正确看待改革中的利益调整

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¨三医联动改革中的集团利益分析三医联

三医联动改革中的集团利益分析论文关键词：集团利益分析三医联动改革系统工程论文摘要：“三医联动改革”是一项系统工程，医疗保障制度的改革占有主导的地位，而医疗卫生和药品流通两个方面的体制改革则是城镇职工医疗保险制度改革的基础。

三医联动改革就是耍通过部门问的协调和合作，选择最佳行动计划，寻求三项改革收益或效用的最大化。

本文运用集团利益分析的方法对医保、价格、卫生、医院、药品生产、药品监督、患者等多部门的集团利益进行了分析。

最后提出了解决各集团利益矛盾的一些政策建议。

卫生改革是一个系统工程，随着政府组织体制的变化和部门职责的分工，没有其他部门的合作和配合，单靠卫生部门是不可能完成卫生改革总体任务的。

因此，国家有关部门提出“三医联动改革”，即城镇职工医疗保险制度改革、医疗卫生体制改革和药品生产流通体制改革三个方面的联动和互动改革。

其中医疗保险制度改革居于主导的地位，而医和药两方面的改革则是城镇职工医疗保险制度改革的基础。

实践证明没有医、药体制的改革，城镇职工医疗保险制度的改革不会很快推进，也不可能持续性发展。

“三医联动改革”的目的是要基本建立适应社会主义市场经济要求和人民健康需求的医药卫生体制，使人民群众享有同小康水平相适应的，质量比较优良和费用比较低廉的基本医疗服务，不断满足社会多层次、多样化的卫生服务需求，进一步提高人民的健康水平。

这已成为各个部门的共识。

不过，任何改革都是部门利益之间的调整和再分配，即使目标是一致的，也有各个部门之间利益的冲突和矛盾。

如果这些矛盾不能及时发现、有效解决，就会影响到“三医联动改革”的进程和效果。

在一些城镇职工医疗保险制度开展相对比较缓慢的地区，往往源于“三项改革”没有充分的配合。

一、医保部门的利益分析医保部门的任务是要努力扩大城镇职工基本医疗保险覆盖面，构建多层次的医疗保障体系和社会化的医疗救助制度。

为此，提出了“稳步扩面、狠抓管理、健全系统、完善政策”的工作思路和目标。

坚持以问题导向推动新时代全面深化改革

坚持以问题导向推动新时代全面深化改革作者：李源来源：《求知》 2020年第2期李源改革开放是新时代中国发展的动力之源。

习近平总书记强调：“坚持问题导向，聚焦我国发展面临的突出矛盾和问题，深入调查研究，鼓励基层大胆探索，坚持改革决策和立法决策相衔接，不断提高改革决策的科学性。

”新时代全面深化改革，面对的矛盾更大、问题更多，必须敢打硬仗、勇往直前，坚持以问题导向推动改革不断向纵深推进。

一、坚持以问题导向确保改革方向1.问题导向是改革开放的宝贵经验。

改革开放的历史，是一部与形形色色的错误路线和错误思潮不断斗争的历史。

改革开放的每一步都不是轻而易举的，未来必定会面临这样那样的风险挑战，甚至会遇到难以想象的惊涛骇浪。

习近平总书记强调：“坚持问题导向和目标导向相统一，坚持试点先行和全面推进相促进，既鼓励大胆试、大胆闯，又坚持实事求是、善作善成，确保了改革开放行稳致远。

”新时代改革的任务更加艰巨复杂，改革的挑战更加严峻急迫。

为保证全面深化改革强力推进，必须旗帜鲜明地反对否定和动摇改革方向的错误思潮，必须在解决突出问题中进一步发挥党统领改革全局的核心作用，必须在纠治改革顽疾中进一步坚定中国特色社会主义的道路自信，确保改革始终沿着正确道路前进。

