王红敏-《建设项目档案管理规范》解读
《建设项目档案管理规范》解读
《建设项目档案管理规范》解读易混淆的单项工程、竣工文件2个术语和续性。
《规范》强调建设单位在项目管理等标识项，并逐张加盖竣工图审核章。
行定义，增加了分部工程、建设单位、参建单制度规范中应提出档案管理要求，建设单业规定设计单位编制或建设单位、施工单位、项目电子文件、项目电子档案、项目档位和参建单位应适时对管理制度和业务位委托设计单位编制竣工图，应在竣工图案管理卷6个术语及定义。
保留的11个术规范进行修订完善。
编制说明、图纸目录和竣工图上逐张加盖语和定义，内容也有相应修改。
其中，“项7.项目文件管理竣工图审核章。
目档案管理卷”是一个全新的术语，是科删除了项目文件整理中案卷编目、装8.项目档案管理学管理建设项目档案的重要工具。
订、案卷格式及支撑材料等已有的明确增加了项目档案的鉴定、保管、利4.总则规定的条文；增加了音像文件的摄录范用、统计等内容，补充完善了项目档案管确定建设单位对项目档案工作负总围和技术要求；强调归档的项目文件应为理环节。
责的主体地位，项目建设单位和参建单位原件，文件内容应符合国家、行业有关法9.项目电子文件归档与项目电子档案均应在项目档案工作中做好人、财、物等律法规和技术规范及标准的要求；明确管理方面的保障工作，提出项目档案管理融入建设单位应依据《规范》的附录归档范围针对建设项目信息化管理过程中大项目管理的工作理念，强化项目文件过程和保管期限表，结合项目建设内容、管理量原生电子文件的形成和收集、整理、检管理，提高项目文件的形成质量，提出项模式、行业特点等制定符合项目实际的归测、归档等环节提出技术要求；指出项目目档案工作的完整、准确、系统、规范和档范围和保管期限表；依据“谁形成谁整管理信息系统应当具备电子文件管理及安全的总体目标。
理”的原则，明确文件形成单位或部门归归档功能；应根据纸质文件归档范围，确5.项目档案工作组织及职责任务档和整理责任；指出项目文件的分类、文定项目电子文件归档范围；规定项目电子加强项目档案工作组织管理，建立以件组卷、案卷排列等整理工作应遵循文件文件形成部门负责电子文件的归档工作，建设单位档案管理机构为核心、工程管的形成规律和成套性特点，保持卷内文件档案管理机构负责项目电子文件归档的理相关部门和参建单位共同参与的建设的有关联系，分类科学、组卷合理，便于指导、协调和电子档案接收、保管、利用等项目档案管理工作网络，充分发挥档案管保管和利用；明确各类文件归档时间，强工作；明确建设单位应建立项目电子档案理工作网络作用，科学有序地推进工作。
王红敏-《建设项目档案管理规范》解读
建设单位职责任务：
——贯彻执行国家有关项目档案工作的法律、法规和标准规范， 制定项目档案管理各项制度、规范、程序，并组织协调工程管 理相关部门和参建单位实施。 ——与参建单位签订合同、协议时应设立专门章节或条款，明确 项目文件管理责任，包括项目文件形成的质量要求、归档范围、 整理标准、归档时间、归档套数、介质、格式、费用及违约责 任等内容。监理合同条款还应明确监理单位对所监理项目的文 件和档案的检查、审查责任。 对参建单位进行合同履约考核时，应对项目文件管理条款 的履行情况做出评价。合同款支付审批时应审查项目文件的归 档情况，并将项目文件是否按要求管理和归档作为合同款支付 的前提条件。 —— 项目开工前制定档案工作方案，对参建单位进行项目文件和 项目档案管理交底。 —— 建立项目文件管理和归档考核机制，对项目文件的形成、积 累和归档情况等进行考核。 —— 将项目档案信息化纳入项目管理信息化建设，统筹规划，同 步实施。 —— 按档案行政管理部门和主管部门相关规定，进行项目档案管 理登记，做好项目档案验收的准备和整改工作。
4
1
范围
本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设 项目。 主要指导建设单位（行业、类型，土建、设备、信 息化工程）
5
2
规范性引用文件
GB/T 10609.3 技术制图复制图的折叠方法 GB/T 11821 照片档案管理规范 科学技术档案 GB/T 11822 案卷构成的一般要求 电子文件归 GB/T 18894 档与电子档案管理规范 DA/T 12 全宗卷规范 磁性载体档案管理与保护 DA/T 15 规范 纸质档案数字化技术规范 公务电 DA/T 31 子邮件归档与管理规则 电子文件归档 DA/T 32 光盘技术要求和应用规范 数码照片归 DA/T 38 档与管理规范 DA/T 50
电子政务工程建设项目档案管理
电子政务工程 建设项目档案的特点
• 档案内容重要 • 管理方式不同
第验收； 2、目前存在的问题； 3、档案验收的组织； 4、档案验收的内容、要求；
1、为什么要进行档案验收
• 是建设项目竣工验收的重要组成 部分 • 是项目管理的需要 • 是政府监管、社会监督的需要
电子政务工程 建设项目档案管理
国家档案局经科司 王红敏
主要内容
一、电子政务工程建设项目档案 的特点 二、电子政务工程建设项目档案 验收的组织、要求 三、如何通过档案验收
第一部分：电子政务工程 建设项目档案的特点
1、电子政务工程建设项目档案的概念； 2、电子政务工程建设项目档案工作的 性质； 3、建设项目档案的功能； 4、建设项目档案的作用； 5、电子政务工程建设项目档案的特点。
1、制订电子政务工程建设 项目档案规章制度
• 原则：可总可分 • 制订内容：
制订内容
总: 档案管理办法 分: 档案分类标准、归档范围、 保管期限、竣工文件编制要 求、档案移交办法、利用档案 制度等
制订内容
