总结报告-日本农业考察报告 精品

日本农业考察报告

日本农业考察报告

应日本农林水产省的邀请，中国农业生产流通考察团一行6人，于2月19日至3

月4日对日本农业进行了考察。考察团与日本农林水产省综合食料局、生产局、粮食厅、统计情报部等部门就主要农产品产销和贸易现状、法律、政策及农业统计等进行

座谈，先后考察了北海道厅农政部、爱知县厅农林水产部、农林水产省蔬菜茶叶试验

场（静冈县）及东京都中央批发市场大田市场、札幌市中央批发市场等。现将有关情

况报告如下：

一、日本农业生产及贸易

日本国位于亚洲东部、太平洋西侧，由北海道、本州、四国、九州四大岛和约

3900个小岛组成的岛国。国土总面积37.78平方公里，总人口1.252亿人，是世界上

人口密度最大的国家之一。日本农业属典型的超小型农业结构，在分散、小规模农户

经营的基础上，实现了农业现代化。

（一）农业生产状况

日本粮食作物以稻谷为主，种植面积占耕地面积的一半，其次是小麦、马铃薯、

豆类；经济作物主要有水果、茶叶、蚕丝、甜菜、蔬菜等。

1．稻谷——2000年稻谷总面积177万公顷（其中水稻面积176.3万公顷），比1999年减少1.8万公顷，减幅1%；稻谷总产量949万吨（其中水稻产量947.2万吨，

比1999年增加31.5万吨，增产3%；水稻平均单产5370公斤公顷，比1999年提高

220公斤公顷，增长4%。稻谷生产规模较小，经营规模相对较大的北海道，户均经营

规模在10公顷以下和10公顷以上各占总户数的51%和49%，其它地区户均3公顷以下

和以上的分别占79%和21%。稻谷生产基本实现了全程机械化，机械插秧、收割、烘干

率分别达99.3%、88.9%和29.2%，水稻商品化育秧率为17.6%。70年代以来特别是90

年代，日本实施农业结构调整计划，主动调减稻谷面积，扩大小麦面积，稻谷生产出

现了控制和调减总量、推广优质品种、扩大经营规模等发展趋势。

2．小麦——2000年麦类作物播种面积23.7万公顷，比上年增加7%，主要集中在

北海道和都府县，其中小麦面积18.3万公顷；麦类总产量90.3万吨，比上年增产14%，其中小麦产量68.8万吨，比上年增产18%。随着稻谷面积的调减，小麦面积有进一步

扩大的趋势。

3．大豆——2000年大豆播种面积12.3万公顷，比上年增加13%；大豆总产量

23.5万吨，比上年增长26%。

4．甜菜——2000年甜菜播种面积6.95万公顷，主要集中在北海道地区；甜菜总

产量367.3万吨，平均单产53.15吨公顷。

5．水果——2000年果树总面积29万公顷，总产量600万吨。其中柑桔、苹果面

积占果树总面积的22%和16%，产量占果品总产量的25%和15%。

6．茶叶——2000年茶园总面积5.04万公顷，茶叶总产量8.9万吨。主要集中在

静冈和鹿尔岛，茶园面积分别占全国总面积的41.7%和16%。静冈茶叶生产规模较小，

以生产玉露、末茶等高档茶为主，鹿尔岛茶叶生产规模较大，以生产普通煎茶为主。

日本茶叶生产机械化水平较高，茶园管理基本采用小型机械，机械采茶面积占总面积

的20%。

（二）农产品贸易状况

由于日本农业资源特别是耕地紧缺，虽然农业现代化程度高，除大米基本自给外，多数农产品供不应求，外贸依存度很高，成为农产品进口大国。1999年日本农林水产

品进口额620.67亿美元，占外贸进口总额的20%，比1998年增7.2%；农林水产品出

口额仅29.94亿美元，只占外贸出口总额的0.7%。其中，农产品进口、出口额分别为359.74亿美元和16.69亿美元。农林水产品进口国主要是美国、中国、加拿大、澳大

利亚等，1999年进口额分别占27.3%、10.9%、6.8%和6.4%，与1995年相比，从中国

进口份额提高了2.7个百分点。

1．粮食——日本国内粮食自给率在40%左右，1999年颁布实施的《食品·农

业·农村基本法》确定粮食自给率从40%提高到45%。1999年按照WTO协议，日本进口大米72万吨，占国内总消费量的10%左右。进口大米分别来自美国（占48%）、泰国（占22%）、澳大利亚（占16%）、中国（占12%）、越南（占2%）。其它粮食品种如

玉米、小麦、大豆等主要依靠进口。1999年进口玉米1660.6万吨，进口额18.87亿美元，平均到岸价格（CIF）113.44美元吨，进口美国玉米占95.7%；1999年进口小麦597.3万吨，进口额10.75亿美元，平均到岸价180.27美元吨，进口美国、加拿大、

澳大利亚小麦分别占55.5%、25.5%和19.0%，国内小麦自给率仅9%；1999年进口大豆488.4万吨，进口额12亿美元，平均到岸价245.35美元吨，进口美国、巴西、加拿大、中国大豆分别占79%、12%、3%和3%，国内大豆自给率仅4%。

2．经济作物产品——1999年日本国内生产食糖80万吨，总需求量231万吨，国

内自给率35%，1999年进口食糖146万吨；1999年进口新鲜蔬菜82.7万吨，进口额

9.3亿美元，平均到岸价1123美元吨，国内蔬菜自给率在80%左右。其中，进口中国、美国蔬菜分别占进口总量的33%和29%；1999年进口冷冻蔬菜68.95万吨，进口额8.4

亿美元，平均到岸价1222美元吨，从美国、中国进口量分别占46%和34%；国内茶叶

总消费量13.5万吨，1999年进口茶叶5万吨，其中从中国进口绿茶1.2万吨、乌龙茶

2万吨。水果国内自给率为50%左右，果汁基本依靠进口。

二、日本农业法规及政策

日本是一个发达的工业国家，农业产值占国内生产总值的比率仅为2%，但国家财

政农业预算约占预算总额的5%-7%。2019年日本农林水产省预算属“黄箱政策”的农