无公害(绿色)蔬菜生产基地开发项目建设可行性研究报告书

项目申报书项目名称：双柏县5万亩无公害（绿色）蔬菜生产基地开发项目申报书项目申报单位：双柏县农业局法人代表姓名：联系电话：主管部门：通讯地址：注意事项（一）项目单位业务部门和财务部门共同编制《申报书》。

州市农业（畜牧）、财政主管部门指导项目单位编制《申报书》，并对真实性和准确性负连带责任。

（二）“项目单位”是指按照规定用途使用项目资金列支费用，实施项目任务，具有法人资格、实行独立核算的州、县（区、市）农业(畜牧)局及下属事业单位。

（三）“主管部门”是指接受项目指南或项目任务，按规定报送《申报书》，对项目单位进行业务指导和监督检查的州（市）农业行政主管部门。

（四）《申报书》一式三份。

项目单位留存一份，主管部门留存一份，报送农业厅业务处一份。

同时将电子版发送至电子邮箱：njcyb001@（五）“申请省级资金用途”要明确具体，不得以“管理费”、“其他费用”、“现场活动经费”等条目编制。

一、项目立项必要性和可行性（一）项目建设的必要性1、项目建设是保障城镇居民日常生活的需要。

蔬菜是人们日常生活中不可缺少的农产品。

近年来，随着城镇建设的稳步推进，双柏县及其周边城市建设和小城镇建设步伐加快，城镇人口不断增加，城镇附近的菜地大部分被征用，导致蔬菜市场供求矛盾突出。

而且随着人们生活水平的不断提高，城乡居民对蔬菜的需求已逐渐从数量型向无公害化、营养化、高档化的质量型和多样型转变，因此，在条件适宜的大中城市远郊县发展城郊型蔬菜基地势在必行。

据统计，目前我县每年要从外地运入1万公斤左右蔬菜来补充市场，菜价比较高。

为此县人大代表、政协委员曾多次提出议案、提案要求尽快在县城周边和部分乡镇建立蔬菜基地，以此来平抑物价，以满足城镇居民日常生活所需。

在双柏县建设无公害（绿色）蔬菜生产基地是我省对元谋反季蔬菜生产不足的重要补充。

2、改革和提升传统农业的重大举措。

双柏农业是传统的粮烟型农业，也是我省农业的典型代表，这种农业为解决温饱、发展县域经济建立了不可磨灭的功绩，但随着经济的发展，这种单一结构已越来越难适应市场的要求，主要表现在农业劳动生产率低、土地生产率低、经济效益低，与发达地区的农业相比有较大的差距。

我县长期以来都是以种粮经济为主，结构单一，经济效益极低，必须改革耕作制度，调整产业结构，才能由单一型向多种模式的方向发展，达到迅速脱贫致富的目的。

3、发挥蔬菜产业“龙头”作用的需要。

从“十五”开始，我县的蔬菜就已初具规模，每年种植面积都以25%的速度递增。

2011/2012年，全县种植冬季反季节蔬菜3.77万亩，总产4.48万吨，创产值6493.1万元，增加农民纯收入3395.7万元。

另外，由于蔬菜产业的龙头作用，还带动了其它如运输业、饮食业、凤尾竹种植等产业的发展。

4、促进我县农业结构调整，提高农产品市场竞争力。

通过绿色、无公害（绿色）蔬菜生产基地建设，引导农民按照无公害（绿色）农产品生产标准进行生产，增强产品市场竞争力，增加农民收入，是进一步促进我县农业结构调整的有效途径。

5、是推进农业产业化发展，促进社会和谐稳定，增加农民收入的需要。

蔬菜生产具有周期短、茬次多、见效快、比较效益高的特点。

同时又是劳动密集型产业。

该项目的实施，是适应现代农业发展的要求，既有利于蔬菜生产技术的推广，又可以有效控制蔬菜质量安全，能为我县城镇人民和周边主要城市楚雄、昆明等居民提供大量无公害、高档次、高营养的优质蔬菜，以满足城乡居民生活水平提高对蔬菜的需求。

