依托项目 抢抓机遇 谱沙洋水利新篇

依托项目抢抓机遇谱沙洋水利新篇
沙洋县是农业大县，其水利工作在整个农业格局的地位和作用，显得尤为重要。

改革开放以来，全县各级党委、政府带领干部群众，兴水利、除水害，大力开展水土资源保护、大兴治水，水利事业发生了翻天覆地的变化。

如今，鸟瞰沙洋全貌，河港纵横，堤防、泵站、河坝、塘堰星罗棋布，大小31432处水利工程设施把沙洋大地装扮得更加多姿多彩，为沙洋县农业经济跨越式发展作出了不可磨灭的贡献。

一、抢抓机遇，加快发展。

近年来，随着南水北调工程建设和2008年国务院扩大内需十大措施的出台，沙洋县水务局认真贯彻落实，切实把思想和行动统一到中央、省、市的决策部署上来，围绕在全省“先行一步，走在前列”的目标，抓住当前和今后几年中央扩大内需的战略机遇期，把争取项目放在水利工作的第一位，突出重点，精心谋划，强化措施，迅速行动，抓好落实，以实实在在的项目强化全县水利基础设施建设，农田水利、安全饮水、病险水库除险加固等各项水利工程建设都取得了看得见摸得着的实效。

（一）农田水利掀高潮
改革开放以后尤其是近几年来，沙洋县水务局在县委、县政府领导下，认真贯彻执行中央、省市关于水利工作的方针政策，立足县情，长远谋划，扎实推进“项目带动”战略，大兴水利建设，形成了快速发展的良好势头。

“十一五”期间，县委、县政府出台《沙洋县小型农田水利设施工程以奖代补管理办法》（沙政发[2006]56号文），由县级财政每年拿出300万元实施农田水利建设“以奖代补”政策，激发了群众大干水利的热情，创新了社会多元投资的建设机制，不断掀起水利建设新高潮。

在冬春水利基本建设中，全县“一盘棋”，以“互通、连网、利灌、易排、安全”为目标，统一规划，分级负责，分步实施。

以渠道硬化、塘坝改造、泵站涵闸更新等基础设施建设为重点，多渠道筹集资金，多形式投工投劳，按程序申报，按标准验收，按承诺兑现。

“以奖代补”政策实施4年来，共完工各类水利基本建设工程1685处，完成建设投资7360万元，投入劳力56.1万人次，完成土石方786.2万立方米，兑现县级“以奖代补”资金564.4万元，争取“市级以奖代补”资金250.7万元。

2007
年度，沙洋县水务局被省水利厅授予“全省水利建设先进单位”，2009年，沙洋县又荣获省人民政府颁发的“全省水利建设先进县”光荣称号，2010年，全县各地共申报“以奖代补”项目180余处，县政府决定继续加大财政扶持力度，并积极申报“全国小型农田水利建设重点县”，提出了争创“全国水利建设先进县”的目标。

（二）安全饮水谱新篇
由于气候条件、地形地貌、生态环境等因素影响，沙洋县有32.29万人存在饮水不安全问题。

在一些水源条件差的偏远地区，
祖祖辈辈要到几里外的地方去找水、挑水，“听着水响、看见水流、吃水却是贵如油”，饮水相当艰难。

历届党委、政府高度重视农村人口饮水安全问题，把它作为密切党群、干群关系的重要举措来抓。

自2005年正式启动以来，积极争取项目，多方筹集资金，认真组织实施，极大地改善了农村人居环境，提高了农民群众的健康水平，取得了明显的经济、社会、生态效益。

截止2009年底，全县改造和新建各类饮水工程32处，完成建设投资4466万元，使10.37万农村人口用上了洁净、方便、卫生的自来水。

2010年，全县计划开工建设饮水工程11处，解决饮水不安全人口8.49万人，计划投资4200万元，目前以上工程正在紧张有序实施，剩余13.43万人饮水不安全问题将在“十二五”期间陆续解决。

（三）“民办公助”探新路
“民办公助”是新形势下探索的一条推动农田水利建设的新模式，中央和省高度重视，每年都给予大量资金支持，投资额度不断增加。

我们抢抓机遇，从2006年开始，通过认真做好“民办公助”项目前期工作，积极主动向上申报，争取并建成了五里镇白虎项目区、曾集镇大路港项目区、李市镇西荆河项目区3个“民办公助”项目，累计完成投资744.78万元（其中：中央财政补助198万元，省级财政212万元，县财政85万元，投工投劳折资249.78万元）。

项目建设主要包括灌区渠系建设和小型蓄水设施建设，新建U型硬化渠道38700m，涵洞27处，跌水闸
6座，农桥27座，节制闸6处，清淤渠道8000米及渠系建筑物配套。

改善农田灌溉面积41045亩。

去年我们又申报了雨林山渠系小型农田水利民办公助项目，计划总投资311.95万元，完成土石方2.3万方，工程恢复灌溉面积3000亩, 改善灌溉面积2000亩,实施后，年可节约灌溉用水28.17万m3。

（四）除险加固见成效
全县共有63座水库，其中中型水库7座，小（一）型水库29座，小（二）型水库27座，因建造之初建设标准低、施工质量差，运行至今多年，普遍存在病险隐患。