2.在革除自身顽疾中坚持和加强党的全面领导。

办好中国的事情，关键在党。

改革开放所带来的历史性成就，根本在于党能够一次次革除自身的病症，攻克改革中一个个急难险阻的关卡。

中国共产党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医，敢于直面问题，勇于自我革命。

习近平总书记强调：“必须坚定不移推进党的伟大自我革命，敢于清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，使党不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。

”中国特色社会主义进入新时代，全面深化改革面对艰巨复杂的困难挑战，必须对自身存在的顽疾进行彻底改造，刮骨疗伤、深刻重塑，以健康旺盛的肌体保持和加强党的领导力。

要充分发挥党在全面深化改革中统领全局的核心作用，在应对“四种挑战”“四大危险”中加强党对改革的政治领导力，在抵制歪风邪气、抵御腐朽思想侵蚀中加强党对改革的思想领导力，在着力解决“四风”问题、强力反腐惩恶中加强党对改革的纪律领导力，为确保党对全面深化改革的集中统一领导提供根本政治保证，确保改革开放不偏离核心。

浅谈对“国家利益、消费者利益至上价值观”的认识和思考

2002年以来，国家局姜成康局长先后多次在不同场合阐明和倡导烟草行业的一个全新的共同价值观，即国家利益至上、消费者利益至上。

我认为，在全行业上下树立这一价值观，是落实立党为公、执政为民本质要求的重要举措，是落实科学发展观、构建和谐烟草的客观需要，也是正确处理各种利益关系、建设先进文化必然要求。

这一价值观的提出，势必会对烟草行业的发展产生深远的。

现结合自己的体会，浅谈一下自己的认识和思考。

一、“两个维护”是国家立法之本意。

坚持国家利益、消费者利益至上，是国家建立烟草专卖这一法律制度的本意要求。

《烟草专卖法》开宗明义，指出：“为实行烟草专卖管理，有计划地组织烟草专卖品的生产和经营，提高烟草产品质量，维护消费者利益，保证国家财政收入，制定本法。

”众所周知，烟草及其制品是一种非常特殊的消费品。

其对人体健康有一定危害，需要进行适当的控制；又是一种嗜好品，客观上人们又难以短时间戒除；再者我国有3亿多烟民，必须满足消费需求；同时，作为一种商品，烟草制品用途单一，制作相对简易。

这些特性，决定了国家对烟草及其制品既要控制发展又要满足消费需求的，为此，实行了“寓禁于征”的高税政策。

这也在客观上使得烟草成为国家和地方建设的财政支柱。

因此，国家建立烟草专卖制度，是基于维护国家的利益和消费者的利益，增强财力满足推动社会发展的需要而进行的制度创设。

二、“两个维护”是行业存在之根本。

没有国家利益和消费者利益之所系，烟草行业的专卖体制就完全没有存在的必要。

2002年，姜成康局长指出：“国家对烟草行业实行专卖制度，其目的就是要维护消费者利益，保证国家财政收入，否则就失去了专卖的意义。

”2003年，姜成康局长又指出，烟草实行专卖是国家垄断，而不是一般意义的行政垄断，国家垄断是为了维护国家利益和公共利益，它和维护地方、部门或行业的利益的一般性行政垄断有本质上的区别，烟草实行专卖，其目的就是为了维护国家利益、维护消费者利益，除此以外，没有烟草行业自身的特殊利益。

改革开放中的部分问题及解决

改革开放中的部分问题及解决摘要改革开放使中国经济持续高速增长，人民生活质量显著提高，国家综合实力大大增强，改革开放取得的成绩有目共睹，它改变了中华民族这个古老民族的命运。

