常州市人民政府办公室关于推进“四大工程”建设实施“企业一套表

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企业“一套表”联网直报“三查”工作自查报告

企业“一套表”联网直报“三查”工作自查报告莲山课件企业“一套表”联网直报“三查”工作自查报告7月9日—26日，我局按照国家、省、市统计部门的部署和安排，在全县深入开展了企业“一套表”联网直报“三查”工作。

现将有关情况报告如下：一、工作开展情况针对“三查”工作时间紧、任务重、要求高的特点，我局科学谋划、周密部署、狠抓落实，确保了工作有序开展。

（一）深入学习省局视频会议精神。

7月9日下午，市“三查”工作会议刚刚结束，局长杨国荣便将《戴乐平同志在企业“一套表”联网直报“三查”工作部署视频会议上的讲话》印发给全局干部职工，要求各专业人员认真学习，深刻领会，精心酝酿本专业的自查工作。

（二）科学制定全县“三查”工作方案。

7月11日，局党组召开了全局干部职工会议，在充分征求广大干部职工意见的基础上，集思广益，制定了《xx县企业“一套表”联网直报“三查”工作方案》和《xx县统计局“三查”自查工作安排》，对检查形式、检查内容、检查时间做了明确的规定，并要求各乡镇（管理区）、相关部门和联网直报单位提高认识、不走过场、积极整改、认真总结，以实实在在的成效迎接国家、省、市统计局的重点核查。

（三）切实加强对“三查”工作的组织领导。

成立了以局长为组长的“三查”工作领导小组。

领导小组分专业下设了6个自查工作组，分别负责单位名录库、规模以上工业企业、限额以上贸易企业、资质以上建筑和房地产企业、服务业企业的“三查”工作。

（四）深入一线开展自查工作。

7月11日—18日，6个自查组对照“三查”内容，冒着酷暑，放弃双休日休息时间奔赴全县xx家规模以上工业企业、限额以上贸易企业、资质以上建筑和房地产企业、服务业企业开展了地毯式的自查。

（五）积极整改求实效。

在自查工作中，我们坚持边查边改，对于能现场解决的问题现场解决，现场不能解决的问题限时加以整改。

7月19日，各自查组根据工作要求撰写了书面汇报材料，分专业分单位指出了存在的问题，提出了整改意见。

浅议“企业一套表”推行的意义和措施

浅议“企业一套表”推行的意义和措施谢静【摘要】本文阐述了“企业一套表”推行的重要意义,进而列举了推行过程中应采取的措施,以促进“企业一套表”改革顺利完成.【期刊名称】《统计与管理》【年(卷),期】2012(000)004【总页数】2页(P38-39)【关键词】企业一套表;意义;措施【作者】谢静【作者单位】辛集皮革城制衣工业区管理委员会【正文语种】中文国家统计局在《“十二五”时期统计发展和改革规划纲要》中明确提出，把建设以“企业一套表”为核心的四大工程作为推动“十二五”统计建设与发展的重要抓手。

“企业一套表”改革是在不改变现有组织机构设置和专业分工的情况下，以统计调查对象为核心，消除不同统计调查制度对同一调查单位的重复布置和重复统计，充分运用现代信息技术，实现数据采集方式的统一组织管理、统计资源共享和数据的在线审核，有效提高源头数据质量，保证统计数据的完整性和统一性，提高统计工作能力和工作效率。

可以说，“企业一套表”的推行是对我们传统的思想观念、统计工作方式和管理模式的重大变革。

一、全面推行“企业一套表”的重要意义（一）推行“企业一套表”是适应经济社会发展，转变统计生产方式，实现统计工作科学发展的重要一步实施一套表制度，不仅能较好地满足各级党委政府、各类经济体和社会公众需求，满足国民经济核算需要，而且便于调查单位填报，能有效减轻基层统计机构和调查对象负担，对推动统计迈向现代化具有十分重要的影响和深远意义。

（二）推行“企业一套表”有力地促进了统计工作的规范统一通过实施“企业一套表”，能够有效地加强统计工作各个环节和信息技术的融合，实现由各专业独立设计转变为统一设计，由各专业分散布置转变为统一布置，由各专业自行确定调查单位转变为统一确定调查单位，由间接采集数据转变为直接采集数据，由层层上报数据转变为网上各级同步共享数据，提高统计数据的公信力。

（三）推行“企业一套表”是提高统计工作标准化、规范化的必要手段“企业一套表”制度确保了各专业使用统一标准，同时，对调查单位实行统一管理，使专业之间、地区之间单位重复的问题初步得到了解决，特别是利用计算机和网络技术的信息化手段，可以实现数据采集、数据审核汇总等业务流程的统筹和相对集中管理，达到提升统计工作标准化水平、规范统计工作流程的目的。