对保障人民群众食菜安全起到重要作用。

基地的建设可吸纳大量农村剩余劳力，为农民就业创造良好条件。

同时，种植蔬菜比种植粮食能增加4～5倍的收入，从而将加快项目区农业增效、农民增收，致富奔小康，对维护农村稳定、促进农民收入的持续稳定增长，构建和谐社会进程将起到积极作用。

（二）项目建设的可行性1、资源环境条件有利于项目实施。

项目实施区属亚热带季风湿润气候区，而且，该项目区土壤肥沃、空气清新、水质洁净，水资源充沛，基本能做到旱能灌、涝能排，具有气候温和、光照充足，无霜期长。

农民种地主要是施用猪牛粪肥，土壤有机质含量丰富，是发展无公害蔬菜生产得天独厚的天然基地。

由于地貌复杂多变，海拔高差悬殊，气候垂直差异较大，适宜多品种、多时段的蔬菜生长。

其中，海拔1450～720米的冬季反季无公害（绿色）蔬菜生产区，年平均气温16.8～21.7℃，年降雨量在870－950㎜之间，极端最高气温39.9℃，极端最低气温－2℃，年有效积温(≥10℃) 5570～8157.9℃，历年无霜期315天，其中：11月份到第二年4月份，月平均气温11.5～17.2℃，气温相对较高，冬季适宜种植辣椒、黄瓜、茄子、南瓜、番茄等冬季反季无公害（绿色）蔬菜。

海拔1900～2350米的夏季高山反季蔬菜生产区，年平均气温15.0～14.1℃，，年降雨量在980－1050㎜之间，年有效积温(≥10℃)4656.0～3870.4℃。

其中：6～8月份，月平均气温19.7～16.2℃，气温相对较低，夏季适宜种植白菜、青菜、大蒜、芹菜等夏季高山反季蔬菜。

全县耕地面积19.8 万亩，其中水田8.2 万亩，旱地10.6 万亩。

另有可开发利用的河滩、慌山慌地5.8 万亩。

80%以上的土壤为砂岩和板页岩母质发育而成，质地多为壤土或沙壤土，非常有利于蔬菜等各种农作物的优质高产，具备了蔬菜产业大规模发展的基本要素。

2、不断发展的社会经济将扩大无公害（绿色）蔬菜的市场需求。

随着我国经济持续发展，城乡居民经济收入水平明显改善，经济状况将进一步好转，食用价格比一般蔬菜高的方季节蔬菜的人群数量将逐步增加，反季节无公害（绿色）蔬菜需求市场将会不断扩大。

3、反季无公害（绿色）蔬菜技术比较成熟。

我县种菜历史悠久，群众基础较好。

现拥有一支具有专业职称、懂管理、会经营的队伍，有一批具有丰富实践经验和实际栽培技术的骨干力量，现有高级农艺师3 人，农艺师20 人，助理农艺师37 人，农技员43 人，农民技术骨干1200 多人，专业户30 多户，具有较强的技术基础。

以栽培辣椒、茄子、甜玉米等为主的反季蔬菜，品种丰富，熟性配套。

近年来，重点开展了新品种引进示范更新，地膜覆盖、大棚等设施栽培技术示范工作，在蔬菜新品种新技术新材料引进、示范推广、技术培训等方面取得显著成效。

开展了以设施蔬菜优质高效栽培等为主的无公害蔬菜生产关键技术的培训、推广工作。

一批“两高一优”蔬菜栽培技术和栽培模式得以推广应用,如地膜种植、各类大中小棚等设施栽培技术、蔬菜苗嫁接技术以及大麦地镇、大庄镇等低热河谷地区的茄果类—水稻—叶菜，大庄镇的青豆类—水稻、青豆类—烤烟等粮(烟)菜轮作模式。

其产品以其天然无公害（绿色）和质优味美而畅销昆明、楚雄、贵州等地农贸市场。

4、有较好的区域优势。

双柏县基地位于双柏县东部、中部、南部等，项目区内公路纵横，距离滇中特色城市楚雄市区53公里，楚雄州南下大通道元双二级路已经开通，主要项目区距离昆楚高速公路扬家庄入口仅有32公里，交通便利。

