性小型水利工程建设和管护，进一步调动村集体、受益农户和各类新型农业生产经营主体的积极性，加快小型水利工程改造提升步伐，着力解决农田水利“最后一公里”问题，为农业农村发展提供有力支撑。

二、目标任务实施小型水利工程改造提升“5588”行动计划，即用5年时间，通过5项改革措施，在全省范围内以小水库、小泵站、小水闸、中小灌区、塘坝、河沟、机电井、末级渠系等8类小型水利工程为重点推进改造提升，使现有小型水利工程除涝灌溉能力得到有效发挥，全省农田有效灌溉面积提高到80%以上。

小型农田水利工程的施工建设与管理

小型农田水利工程的施工建设与管理一、引言小型农田水利工程是指用于灌溉、排水和水资源利用的农田水利工程项目。

在农田水利建设中，合理的施工建设和科学的管理是保证项目顺利进行和有效运作的关键。

本文旨在探讨小型农田水利工程的施工建设与管理，以提供相关指导和参考。

二、施工建设1. 规划设计：农田水利工程的施工建设需依据项目需求进行规划设计。

规划设计应包括水域分布、引水管道设计、渠道系统布置等内容，并考虑到不同地区的气候和土壤条件。

合理的规划设计能够提高灌溉效率和水资源利用率。

2. 土地准备：施工前需进行土地准备工作，包括清理杂草、平整土地、排除地下障碍物等。

土地准备工作的质量直接关系到后续施工的顺利进行。

3. 建设工程：主要包括挖掘渠道、建设引水管道、修建水库、安装水泵等。

施工过程中，应注重施工质量，确保工程的稳定性和安全性。

同时，要严格按照规划设计进行施工，确保工程符合设计要求。

4. 材料选择：选择优质的施工材料对工程的质量至关重要。

应根据工程需要选择耐久性好、承受水流冲击和环境变化的材料。

同时，还应注重材料的成本效益和可持续性。

三、管理1. 资金管理：小型农田水利工程的建设需要大量的资金投入。

因此，对资金的管理至关重要。

管理者应合理制定预算，确保资金的合理使用和及时到位。

同时，还应加强对资金流向和使用情况的监控，确保资金的安全和有效利用。

2. 项目管理：项目管理是保证施工建设顺利进行的关键。

管理者应制定详细的工期计划，合理调度施工人员和物资，确保施工进度和质量。

同时，还要建立健全的沟通机制和信息反馈渠道，及时解决施工中的问题和难题。

3. 设备维护：农田水利工程的设备使用频繁，因此设备的维护保养非常重要。

管理者应制定设备定期维护计划，定期检查设备状况，并及时修理和更换损坏的设备。

同时，还应加强设备使用人员的培训，提高他们的操作技能和维修能力。

4. 安全管理：安全是施工建设和日常运营的首要问题。

管理者应制定详细的安全管理制度和操作规程，加强职工的安全教育和培训。

长丰县农村水利建设发展的问题及对策

两条干渠上结合单坝拦冲兴建了８座中干旱２、大旱１年。从地形上较多。０年１涵闸等控制建筑物少，水位达不到
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维普资讯
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（）一加强组织领导，一思想认设，确立农民在农村水利建设中投入的统了提水灌溉；原灌溉设计保证率为识，正确理解和掌握国家方针政策，尽主体地位；逐步探索创新农民投资投劳８％，０现仅有６％。部分干、０支渠沿线快出台相关行业配套措施。各级领机制，力试行 “ 努把项目交给市场、主把高切岭较多，堤塌方、渠滑坡、人为开导要建立明确目标责任制，整合各权交给业主、把利益交给农民、把发展留荒种植等现象较为严重，渠道过水断类资金加大农业基础设施投入力给国家” 的运作模式，真正确保农村水利面减小而阻水。目前灌区灌溉仍沿袭度，大力发展节水灌溉。大水漫灌，渠道上游尤为普遍。据全县灌区调查，灌区上游农田灌溉量高达品工程意识，认真做好农村水利建设
一
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农村水利建设综述
中小型反调节水库。第三阶段为上世看，全县９．２２％土地是岗丘冲洼，降雨形
（）概况。丰县隶属安徽纪７年代，兴建了８一基本长０座装机２台套成的地面径流直接泄入自然河道，再注１
省合肥市，国土面积１２ｋ总人口９２ｍ，ｌ１Ｗ小型泵站、２０ｋ３座３２台套入“ 三湖” 即巢湖、（瓦埠湖、高塘湖）而，４０Ｗ，５０地为７．８２万人，辖ｌ乡镇１５个个工业７９ｋ国营泵站灌溉面积１７万８％以上岗丘地带求水不得，面径流利区，耕地面积６．ｈ地区生产总ｈ２开挖１０多条支斗农渠。第四阶用率不高。５万ｍ，ｍ、０从地域上看，县境内中南部地值６５亿元，财政收入５２亿元，民段为上世纪８．农０年代，利用国家商品粮区塘坝多而小、降雨也多，而耕地少且分

小型农田水利工程建设质量管理的对策和建议

小型农田水利工程建设质量管理的对策和建议摘要：现阶段的小型农田水利工程，不仅可以为农业灌溉提供一定的水源，还可以在洪涝灾害发生时起到防洪的作用，避免水灾对下游的农作物和居民造成影响。