在这场意义深远的变革里，由于利益调整的层次较深、力度较大、涉及面较广，在加快推进工业化、城市化步伐和改革攻坚的过程中，出现了一些深层次矛盾。

对三十年的改革开放，我们既要看到所取得的辉煌的成就，也要看到矛盾和问题。

下面我将具体对医疗改革问题和福利腐败问题进行具体的分析。

一、医疗改革问题医疗卫生是关系人民群众切身利益的一个十分重要的问题，也是构建和谐社会的重要内容。

如何审视近年来的医疗卫生改革，推进社会保障机制建设，使人人都享有医疗卫生保健，是一个重大的理论问题和现实问题。

问题之一：医改不成功，各方不满意。

国务院发展研究中心社会发展研究部副部长葛延风接受媒体专访时说：“目前中国的医疗卫生体制改革基本上是不成功的。

”据统计，目前我国公立医院拥有的床位、设备和医务人员等医疗资源，仍占到全国医疗资源的90%以上，其中30%集中在大医院。

官方2004年公布的数据显示，有44.8%的城镇人口和79.1%的农村人口没有任何医疗保障。

这些人看什么病都得自己掏腰包，而医院为了提高收入和提成，还对病人滥开处方、滥做检查，这使众多患者生病后只能躺在家里“自己扛”。

另一方面，县级以下公共卫生机构只有三分之一能够维持正常运转，另外三分之一处在倒闭的边缘，还有三分之一基本瘫痪。

造成农村群众看病难，一旦生病，农村人只能往城市跑，有钱有势的人则往大城市的大医院跑。

结果是大医院人满为患，小医院门可罗雀。

病人不满意，医院不满意，有钱人不满意，穷人不满意，政府也不满意。

问题之二：医疗收费价格偏高，医患矛盾突出。

患者与医院普遍缺乏信任度，由于医疗设备、人员工资以及维持医院正常运转的资金大部分来自于患者，其中患者缴纳最多的当属药品支出费用，这无异于加重患者负担。

一个感冒花上100多元的普遍现象，使患者对医院产生恐惧，对医生的医德极度的不信任。

扎实开展基层行政工作,推进运管工作新局面

扎实开展基层行政工作,推进运管工作新局面（作者:___________单位: ___________邮编: ___________）[摘要]时代在前进,事业在发展。

伴随学习实践科学发展观活动的深入开展和取得的成效,全面推进我们党的事业健康快速发展势在必行。

几年来,为适应我国改革开放和社会主义现代化建设面临的新形势新任务,积极探索创新,不断开拓进取,在具体的行政管理工作中,我们做了大量行之有效的工作。

[关键词]开展工作基层行政工作推进新局面一、抓思想政治工作,带动全所的服务意识扎实地开展政治学习工作。

积极组织开展政治、业务学习,使全所人员的素质在学习过程中不断得到提高,严格按照规定进行政治、业务培训,做到工作、学习两不误。

做到统一部署,我所先后开展了“学习贯彻党章”、“社会主义荣辱观教育”、“牢固树立执法为民思想,严格规范执法行为”等活动,组织开展社会主义法制理念教育,利用板报、党刊杂志、教育读本等形式,对《党章》、《树立社会主义荣辱观学习读本》、《社会主义法治理念教育读本》等进行系统学习。

通过出墙报、写心得、表决心等形式,教育全体工作人员以社会主义荣辱观作为思想和行动的指南,让大家自觉践行“八荣八耻”,牢固树立全心全意为人民服务的思想,一切以党和人民群众的利益为重,增强大局意识、政治意识、忧患意识、群众意识、和法制意识,全力以赴履行巩固共产党执政地位,维护国家长治久安、保障人民安居乐业的三大政治和社会责任。

通过学习,大家端正工作态度,认真查找工作中的不足,经过剖析、查摆,大家对规范执法,对所肩负的重要使命和责任,都有了新的认识。

大家的积极性、创造性被发掘出来,都在各自的岗位上努力实现自身的价值,力争打造服务性运管所的新形象。

二、发挥群团组织作用,推进运管工作新局面当经济社会发展进入到新的历史阶段后,群团工作的任务也发生了重大变化。

如何加强和改进群团工作,切实解决在组织建设、工作内容、工作方法和体制机制等方面存在的与形势任务不相适应的问题,更好地发挥群团组织的作用,是摆在我们面前的一个重大课题。

基层检察机关财务省级统管运行状况分析

检法实务JIAN FA SHI WU基层检察机关财务省级统管运行状况分析◎杨思怡《中华人民共和国宪法》的规定，人民检察院是国家的法律监督机关，依法独立行使监督权，不受任何机关、社会团体和个人的干涉。