企业一套表网上报送操作步骤-常州统计信息网

企业用户简要操作手册企业用户主要工作：1 完善自身账号信息。

未设立综合统计岗位的企业应根据需要创建维护企业内部子帐号，并为子帐号分配报表。

2 在填报期内录入、审核并上报所有报表。

3 配合上级统计部门做好审核查询工作，并对审核后退回修改的报表作出修改或说明后再次上报。

4 及时查看统计机构发布的各类通知通告。

5 打印已验收通过的报表，盖章留底保存。

简要操作步骤1、登录系统正式上报网址请见常州统计信息网“企业一套表统计改革”专栏中“企业单位上报入口”（/node/qyytb/）。

进入上报网址后登陆系统，用户名为去除“-”的9位单位法人码，如含字母须大写，初始密码同用户名，详见第2页。

2、查看通知及时查看统计部门发布的各种通知通告，了解有关信息和工作要求。

3、填报报表报表填报基本步骤为：选择报表→录入数据→暂存→计算（界面上有[计算]按钮时须执行此步）→审核→修改（审核有错误时须执行此步直至数据无误）→上报。

注意：录入时请每隔10-20分钟点击[暂存]按钮保存数据，以防丢失。

有关操作说明详见第3—4页。

各类报表（定长表、不定长表、项目表等）的具体填报操作，详见第7—14页。

4、账号维护完善或更新自身信息和密码。

报表自动获取的“填报人”姓名来自于企业账户信息。

一、必要准备1、电脑配置CPU奔腾4以上、内存512兆以上、Windows XP SP2以上，浏览器需用IE6.0或IE7.0、360浏览器，其他浏览器可能无法保证完全支持，显示器分辨率1024*768以上，小字体设置，稳定的互联网连接。

2、安装软件用户使用本系统提供的功能时，可能需要安装以下应用软件：Microsoft Excel 2003：用于打开系统导出的Excel格式的报表文件和审核错误清单。

Adobe PDF Reader 7：用于导出/打印系统生成的PDF格式的报表文件，可访问Adobe官方网站/cn/products/acrobat/readstep2.html免费下载。

常州市人民政府关于印发《常州市建设项目“多测合一”改革实施方案》的通知

常州市人民政府关于印发《常州市建设项目“多测合一”改革实施方案》的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2020.12.31•【字号】常政发〔2020〕160号•【施行日期】2020.12.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】城市建设正文市政府关于印发《常州市建设项目“多测合一”改革实施方案》的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：《常州市建设项目“多测合一”改革实施方案》已经市政府常务会议和市委深改委会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

常州市人民政府2020年12月31日常州市建设项目“多测合一”改革实施方案为贯彻落实中央、省、市推进政府职能转变、深化“放管服”改革和优化营商环境等要求，根据《国务院办公厅关于全面开展工程建设项目审批制度改革的实施意见》（国办发〔2019〕11号）、《省政府办公厅关于印发江苏省工程建设项目审批制度改革实施方案的通知》（苏政办发〔2019〕53号）《市政府关于印发〈常州市工程建设项目审批制度改革实施方案〉的通知》（常政办发〔2019〕108号）等文件精神，结合常州实际，就全面推进全市建设项目“多测合一”改革，制定本方案。

一、总体要求（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持人民至上理念，以测绘事项整合为原则，以流程简化、标准化为方向，以好用、管用、共用的在线平台为支撑，以加强事中事后监管为抓手，推进建设项目“多测合一”改革，为我市高质量发展走在前列提供服务保障。

（二）工作目标。

以“同一标的物只测一次、同一测绘事项由一家测绘服务单位承担、同一测绘成果只提交一次”为原则，通过整合事项、优化流程、统一标准、共享成果、减免费用、加强监管等举措，培育开放竞争、监管有力的建设项目测绘市场，最终实现测绘事项、技术标准、管理平台、窗口设置、市场监管统一和流程规范、成果质量、数据共享、服务保障、行业发展水平提升的“五统一五提升”工作目标。

浅析企业一套表联网直报的意义、问题及对策

浅析企业一套表联网直报的意义、问题及对策作者：孟梅红来源：《经济视野》2015年第02期“企业一套表”是以统计调查对象为核心，通过整合现行统计报表制度，规范统计标准和业务流程，实现调查对象通过互联网报送电子报表到国家统计网络平台、各级统计部门在线审核验收并汇总统计数据的新型统计调查制度。

自2011年年报起，统计一套表已蹒跚着走过了将近一年的光景，回顾一年的艰难旅程，可以说，各基层统计机构和统计人员为了做好统计一套表工作和力挺统计四大工程建设，使尽了“十八般武艺”，尝遍了“苦辣酸甜”。

