读书笔记

西塞罗在第二卷中对古罗马的发展做了详细的叙述和称赞，以佐证自己的混合政体的论点。比较经典的是“我们国家的存在不是靠一个人的智慧，而是靠许多人的智慧，不是由一代人，而是经过数个世纪，由数代人建立的”。（第129页）“认识到为王者应该要有国王的美德和智慧，而不是出身。”（第149页）能使国家长久存在的两件事是敬神和宽仁。（第153页）“罗马人民强大起来不是偶然的，而是由于智慧和制度，并且完全顺应天命。”(第155页)国家保持稳定状态的条件是“一个国家存在权利、义务的职责的公平的分配，官员们拥有足够的权力，杰出的人们的意见具有足够的威望，人民享有足够的自由。”（第187页）西塞罗认为，罗马自王政时期开始，正是在数个世纪的一代代人的交替中，罗马形成了自己完善的国家政体。在西塞罗看来，这种完善的国家政体在小斯基皮奥时代遭到破坏，这就是格拉古兄弟的民主改革运动动摇了罗马传统的国家基础，元老院被分裂，人民被分裂。由此可见，西塞罗的作为最好的混合型的国家政体的具体体现是指罗马国家在格拉古兄弟的民主改革运动之前、在平民和贵族斗争的基础上使国家内部关系得到调整而迅速强盛起来的罗马贵族共和国。
《论共和国》（古罗马）西塞罗著
王焕生译国》采用的是对话体，西塞罗把本书中的小斯基皮奥视为公正、人次的罗马国家领导者的化身。参加谈话的还有另外八位，其中四位是斯基皮奥的亲密朋友，另外四位是年轻人，寄托了西塞罗的政治理想。
西塞罗安排的关于共和国的谈话延续三天，第一天谈最好的国家体制的问题，第二天谈国家概念的哲学基础，主要是公正问题，第三天谈最优秀的国家管理者的问题。全书以斯基皮奥之梦结束，说明忠实的服务于国家的人死后会得到永生。
西塞罗在第五、六卷中谈优秀国家的管理者问题。第303页中表述，“国家统治者应该是无比杰出、无比博学的人，从而他也应该是一个明智、公正、克己、富有口才的人，能够以流畅自如的语言展示自己的心灵奥秘，使平民服从统治。他还应该通晓法理，知道希腊著作。”“没有什么东西比执法公允更具有王政特征。”西塞罗认为，管国家靠公正，公正是国家存在的基础。统治者行为不公，国家即遭破坏。第305页中写道，“我们这位统治者同样也应该努力研究司法和法律，熟悉它们，知道它们的来源，但他不应该让自己沉浸在答复法律咨询、阅读、写作之中，以便能够管理国家。”国家管理者的目的是“要使公民们生活幸福，使公民们的生活财源充足，财富充裕，因赞誉而荣耀，因德性而尊贵。”国家管理者“对人民利益的关心超过对人民愿望的关心”。（第309页）总之，优秀的国家管理者最本质的方面是智慧和德性，丰富的智慧使他能对国事进行明智的决策，良好的德性使他能公正地行使权力，管理国家。西塞罗在这里强调了国家管理的道德方面。
第三卷谈正义和非正义与国家管理的关系问题。(第209页)“菲卢斯首先叙述了那些认为没有非正义便不可能管理国家的人的看法，特别声明那不是他本人的意见，并极力支持非正义说。”“这时莱利马斯根据在座所有人的要求，开始为正义说辩护，并且断言，没有什么东西会比非正义更有害于国家，没有高度的正义便不可能管理国家，或者说维护国家。”斯基皮奥提出简略的国家的定义，称国家乃是“人民的事业”，他认为“人民不是任何的人们的集合体，而是基于法权的一致性和利益的共同性而结合起来的人们的集合体”。“国家，即‘人民的事业’，只有在唯一的国王或少数贵族或人民政体良好地，公正地统治的时候才存在。”（第209页）西塞罗认为大部分哲学家为正义辩护，对这一德性进行高度赞扬，因为它把自己献给每一个热，使所有人之间保持平等。其他美德沉默不语，但正义是全然外露，好行善事，使自己尽可能有益。（页223页）这一卷还谈到了社会等级、道德标准、公民教育以及文学艺术的作用等问题。
总的来说，西塞罗的政治理论的基本出发点是斯多葛派哲学的自然论，他的政治理论的现实基础是罗马共和国历史，他的政治理论所追求的目标是通过从政治哲学的角度颂扬罗马古代传统，恢复理想的罗马共和体制，但并未实现。他的思想无疑具有时代和阶级局限性，但它为我们提供了许多具有普遍意义的东西。