新时期，我国加大了小型农田水利工程的建设力度，人力、物力的投入也相应提升，农民生活水平也有了提高。

基于此，本文对小型农田水利工程建设质量管理当中所出现的问题以及小型农田水利工程建设质量管理的措施进行了分析。

关键词：农田水利工程；质量管理；现状；对策1 小型农田水利工程建设质量管理当中所出现的问题1.1 工程建设缺乏相应的规范性当地管理部门在对于小型农田水利工程进行建设过程中，缺乏高度的重视，同时因为受到资金所带来的制约，在资金投入方面缺乏明显的力度，这就会导致大部分的小型农田水利工程都是由当地自主建设的，对于社会效益和工程技术之间的关系，缺乏足够的研究和分析，并且施工工艺和技术水平存在极大的差异，没有制定统一的施工基础要求和设计标准。

在工程建设规范方面，缺乏统一的指导，因此工程建设存在极大的随意性和盲目性。

工程建设过程中，无论从质量还是标准方面，都难以满足要求，存在较差的抵抗风险能力，很多水利工程设施也会产生超负荷的情况，使得水利工程使用寿命被不断的缩减。

除此之外，在建设和设计过程中，没有对于季节的情况没有充分的研究，这是因为季节变化对于水利设施所带来的影响是极大的，比如丰水期水泛滥成害、枯水期缺水灌溉，这些情况的出现都说明农田水利工程没有发挥其真正的效用，最终就会导致水利工程出现严重浪费的情况。

1.2 建设管理不足当前，我国小型农田水利建设过程中，费用投入越来越多，再加上我国丘陵地形较多，所以建设水利工程难度较大，影响水利工程建设的效果。

部分地区对小型农田水利工程并不重视，使得水利工程的建设质量较差；部分地区既有各种大型农田水利建设又有小型农田水利设施，使得小型农田水利设施的维护和建设总被忽视。

从目前的情况来看，项目具体的施工单位、设计部门、监理部门都需要依照合同中的有关规定明确自身责任，同时享受规定的权利。

小型农田水利工程建设及管理的几点建议

小型农田水利工程建设及管理的几点建议随着社会经济的发展，人们对农田水利工程的需求也越来越大。

小型农田水利工程是指用于农田灌溉、排水、水源保护和农田防洪等方面的工程。

它对于提高农田的水分利用效率，保障农作物的生长，促进农业的发展起着重要作用。

合理建设和管理小型农田水利工程对于农田生产和农民生活有着重要意义。

本文就小型农田水利工程建设及管理提出几点建议。

一、科学规划，合理选址在进行小型农田水利工程建设时，需要进行科学的规划，合理选址。

首先需要充分调研农田水情、土壤条件、农作物需水量等因素，确定灌溉面积和水源的位置。

需要考虑当地的气候条件、地形地貌、水文地质等因素，选择合适的灌溉方式和工程建设方案。

要充分考虑生态环境和资源保护的因素，避免对当地生态系统造成不可逆转的影响。

二、合理选用设施，采用先进技术在小型农田水利工程建设中，应该选择适合当地实际情况的设施和设备。

对于灌溉工程，可以选择滴灌、喷灌等节水灌溉技术，使水资源得到更有效的利用。

对于排水工程，可以选择采用排灌结合、集水灌排的方式，减少排水对农田土壤和水源的污染。

也要采用先进的信息技术和管理方法，提高管理水平和效率。

三、加强农田水利工程维护和管理为了保障小型农田水利工程的长期稳定运行，需要加强维护和管理。

首先要完善管理制度和政策，建立健全的农田水利工程管理机构，明确各项工作的责任和权限。

要加强对农田水利工程设施的定期检修和维护，及时发现和解决设施的问题。

还要加强对农民的水利技术培训和管理宣传，提高农民对农田水利工程的保护意识和主动管理能力。

四、注重生态环境保护，提高水资源利用效率在农田水利工程建设和管理中，要注重生态环境保护，提高水资源利用效率。

通过加强生态修复、植被恢复等措施，保护水土资源，维护农田生态环境的平衡。

可以采用精准灌溉、水肥一体化等技术手段，提高农田水资源的利用效率，减少浪费和污染，实现水资源的可持续利用。

五、加大科研力度，推动农田水利工程的创新发展为了更好的满足农田水利工程的需求，需要加大科研力度，推动技术创新和发展。

浅谈小型水利工程管理的创新方法

浅谈小型水利工程管理的创新方法摘要：近年来，我国在经济建设方面取得了举世瞩目的成就，各项事业都进入到了快速发展的时期。

我国是农业大国，农业对国民经济的发展具有十分重要的作用，而水利工程对农业的发展又有着非常重要的作用。

现阶段，因为种种主客观原因，小型水利工程在管理方面还存在一定问题。

本文将简单分析小型水利工程管理的现状，然后提出创新的方法，希望能对有关人士有所帮助。

关键词：小型水利工程；管理；创新中图分类号：tv 文献标识码：a 文章编号：在社会主义建设时期，我国十分重视农业和农村的发展，提出了建设社会主义新农村的政策，重点解决三农问题。