在各级政府领导和业务主管部门的重视与支持下，先进而规范的统计方法制度正被各级统计机构和统计从业人员逐步理解和接受。

一、企业一套表的含义及改革的意义企业一套表改革就是采用联网直报，将数据直接报入联网直报平台，实现数据从始点直达终点，改变过去从乡到县、市、省、国家层层上报的重复统计，实现企业统计调查由过去的纸介质报表转为网上直报，由统计部门逐级汇总报送改为调查单位数据直接进入联网直报平台。

企业一套表改革是“四大工程”的核心，是一项覆盖国家、省、地（市）、县等各级统计机构和企业统计业务工作全流程的系统工程，全面实施企业一套表，是适应国家科学发展需要，充分利用现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新之举。

二、“企业一套表”在实施过程中存在的问题随着企业一套表改革工作的全面推进，有效地解决了传统统计工作中存在的一些矛盾和问题，但同时又不可避免地出现了一些新情况和问题，如何把握和解决这些问题，保持企业一套表常态化的正常运行，成为当前统计工作的重中之重。

（一）统计职能或统计功能的主次偏移，改变了统计的发展方向特定的管理体制和历史铸就的统计方法制度，为统计理念的更新和现代统计工作推进，设置了重重路障。

现行的统计工作尤其是最底层的统计工作，因果关系混淆、统计职能削弱，所做的工作很大程度上是“为统计而统计”，统计的社会“公信力”下滑，从而直接导致了统计的社会地位低下和统计工作的被动，抑制了统计事业的健康有序发展。

常州市人民政府办公室关于建立市化工企业“四个一批”专项行动联席会议制度的通知

常州市人民政府办公室关于建立市化工企业“四个一批”专项行动联席会议制度的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2017.03.31•【字号】常政办发〔2017〕51号•【施行日期】2017.03.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】企业管理正文常州市人民政府办公室关于建立市化工企业“四个一批”专项行动联席会议制度的通知常政办发〔2017〕51号各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：根据《省政府办公厅关于开展全省化工企业“四个一批”专项行动的通知》（苏政办发〔2017〕6号）文件要求，为切实加强组织领导，深入开展全市化工企业“四个一批”专项行动，现决定参照省政府模式建立市化工企业“四个一批”专项行动联席会议（以下简称联席会议）制度，并成立联席会议办公室。

现将有关事项通知如下：一、主要职能联席会议在市政府领导下，统筹协调市化工企业“四个一批”专项行动，对全市化工企业“四个一批”专项行动进行指导督查，协调解决专项行动中的重大问题。

二、成员单位联席会议由市发改委、经信委、科技局、公安局（含消防）、财政局、人社局、国土资源局、城乡建设局、交通运输局、水利局、商务局、工商局、质监局、食药监局、环保局（太湖办）、统计局、安监局、法制办、国资委、国税局、常州地税局、常州海事局等22个部门组成，市经信委为牵头单位。

副市长梁一波担任联席会议召集人，市政府副秘书长周庆、市经信委主任朱志洪担任副召集人，其他成员单位有关负责同志为联席会议成员。

联席会议可根据工作需要，邀请其他相关部门参加。

联席会议设联络员，由各成员单位有关业务处室负责同志担任。

联席会议成员因工作变动需要调整的，由所在单位提出，联席会议确定。

联席会议办公室与市“两减六治三提升” 专项行动领导小组办公室工作一组合署办公，市经信委分管副主任兼任办公室主任，市交通运输局、环保局、安监局分管领导兼任办公室副主任，成员由市经信委、交通运输局、环保局、安监局各2名同志（其中1人参加集中办公）组成，主要承担联席会议日常工作。

积极推进企业一套表改革工作

大工程 ”包括：一是要建设一个真实完整、及时更新的统一的单位名录库。我国的很多调查都是被调查单位填报法定的统计报表。我们这个名录库要真实可
信，是真有这个企业，而且这个名录库要不断更新。确保填报数据的调查单位的真实性。二是要建立统一规范、方便企业填报的企业统计报表制度。过去由于各种原因，统计系统内部，中央和地
ＯＤＥＮＲＥＥＲＳＮＦＲＰｔＥＣＬＵＲＵＴＥ
管理方略
积极推进企业一套表改革工作
文，萎奕波
随着社会经济的不而带来的问题。
在 “ 大工程 ” 中， “ 业一套四企
化，从而实现由各专业独立设计转变为
统一设计。由各专业分散布置转变为统
一
布置。由各专业白行确定调查单位转变为统一确定调查单位。由间接采集数
列统计方法的制度改革，其中加强统计
的 “ 四大工程 ” 建设更是成为夯实数据质量体系的基础。 “ 大工程 ” 是指国家统计局从四
方法改革中的重中之重，也是对统计系统和统计工作影响深远的重大变革。从本质上来讲基本单位名录库为顺利实施 “ 业一套表 ”制度提供了调查单位名企