内: 工程质量领导责任制、 岗位责任制 外: 招投标制、监理制和合同 管理制
2、制订电子政务工程建设 项目档案管理措施
电子政务工程 建设项目档案的概念
电子政务工程建设项 目在立项、实施、竣工验 收、运行维护等全过程中 直接形成的有保存价值的 历史记录。
全过程: 是指项目立项审批、 实施、 竣工验收、运行维护以及升级改造 等各个阶段。 保存价值: 没有保存价值的文件不需 归档。 历史记录: 文件种类、存储载体
建设项目档案工作的性质
第三部分：如何通过 档案验收
一、宏观管理 二、微观管理
• 宏观管理 包括建设项目参建单位档案工作的 制度建设、管理模式、管理措施； • 微观管理 是指档案的实体管理，包括项目文 件的收集、整理、归档和项目档案的 移交。
建设项目档案管理制度简介
建设项目档案管理制度简介
王红敏;何卫东
【期刊名称】《中国档案》
【年(卷),期】2007(000)002
【摘要】俗话说：“没有规矩，难成方圆”。
建设项目由于规模大，工期长，形成材料多，特别是由于其所涉及的单位和环节众多，所以要想在建设项目档案管理中做到规范化，标准化，仅靠档案行政管理部门或工程档案部门少数几个人的力量是根本办不到的，更别说档案人员自身也存在着惰性及水平不一的问题，因此，加强和完善有关的制度建设，就成为做好建设项目档案管理工作的根本保障，下面，谨以举例的方式，简单介绍一个现阶段各地，各部门在建设项目档案管理中所实施的几项制度，这些制度或为举例的地区和单位独有，或与其他地区和单位共享，这里就不一一点明了。
【总页数】3页(P33-35)
【作者】王红敏;何卫东
【作者单位】国家档案局经科司,100032;《中国档案》杂志社,100050
【正文语种】中文
【中图分类】G27
【相关文献】
1.南京市重大活动(事件)和重点建设项目档案管理登记办法简介 [J], 杨炳荣
2.漳卫南局落实最严格水资源管理制度示范实施方案简介 [J], 于伟东
3.项目质量安全白、黄、红牌管理制度简介 [J], 谭航行
4.意大利道路交通违法记分管理制度及交通管理科技应用简介 [J], ;
5.水利建设项目档案资料管理制度执行力度的探析 [J], 张明兰
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一建设项目档案管理法规释义
*《办法》第二条 本办法适用于各级政府投资主管部门组织或委托
组织进行竣工验收的固定资产项目。 *省的转发通知中:是指列入省国民经济与社会发展五年规划和年度
重点建设项目计划的省级财政投资项目.
3、重大建设项目专指建筑工程？
适用范围涵盖广，既包括传统的固定投资项目，也包括技术改造项 目（经贸部门主管）和信息化建设项目（信息部门主管）等。
（二）案卷质量
1、形成质量 （1）齐全完整 （2）真实准确 （3）耐久有效
2、整理质量 （1）排列系统 （2）封面脊背 （3）案卷题名 （4）卷内目录 （5）卷内备考 （6）纸张折叠 （7）案卷装订
（二）案卷质量——1、形成质量
2．1．1 齐全完整（1 5分）
按照《国家重大档案建设项目文件归档范围 和保管期限表》所列内容，参考各行业归档范 围的规定，重要文件归档无遗漏。
档案验收制度化，档案验收在建设项目验收中具有 “一票否决权”。项目档案验收应在项目竣工验收3个 月之前完成的规定,要给整改留出提前量。
8、项目都启用了，档案不验收也不能对项目怎么着？
9、项目档案在施工期间不用着急，项目交工后找 中介公司整理就行？
项目建设工期短、任务重，项目档案工作在验收 前才与验收机关联系，都来得及？
重点抽查各种施工记录、结算材料、进 场材料质量证明文件和会议纪要等的签署 手续。
（二）案卷质量——1、形成质 量
2．1．2 真实准确（10分） （2）竣工图编制准确，修改到位，签署手 续完备容与施工图设计、设计变 更、洽商、材料变更，施工及质检记录不 相符的，每发现一处扣0.5分。
每缺1份竣工图纸（含修改通知单）或征地图、 重要合同、协议书等重要文件，扣0.5分，其余 应归档文件少一份扣0.1分。
《建设项目档案管理规范》(修订稿)的解读
《建设项目档案管理规范》（修订稿）的解读作者：王英玮来源：《北京档案》2018年第02期建设项目档案（简称项目档案）是由建设项目文件转化而来的，是建设项目在立项、招标投标、勘察、设计、设备材料采购、施工、监理、检测、试生产及竣工验收等过程中形成的文字、图表、声像、电子等形式的文件中具有证据和参考利用价值的“精华”部分。
从理论上讲，建设项目档案是围绕着各种建设项目的全生命周期形成的有价值的项目文件集合，是建设项目的原始记录，其中包括模拟记录形态（如文字、图表、声像）的项目档案与数字记录形态的项目档案等。
从档案业务工作实践角度上讲，建设项目档案是指经过鉴定、整理并归档的项目文件集合。
根据《中华人民共和国标准化法》（2017年11月4日修订）的规定，《建设项目档案管理规范》（修订稿）（DA/T28）（以下简称“修订稿”）属于行业标准中的推荐性标准。
该标准于2002年11月29日首次发布，原名《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002），是国家档案行政管理部门鼓励采用的行业推荐性标准之一。
本文就该标准修订稿的主要特点、内容、思想亮点等进行一些解读，供大家在实际工作中参考。
一、修订稿的主要特点与首次发布的《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》（DA/T28—2002）相比，修订稿主要体现出如下几个特点。