有效实现农业现代化，不仅可以提高我国农业的生产水平，更能有效促进我国各方面的经济建设。

水利工程对农业的发展具有重大的影响作用，因为，建设社会主义新农村的一个重要环节就是修建小型水利工程。

现阶段小型水利工程管理状况管理体制不顺畅，单位机制不灵活现阶段，水利工程主管单位没有比较科学的定性，不是事业单位，也不是企业单位。

小型水利工程绝大多数都是综合利用工程，不仅具有一定的公益性作用，还有一定程度的经营开发作用，将公益性资产同经营性资产混到了一起，界限模糊。

水行政主管部门、政府、水管单位间没有十分顺畅的管理关系，权利和职责也不够明确，内部的运行机制不够灵活，没有高效的约束、激励机制，所以很多水管单位都在进行亏损经营。

水利单位的机构比较臃肿，保障机制不健全水管单位内部没有科学的机构设置，比较臃肿，有很多非工程管理的岗位，因人设岗、因人设事的现象非常普遍，所以造成了工作效率低下，人浮于事的现象比较严重。

虽然人员总量远远超过所需，但是相应单位却严重缺乏专业的工程技术人员，所以很难做好工程管理工作。

投资经费不足，阻碍小型水利工程的正常运行在建设小型水利工程的过程当中，有些小型水利工程没有相应的维修费用，老化和失修问题比较严重；有管理单位的工程要靠、等、要，没有管理单位的工程则根本没有人问；很多工程都没有专职的管护人员，有些小型水利工程甚至还没有建设完工就已经遭到了一定程度的破坏。