常州市人民政府关于印发常州市推进重点项目促进转型发展意见的通知

常州市人民政府关于印发常州市推进重点项目促进转型发展意见的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2013.01.14•【字号】常政发[2013]10号•【施行日期】2013.01.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府关于印发常州市推进重点项目促进转型发展意见的通知（常政发〔2013〕10号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：现将《常州市推进重点项目促进转型发展的意见》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

常州市人民政府2013年1月14日常州市推进重点项目促进转型发展的意见推进重点项目建设，是适应当前宏观形势、扩大有效投入、保持经济平稳较快增长的紧迫任务，也是优化产业结构、加快转型升级、促进民生改善的战略举措。

根据国家宏观经济政策预调微调取向和《省政府关于印发江苏省推进重大项目加快转型发展意见的通知》（苏政发〔2012〕93号）精神，现就做好我市当前和今后一个时期重点项目建设工作，提出如下意见：一、发挥重点项目引领作用，构筑转型升级战略优势将重点项目作为转型升级的基础工作和重要抓手，通过谋划和实施一批重点项目，以提高自主创新能力增强动力，以优化产业结构提升效益，以集约资源利用拓展空间，以健全保障体系改善民生，推动经济社会又好又快发展。

要把握全局、着眼长远。

围绕“十二五”发展目标，有方向、有重点、有步骤地布局实施一批重点项目，为我市推进率先基本实现现代化提供前瞻性、基础性支持。

要统筹协调、突出重点。

按照转型发展取向，集中力量，集聚资源，集成要素，布局实施一批重点项目，促进创新驱动为主、扩大内需为主、服务经济为主发展新格局加快形成。

要把握先机、增创优势。

立足率先发展要求，坚持高端引领、高位谋划、高效突破，加快推进一批重点项目，着力提升产业核心竞争力，构筑我市转型发展新优势。

二、全力推进重点项目建设，确保完成年度目标任务坚持把重点项目建设作为经济工作的重中之重，全力推进本年度155个、计划投资598亿元的市级重点项目建设，确保各辖市、区和市各有关部门完成既定投资计划，带动全市完成投资2800亿元。

“四大工程”建设与统计法制工作的关系及思考

依法统计的重点是为统计 “ 四大工程”建设保驾护航，保障统
计事业规范、有序和健康发展，不断提高统计能力、统计数据
质量和政府统计公信力，全面开创依法统计的新局面。统计法
制建设要与 “ 四大工程 ” 建设的推进同步，根据不同时期的工作建设重点，开展不同的重点法制工作内容，把法制工作贯穿
刘静’ 、黄建东。（扬州市统计局、２１宝应县统计局，江苏扬州２５０２０９）
摘要：建设以 “ 企业一套表 ”为核心的 “ 四大工程”意义重大，而统计法制工作则要为 “ 四大工程”保驾护航。当前，在推进 “ 四大工程”建设的过程中，统计法制工作面临告知统计法律
设的行政指导新问题。统计法Ｎ－作要将 “ 大工程 ”及时纳ｒ－四
三、当前统计法制工作面临的难点和问题
１统计立法方面的问题。现行的《计法》自从２１年统００１１月日颁布实施以来，与之配套的《统计法实施条例还没有出台，而各省的《统计管理条例》、统计奖惩办法的立
１充分认识 “ 大工程 ” 建设的重要性。目前全国统计系四统正在奋力推进 “ 大工程 ” 建设，这是统计理念的重大革四新，是统计调查流程的系统再造，是统计数据生产方式的深刻
法调研工作才陆续启动。虽然法律规定了统计调查项目应当明

常州市人民政府办公室关于印发常州市打造全国一流用电营商环境标杆专项行动计划的通知

常州市人民政府办公室关于印发常州市打造全国一流用电营商环境标杆专项行动计划的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府办公室•【公布日期】2021.08.20•【字号】常政办发〔2021〕69号•【施行日期】2021.08.20•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文市政府办公室关于印发常州市打造全国一流用电营商环境标杆专项行动计划的通知各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各有关部门和单位：现将《常州市打造全国一流用电营商环境标杆专项行动计划》印发给你们，请认真组织实施。