（一）注重标准编写及表达方式的统一性和规范性统一性是对各种类型标准编写和表达方式提出的最基本要求。
修订稿的结构排列、文体措辞、术语使用及表达形式，均达到了《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》（GB/T 1.1—2009）的标准化要求。
而首次发布的标准文本中，却存在着一些不符合“统一性”要求的地方。
如，标准的标题为“国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范”，但在术语解释之中却没有与之相对应的术语概念（如国家重大建设项目、国家重大建设项目文件、国家重大建设项目档案等），使标准的适用存在一定的模糊性；再如，“文件”“材料”“资料”等混用，术语的表达方式缺乏严谨性。
《建设项目档案管理规范》解读
《建设项目档案管理规范》解读范本一：建设项目档案管理规范解读一：引言：建设项目档案管理是项目管理的重要组成部分，对于保障项目顺利进行、资料的有序管理和后期的运营维护具有重要意义。
本规范对建设项目档案管理进行了详细解读，包括档案管理的目的、原则、内容和流程等。
二：档案管理的目的：1. 保障项目顺利进行，提供必要的项目依据；2. 确保项目各阶段的资料得到记录和保存，便于追溯项目历史；3. 为后期的运营维护和法律事务提供依据；4. 促进项目管理数据的共享和交流。
三：档案管理的原则：1. 完整性：建设项目档案应包含项目的全部信息和数据；2. 可读性：档案应以通俗易懂的方式记录，并且易于查阅；3. 安全性：档案应妥善保管，防止遗失、泄露和损坏；4. 审核性：档案应接受内部和外部的审核，确保真实可靠；5. 保密性：保护档案中的敏感信息，如商业秘密和个人隐私。
四：档案管理的内容：1. 项目准备阶段的档案管理：包括项目可行性研究报告、项目计划、设计图纸等；2. 项目建设阶段的档案管理：包括招投标文件、合同协议、施工图纸、工程变更等；3. 项目竣工验收阶段的档案管理：包括竣工验收报告、质量检测报告、环保验收报告等；4. 项目运营阶段的档案管理：包括运营管理报告、设备维护记录、事故报告等；5. 项目归档和报废管理：包括项目归档手续、报废审批和档案清理等。
五：档案管理的流程：1. 档案收集：对项目的相关资料进行收集整理，并进行分类归档；2. 档案审定：对归档的资料进行审核和审定，确保准确性和完整性；3. 档案存储：将档案资料妥善存放于指定的存储空间中，确保安全性和可读性；4. 档案检索：根据需要进行档案检索，并提供相关服务；5. 档案保管：做好档案保管工作，负责档案的日常管理和维护。
六：附件：本文档涉及附件包括：附件1：项目准备阶段的档案管理表格；附件2：项目建设阶段的档案管理表格；附件3：项目竣工验收阶段的档案管理表格；附件4：项目运营阶段的档案管理表格；附件5：项目归档和报废管理表格。
关于建设项目档案“标准族”的几个问题
ＪＩＤＩＡＮＢＩＮＧＣＨＵＡＮＤＡＮＧＡＮ专题研讨本文尝试以标准族的概念对DA/T28标准族、GB/T50328标准族的适用性进行一些初步探讨，希望对档案管理人员掌握和应用建设项目档案的相关标准有所帮助。
一、标准族的概念与建设项目档案验收标准族问：什么是标准族？答：简单地说，标准族是指围绕某项需要以标准形式进行规范的事物(如产品质量管理、服务质量管理等)所制定、实施使用的标准系列或标准的“家族”，比如常见的ISO9000质量体系管理标准就是一个典型的标准族。
在GB/T19000质量体系管理标准族中，就包含了《GB/T19000-2008质量管理体系基础与术语》《GB/T19001-2016质量管理体系要求》《GB/T19010-2009质量管理顾客满意组织行为规范指南》《GB/T19004-2011追求组织的持续成功质量管理方法》《GB/T19016-2005质量管理体系项目质量管理指南》等一系列的标准，由此构成了一个质量管理体系标准族。
当然，还有一种标准族，看起来是一个单独的标准，但实际上是由一系列的标准组成的标准族，如作为项目档案验收依据的DA/T28档案行业标准，也是一个标准族。
问：标准族是如何构成的？答：一般来说，标准族会有一个或数个标准是其核心，这个标准族都是围绕和支持这些核心标准的，由此构成一个标准体系或标准家族，如《GB/T 19000-2008质量管理体系基础与术语》《GB/T 19001-2016质量管理体系要求》，我们认为可以把标准族内的标准划分为核心标准和支持标准，以便于相关单位在规范某项事物时采纳和实施。
在建设项目档案验收中普遍使用的《建设项目档案管理规范》(DA/T28-2018)不是一个单独的规范性文件，而是与一些关联性标准如GB/T11822、DA/T12等共同构成的一个专门用于规范建设项目档案管理行为的标准族。
标准是规范性文件的一种，白殿一编写的《标准编写指南》中对规范性文件的定义是：“ISO和GB/T20000.1-2002对‘规范性文件’规定的定义：‘为各种活动或结果提供规则、导则或规定特性的文件’。
《建设项目档案管理规范》解读
标准的空白。《规范》为引导项目建设单 位和参建单位的项目文件管理和项目档 案管理行为，提供了一种科学的管理思路 和合法合规且具体清晰的管理方法。《规 范》对于提高建设项目全员档案意识、强 化建设项目档案规范化管理、提升项目档 案工作整体水平有着重要意义。
修订原则
1.通用性 《规范》的主体要素由“国家重大建 设项目”扩展为“建设项目”，适用范围更 加广泛，能够满足更多建设项目档案管理 需求、满足档案行政管理部门履行监督指 导职责的需求、满足建设项目外部监管的 需求。随着社会档案意识的逐步提高，建设 项目档案工作重要性日益突显，建设项目档 案管理需要统一明确的业务标准。