浅谈小型农田水利工程管理中的问题及对策

水利水
（江苏省盐城市晌水县供排水管理所）
农田水利工程作为国民经济的基础设施，必须为现代化建设打好基础和提供保障，各级水管部门要认真贯彻落实水利部党组提出的水利管理工作的方针、政策，在改革和完善管理体制上下功夫，牢固树立 “ 建设是管理的开始，管理是建设的延续，管理是永恒的主题 ”的思想观念把水利管理的重点真正转移到管理上来，向管小型农田水利建设在农业生产和经济社会发展中具有特别重要理要效益，向管理要发展。如何调动各个阶层管理主体的投入积极的作用，在恶劣的地质以及气候条件下，健全的农田水利建设体系性，建立多渠道、多元化的投融资体系，也是改革的一个重点和难和完善的管理措施，将很大程度上缓解自然灾害给人民群众生活带点。政府要做好引导、扶持、监督、服务４个环节。对小型农村水谁投资、谁所有、谁收益 ”的原则，广泛吸纳社会来的不便，减少农业生产的损失。小型农田水利工程点多面广，且利工程要按照 “ 工程形式多样，管护好工程，使其发挥应有的效益，是保障人民的资金，调动农民群众和社会各方积极性。各级政府要在政策支持、法律保护和资金补助方面给予支持和保障。正常生产和生活的关键。１小型农田水利工程管理中的问题２．２明确权责，健全体制在转变观念的同时，对农田水利工程的管理还应从明确产权入水利工程是农业生产的基础设施和命脉，作为基础设施的小型农田水利工程在发展农业和提高农民生活水平中有着重要作用。小手，通过产权划分和水权分配来确定工程管理主体，并明确其责权型农田水利工程是指为解决耕地灌溉和农村饮水而修建的田间灌排利关系。各级水行政主管部门要按照政企分开、政事分开的原则，转变职能，改善管理方式，提高管理水平和效率。投资运行企业具工程、小型灌区、灌区抗旱水源工程、小型水库、塘坝、蓄水池、水窖、水井等工程，这些工程与农业生产和日常生活都是息息相关体负责水利工程的管理、运行和维护，保证工程安全和发挥效益。的，但是目前的小型农田水利工程在管理中却都容易出现各种各样投资运行企业管理的水利工程出现安全事故的，要依法追究企业主管部门、水管单位和当地政府负责人的责任，在明确管理主体的前的问题，严重影响了人民的正常生产和生活。主要表现如下：提下，无论是采取租赁、承包、股份合作还是拍卖经营权等方式，１．１管理权责不明，农民参与程度低 ‘ 对已经建设好的农田水利工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，只要有利于工程效益发挥，有利于工程资产的保值增值，有利于农没有设立专职负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行的部门民增收和农村社会稳定，就可以尝试脚。同时，我国农村小型水利常常出现灌溉工程达到设计使用年限，老化失修严重：机电井带病工程是国民经济和社会发展的重要基础，其管理体制必须保证公益运行或停机报废：供水管道锈蚀，水量漏失严重等问题。有些地区，性水利工程兼顾社会效益与经济效益。管理体制一方面要追求工程社会效益的实现，保障社会、经济发展对防洪保障、水资源供给的虽然农民参与了小型水利工程的管理，但由于管理体制的不健全，农民的参与程度不是很高。农民没有把水利设施视为与自身利益相需求，另一方面，又必须着眼于工程管理单位本身的良性运行和可关的农业生产设施而积极地参与到工程的维护管理，农民不了解也持续发展，在盈利性与公益性之间寻求平衡点２．３培养人才，管养分离很少参与小型水利工程的有关管理决策，农村水利组织的领导或成农田水利工程建设是效益长期的工程，建设规划和管理都必须员大多数由组织安排或自愿参加，民主选举的却很少，更缺乏对管具有发展的眼光，抓好管理人员的业务培训，提高管理人员的业务理的监督。水平；抓好工程建设中新技术的推广应用工作，让农田水利建设与Ｌ２管理效率低，运营不合理由于水利工程管理职能不到位、运营方式单一、管理组织不健日益发展的农业生产及人民生活相适应；高度重视基层水利行业整要有计划、按步骤地选拔人才去深造，以适应岗全等问题，使得农村水利工程的管理效率不高，不能调动水利工作体人力资源的开发，不断提高整体素质，使基层人员积极性，水利工程正常运行得不到保障。一些地方灌排渠道和位需要和市场需求；鼓励职工在职学习，农村河道工程仅有很少部分落实了管理机构，小型及以下水库没有水利人力资源切实得到保值和增值。在对农村小型水利工程科学定将水利工程维修养护业务和养护人设管理机构，由乡镇、村组专管员负责管理，渠道仅由村民自主季岗和核定管理人员编制基础上，独立或联合组建专业化的养护企业，节性管理。一些地方部分小水库、塘坝、自流、提水及小灌区，机员从投资运行主体中剥离出来，电井和内河道及圩口的防洪工程处于无人管理状态，这样会造成管以后逐渐通过招标方式择优确定维修养护企业。为确保水利工程管各级政府和水行政主管部门及有关部门应当努理机构的职员对水利事业关心淡薄，从而影响水利机构正常效益和养分离的顺利实施，力创造条件，培育维修养护市场主体，规范维修养护市场环境。职能的发挥，形成了对农村水利设施只建不管、重建轻管的现象。而且在工程建设的时候，也没有落实管理机构和管理费用问题，对３结束语我国是一个水资源分布极不均衡的国家，治水一直是国家管理工程的管理和维护没有足够的重视，影响水利管理机构的有效运行。和社会生产与人们生活的重要事务。小型农田水利工程是农村经济１．３业务水平低，缺乏维护意识在进行农田水利工程管理时，基层水利人员技术力量单薄，业社会发展的重要基础设施，做好小型农田水利工程管理工作，确保务水平偏低，而该工程的监理工作多由县（区）级以上相应单位负其安全运行，发挥其应有效益，对社会主义新农村建设具有重要的责，基层水利人员从思想上有了靠山并产生了惰性，不愿意加强学保障作用。为此，在推进农田水利工程管理改进的过程中，必须结习管理水平，致使整体技术水平出现下降趋势。同时，基层水利技合实情去解决管理中遇到的问题。术人员从事上传下达等事务性工作较多，没有或很少有时间进行深参考文献：１郭伟欢．有关小型水利工程在管理中的问题探讨Ｕ】．科技信造，技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担 … 有一定深度的工作。基层水利管理者思想上就存在重工程建设、轻Ｅ－，２００９（０９）．２】李光敏．小型农田水利工程管理与改革卟农村农业 ’农工程管理的倾向，在兴建工程时，没有很好地考虑工程建成运用后［的运行维护经费。管理设施简陋，管理人员经费不落实，形成工程民．２００５（０９）．３１刘宗浩，杨明娟．关于小型农田水利工程若干问题的探讨Ｕ】．黑龙江建设越多，背的包袱越重的恶性运行机制。宣传教育缺乏深度，工『科技信．Ｅ－，２０１２（０３）．作缺乏力度。造成维护意识淡薄，业务水平偏低。［４】赵建伟．浅谈农村小型农田水利工程的建设与管理Ｕｌ＿吉林农２小型农田水利工程管理的对策措施。

推进小型农田水利建设管护机制改革问题探讨

推进小型农田水利建设管护机制改革问题探讨作者：程玉恒来源：《建筑工程技术与设计》2014年第07期摘要：小型农田水利重点县建设是现代农业发展的重要前提条件。

山全方位推动小农水基础设施建设，并以重点县为平台，在旱涝保收高标准农田建设中取得显著成效，同时积极探索“工程建设改造、管护体制与机制、水价改革”三位一体运行模式，保证工程长期发挥效益。

针对小农水建设管护机制改革提出建议：以政府投入为主导，建立稳定的财政支持政策；以农田水利为支撑，大力推进高标准农田建设；以水资源高效利用为核心，大力发展节水灌溉；以良性运行为目标，进一步推进管护机制改革。

关键词：小农水；现代农业；效益；管护机制1 引言财政部、水利部为了解决全国的小型农田水利建设长期存在“投入少、项目散、发展慢”的弊端，通过整合资源以及集中资金的方法，给加快小型农田水利工程管理体制改革做好了铺垫工作，加快了今年的小农水改革步伐。

2 工程产权方面改革措施2.1在工程产权方面明确规定，村集体或农村用水合作组织经营管理的工程，由国家补助资金形成的资产归农民用水专业合作组织所有工程坚持民主决策、自愿申报的原则，把群众同意作为立项的最基本条件，秉着群众自愿的原则，在规划区内以村为单位开展竞争立项、优胜劣汰的制度，在项目方案、机制创新、保障措施、项目管理、资金整合、资金监管方面以及以往在项目建设管护方面进行综合评定的基础上，选择农民积极性高、基础工作扎实以及基层组织得力的村组集体或协会用以开展重点县项目建设。