西塞罗是位折中主义者。他自称是柏拉图学派，但实际对他影响最大的是斯多葛派哲学，特别是在伦理学方面，斯多葛学派的自然论是他的世界观的基本出发点。西塞罗与柏拉图的国家理论的主要区别在于前者以社会现实，特别是以罗马国家现实为基础立论，从而使他的国家理论摆脱了柏拉图唯心论的乌托邦色彩。
西塞罗在谈论国家问题时，首先给国家这一概念下了一个定义，第75页中写道：“国家乃是人民的事业但人民不是人们某种随意聚合的集合体，而是许多人给予法权的一致性和利益的共同性二结合起来的集合体。这种联合的首要原因不在于人的软弱性，而在于人的某种天生的聚合性。”西塞罗的国家和人民的概念后来经常被欧洲政治理论家称引。关于国家的产生，西塞罗从自然论出发，认为人们联合或国家形成的根本原因在于人具有某种天生的聚合性，第77页中说，“任何一个如我描述的作为人们的这种联合的人民，任何一个作为人民的组织形式的公民社会，任何一个如我们所说作为人民的事业的国家，为了能长久地存在下去，都需要由某种协议性机构来管理。”这种管理职能或者授予一个人，或者授予选举出来的一些人，或者由许多人，即由所有的人来承担。由此便产生了三种基本的国家管理形式，即政体。第79页：“当全部事务的最高权力为一人掌握时，我们称这位唯一的掌权者为国王，我们称这样的国家政体为王政制。当全部的事务的最高权力为一些挑选出来的人掌握时，我们称这样的城邦由贵族意志统治。人民的城邦即其一切权力归人民。”西塞罗认为“无论是公正而智慧的国王，或者是挑选出来的杰出公民，或者是人民本身，尽管后者最不值得称赞，只要不掺入不公正和贪欲，显然仍然可能以一种并非不稳固的体制存在”（第79页）。西塞罗借斯基皮奥之口，对三种基本的简单国家政体的优劣进行评议，认为它们每一种体制都包含固有的缺点。“在王政制下，其他人被过分地排除在公共司法和协议之外；在贵族统治下，民众未必能享受到自由，因为他们被剥夺了参与任何公共审议和行使权力的可能；当一切都按照人民的意愿进行时，即使是公正和温和的，但公平本身仍然是不公平的，既然不存在任何地位等级。”（第79页）在这三种基本政体中，雅典城邦式的民主政体被视为一种“最不值得称赞”的政体。西塞罗认为，“每一种政体起初都各有自己如上所述的缺点，而后又具有了其他的严重缺陷，因为上面谈到的这几种国家政体中没有哪一种不顺着一条急促倾斜，容易滑倒的道路通向这种或那种临近的堕落”（第81页）。从而形成这三种政体的循环更替。不公正的王政、贵族宗派集团和民众放肆的暴政是者三种体制的病态变形，从而出现个人专治、寡头集团统治和民众的自由放纵。即第113页所讲的，“在王政制度下当国王变得不公正时，这种政制会立即崩溃，统治者会成为僭主，成为既是最不好的，却又最接近于最好的一种政体。”“如果贵族把他推翻，那么国家编剧有你了上面谈到的三种体制中的第二种体制。这种体制像王政一样，由对人民非常关心的一些杰出人士组成元老院。”西塞罗显然认为，三种政体中王政最为优越，“单个人的统治是最好的统治，只要这些掌权的人是公正的（第107页）”。“但可能有一种政体比王政制更优越，它乃是由三种良好的国家政体平衡、适度地混合而成的。要知道，最好是一个国家既包含某种可以说是卓越的、王政制的因素，同时把一些事情分出托付给杰出的人们的权威，把另一些事情留给民众协商，按照他们的意愿决定”。（第119页）混合政体具有巨大的公平性和稳定性，因为它既包含三种政体的积极方面，即王政的智慧，贵族的权威，民众参与协商的可能，同时又不存在任何引起变更的始因，因为在这里每种因素都稳定地处于自己应有的地位。混合政体起初是由希腊政治哲学理论提出，后来传入罗马。这种政体成功地把君主政体、贵族政体和民众政体这几种基本的国家政体形式的特点结合了起来，具体通过执政官、元老院和公民大会这些国家机构来体现，它们互相制约、互为补充，成为一个有机政体。