4.总则 确定 建 设单位 对项目档案 工作负总 责的主体地位，项目建设单位和参建单位 均应在项目档案工作中做好人、财、物等 方面的保障工作，提出项目档案管理融入 项目管理的工作理念，强化项目文件过程 管理，提高项目文件的形成质量，提出项 目档案工作的完整、准确、系统、规范和 安全的总体目标。 5.项目档案工作组织及职责任务 加强项目档案工作组织管理，建立以 建 设单位 档 案 管 理 机 构为核心、工 程 管 理相关部门和参建单位共同参与的建设 项目档案管理工作网络，充分发挥档案管 理工作网络作用，科学有序地推进工作。 《 规 范 》分 别 对建 设单位、建 设单位 档 案 管 理 机 构、建 设单位 工 程 管 理 相关部 门和参建单位的职责任务提出具体要求。 《规范》提出，加强合同管理、制定工作 方案、建立交底和考核机制、加强信息化 建设等工作是做好建设项目档案管理的 重 要 措 施。明确 建 设单位 档案 管 理 机 构 负责审查项目文件归档的完整性和整理 的规范性、系统性；建设单位工程管理部 门负责审查勘察、设计、监理、施工、总承 包等单位归档文件的完整性、准确性、有 效性和规范性。 6.制度规范建设 制度规范建设是建设项目档案管理 的重要内容，是国家及行业相关法规、业 务标准的具体化，是建设项目文件和档案 管理活动的准则和依据。制定制度规范应 把握4点：一是前瞻性和全面性。《规范》 提出，在项目开工前建设单位应建立覆盖 项目各类文件、档案的管理制度和业务规 范体系。二是约束性和指导性。《规范》 分别从项目文件管理和档案管理两个方 面列举了基本制度清单。三是适用性和持
三层控制、三级归档做好医院建设项目文件管理
三层控制、三级归档做好医院建设项目文件管理摘要：医院建设档案管理的重点是项目文件的管理。
项目文件管理是伴随建设管理工作同时进行的。
本文从医院建设管理者的视角，将建设文件管理划分三层控制、三级归档，从医院管理流程和审计角度出发提出了相应的解决方案，为医院建设项目文件管理提出了解决思路。
关键词：项目文件；三层控制；三级归档；高效管理医院建设项目档案是伴随建设项目推进而形成的，是医院项目建设管理过程的重现，是建筑实体形成的再现，是各种建设成果形成的体现。
建设项目档案是经过鉴定、整理并归档的项目文件，而项目文件是在项目建设全过程中形成的文字、图表、音响、实物等形式的文件材料[1]。
因此，医院建设项目文件是建设档案管理工作的基础，医院建设管理部门应做好建设项目文件的管理[2]。
一、医院建设项目文件管理存在的问题目前，医院建设项目的项目文件管理工作差强人意：要查的建设资料总是查不到，审计审查的相关依据总是无法闭环，项目资料室越来越不够用却总找不到需要的资料，建设项目部资料管理人员双非（非专人、非专业）。
此外，项目文件管理工作往往与建设管理工作脱节严重，建设项目管理资料缺失，审计问题一大堆，严重影响了建设管理工作和项目档案形成。
二、医院建设项目文件管理问题原因分析1、项目文件收集内容不明，重点不分由于建设项目城建档案验收是建设项目竣工验收的必备条件，因此，医院建设管理部门往往非常重视移交城建档案馆的档案资料的收集，极易忽视项目管理文件的收集。
而项目管理文件是体现医院决策程序和建设管理的重要依据，是医院建设管理的重点工作之一，若不能完美的体现，则严重影响项目审计和建设项目后期评价、使用。
2、项目文件缺乏有效整理部分医院建设项目档案管理人员仅仅只是项目文件的“搬运工”，档案管理专业性不强，只是仅仅将档案资料做一个简单的汇总，没有对项目文件进行二次加工整理，往往导致资料只有原始记录，没有成果意见。
部分涉及多部门审查的重要文件整理不及时，导致无法形成一个闭合的决策链，导致后期查找文件资料零星，不能准确体现决策和实现的过程。
建设项目档案管理规范解读——项目电子文件归档与电子档案管理
• 总体要求：将项目电子文件归档和电子档案管理工作纳 入项目建设计划和项目领导责任制，纳入招投标要求， 纳入合同、协议，纳入验收要求。
• 建立机构：明确机构,配备人员，具体负责本单位项目电 子文件归档和电子档案的保管、利用和移交等工作，并 对各参建单位的项目电子文件归档和电子档案管理工作 进行检查、指导。
• 统一管理： • 全程管理： • 规范标准：
• 便于利用： • 安全保密：
项目电子文件和电子档案管理要求
• 政府投资主管部门、行业主管部门应当将电子文件归档和电子档案 管理工作纳入项目建设计划和竣工验收要求，协调相关部门为电子 文件归档和电子档案管理的计划安排、人力组织、资金保障、质量 监督提供支持。
目录
一 项目电子文件的归档（9.1）
9.1 项目电子文件的归档
• 9.1.1项目管理信息系统应当具备电子文件管理及归档功能， 并能够对项目电子文件形成与流转实施有效控制，保障其真实
、完整和安全；能够在形成、流转过程中及时跟踪、检查和补 充与项目设计、设备、材料、施工等变更相关的项目电子文件 及其元数据。
<常见电子文件格式>
• 文本文件：使用文字处理软件生成的，由字、词、数字或符号表达的文件。应 采用PDF、PDF/A、OFD等版式文件，或RTF、WPS、DOCX、JPG、TIF、PNG格 式归档。
• 数据文件：以数据表格和数据库形式存在的结构化数据记录文件。应采用ET、 XLS、DBF、XML格式归档，或转为版式文件归档。
• 本次修订依据《建设项目电子文件归档和电子档案管理 暂行办法》，对工程管理信息系统产生的电子文件的形 成和收集、整理、检测、归档等环节，电子档案保管、 利用、安全、销毁等工作，以及电子文件和电子档案信 息管理系统的功能提出了要求。