常州市人民政府办公室2021年8月20日常州市打造全国一流用电营商环境标杆专项行动计划为深入贯彻党中央、国务院关于深化“放管服”改革和优化营商环境的决策部署，根据国家发展改革委、国家能源局《关于全面提升“获得电力”服务水平持续优化用电营商环境的意见》（发改能源规〔2020〕1479号）、《江苏省优化营商环境条例》和《江苏省营造全国一流用电营商环境专项行动计划》（苏政传发〔2021〕45号）文件要求，进一步巩固提升常州“获得电力”服务水平，制定本行动计划。

一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，落实省委省政府、市委市政府工作要求，以打造全国一流用电营商环境标杆为引领，持续优化用电营商环境，进一步简化办电手续、压减办电时间、降低办电成本，提高供电可靠性、提升服务透明度，全面提升“获得电力”服务水平，切实担负起“争当表率、争做示范、走在前列”的重大使命，打造常州“获得电力”新高地，争创全国一流用电营商环境标杆。

二、工作目标全面实现普通低压居民用户和低压小微企业用户用电报装“零上门、零审批、零投资”（以下简称“三零”）服务、高压用户用电报装“省力、省时、省钱”（以下简称“三省”）服务以及用户办电“程序和时限公开、收费项目和标准公开、电网供电能力公开”（以下简称“三公开”）服务。

《企业一套表统计调查制度》

《企业一套表统计调查制度》企业一套表是四大工程的核心内容，是对现行统计工作业务流程的重塑和再造，是统计生产方式的重大变革，实施企业一套表是一项复杂的系统工程。

1、企业一套表制度。

以需求为导向，以反映企业生产经营活动全貌为目标，以统一规范为目的，以企业统计调查核心指标体系为基础，以企业原生性指标为重点，统一设计企业一套表制度。

2、总体工作安排：国家统计局采取整体推进，分三个阶段逐步实施。

第一阶段（2011-2012年）：在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。

第二阶段（2013年）：将一套表的实施范围扩大到工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业等国民经济行业的抽样调查企业，并将劳动工资等专业统计纳入一套表范围。

第三阶段（2014-2015年）：全面企业实施一套表。

将生产价格、服务业统计等抽样或重点调查内容纳入一套表范围；初步建立国家核心统计指标体系和基于元数据标准的统计调查报表管理体系。

3、2011年企业一套表实施范围和内容。

2011-2012年，在工业、建筑业、批发和零售业、住宿和餐饮业、房地产开发经营业等国民经济行业，以及劳动工资、科技、能源等主要专业的全面调查企业范围内实施一套表。

具体包括：年主营业务收入2000万元及以上的工业法人单位；有总承包、专业承包和劳务分包资质的建筑业法人单位；年主营业务收入2000万元及以上的批发业、年主营业务收入500万元及以上的零售业法人单位；年主营业务收入200万元及以上住宿和餐饮业法人单位；全部房地产开发经营业法人单位；上述法人单位外，年综合能源消费量1万吨标准煤及以上的第三产业法人单位。

调查表分年报和定期报表，涉及调查单位基本情况、从业人员及工资总额、土地和固定资产支出、财务状况、生产经营情况、能源和水消费、科技活动、信息化情况等方面内容。

4、数据采集处理方式。

一套表试点工作实施方案

“一套表”试点工作实施方案为深入推进统计四大工程建设，加快实施固定资产投资统计一套表试点工作，提高投资统计数据质量，特制定本方案。

一、总体思路固定资产投资统计实施“一套表”试点工作按照“统筹谋划，试点先行，规范流程，确保成功”的总体思路，按照省、市的统一安排，以现有“企业一套表”名录库平台和运行模式为基础，探索研究一套表模式下固定资产投资统计业务新路子，为全省和全国投资统计实现企业一套表改革积累切实可行的实践经验。

二、实施范围和内容实施范围城镇和农村各种登记注册类型的企业、事业、行政单位，以及城镇个体户进行的计划总投资500万元及500万元以上的建设项目。

调查内容现行固定资产投资统计报表制度所有指标内容。

三、主要任务实施步骤和时间安排第一步，制订《清河县固定资产投资统计一套表实施方案》，20XX年2月底前。

第二步，“摸底阶段”。

对报表单位的联网直报条件进行摸底。

核对城镇和农村各种登记注册类型的企业、事业、行政单位，以及城镇个体户进行的计划总投资500万元及500万元以上的建设项目，搞准报表单位，并对报表单位的联网直报条件进行摸底，20XX年2月底前。

