住建局党务公开实施方案

住建系统党务公开工作实施方案为认真贯彻落实党的十七大和十七届四中、五中全会精神，切实发挥党务公开在推进党内民主建设、强化党内民主监督、提高党的执政能力、巩固党的执政地位等方面的作用，根据上级有关精神，结合住建局实际，现对党务公开工作制定如下实施方案。

一、充分认识党务公开的重要意义党内民主是党的生命，党务公开是党内民主的重要内容。

党务公开是指党内事务的内容、程序、结果等在一定范围内进行公布。

实行党务公开，是深入贯彻落实科学发展观、提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求，是扩大党内基层民主、保障党员民主权利、增强党组织生机活力的客观需要，是实践党的宗旨、密切党群关系、促进基层和谐稳定的有效途径，是加强党内监督、规范权力运行、推进基层党风廉政建设的重要举措，对于加强和改进新形势下党组织建设，以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，具有重要意义。

各级党组织和广大党员要充分认识实行党务公开的重要性和紧迫性，立足当前、着眼长远，深入推进党务公开工作。

二、指导思想和基本原则党务公开工作的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为推动科学发展、促进社会和谐提供有力保证。

实行党务公开，必须坚持以下基本原则：——发扬民主，广泛参与。

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。

拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

——积极稳妥，注重实效。

坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。

公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

——统筹兼顾，改革创新。

把党务公开与政务公开、公共事业单位办事公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。

积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。

——区别情况，分类指导。

针对不同类型党组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。

三、公开内容在实行党务公开过程中，要按照依法公开、真实可信的要求，对党员群众关心的党内热点问题、容易出现以权谋私、滋生腐败、引发不公现象的事项，只要不涉及党内秘密，都应当公开。

主要包括以下内容：（一）党组织决议、决定执行情况。

执行党的路线方针政策、上级组织决议、决定和工作部署，本部门经济、政治、文化、社会、生态文明建设等重要问题的决策及执行情况，本级党委的任期工作目标、阶段工作部署及落实等情况。

（二）党的思想建设情况。

本级党组织理论学习计划及落实和党员干部教育培训计划及其落实情况。

（三）党的组织管理情况。

本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、使用和管理，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。

（四）领导班子建设情况。

领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，领导班子年度考核等情况。

（五）干部选任和管理情况。

干部公开选拔、轮岗交流、考核奖惩、干部监督相关制度及执行等情况。

（六）联系和服务党员、群众情况。

听取、反映和采纳党员、群众意见、建议，帮助群众和党员解决生产生活实际困难，接待来信来访，排查化解矛盾纠纷，办理、落实涉及党员、群众切身利益重要事项等情况。

（七）党的作风建设情况。

加强领导干部作风建设、机关作风建设，落实改进工作作风、优化发展环境各项要求，推进作风建设、优化发展环境工作等情况。

（八）党风廉政建设情况。

推进廉洁自律规定、落实党内监督制度、推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、违纪党员处理等情况。

（九）其他根据需要应当公开的事项四、公开形式、程序和时限（一）党务公开的形式党内公开主要采取党内会议、文件、简报、通报、评议、活动栏以及局域网等形式。

党外公开主要采取公开栏、互联网、办事指南、广播、电视、报纸等形式。

要充分利用政务公开、公共企事业单位办事公开等现有公开载体和平台，相互补充、相互促进。

1、全局和中心工作事项，通过召开党内情况通报会、下发文件、电视、广播、报纸、网站等形式进行公开。

2、干部选任和管理工作涉及到的考察预告、任前公示、民主推荐、民主测评、初始提名、考核奖惩等情况，通过情况通报等形式在适当范围内公开。

3、产业规划、重大项目安排和财政预算安排审查情况，采取党务公开栏，社会公示、听证，专家咨询等形式，对决策的程序、过程和结果进行公开。

4、密切联系群众、维护群众利益工作，采取媒体访谈、举办听证会、面对面对话、网上民声、民意通等形式进行公开。

5、经常性工作和思想建设、组织建设、作风建设、制度建设情况，通过党代会、全委会、情况通报会、征求意见会、文件、简报、媒体等形式进行公开。

6、落实党风廉政建设责任制工作情况，通过述职述廉会、情况通报会、反腐倡廉建设报告会等形式进行公开。

7、社会各界较为关注的热点问题，按照群众要求实行点题式公开，责成有关单位负责同志就群众要求公开的事项以适当方式进行公开和说明。

（二）党务公开的程序1、制定目录。

根据党内民主监督的发展和党员群众的需要，由局党务公开领导小组办公室结合单位实际，建立和完善党务公开目录，明确党务公开的内容、范围、方式和时限等，切实提高党务公开的制度化、规范化水平。