《建设项目档案管理规范》升版之我见
《建设项目档案管理规范》升版之我见随着建设项目的不断发展，建设项目档案管理规范也需要不断升级更新，以适应新的需求和挑战。
尤其是在数字化、信息化的时代背景下，建设项目档案管理规范必须与时俱进，不断完善和提高。
本文将就《建设项目档案管理规范》升版一事，在我看来有哪些必要的改进和提升之处进行讨论。
建设项目档案管理规范必须与信息化的趋势相适应。
以前的档案管理可能主要是以纸质文件为主，而在如今的信息化时代，电子档案已经成为主流。
建设项目档案管理规范在升版时，必须要有明确的规定和要求关于电子档案的管理。
包括电子档案的采集、存储、检索、备份等方面的规范都应当进行明确的规定，以确保电子档案的安全和完整性。
建设项目档案管理规范升版需要更加注重档案的利用价值。
传统的档案管理可能更多地注重档案的保存和归档，而忽视了档案的利用价值。
在升版时，需要更加明确档案的利用要求和条款，鼓励各单位在使用档案时能够更加方便快捷地获取需要的信息，确保档案的利用价值得到充分体现。
建设项目档案管理规范升版需要更加注重档案管理的规范化和标准化。
在过去的档案管理中，由于规范和标准的不足，导致了不少混乱和错误的情况出现。
升版后的建设项目档案管理规范需要更加明确地规定档案管理的步骤、流程和标准，以确保各单位能够按照一定的标准进行档案管理，避免出现不规范和错误的情况。
建设项目档案管理规范升版需要更加注重档案管理的安全和保密。
随着信息技术的不断发展，档案管理也面临着更多的安全风险。
升版后的建设项目档案管理规范需要更加注重档案管理的安全和保密，包括对档案的访问权限、备份和恢复、以及涉密档案的管理等方面进行更加详细和严格的规定，以保障档案的安全和保密。
建设项目档案管理规范升版之余，需要更加注重与信息化的趋势相适应、注重档案的利用价值、规范化和标准化、安全和保密、便利和效率等方面。
只有将这些方面充分考虑进去，在确保档案管理的规范和标准的基础上，才能更好地适应当今社会的需求和挑战，推动建设项目档案管理规范不断升级和提高。
档案管理建设工程档案管理规范
档案管理建设工程档案管理规范在当今社会，建设工程行业蓬勃发展，各类工程项目如雨后春笋般涌现。
而在建设工程的整个生命周期中，档案管理是一项至关重要的工作。
规范的档案管理不仅能够为工程项目的顺利进行提供有力支持，还能为后续的维护、改建和扩建等工作提供宝贵的参考依据。
本文将详细探讨建设工程档案管理的规范，以期为相关从业者提供有益的指导。
一、建设工程档案的定义与重要性建设工程档案是指在工程建设活动中直接形成的具有保存价值的文字、图表、声像等各种形式的历史记录。
它涵盖了工程项目从立项、勘察、设计、施工到竣工验收的全过程。
建设工程档案具有不可替代的重要性。
首先，它是工程质量的重要见证。
通过档案中的设计文件、施工记录、验收报告等，可以追溯工程质量的形成过程，为评估工程质量提供可靠依据。
其次，它为工程的维护和管理提供了基础。
在工程投入使用后，档案中的设备清单、维修记录等能够帮助管理人员及时进行维护和保养，延长工程的使用寿命。
此外，建设工程档案在解决工程纠纷、应对突发事件以及为后续类似工程提供参考等方面都发挥着重要作用。
二、建设工程档案管理的基本原则1、真实性原则档案必须真实反映工程建设的实际情况，不得篡改、伪造。
任何虚假的档案信息都可能导致严重的后果，如工程质量问题无法追溯、责任难以界定等。
2、完整性原则应确保档案资料的齐全完整，涵盖工程建设的各个环节和方面。
任何缺失的档案都可能影响对工程的全面了解和评估。
3、准确性原则档案中的数据、信息必须准确无误，避免出现错误、模糊不清或相互矛盾的内容。
4、规范性原则档案的整理、归档和管理应遵循一定的规范和标准，保证档案的格式统一、分类清晰、便于查阅。
5、安全性原则要采取有效的措施确保档案的安全，包括防火、防潮、防虫、防盗等，同时防止档案信息的泄露和滥用。
三、建设工程档案的分类与内容1、工程准备阶段档案包括项目建议书、可行性研究报告、勘察设计文件、征地拆迁文件等。
2、施工阶段档案涵盖施工组织设计、施工日志、材料设备检验报告、隐蔽工程验收记录、分项分部工程验收记录等。
《建设项目档案管理规范》升版之我见
《建设项目档案管理规范》升版之我见《建设项目档案管理规范》是我国建设行业的重要管理文件，它规范了建设项目的档案管理工作，并对建设项目的档案管理进行了制度性安排。
近年来，随着我国建设行业的发展和技术水平的提高，以及信息化技术的普及和应用，原有的《建设项目档案管理规范》亟需升级和完善。
在此背景下，我对《建设项目档案管理规范》升版的一些个人见解，谨以此文分享。
升版后的《建设项目档案管理规范》应更加注重信息化管理。
随着互联网和大数据技术的迅猛发展，建设项目档案管理也需要与时俱进，充分利用信息化技术来提高档案管理的效率和水平。
在新版规范中，可以设立统一的建设项目档案管理平台，实现建设项目档案的数字化存储、共享和管理。
也可以借助人工智能技术，对档案信息进行自动化归档和检索，提高档案管理的智能化水平，减轻管理人员的工作负担。
新版《建设项目档案管理规范》应更加强调档案保密和安全管理。
在信息时代，档案信息的保密和安全性显得尤为重要。
建设项目档案中包含了大量的施工图纸、合同、技术资料等重要信息，一旦泄露或丢失，将会给建设单位和相关方带来严重的损失。
在新版规范中，应进一步完善档案管理的安全机制，加强对档案信息的权限控制和监管，确保档案信息的安全可控。
也可以引入先进的加密技术，对重要的档案信息进行加密处理，防止未经授权的人员获取和篡改。