然而，在司法改革之前，地方的检察院人、财、物由同级政府管理，制约了检察机关履行法律监督职能。

司法体制改革的重点内容之一，就是将地方法院检察院的人、财、物决定权上收并进行统一管理，以此来实现司法的“去地方化”与统一实施，提升司法公信力。

司法体制改革后，省级财政对检察机关经费保障进行统筹预算，给予基层检察院财力保障，有效地防止过去受地方财政影响出现保障标准不一的情况。

但财务省级统管制度运行中出现的一些问题，需要重视并尽快解决。

本文将以F区人民检察院为例分析省级统筹管理的改革状况以及运行中存在的问题，提出一些建议。

一、区检察院省级级统管运行基本情况（-）相关经费保障问题。

司法体制改革人财物省级统管，区县人民检察院总体保障经费出现了一定幅度增长并实现了“司法独立预算”。

以F区人民检察院院为例，在2015年人财物正式收归统管时，经费上划核定数为1664万元，人均经费不足16万元；2016年，人均经费21万元，比上年度增长31.25%；2017年人均经费23.68万元，比上年度增长12.76%；2018年人均经费28.11万元,比上年度增长4.43%；2019年人均经费28.66万元，比上年度增长1.96%；2020年人均经费30.65万元，比上年度增长6.94%。

（二）资产管理模式。

按照人、财、物省级统管要求，除对预算进行统一管理，也对物进行了统一管理。

房屋建筑物、土地、车辆、家具、书籍、电脑等资产由各人民检察院进行管理，登记造册上传省资产管理系统，落实到责任人，加强日常管理和维护，提高了物品的使用价值和使用年限，节省了机关单位开支。

（三）内部控制机制运行。

啃硬骨头，敢于涉险滩，敢于闯难关，在变旧立新之间，如何始终保证改革方向的正确性，如何确保改革决策适应实践需求，需要我们在借鉴古今中外司法制度文明优秀成果的基础上，研究思考中国特色社会主义司法制度的发展规律，提出一套系统性、和逻辑、顺规律、有创新的改革理论来引领改革。