近几年，紧紧围绕国家政策扶持和资金投向，按照保重点、保急需的原则，积极搞好项目论证和编制申报。

截至目前，全县水库除险加固项目已争取中央和省投资1.4亿元，有53座水库纳入国家计划，占水库总数的84％。

已开工建设了6座中型水库、9座小（一）型水库项目，中央专项投资及省配套资金到位1.4878亿元；2座中型水库和6座小（一）型水库项目已竣工，完成投资5258万元。

水库经过整治，消除了安全隐患，确保了下游人民群众生命财产安全，防洪标准进一步提高，蓄水量大大增加，可确保受益灌区工农业用水需要，发挥长期效益。

二、开拓创新，务求实效。

（一）、领导重视是关键。

县四大家班子领导特别是县委、县政府主要领导对项目争取和在建项目工作非常重视，经常听取
汇报，并多次亲临建设项目施工现场，了解工程进展情况，提出要求，主持召开协调会，帮助解决项目建设中存在的问题。

（二）、组织建设是保障。

为抢抓国家新增投资机遇，真正把项目争取作为第一要务和首要职责，有力推动项目建设工作的迅速展开和有序进行，我局及时成立了中央新增投资建设领导小组，统一指挥协调重要工作，加强项目的监督检查。

切实做到“一把手”亲自抓、分管领导全力抓、业务科室具体抓，形成了工作有人管、责任有人负、任务有人抓、一级抓一级、层层抓落实的工作格局，强化了对项目工作的协调领导和督促落实，保证了建设项目快速、有效实施，尽快形成实际工作量。

（三）加强联系沟通，做好项目衔接。

为争取更多的项目列入中央计划，我们加大了“上下左右”的衔接和沟通力度，做到信息互通，资源共享，共同做好项目申报的对接工作。

一是县领导和有关部门领导不辞辛劳，多次奔波于国家有关部委和省直有关部门，积极与国家、省各相关部门进行沟通协调，及时掌握政策动态，了解有关信息，积极争取项目。

一线技术人员日夜加班，努力奋战，及时完成项目汇编、前期审查和项目上报。

二是切实加强与发改、财政等有关部门的沟通与联系，争取他们在立项和资金等方面的支持，共同做好项目的谋划，保证项目的落实，进一步增强发展后劲。

（四）搞好前期是基础。

前期工作是项目的先导，没有扎实的前期工作基础，就没有后续项目的生成。

为此，我们在抓好在建项目的同时，也十分注重项目库建设，做到实施一批，策划一
批，储备一批，为经济建设提供永续不断的项目资源。

增强项目危机意识，保持项目建设的连续性。

我们努力克服前期工作经费困难问题，争取县领导的支持，多方筹措资金，主动与省、市水利设计部门联系，积极推动各项规划计划的编制。

做到了常抓不懈、有备无患。

（五）质量监督是生命。

我们严格按照中央、省扩大内需的部署和要求，对已争取到的项目和资金，切实按照“出手要快、程序不减”的要求，根据国家提出的三个时间节点要求进行倒计时安排，一方面牢固树立“百年大计、质量第一”的意识，加强项目督导，定期督促检查，强化工程建设质量责任制，完善“业主负责、施工保证、监理控制、政府监督”的质量控制体系，严格执行项目建设程序，切实重点质量监督，严把监理资质关，严防安全生产事故发生。

一方面抓紧抓好初步设计或实施方案的编制、审查、审批等各环节工作，认真落实好信息周报制度，切实加强检查监督原始记录与资料的保管，努力推进水利工程建设，确保建设任务如期完成，不折不扣履行对国家的承诺，并为新一轮加快水利基础设施建设开好局。

（六）、舆论宣传强导向。

我们充分利用行风评议、“我与沙洋共荣辱我为沙洋发展做什么”等活动广泛开展之际，通过邀请人大代表、政协委员、普通群众参观水利建设项目，突出电视、报纸、广播等新闻媒体的舆论宣传作用，及时报道重点项目建设特别是重点项目进展情况，使全县人民了解、关心、支持重点项目建设。

三、展望未来，再谱新篇。

回首过去，成绩斐然，有经验也有教训；展望未来，任重道远，挑战与机遇并存。

为把沙洋早日建成水利强县，为更好地根治水患、造福人民，沙洋县务利局向全县人民做出水利建设“五个80％”的郑重承诺：“十二五”期间，将紧紧抓住扩大内需和水利建设重点县的历史机遇，使全县水库除险加固、泵站改造、渠道硬化、中小河流治理和水土保持率均达到并力超80％，继续全面推进项目带动战略，争取并建设好泵站更新改造、河道整治、灌区节水改造、小流域水土保持治理、汉江中下游河流治理、南水北调相关项目建设以及城镇节水工程等项目，规划投资5亿元。

一幅水利现代化的宏伟蓝图即将展现世人面前。

面对新的机遇和挑战，全县水务系统干部职工将与时俱进，开拓创新，千方百计克服困难，努力争取发展机遇，推动水利事业又好又快发展，谱写沙洋县水利史上更加辉煌灿烂的新篇章。