新版《建设项目档案管理规范》应更加强调档案的长期保存和利用。
建设项目档案是反映工程建设历史和技术成果的重要载体，它不仅对项目建设本身具有重要的参考价值，也对相关研究和历史资料的保存具有重要意义。
新版规范中应明确档案资料的长期保存和利用机制，包括档案的定期整理、数字化转化和长期保存措施等。
也可以鼓励利用档案信息开展相关科研和技术开发活动，充分挖掘档案信息的价值，促进建设项目档案的有效利用。
新版《建设项目档案管理规范》应更加注重档案管理的规范化和标准化。
建设项目档案管理工作涉及多个环节和多个部门，如果没有统一的管理标准和规范，很容易导致管理混乱和档案丢失。
《建设项目档案管理规范》升版之我见
《建设项目档案管理规范》升版之我见作为建设项目档案管理规范的升级者之一，我认为在升版过程中，应该重点关注以下几个方面。
应该加强对档案管理的法律依据和规范性文件的引用。
建设项目档案管理是一个涉及多个部门和环节的复杂系统工程，必须建立在法律法规的基础上进行。
在升版规范中，应该明确引用国家有关档案管理的法律和规定，以提高档案管理的法律效力和规范性。
应该完善档案管理的流程和方法。
在当前数字化时代，档案管理的方式已经发生了很大的变化，传统的实体档案管理已经不能满足现代建设项目的需求。
在升版规范中，应该加强对数字化档案管理的要求，明确数字化档案的收集、整理、保存和利用的流程和方法，以确保档案管理工作的高效性和便捷性。
应该加强对档案管理人员的培训和能力提升。
档案管理是一项专业性很高的工作，需要具备一定的知识和技能才能胜任。
在升版规范中，应该明确对档案管理人员的培训和职业发展的要求，提高他们的专业素质和业务水平。
还应该鼓励档案管理人员积极参与相关的培训和学术交流活动，不断提升自己的能力和水平。
应该加强对档案管理成果的评价和监督。
建设项目档案管理涉及到大量的资料和信息，需要保证档案的完整性、可靠性和保密性。
在升版规范中，应该明确建立相关的评价和监督机制，及时发现和纠正档案管理工作中的问题和不足，保证档案管理工作的质量和效果。
《建设项目档案管理规范》升版之我见主要包括加强法律依据和规范性文件的引用、完善档案管理的流程和方法、加强档案管理人员的培训和能力提升，以及加强对档案管理成果的评价和监督。
这些都是提高建设项目档案管理质量和效果的关键要素，希望能够在升版规范中得到充分的重视和落实。
《建设项目档案管理规范》升版之我见
《建设项目档案管理规范》升版之我见近年来，建设项目档案管理工作得到了越来越多的关注和重视。
为了提高档案管理的效率和质量，我们必须不断完善相关的管理规范。
在此，我将结合自身工作经验，对《建设项目档案管理规范》进行一些升版的建议。
关于档案管理的流程和环节，我认为应该更加明确和细化。
当前的规范中，虽然已经提到了档案的建立、归档和借阅归还等基本要求，但没有提供具体的操作流程和环节。
为了规范档案管理的过程，我们可以增加一些详细的步骤和要求，包括材料的收集、整理、编目、装订、检索等。
这样一来，可以更好地指导和规范工作人员的操作，提高档案管理的效率和准确性。
对于档案的归档和借阅归还，我认为需要进一步明确一些具体的要求和规定。
在归档环节中，可以要求每个档案都要有相应的文件编目、登记表和归档标签。
这样一来，可以更准确地了解档案的信息和位置，方便后续的检索和管理。
而在借阅归还环节，可以要求借阅人必须填写借阅申请表，并在归还时进行审核和登记。
这样一来，可以减少档案丢失和遗漏的情况，提高档案管理的安全性和完整性。
关于档案的保管和维护，我认为也需要进一步完善一些具体的要求和措施。
目前的规范中，只是简单地提到档案应该妥善保存，并保持干燥、通风、防火等基本要求。
我建议可以增加一些更具体的要求，比如档案室的温湿度要求、档案的分类和编号要求、档案修复和加固的要求等。
这样一来，可以更好地确保档案的安全和完整，延长档案的保存周期。
关于档案管理的信息化建设，我认为也是一个重要的方向。
目前，许多建设项目档案管理仍然依赖纸质档案，管理效率较低。
我建议可以借助现代信息技术，搭建一个建设项目档案管理系统，实现档案的电子化归档、检索和借阅归还。
这样一来，可以节省大量的纸质档案存储空间，提高档案管理的效率和便捷性。
对《建设项目档案管理规范》的升版，我认为需要更加明确和细化档案管理的流程和环节，进一步明确档案的归档和借阅归还的要求，完善档案的保管和维护措施，并推进档案管理的信息化建设。
王红敏-《建设项目档案管理规范》解读共21页
16、业余生活要有意义，不要越轨。——华盛顿 17、一个人即使已登上顶峰，也仍要自强不息。——罗素·贝克 18、最大的挑战和突破在于用人，而用人最大的突破在于信任人。——马云 19、自己活着，就是为了使别人过得更美好。——雷锋 20、要掌握书，莫被书掌握；要为生而读，莫为读而生。——布尔沃
END
王红敏-《建设项目档案管理规范》解
读
21、没有人陪你走一辈子，所以你要 适应孤 独，没 有人会 帮你一 辈子， 所以你 要奋斗 一生。 22、当眼泪流尽的时候，留下的应该 是坚强 。 23、要改变命运，首先改变自己。
24、勇气很有理由被当作人类德性之 首，因 为这种 德性保 证了所 有其余 的德性 。--温 斯顿． 丘吉尔 。 25、梯子的梯阶从来脚能 够再往 上登。
建设项目档案管理规范稿
建设项目档案管理规范（修订稿）（SpecificationofArchivalManagementofConstructionProjects）前言本标准代替DA／T28—2002《国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范》。