第三步，“培训阶段”。

组织专业开展业务培训，20XX年3月底前。

第四步，“双轨运行阶段”。

从20XX年3月月报起与一套表平台双轨运行，在半年报实现并轨。

工作目标试点阶段，各镇、开发区、聚集区要加强基层项目单位的基础工作，严格按照联网直报的方式采集数据，逐步消除纸质报表，实现项目单位联网直报全覆盖。

在一套表制度规定的时间内，按时完成投资项目网报数据的查询、审核、汇总和报送任务。

项目单位报送率和直报率均达到100%，各种报表上报及时率达到100%。

充分发挥平台数据审核功能，加强投资项目网报数据的审核和验收，确保网报数据的高质量。

工作任务1.建立网上投资项目名录库。

一是利用单位名录库管理系统平台，建立新开工项目入库核准系统。

严格执行项目入库核准制度，省、市按权限新开工项目申报材料进行审核，审核通过的项目确定为新增入库项目，新入库项目的审核批准在名录库平台进行。

基本单位名录库在实施“企业一套表”工作中的意义

基本单位名录库在实施“企业一套表”工作中的意义改革开放以来，随着社会经济发展的日新月异，信息存储交换技术的飞速发展，传统的统计工作模式已不适应信息时代统计工作的要求。

国家统计局提出的以“三个提高”为目标，以“四大工程”建设为抓手的统计能力建设，必将推动统计数据生产方式的重大变革。

基本单位名录库建设位列“四大工程”建设之首，是酝酿统计数据的“土壤”，理应在统计“一套表”改革中发挥基础性作用。

但从实施一年的统计“一套表”改革过程来看，由于“企业一套表”制度的不完善，名录库建设本身存在问题，导致名录库在统计“一套表”工作中的作用饱受质疑。

因此，分析基本单位名录库在实施“企业一套表”工作中的作用，研究基本单位名录库和“企业一套表”制度存在的问题，将对统计“一套表”改革的发展、完善起到积极的作用，并对促进本省统计名录库建设进一步发展具有重要的理论和实践意义。

二、基本单位名录库发展现状(一)我国基本单位名录库发展现状从国际社会看，我国统计用基本单位名录库建设起步较晚，于1993年初次引入名录库这个概念，1996年第一次基本单位普查时建立了第一个覆盖全社会的较为完整的单位名录库，之后经历两次基本单位普查（1996年、2001年）和两次经济普查（2004年、2008年）对数据进行全面更新，并在每年通过部门行政登记资料以及各项统计调查反馈信息更新名录库。

期间，利用网络条件的改善、软件技术的成熟，于2010年建成了全国名录库分布式数据处理系统，实现了“全国一库”在线、分级管理、适时更新和信息共享。

分布式系统的建立，提高了全国名录库数据的时效性，实现了名录库维护更新和管理工作常态化，并为名录数据与政府部门数据的对接打下了基础。

目前，全国基本单位名录库采用“全国一库在线、分级管理”的管理模式。

国家和省级两级建立基本单位名录库，国家服务器与各省服务器通过统计内网每天夜间自动交换数据，国家、省、地、县四级名录库管理人员负责本级名录库的维护更新与使用管理工作。

解读统计“企业一套表”制度

解读统计“企业⼀套表”制度解读统计“企业⼀套表”制度⼀、什么是统计“四⼤⼯程”建设统计四⼤⼯程：是指互相联系、共为整体的基本单位名录库、企业⼀套表制度、数据采集处理软件系统和联⽹直报系统。

四⼤⼯程就是统⼀的基本单位名录库中的法定调查单位，按照统⼀的企业⼀套表制度规定的调查内容，运⽤统⼀的数据采集处理平台，将原始数据通过互联⽹直接报送全国统⼀的数据中⼼。

实现各级统计机构在线同步接收、审核、查询、汇总，各级共享基层原始数据，确保数据的真实准确和完整及时。

⼆、什么是“企业⼀套表”制度企业⼀套表是指按照“统⼀设计、统⼀标准、统⼀调查单位、统⼀布置”的原则，将对企业分散实施的各项调查整合统⼀到⼀起，统⼀布置报表，统⼀采集原⽣性指标数据，统⼀不同专业报表中相同指标的涵义、计算⽅法、分类标准和统计编码，建⽴既能有效满⾜各级党委政府、企事业单位和社会公众统计需求，⼜能满⾜专业统计和国民经济核算需要，便于企业填报、减轻企业负担的统⼀规范的企业⼀套表制度。