正确处理好全面深化改革的若干重大关系

正确处理好全面深化改革的若干重大关系【治国理政新思想新实践】当前我国经济发展进入新常态、新阶段，发展的国内外条件都发生了深刻变化。

发展的重点已经从解决“有没有”的矛盾，转向解决“好不好”“清洁不清洁”“节约不节约”的矛盾。

社会生产力发展的内在要求发生了重大变化，为此必须相应调整生产关系，必须加快改革步伐。

与经济发展的内在要求相联系，全面深化改革进入了加快攻坚的新阶段。

在这个进程中，必须处理好几个重大关系。

一、处理好改革发展稳定的关系全面深化改革，必须立足于我国长期处于社会主义初级阶段这个最大实际，坚持发展仍是解决我国所有问题的关键这个重大战略判断。

全面深化改革，根本目的是解放和发展社会生产力，促进经济持续健康发展，为人民群众谋求更大福祉。

因此必须从中国社会生产力发展的内在要求出发，必须从深刻了解中国国情，把握中国特色社会主义道路的内在规律出发。

改革的目标不是建立某种理论上看似完美的制度模式，更不是照搬照抄西方国家现成的制度模式，而必须要从中国经济发展的历史逻辑、客观规律出发。

改革成效的评估标准，只能是经济发展的实绩，稳定、可持续的发展实绩，以及由此给人民群众带来的获得感。

从这个角度看，改革离不开发展，改革要服务于发展，改革的目标和进程决定于经济发展的内在要求。

我们也要树立依靠改革促进发展的基本思路。

我国正处在持续推进工业化、信息化、城镇化、农业现代化的历史时期，社会生产力的发展空前活跃，生产力和生产关系、上层建筑之间的关系也处于快速调整的历史阶段。

离开改革，离开生产关系和上层建筑的及时调整，经济发展就会缺少动力，就可能受到严重束缚。

因此必须主动改革、针对经济发展的客观要求推进改革，以改革促发展。

推进改革，实现经济持续健康发展，都离不开稳定这个大局。

我国是一个拥有13亿多人口的发展中大国，无论是体制改革所涉及的各方面利益关系调整，还是经济发展成果的形成与分配，都是一个异常错综复杂的、动态的系统运动。

正确对待改革中权利与利益的调整

范、纪律。讲
在组织面前．能讲服从。能讲条件。相信组织上选拔任只不要
用干部的严肃性
相对整体利益而言。人利益永远处于服从地位。作为个
一
名干部。体制变革的关键时刻，做到淡泊名利、私奉在要无
的团结，整体的团结来维护国家利益和消费者利益。用讲团结．知道同志间的团结是我们烟草能拥有今天辉要
以消费者利益为重．切实增进与人民群众和消费者的感情，
拉近与人民群众和消费者的距离．认真真地从人民群众和认
范遵守组织原则
每一个党员干部都要争做遵守组织原则、护国家利益维
的模范。挥表率作用．定正确的政治方向，终与上级党发坚始组织保持高度一致，国家、、局同心同德，折不扣地与省市不执行国家、、局的各项方针政策，原则、规矩、规省市讲讲讲
就是最重要的政治；原则，就是最坚定的原则；纪律，讲这讲
这就是铁的纪律
在改革的大潮前，每一个党员干部都要讲团结。懂得团
结是智慧，会团结是本领，护团结是觉悟，好团结是水学维搞平特别是在对待涉及个人利益的关系上，一个党员干部每

如何统筹协调各方面的利益关系

千差万别求相宜如何统筹协调各方面的利益关系如果没有丹青妙手的尽情挥洒，赤、橙、黄、绿、青、蓝、紫排列起来就只是简单的色谱，而无法描绘出美丽的画卷；如果没有音乐大师的精彩演绎，哆、来、咪、发、唆、拉、希排列起来就只是单调的音阶，而无法演奏出动听的乐章。

在现实生活中，不同地域、不同行业、不同群体的利益关系千差万别，各不相同，这既为经济社会发展带来了巨大活力，同时也必然会带来一些矛盾和冲突。

在这种情况下，只有对各种利益关系进行统筹协调，对各种矛盾进行妥善处理，人们才能各得其所、和睦共处，社会才能保持稳定、实现和谐，中国特色社会主义事业才能始终顺利地向前推进。

当前我国社会中的利益关系有哪些新特点？1949年新中国成立之后，我国长期实行的是高度集中的计划经济体制，所有制比较单一，干部、工人的工资按级别来定，农民按“工分”分配，收入差距不大且比较固定，生活必需品都是凭票定量购买。

在很长一段时间里，人与人、群体与群体之间的利益关系相对比较简单。

进入改革开放新时期，随着社会主义市场经济的发展，我国经济体制、经济结构等方面相继发生了深刻的变化：从计划经济体制向社会主义市场经济体制转变；从单一公有制形式向以公有制为主体、多种所有制经济共同发展转变；从单一的按劳分配制度向以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度转变；等等。

这些方面的变化引起了利益格局的深刻调整，从而使新时期利益关系呈现出一些新的重要特点。

利益主体趋于多样化。

当前，我国社会利益主体呈现出多样化趋势。

一是原有工人、农民和知识分子群体内部发生了变化。

以工人群体为例，从分布情况看，除传统国有、集体企业外，私营、外资企业职工大量增加。

据统计，1991年年底私营和个体就业人员为2491.5万人，到2006年年底达7474.1万人，而同期国有企业就业人员则从10664万人下降至7409万人。

又如农民群体，除了一部分在农村从事农业生产外，有相当一部分进城务工，成为农民工。

坚定崇高理想信念,树立正确梦想追求

坚定崇高理想信念，树立正确梦想追求理想信念是一个老话题，也是一个不断深化认识的问题。

习近平总书记在2013年参加“五四”优秀青年代表座谈会时指出：“理想指引人生方向，信念决定事业成败，没有理想信念，就会导致精神上…缺钙‟”。

对此，我们要有深刻的认识，特别是我们从事外事侨务工作的同志，由于工作对象大都是国际友人、华侨华人、归侨侨眷、领导出访、领事保护等工作，如果我们某一同志的理想信念出现问题，精神上真的缺了钙，损坏的不仅仅是个人和单位的形象，甚至会给国家形象和尊严抹黑。