本标准与DA/T28---2002相比主要变化如下：——标准的总体编排和结构按GB/T1.1—2009进行了修改；——本标准的主体要素由“国家重大建设项目档案”调整为“建设项目档案”；——增加了建设项目档案工作组织体系和工作职责、制度体系建设；——增加了建设项目文件管理、建设项目电子文件与建设项目电子档案的管理；——增加了建设项目档案验收；本标准的附录A是规范性附录。
本标准由国家档案局提出并归口。
本标准起草单位：国家档案局。
本标准主要起草人：本标准于2002年11月29日首次发布。
1范围本标准规定了建设项目档案工作的组织体系、工作职责，确立了项目文件的形成、归档要求与项目档案管理的原则与方法。
本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设项目的档案管理。
2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的，凡是注明日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件，凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
GB/T10609.3技术用图复制图的折叠方法GB/T11821照片档案管理规范GB/T11822科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T18894电子文件归档与管理规范GB/T29194电子文件管理系统通用功能要求DA/T31纸质档案数字化技术规范DA/T50数码照片归档与管理规范3术语和定义下列术语和定义适用于本标准。
3.1建设项目constructionproject指建筑、安装等形成固定资产的活动中，按照一个总体设计进行施工，独立组成的，在经济上统一核算、行政上有独立组织形式、实行统一管理的单位。
3.2单项工程unitofproject指建设项目中具有独立设计文件、可独立组织施工，建成后可以独立发挥生产能力或工程效益的工程。
论工程建设项目档案管理
论工程建设项目档案管理随着社会经济的发展和科技的进步，工程建设项目得到了快速发展，工程建设项目档案管理也变得越来越重要。
工程建设项目档案管理是指对工程建设项目全过程进行记录、整理、保存和利用的一项管理活动。
本文将从档案管理的重要性、工程建设项目档案管理的内容与流程以及档案管理中的问题与对策等方面进行探讨。
工程建设项目档案管理的重要性不言而喻。
工程建设项目档案是工程建设项目的重要组成部分，是工程质量、安全和效益的重要依据。
通过对工程建设项目全过程的档案记录，可以实现对工程质量的追溯和评估，为后续工程提供经验和教训。
同时，档案管理也是工程建设项目的法律要求，符合国家有关法律法规和规范的要求，有助于保障工程建设项目的合法性和合规性。
工程建设项目档案管理的内容与流程主要包括档案建设计划、档案管理制度、档案管理人员、档案的分类与整理、档案的保存与利用等方面。
首先，档案建设计划是根据工程建设项目的特点和需求制定的档案管理工作计划，包括档案管理的目标、任务、时间计划和资源配置等。
然而，在工程建设项目档案管理过程中也存在一些问题，如档案管理的责任不明确、档案管理制度不完善、档案管理人员素质不高等。
针对这些问题，需要采取相应的对策。
首先，应明确档案管理的责任主体，明确各级各部门的档案管理职责，建立健全档案管理的组织架构。
其次，应完善档案管理制度，制定详细的档案管理规范和流程，明确档案的编制、传递、借阅和销毁等环节的要求和程序。
再次，应加强档案管理人员的培训和学习，提高他们的专业素质和工作能力，确保他们能够胜任档案管理工作。
此外，还可以引入信息化技术，建立档案管理信息系统，提高档案管理的效率和质量。
工程建设项目档案管理对于保障工程质量、安全和效益具有重要意义。
通过合理规范的档案管理工作，可以实现对工程建设项目全过程的记录、整理、保存和利用，为工程建设项目的管理和运营提供支持。
然而，档案管理过程中也存在一些问题，需要采取相应的对策加以解决。
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1.范围
章节结构 2.规范性引用文件
3.术语和定义 4.总则 5.项目档案工作组织及职责任务 6.制度规范建设 7.项目文件管理 8.项目档案管理 附9录.项A 目建电设子项目文文件件归归档档与范电围和子档档案案保管管理期限表 附1录0.B项竣目工档图案章移、交竣工图审核章式样
建设单位及各参建单位应加强项目文件过程管理，通 过节点控制强化项目文件管理，实现从项目文件形成、 流转到归档管理的全过程控制。
项目档案应完整、准确、系统、规范和安全,满足项目 建设、管理、监督、运行和维护等活动在证据、责任 和 信息等方面的需要。
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1.范围 2.规范性引用文件 3.术语和定义 4.总则 5.项目档案工作组织及职责 6.制度规范建设 7.项目文件管理 8.项目档案管理 9.项目电子文件与项目电子档案管理 10.项目档案移交
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建设单位对项目档案工作负总责，实行统一管理、统
4.总则 一制度、统一标准。业务上接受档案行政管理部门和 上 级主管部门的监督和指导。 建设单位与参建单位应加强项目档案管理，配备项目 档案工作所需人员、经费、设施设备等各项管理资源。