水利工程体制改革是申报项目的先决条件，同时同步推进小农水工程产权制度和管理体制改革，既管当前，又利长远。

小农水工程建成后分出类别同时确定产权，并由县政府颁发产权证，以确保工程产权明晰、管护到位、永续利用。

2.2 股份合作制“小农水”工程，产权按股本或合同约定界定它的界定要严格参照“股份合作制”相关的办法来组建法人实体，其中的每个人都平等持股，合法经营，实体劳动者与产权所有者相结合，采取股本和劳动共同分红的办法。

小型农田水利工程建设项目管理模式的探索

施主体是县级水行政主管部门成立的
项目下达后，首先由村召开村民代表会议，进行公示，宣传本次项目实施的由来、内容、义、意管理办法
项目法人，民办公助项目实施主体为
等，征得群众的支持和参与，然后
村组村民委员会。
选择一批县市区，实行重点扶持政策，通过集中资金投入，全面开展小型农田水利重点县建设。通过竞争立项，泰兴市被列为全省第一批１９个
重点县之一。前２０至２０此０５年０７年
工程完工后，作为项目实施主体的所在村整理好工程决算资料、务财报表、目实施总结、项管护合同等，报请市财政、水务部门组织验收，收验
２１００年第８期
江苏水利
小农水工建项管模的索型田利程设目理式探
朱根
为贯彻落实党的十七届三中全
根据工程建设内容编制切实可行的
在规定的截止时间结束时，参加施工
会精神和中央关于扩大内需、促进经济平稳较快增长决策部署，围绕促进粮食增产增收，进一步加快小型农田
公室，招投标办审批后，经由公开招标转入直接发包阶段。月２日，市２在招标办、证处监督见证下，们采公我用竞价谈判的方式确定了各标段施
按照《江苏省小型农田水利重点县建设管理办法》的要求，点县项重目实行项目法人负责制、招标投标制、建设监理制、同管理制。为此，合

小型水利工程管理改革创新思考——以安徽省长丰县为例

2019.06中国水利一、长丰县小型水利工程管理改革创新成效及存在问题1.改革创新试点背景依据安徽省人民政府《关于深化改革推进小型水利工程改造提升的指导意见》和安徽省水利厅《全省小型水利工程管理改革创新试点工作方案》等文件精神，长丰县全面推进小型水利工程管理改革创新和小型水利工程产权制度改革试点。

一是加强组织领导，制定试点方案，开展广泛宣传。

2013年7月制定《长丰县小型农田水利工程管理改革创新试点工作方案》，按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”要求，引导和鼓励全县小型水利工程维修养护专业化服务机构、农民用水者协会、水利管护专业合作社、农业专业合作社、农业家庭农场、用水合作组织、村民理事会、物业化服务组织、种植业龙头企业等服务实体参与小型水利工程管理改革创新。

二是明确职责，选择试点组织，积极推进管理改革创新。

县小型水利工程管理改革创新领导小组办公室制定了多项规章制度，并与试点乡镇政府签订了责任状。

2013年，确定陶楼镇陶西村陶丰特色农业种植专业合作社和吴山镇牌碑村恒进农业有限公司等为2013—2014年试点组织，2015—2016年确定长丰县豸铺水利服务专业合作社等9个试点组织，2017年确定长丰县硕丰水利建设维护专业合作社等14个管护组织为2017年试点组织。

三是规范程序，强化监督，及时总结。

长丰县小型水利工程管理改革创新试点工作步骤如下：一要对管护范围内的水库、水闸、泵站、塘坝、沟渠等小型水利工程开展详细的调查摸底登记；二要建立详细的日常管护工作台账，包含管护工程名称、地点、时间、内容、工程量及维修前、中、后对比照片等，同时在试点区明显位置设立小型水利工程管护牌和总体管护项目公示牌；三要加强管理，及时总结试点工作经验，确保小型水利工程安全运行。

2.管理改革取得的成效长丰县通过近年开展小型水利工程管理改革创新试点，取得了一些经验和成效。

一是依据实施方案明确管护组织，积极开展调查登记工作。

新时期小型农田水利工程管理问题与对策

新时期小型农田水利工程管理问题与对策在我国，小型农田水利工程一般是指灌溉面积为666.7hm2，除涝面积为2000hm2，库容为10万m3，渠道流量为1m3/s以下，用提、引、蓄、抽等方式给农田提供灌溉的工程。

小型农田水利工程数量多、分布广，形式多种多样，主要有水库、渠道、塘坝、电灌站、水闸、机电井等，是农田水利工程的“最后一公里”在抗御水旱灾难、发展粮食生产、改善农民生产生活条件、促进农村经济和社会发展等方面有着不可替代的作用，直接关系农业生产和广大农民切身利益，对国家的粮食安全和农村经济社会的发展提供了重要的基础保障，具有广泛的社会公益性特征。

“十二五”时期，中央的2011年“一号文件”中明确指出“力口快水利改革发展，不仅关系到防洪安全、供水安全、粮食安全，而且关系到经济安全、生态安全、”强调加大对小型农田水利建设的投入力度，提出要大幅度增加对小型农田水利建设投入。