三、实施“企业⼀套表”制度的重⼤意义实施企业⼀套表是统计顺应时代发展潮流、实现科学发展的创新之举。

实施企业⼀套表是统计⼯作适应科学发展需要，充分利⽤现代信息技术，积极借鉴国际统计先进理念的创新举措；是构建现代统计体系，促进统计事业科学发展的内在要求。

企业⼀套表是统计⽣产⽅式的⾰命性转变，是实现统计现代化的必由之路，是提⾼统计能⼒、提⾼统计数据质量、提升政府统计公信⼒的重要步骤。

四、实施“企业⼀套表”发⽣了哪些变化1、实现调查⽅案设计由各专业独⽴设计为统⼀设计的转变；2、实现调查任务布置由各专业分散布置为集中统⼀布置的转变；3、实现调查单位确定由各专业⾃⾏确定为统⼀确定和统⼀管理的转变；4、实现原始数据采集由各级统计机构层层上报、层层汇总为全国直接集中采集、各级统计机构在线同步共享的转变；5、实现⾯向企业的调查由专业分割为专业间⾼度融合、由统计过程难以集中有效控制为统计⽣产⾼度可控的转变。

常州市人民政府办公室关于印发市政府2011年制定规范性文件计划的通知-常政办发[2011]7号

常州市人民政府办公室关于印发市政府2011年制定规范性文件计划的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 常州市人民政府办公室关于印发市政府2011年制定规范性文件计划的通知（常政办发〔2011〕7号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各直属单位：为了做好规范性文件制定工作，提高规范性文件质量和依法行政水平，促进政务公开，根据《立法法》、国务院《政府信息公开条例》、《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》和《常州市规范性文件管理办法》（常政发〔2001〕68号），市政府法制办在广泛征求并吸纳各方面意见和建议的基础上，制订了市政府2011年制定规范性文件计划。

现经市政府同意印发给你们，并就有关事项通知如下：一、对列入计划的项目，各部门应当成立由分管领导、业务处室负责人和法制工作机构负责人组成的起草班子，在认真调查研究的基础上负责起草工作。

对未列入计划的规范性文件项目，市政府原则上不予审议发布。

确有特殊情况需审议发布的，有关部门应当向市政府法制办提出申请，由市政府法制办提请市政府秘书长批办。

二、各部门起草文件草案，必须严格遵守法律、法规和规章，不得擅自设定行政许可、行政处罚和行政收费。

文件草案涉及其他部门的，应当主动征求相关部门的意见，未经征求意见的不得上报审核。

三、文件草案完成后，起草部门除了按照原来规定向市政府法制办报送送审报告、草案文稿和起草说明一式5份外，还应当报送政策解读草案一式5份，同时附有关依据材料、征求意见反馈材料。

对报送材料不齐全的，将予以退回，由有关部门补齐材料后重新报送。

四、规范性文件审核过程中，市政府法制办将按照政务公开的要求组织听证和论证等，请相关部门予以配合和支持。

常州市人民政府办公室关于开展全市重点项目推进月活动的通知

常州市人民政府办公室关于开展全市重点项目推进月活动的通知文章属性•【制定机关】常州市人民政府•【公布日期】2012.08.30•【字号】常政办发[2012]113号•【施行日期】2012.08.30•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文常州市人民政府办公室关于开展全市重点项目推进月活动的通知（常政办发〔2012〕113号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：今年以来，面对复杂严峻的国内外经济形势，全市紧紧围绕稳增长、促转型、惠民生，强力推进重点项目建设，切实加大有效投入，努力保持经济平稳较快增长。

但也必须清醒地看到，受经济下行压力影响，全市投资增长和项目建设压力明显加大，重点项目实施进度有所放缓。

为进一步加大全市重点项目推进力度，掀起重点项目建设高潮，推动转型升级，促进经济平稳增长，市政府决定9月份在全市开展重点项目推进月活动。

现将活动有关事项通知如下：一、指导思想以科学发展观为指导，全面落实市委十一届三次全会和全市重点项目推进会精神，加大重点项目推进力度，加快招商引资步伐，增加重点项目储备，千方百计扩大有效投入，推动经济转型升级，促进经济平稳发展，为率先基本实现现代化打下坚实基础。

二、总体目标按照“集中签约一批、抓紧开工一批、加快实施一批、建成投运一批、谋划储备一批”的要求，创新举措，加大力度，全面掀起重点项目建设高潮，确保到9月底全市重点项目建设进度达到年度计划的70%，力争达到75%，努力形成重点项目建设循序渐进、滚动发展的良好局面。

三、主要内容按照“分工协作、各司其职，密切配合、协调推进”的原则，组织开展多层次、多形式、系列化的活动，确保重点项目推进月活动取得明显成效。

1．银企对接活动。

编制重点项目融资信息手册，召开重点项目银企对接会，组织在常金融机构与有融资需求的项目建设单位进行交流对接，确保一批项目达成融资意向，缓解项目建设资金难题。

常州市人民政府办公室关于印发2022年常州市民生实事项目责任分解落实方案的通知

常州市人民政府办公室关于印发2022年常州市民生实事项目责任分解落实方案的通知
文章属性
•【制定机关】常州市人民政府办公室
•【公布日期】2022.03.05
•【字号】常政办发〔2022〕1号
•【施行日期】2022.03.05
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
市政府办公室关于印发2022年
常州市民生实事项目责任分解落实方案的通知
各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：经市十七届人大一次会议票决，“常有优学”工程等10个项目确定为2022年常州市民生实事项目。