项目档案工作应融入项目建设，与项目建设管理同步， 纳入项目建设计划、项目管理程序、合同管理和岗位 责 任制。
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——贯彻执行国家有关项目档案工作的法律、法规和标准规范， 制定项目档案管理各项制度、规范、程序，并组织协调工程管 理相关部门和参建单位实施。
建—项—设目与单文参件建位管单职理位责责签任订任，合包务同括、：项协目议文时件应形设成立的专质门量章要节求或、条归款档，范明围确、
整理标准、归档时间、归档套数、介质、格式、费用及违约责 任等内容。监理合同条款还应明确监理单位对所监理项目的文 件和档案的检查、审查责任。
1
标准的总体编排和结构按《标准化工作导则 第1部分： 标准的结构和编写》 GB/T 1.1—2009进行了修改
与DA/T 28---2002相比结构上主要变化如下： ——增加了项目档案工作组织及职责； ——增加了制度规范建设； ——增加了项目文件管理、项目档案管理； ——增加了项目电子文件归档与电子档案的管理； ——增加调整了附录的内容。
累和归档情况等进行考核。 —— 将项目档案信息化纳入项目管理信息化建设，统筹规划，同 步实施。 —— 按档案行政管理部门和主管部门相关规定，进行项目档案管 理登记，做好项目档案验收的准备和整改工作。
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1 范围
本标准适用于新建、改建、扩建和技术改造等建设 项目。 主要指导建设单位（行业、类型，土建、设备、信 息化工程）
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2 规范性引用文件
GB/T 10609.3 技术制图复制图的折叠方法 GB/T 11821 照片档案管理规范 科学技术档案 GB/T 11822 案卷构成的一般要求 电子文件归 GB/T 18894 档与电子档案管理规范 DA/T 12 全宗卷规范 磁性载体档案管理与保护 DA/T 15 规范 纸质档案数字化技术规范 公务电 DA/T 31 子邮件归档与管理规则 电子文件归档 DA/T 32 光盘技术要求和应用规范 数码照片归 DA/T 38 档与管理规范 DA/T 50
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3 术位；项目文件；前期文件；施工文件； 竣工 图；监理文件；竣工验收文件； 项目电子文件； 项目文件归档；项目档案；项目电 子档案；项目档案移交；项目档案管理卷。
项目文件： 在项目建设全过程中形成的文字、图 表、音像、 实物等形式的文件材料。
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3 术语和定义
项目文件归档 ： 指项目建设单位工程管理相关 部门及参建单位将 办理完毕且具有保存价值的项 目文件经系统整理交
建设单位档案管理机构的过程。 项目档案移交： 指项目建设单位根据合同、协议
或规定将有关项 目档案交运行管理单位、项目主 管部门或有关档案 管理机构的过程。 项目档案管理卷： 指档案管理机构在管理某一项 目过程中形成的，包 括项目概况、标段划分、参 建单位归档情况说明、 档案收集整理情况说明、交接清册等说明项目档案 管理情况的有关材料组成的专门案卷。
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1.范围
章节结构 2.规范性引用文件
3.术语和定义 4.总则 5.项目档案工作组织及职责任务 6.制度规范建设 7.项目文件管理 8.项目档案管理 附9录.项A 目建电设子项目文文件件归归档档与范电围和子档档案案保管管理期限表 附1录0.B项竣目工档图案章移、交竣工图审核章式样
对参建单位进行合同履约考核时，应对项目文件管理条款 的履行 情况做出评价。合同款支付审批时应审查项目文件的归 档情况， 并将项目文件是否按要求管理和归档作为合同款支付 的前提条 件。
—— 项目开工前制定档案工作方案，对参建单位进行项目文件和 项目档案管理交底。 —— 建立项目文件管理和归档考核机制，对项目文件的形成、积
国家档案局 王红敏 2018年夏 大连
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替代DA／T 28—2002《国家重大建设项目文件 归档要求与档案整理规范》
标准名调整为《建设项目档案管理规范》 2018年10月1日实行 本着“适应变化，全面修改，加强管理，便于操作”
的思路，对标准进行全面修订，由原来侧重技术性 的标准，发展为管理性与技术性并重的标准。
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项5.目项档案目工档作建组案设织工单：位作—组—应织明及确项职目责档案任工务作的（分新管领增导, 应）设立或 明确与项目建设管理相适应的档案管理机构，并配
备满足 项目档案工作需要的档案人员，在项目建设期间应保 持档 案人员的稳定。 档案人员——应具备档案专业知识和技能，掌握一定的项 目管理和相关工程技术专业知识，经过项目档案管理培训。 建设单位工程管理相关部门、各参建单位——应配备专人 或指定人员负责项目文件管理工作,并保持人员的稳定，在 项 目建设期间不得随意更换。 建设单位应建立以档案管理机构为核心，工程管理相关部 门和参建单位参与的项目档案管理工作网络，并建立沟通 协 调机制。