通过增加投入，对改造小型农田水利取到了很好的效果，尤其是末级渠系、灌区改造，病险水库除险加固的渠系配套方面发挥了很好的作用。

但是，由于我国的小型农田水利工程多建于20世纪五六十年代，建设标准普遍偏低，配套不全，养护投入不足，工程严重老化失修，抗御水旱灾害能力弱，保障农业生产的能力低，已成为进一步提高农业综合生产能力的主要制约因素，影响着农村经济发展和新农村建设步伐。

1小型农田水利工程管理的问题l.1工程配套不完善，老化失修严重，灌溉用水率低水利设施老化失修，带病运行是一个普遍现象，主要表现为工程蓄水能力大幅下降，渠道灌溉能力大幅萎缩，泵站排涝能力曰益衰减，工程设施的平均完好率相对较低，同时缺水与浪费现象并存，造成农田灌溉水平均利用系数只有0.46，远低于发达国家0.7?0.8的水平。

另一方面是工程节水设施建设滞后，多数耕地还是大水漫灌。

小型农田水利设施工程状况落后严重影响农业生产、农民的切身利益、水资源节约和国家粮食安全。

1.2管理权责不明，农民参与程度低，运营不合理对已经建设好的农田水利工程管理粗放，缺乏必要的维修改造，没有设立专职负责监督检查水利工程的管理养护和安全运行的部门；午多人认为小型农田水利工程是国家投资兴建的项目，管护不是农民的事，农民只管用，导致农民在使用农田水利工程时存在很大的随意性，自觉管护工程的意识差。

小型水库工程管理存在的问题及对策

小型水库工程管理存在的问题及对策摘要：长丰县位于江淮分水岭地区，缺水易旱一直制约着当地经济社会的快速发展。

作为水利工程的管理单位，要利用这难得的机遇，主动争取有关部门支持，多方筹集资金，对病险水库进行处理。

同时，要促使全社会关注水利工作，加快自身管理单位的经营管理制度改革，解决问题，适应社会主义市场经济的发展需要。

关键词：小型水库；工程管理；对外交通；多种经济中图分类号：tv697 文献标识码：a 文章编号：1674-1723（2013）04-0249-02一、引言我县现有在册水库243座。

其中，中型水库13座；小（一）型水库20座；小（二）型水库210座（原有154座，本次规划增补50座，废除4座）。

全县水库控制流域总面积1123km2，总库容3.08亿m3，兴利库容1.7亿m3，设计灌溉面积100万亩。

这些水库在防洪、灌溉、供水等方面发挥了巨大的效益，但由于绝大多数水库建于上世纪50——70年代，受当时社会、经济、技术条件的制约，水库普遍存在着不符合标准要求，设计、施工质量差等问题，再加上受长期运行，投入不足等因素的影响，水库建筑设施老化损坏严重，安全问题非常突出。

因此现阶段迫切需要加强病险水库除险加固工作，消除安全隐患，保障人民群众生命财产安全，促进县域经济社会又好又快发展。

本文对合肥市长丰县小型水库工程管理上存在问题的症结和解决的对策作些探讨。

水库管理工作是水库的利用与管理，是水利工作的一项重要内容。

利用是指发挥它的功能和效益，管理是为了确保水库的安全及延长其寿命。

加强水库科学管理，是面对水资源的严重不足和短缺，做好水资源的节约、保护和科学高效的利用，以水资源的可持续利用，支持经济社会的可持续发展。

二、存在问题（一）工程设施方面小型水库工程的主要任务是为农田灌溉用水服务。

小型水库主要水工建筑物有挡水坝、溢洪道、放水涵（闸）管和灌溉渠道等，现就其存在的问题分别作一简述。

1.小型水库挡水坝，一般是均质粘土坝，标准较低，一些小（二）型水库没有进行设计就进行施工，工程设施建筑物没有达到相应的级别标准。

探讨小型农田水利工程管理体制改革

探讨小型农田水利工程管理体制改革作者：徐海春来源：《农业开发与装备》 2018年第10期摘要：小型农田水利工程是农村重要的基础设施，对农业的发展发挥着重要效益，随着工程建设资金投入越来越多，要统一规划，多方征求意见，严格论证，避免出现重复建设、布局不合理等情况。

分析了当前农村小型农田水利工程管理存在重建轻管、责任不明确、维修养护资金缺少等主要问题，并针对这些问题提出了应采取相应的建议。

关键词：农田水利；工程管理；建议0引言水利是农业的命脉，农村小型农田水利工程的作用至关重要，在天气干旱的时候可以浇灌作物、保障作物用水，在洪涝灾害的时候可以挡住洪水、保护作物；在当前农村小型农田水利工程数量众多、比较分散，大多数兴建于20世纪五六十年代，由于受当时建设技术限制等条件，又经过长时间运行、维修养护不到位等原因，农村小型农田水利工程管理存在诸多问题，为了保障农村小型农田水利工程正常运行，必须深化小型农田水利工程管理体制改革，在新形势下把农村小型农田水利工程管理好、维修好、养护好。