经研究，未入选的2个项目也一并纳入年度实施计划。

市政府办公室对12个项目进行了责任分解，现将分解落实方案印发给你们。

各地各部门要深入践行以人民为中心的发展思想，不断强化责任意识和担当意识，牵头单位要按目标任务要求，强化保障措施、细化工作举措、抓好统筹推进；配合单位要积极主动作为、形成工作合力。

市政府将强化民生实事推进情况的督促检查，确保民生实事项目件件有落实、事事出成效。

附件：2022年常州市民生实事项目任务分解表
常州市人民政府办公室
2022年3月5日
附件。

常州市人民政府办公室关于印发《常州市破解群众办事堵点问题责任

常州市人民政府办公室关于印发《常州市破解群众办事堵点问题责任分解表》的通知【法规类别】机关工作综合规定【发文字号】常政办发[2018]67号【发布部门】常州市政府【发布日期】2018.05.14【实施日期】2018.05.14【时效性】现行有效【效力级别】XP10常州市人民政府办公室关于印发《常州市破解群众办事堵点问题责任分解表》的通知（常政办发〔2018〕67号）各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：根据国家发改委《关于加快推动政务服务“一网通办”着力破解群众办事堵点问题的通知》（发改办高技〔2018〕447号）、《关于请全力以赴解决群众办事堵点问题加快实现政务服务“一网通办”的通知》（发改电〔2018〕200号）等文件要求，为着力破解群众反映强烈的100个办事难点堵点问题，加快推动实现政务服务“一网通办”，现将《常州市破解群众办事堵点问题责任分解表》印发给你们，请认真抓好落实：一、根据《政务信息资源共享管理暂行办法》（国发〔2016〕51号）的规定，各部门在推动解决办事群众堵点问题的过程中，加快办事材料证明精简，充分利用共享信息，凡属于共享平台可以获取的信息，不得要求自然人、法人或其他组织重复提交。

对于本区域范围内开具的证明材料，结合具体政务服务事项的办理层级，通过数据共享、流程优化等方式，推动办事堵点问题的解决。

对于跨区域的证件证明数据共享需求，及时梳理汇总到市级各牵头部门，统一协调解决。

二、市电子政务中心负责技术保障工作，建设全市统一数据共享交换平台，支持数据共享申请、审批、授权和使用，实现与国家、省数据服务接口的代理转发等相关功能。

各辖市区、市级各有关部门根据时间要求，推进自建办事系统与本市统一数据共享交换平台的对接。

三、各牵头部门严格按照责任分解表确定的解决标准和解决时间，负责群众办事具体堵点问题的组织、协调，并与上级主管部门沟通明确解决途径，确保解决效果，同时按要求随时向市政务办报送工作进展情况。

常州市人民政府办公室关于印发《2022年度常州市政府重大行政决策事项目录》的通知

常州市人民政府办公室关于印发《2022年度常州市政府重大行政决策事项目录》的通知
文章属性
•【制定机关】常州市人民政府办公室
•【公布日期】2022.04.19
•【字号】常政办发〔2022〕33号
•【施行日期】2022.04.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】机关工作
正文
常州市人民政府办公室关于印发
《2022年度常州市政府重大行政决策事项目录》的通知
各辖市、区人民政府，常州经开区管委会，市各委办局，市各直属单位：为规范重大行政决策行为，促进依法、科学、民主决策，根据国务院《重大行政决策程序暂行条例》《江苏省重大行政决策程序实施办法》《常州市重大行政决策程序实施细则》等有关规定要求，市政府编制了2022年度重大行政决策事项目录。

现将目录印发给你们，并就有关事项通知如下：
一、目录中明确的各承办单位要会同有关单位及时制定工作方案，组织起草决策草案、完成决策论证过程。

二、列入目录的各重大行政决策事项应当落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序。

三、各承办单位要重视重大行政决策的档案管理，对决策立项和决策过程中形成的法定程序证明材料及时整理归档，实现重大行政决策全过程记录。

四、市风险评估管理部门、市司法行政部门按照法定职责分别做好市政府重大行政决策风险评估、合法性审查的业务指导和相关监督管理工作。

五、各决策事项依法推进和实施情况纳入年度法治常州建设监测评价和绩效考核范围。

市政府重大行政决策事项根据实际情况适时调整。

附件：2022年度常州市政府重大行政决策事项目录
常州市人民政府办公室
2022年4月19日。