各基层党组织党务公开目录由局工委统一制定2、实施公开。

党务公开依照目录进行。

各基层党组织如有目录外需要公开的事项，应制定工作方案，报经局工委审核同意后进行公开。

公开内容的真实性、可靠性、涉密性，由提供公开内容的机关、单位或个人负责。

3、收集意见。

各单位应及时收集党员、群众对公开情况的意见。

4、处理反馈。

各单位对收集的意见作出处理或进行整改，并将结果及时向党员、群众反馈，同时注重运用公开成果。

5、归档管理。

各单位对公开的党务信息资料应及时登记，归档备查。

（三）党务公开的时限党务公开的时限要与公开的内容相适应，按照尽量早公开、公开时间尽量长的要求，规范公开的时限。

1、固定公开：主要指政策措施、文件规定、审批事项、工作程序以及办事机构等具有稳定性的内容，在事项确定后三日内完成公开程序，并坚持固定公开。

如遇修订、调整，应当及时更新。

2、定期公开：主要指在一定时期内相对稳定的常规性工作。

根据实际情况确定更新的周期。

一般为每半年更换一次，每季度微调一次。

3、逐段公开：主要指动态性、阶段性工作。

如为民办实事项目、重要工作进展落实情况等，根据进展情况逐段公开。

跨年度的工作除阶段公开外，要在年末进行总结性公开。

4、即时公开：主要指临时性、应急性工作，如干部考察预告、任前公示等内容，根据情况及时进行公开。

5、点题公开：凡党员、群众要求实行点题式公开并按规定可以公开的事项，具体承办单位应在三日内受理党员、群众申请，五日内以适当的形式公开。

五、方法步骤党务公开工作从2011年1月开始，具体分四个阶段进行。

（一）学习准备阶段（2011年2月下旬—3月下旬）。

各单位要认真学习中央和省、市有关文件，切实掌握精神实质，进一步提高对开展党务公开工作的思想认识。

各单位要成立党务公开专门机构，明确分工，落实任务，做好党务公开相关准备工作。

（二）宣传发动阶段(2011年4月上旬—4月中旬)。

召开党务公开工作动员会，统一思想，明确任务。

并结合单位实际，研究制定党务公开工作方案，编制公开目录，安排部署党务公开工作。

（三）组织实施阶段(2011年4月下旬至9月)。

各单位要认真制定和完善党务公开各项制度，确定公开内容、公开形式、公开要求等，并配置党务公开栏等设施。

局党务公开工作领导小组办公室要加强指导检查，及时发现和解决工作中存在的困难和问题。

各单位要对照实施方案，进行自查自纠，查漏补缺，完善制度，落实责任，规范运作，巩固提高。

（四）总结提高阶段(2011年10月至12月)。

各单位对党务公开工作认真总结，形成书面材料报局党务公开工作领导小组办公室。

要将党务公开工作纳入基层党组织的日常工作，建立党务公开长效机制。

六、保障制度(一)党务公开责任制。

各基层党组织要认真制定和明确本单位党务公开各个环节的责任，主要领导负总责，分管领导负具体责任，具体承办人负直接责任。

（二）例行公开制度。

列入党务公开目录的事项，按规定及时主动公开；暂时不宜公开或不能公开的，报局工委备案。

公开事项如需变更、撤销或终止，由局工委批准，经备案后及时公布并作出说明。

（三）依申请公开制度。

党员按有关规定向党组织申请公开相关党内事务。

对申请的事项，可以公开的，各单位向局工委申请，经批准后方可向申请人公开或在一定范围内公开；暂时不宜公开或不能公开的，及时向申请人说明情况。

申请事项及办理情况应报局工委备案。

（四）党务公开监督员制度。

局党务公开工作领导小组办公室从人大代表、政协委员、基层党员群众、离退休老同志中聘请一定比例的代表为党务公开监督员，对党务公开的内容、形式、时限等提出合理化建议，收集和反馈党员、群众对公开事项的意见和建议，向党员、群众宣传党务公开的内容、形式、程序和时间，监督党组织更好地开展党务公开工作。

（五）监督检查制度。

要对党务公开工作进行经常性的监督检查，重点检查是否按照目录规定的内容、形式、范围、时限等要求实施公开，以及党务公开资料的收集、归档、管理的情况。

开通党务公开监督电话，建立监督电话查办制度，设立投诉窗口和党务监督信箱。

要重视党员群众反映的意见、建议的处理、反馈工作，不断畅通民主监督的渠道。

（六）考核评价制度。

要将党务公开工作列入领导班子和主要负责人年度工作考核和党风廉政建设责任制检查考核的重要内容，党务公开考核结果与各单位领导干部绩效考核、评先评优和提拔任用挂钩。

对不按规定公开或弄虚作假的，进行批评教育，限期整改；情节严重的，要追究有关领导和直接责任人的责任。

七、切实加强对党务公开工作的组织领导开展党务公开工作是加强党的建设、推进党风廉政建设的一项新的实践和探索，必须加强领导，强化措施，精心组织，扎实推进，确保取得实效。

（一）加强领导，落实责任。

各单位要把深化党务公开工作列入重要议事日程，切实加强领导，认真研究部署，精心组织实施。

局里成立党务公开工作领导小组，下设办公室（设在政工科），各单位也要成立由主要负责人任组长的党务公开工作领导小组，明确任务，细化分工，切实形成工委统一领导、各单位齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保党务公开工作顺利进行。