1存在的主要问题1.1工程管理观念淡薄、老化失修严重部分管理部门存在重建轻管思想，管理措施不到位；部分群众集体观念淡薄，只管自己用水不愿管水，不注重对水利工程的爱护，对水利工程影响自己方便就乱拆乱填、在塘坝坝坡上乱种庄稼等现象，破坏严重，由于维修不及时，加速工程毁坏；农村小型农田水利工程建设年代久，运行时间长，缺乏妥善管理，有的设备已经毁坏，老化失修严重。

1.2管理主体不清、责任不明确镇、村所管的小型农田水利工程主要有辖区内塘坝、渠道、泵站、机井等，大小不一，效益不同，大多数工程存在产权不清，管护主体和责任不明。

镇级、村级工程管理力度不够，部分沟渠没有及时清除杂草、淤泥，使阻水物越积越多，影响着沟渠灌溉和排水功能，导致有的农田有水浇不上、一下雨就内涝，给农业生产和农村生活带来了严重影响。

1.3专业技术人员少，维修养护资金匮乏农村青壮年多数外出务工，部分村级水管员年龄偏大、专业技术知识薄弱，难以胜任农村小型农田水利工程管护工作。

浅谈小型农田水利工程建后运行管护

浅谈小型农田水利工程建后运行管护发表时间：2020-08-05T14:30:15.260Z 来源：《基层建设》2020年第10期作者：王守国[导读] 摘要：近年来，安徽省长丰县通过多种渠道已建成各类小型农田水利工程1.5万多处,极大地改善了全县水利基础设施条件，对保障农业生产、增加农民收入、美好乡村建设及粮食稳产高产奠定了坚实的基础。

长丰县水务局朱巷水务中心站安徽长丰 231100摘要：近年来，安徽省长丰县通过多种渠道已建成各类小型农田水利工程1.5万多处,极大地改善了全县水利基础设施条件，对保障农业生产、增加农民收入、美好乡村建设及粮食稳产高产奠定了坚实的基础。

但是随着农村生产方式的转变,已建成的小型农田水利工程在管理上出现了很多问题：主要表现在管理主体不明晰、管护主体缺失、责任难以落实、工程老化失修、效益逐渐衰减等突出问题，严重影响了工程安全运行和效益充分发挥。

为认真解决上述小型农田水利工程管理体制存在的问题,亟待探索试行小型农田水利工程管理改革创新，充分发挥我县小型农田水利工程作用，更好地服务农业生产需要。

关键词：农田水利工程建后管护前言安徽省长丰县根据安徽省政府办公厅《关于印发安徽省小型水利工程投资、建设和管护改革实施办法》的通知要求，按照“产权有归属，管理有载体，运行有机制，工程有效益”的总体要求，围绕“政府引导、政策扶持，因地制宜、试点探索，总结经验、逐步推进”的工作思路，积极探索符合本地实际，灵活多样的管护模式，引导建立小型水利工程管养专业化、市场化的社会服务组织，引入竞争机制，通过租赁、承包、托管等方式公开竞争，择优选择管护主体，鼓励和支持农民合作社、种粮大户、家庭农场等新型农业生产经营主体承担小型水利工程运行管理，财政给予适当补助。

通过一系列探索和实践，努力破解当前小型农田水利工程和设施管护主体不明、责任不清、机制不全、管理不善等难题，改革创新科学的管理体制和良性运行机制。

一是政府购买服务模式对国有水利工程，采取政府购买服务方式，由专业化公司对国有输水渠道、泵站进行管理维护。

安徽省小型农田水利工程管理和维护问题及措施研究

安徽省小型农田水利工程管理和维护问题及措施研究作者：黄飞来源：《农民致富之友（上半月）》 2020年第30期黄飞小型农田水利工程可谓是我国农业的主要命脉，对于农业生产和发展有着极大影响。