素有“一山分四季，十里不同天，高山头上豆类青，河谷地区栽种忙”的立体气候。

项目区内森林覆盖率达84%,生态条件优良，当地没有工业污染源，土壤、空气、水资源均处于洁净状态，基础条件好，土壤、水源、大气质量优良，均能达到无公害（绿色）蔬菜生产的国家标准，根据环保部门监测，我县90%以上的区域符合绿色食品的产地环境要求，是云南省生产绿色农产品的最佳区域之一。

目前已有一定的发展基础，冬季反季无公害（绿色）蔬菜生产区海拔在1450～720米之间，夏季高山反季蔬菜生产区海拔1900～2350米之间。

土壤肥沃，质地优良，水利条件较好，适合拟建产业反季蔬菜和多种粮经作物生长。

近年来，随着社会主义新农村建设的快速推进和一批农业基础设施建设，该区域农业基础条件明显改善，农业发展基础明显增强，农业科技含量逐步提高，综合生产能力明显增强，具备较强的比较优势和较好的建园基础。

双柏县“十二五”农业发展规划中，已将优质蔬菜产业作为我县七大主导产业之一重点进行培育，已经布局在这一区域内。

楚雄州“十二五”农业发展规划中，也将优质蔬菜产业作为这一区域的发展重点。

5、质量安全明显提高。

近年来。

通过对农业投入品监管检查，严厉打击制售高毒、剧毒禁用农药、禁用化学品及使用有害化学物质的行为，限用低毒性农药，强化源头控制，有效净化农业投入品市场，稳步推进农产品质量安全建设，积极开展农业科技的引进、试验、示范和推广、培训工作，有效促进无公害标准化生产技术的推广应用。

项目区反季蔬菜基地已经通过省无公害农产品产地认定面积8120亩，早青蚕豆、西红柿、白菜、甘蓝、南瓜、辣椒等11个蔬菜品种已取得无公害农产品认证。

无公害生产体系框架渐成雏形。

双柏县农业局检测站经常在农贸市场开展抽样调查检测结果蔬菜等农产品质量安全，96.5%的被检测样品达到国家安全标准。

二、项目单位基本情况（一）单位性质和隶属关系双柏县农业局为县级农业行政主管单位，拥有独立的法人地位，隶属于双柏县人民政府。

（二）单位主要职能或业务范围项目承担单位双柏县农业局，设局长1名，副局长3名，设局机关办公室、种植业股、项目股、财务股，下设农技站、植保站、土肥站、茶桑站、种子管理站、农广校、农机站等16个股站。

单位主要职能是：1、贯彻执行国家、省、州有关农业和农村工作的方针政策和法规；研究拟定农业产业政策，引导农业产业结构的合理调整、农业资源的合理配置和产品品质改善，提出有关农产品、农业生产资料的价格及农业财政补贴的政策建议；制定有关全县农业工作的规范性文件，并监督实施。

2、负责全县种子、植物保护与植物检疫、土壤生态肥料建设的政策措施、发展规划并指导实施；指导全县种子生产经营、良种推广、种子工程建设，植物保护植物检疫工作、植保植检工程建设、耕地治理、基本农田土壤肥料建设。

3、研究拟定全县农业发展中长期规划和年度计划，经批准后组织实施；对农业重大建设项目、农业商品基地建设项目进行立项论证，制定农业科研、教育、技术推广及其队伍建设的发展规划和政策，实施科教兴农战略；组织农业科研项目和新技术、新工艺、新产品的技术攻关和推广应用。

4、管理全县农业机械化工作，编制全县农业机械化发展规划，立项论证农机化建设项目；指导科研成果技术推广、农机安全监理和农机干部培训等工作。

（三）财务收支状况和资产负债状况（详见财务收支表和资产负债表）1、财务收支状况双柏县农业局2011年期末，财务收入总计524.99万元，财务支出总计479.12万元，结余45.87万元。

2、资产负债状况双柏县农业局2011年期末，资产类合计946.08万元，负债类合计75.00万元，净资产类合计825.22万元，收入类合计524.99万元，支出类合计479.12万元。