就目前情况来看，安徽省小型农田水利工程的监督管理体系还存在不足之处，相应的管理及维护工作不到位，需要采取相应的措施进行改善。

一、农田水利工程技术的作用分析1、有助于提高收入水平。

对于农业生产来说，水利工程是必不可少的，必须要科学合理地采用农田水利工程技术，完善水利设施，如此才能增加农作物产量，为农民带来更多收益，提升农民的生活水准。

2、可以带动经济实现可持续发展。

农作物生长经常会受到气候变化影响，一旦发生水涝或干旱等问题，就会阻碍农作物的增产增收。

而采用农田水利设施，就能够实现排涝灌溉，尽可能减少旱涝灾害对于农作物的影响，保障农作物茁壮生长。

此外，水利设施还能对水资源进行合理分配与利用，在很大程度上避免了水资源浪费现象，有利于实现可持续发展。

3、农田水利工程技术还有助于维护生态环境。

在农业生产活动中，曾经出现了围湖造田的现象，致使生态环境遭受破坏。

之后我国逐步出台并落实了退耕还林与退耕还湖等政策措施，以打造水利设施的方式，提升水资源利用率。

这样不仅能够增加粮食产量，同时也能避免生态环境被严重破坏。

二、安徽省小型农田水利工程管理和维护的相关问题1、监管体系不完善。

安徽省当地有的水利部门虽然建设了监督与安全管理站，专门进行工程质量的把控，但相关技术人员还存在着业务水平不足，专业技术不过关等问题。

平时开展的工作也大多是上传下达，较少有时间参与培训活动，技术水平迟迟得不到提升，同时在基础工作中的实践经验不足，无法担负起质量监管的重任。

此外，监管体制与专业的监管组织也明显缺乏，无法满足工程质量需求。

地方领导对此也未引起足够重视，没有采取完善的监督管理措施。

由此便导致监管意识和责任意识缺乏，监测手段滞后，难免会引发一系列工程质量问题。

长丰县农田水利工程建设存在的问题及对策

长丰县农田水利工程建设存在的问题及对策葛子辉【摘要】@@ 长丰县位于安徽省中部,全县耕地面积6.63万hm2,总人口79.15万人.自1964年建县以来,经过全县人民的艰苦努力,已开挖滁河、瓦东两大干渠长117 km,兴修了3条分干渠长57.44 km,590多条支斗渠长1 000多km;兴建电力排灌站385座,装机总容量5.67万kW;建成中小型水库187座,总库容3.33亿m3;塘坝3.5万多处,容量1.35亿m3;建设农村饮用水工程800多处;修筑圩堤30座保护面积41.9 km2,保护人口11.32万人.【期刊名称】《中国水利》【年(卷),期】2010(000)005【总页数】2页(P19-20)【关键词】农田水利;建设发展;商品粮基地【作者】葛子辉【作者单位】安徽省长丰县水务局,231100,长丰【正文语种】中文【中图分类】S27长丰县位于安徽省中部，全县耕地面积6.63万hm2，总人口79.15万人。

自1964年建县以来，经过全县人民的艰苦努力，已开挖滁河、瓦东两大干渠长117 km，兴修了3条分干渠长57.44 km，590多条支斗渠长1 000多km；兴建电力排灌站385座，装机总容量5.67万kW；建成中小型水库187座，总库容3.33亿m3；塘坝3.5万多处，容量1.35亿m3；建设农村饮用水工程800多处；修筑圩堤30座保护面积41.9 km2，保护人口11.32万人。

全县有效灌溉面积达到6.13万hm2，旱涝保收面积达到3.96万hm2，初步形成了蓄、引、提相结合的灌溉体系和以中小型水库、河湖堤防、排水沟河为主的防洪除涝工程体系。

一、存在的问题长丰县是我国较早实行农业生产责任制的县之一，是国家第一批建成的商品粮基地县，也是安徽省的农业产粮大县。

受过渡性季风环流的影响，冷暖气团交锋频繁，降水时空分布极不均匀，年内、年际变化较大，旱涝灾害十分频繁。

尽管全县农田水利通过40多年的不断建设，有了很大的发展，但由于工程年久失修、管理不善等多方面原因，支撑和保障能力明显不足，工程设施完好率低，防洪、除涝、灌溉标准不高，水资源开发利用程度低，旱涝灾害仍是当地主要的自然灾害之一，农田水利发展仍然处在艰难的爬坡阶段，在一定程度上制约了农业生产和农村经济的发展。

小型农田水利工程建设管理存在的问题及对策_3

小型农田水利工程建设管理存在的问题及对策发布时间：2022-04-29T01:02:19.808Z 来源：《建筑实践》2022年第41卷1月1期作者：王连宇[导读] 小型农田水利工程是指工程规模、灌溉面积以及除涝面积均较小的水利工程王连宇山东正坤项目管理有限公司山东省临沂市 276000摘要：小型农田水利工程是指工程规模、灌溉面积以及除涝面积均较小的水利工程，在农业生产中起着非常关键的作用，是农业经济发展的基础。

水利建设过程中规划设计、施工管理水平及运行管理等，对水利设施的布局、建设质量及运行效率均有很大影响。

加强小型农田水利工程建设，不但能够提高农业生产水平，还能促进农业经济的快速发展。

为保证小型农田水利工程的建设质量，提高运行效率，进而提高经济效益，建设单位及管理部门要认真分析并及时解决建设管理过程中存在的问题，确保小型农田水利工程建设安全、有序开展。

关键词：小型农田水利工程；管理问题；对策引言我国是一个农业大国，水作为一种有限的、可循环使用的资源，在促进农村农业发展中的重要作用不言而喻。

但是由于我国部分区域的农田极易受到水灾旱灾等不确定自然因素的影响，严重影响粮食产能。

持续推进农田水利和高标准农田建设不仅能够促进提升水资源的可持续利用，而且能够结合我国的地理区域特征，有针对性的设定高标准农田水利工程建设指标，在推动我国的国民经济发展和提升综合国力方面发挥着重要作用。

1小型农田水利工程建设管理存在的问题1.1施工管理机制不完善我国一些小型农田水利工程未能得到相关部门的重视，这将会严重导致施工过程中的管理不严格的现象出现，并且不能得到有效解决。

在一定程度上，不仅直接影响小型农田水利工程的质量，还会影响小型农田水利工程的顺利投入使用所带来的经济效益。

尽管长期看来，农田水利工程方面的技术建设有了极大的提高，但整体上还存在一定纰漏：一方面，整体工程质量不高、缺乏可行的质量管理体系、监督管理部门的缺失等。