因此广大党员、机关的同志，要针对社会上出现的一些新情况新问题，带头提高认识，深入思考，坚定理想信念，始终不渝的坚守中国共产党的精神家园。

一、着眼政治大局，树立正确的理想信念坚定政治立场，在大是大非问题上时刻保持清醒的头脑，是我们每名共产党员应有的政治远见和政治智慧。

在现实中，有的同志分不清是非，对一些重大问题认识比较模糊，有的看到党内存在一些腐败现象，就对党的领导失去了信任，有的理想信念缺失，一提到理想，总认为是空虚的，认为只有发点钱才是实的，个别同志甚至鼓吹“理想理想，有利就想，前途前途，有钱就途”，这些都是政治上不清醒、一叶障目、信仰缺失、缺乏远见的表现。

当前，我们要把思想进一步统一到党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记的系列讲话精神上来。

增强政治敏感性和政治鉴别力，在思想上、政治上、行动上同党中央保持高度一致，做到在任何时候，在任何情况下，都能站得稳立场，经得起考验。

一要树立共产主义理想。

我们知道，共产主义理想是工人阶级及其政党以实现共产主义为基本内容的奋斗目标，是共产党人的最高理想。

它是由马克思和恩格斯通过批判地吸收空想社会主义的思想成果，运用辩证唯物主义和历史唯物主义的科学世界观分析社会发展的客观规律，认真总结工人运动的实践经验而提出来的一种光辉的社会思想。

共产主义作为一种社会制度，它是我们党的最终奋斗目标和最高纲领，是每一个共产党员的伟大理想，任何时候都不能忘记，丢掉他就等于丢掉了旗帜，就会迷失方向。

浅谈新形势下如何做好离退休人员工作

浅谈新形势下如何做好离退休人员工作摘要：离退休管理是一项政治性、政策性、服务性很强的工作，是一项系统工程。

离退休管理工作是企业日常管理工作的重要组成部分，是企业人文关怀的具体体现。

离退休管理工作要紧密结合离退休人员心理需要，坚持以人为本，有效提升离退休人员管理服务工作的亲和力，坚持与时俱进，切实增强离退休人员管理服务工作的系统性，提高思想认识，增强离退休服务管理工作人员的责任感，做好社会化管理衔接，丰富离退休人员的文化生活等，本文主要分析了新形势下如何做好离退休人员管理工作。

关键词：新形势；离退休人员；心理特征；策略随着社会的发展、改革的深入和老龄化进程的加快，离退休人员结构、年龄结构的变化，离退休人员队伍快速壮大。

针对这一客观现实，探讨离退休管理工作中存在的问题，提高退休人员管理工作效率和效果就显得尤为重要和紧迫了。

我国离退休人员普遍高龄化，思想和心理矛盾突显，组织依赖性强，人员分类复杂，需求多样化，社会参与意识强，居住地较为分散等，再加上独生子女政策的推行使得许多家庭人口较少，离退休老人面临着孤独、困顿的生活处境。

离退休人员管理工作要结合离退休人员心理特征，创新管理方式方法，多创并举，促进退休人员身心健康发展，不断丰富离退休人员的生活质量。

1离退休人员心理特征分析1.1思想和心理矛盾突显，组织依赖性强离退休人员一旦从岗位上退下来，地位、环境、生活等各方面都发生了变化，难免会产生一些思想矛盾，无形中产生失落感。

由于退休后交往变少，有的体弱多病，有的家庭成员变故，有的空巢或单身，在心理上感到孤独，由此产生悲观情绪。

特别是那些处于高龄期、高发病期的老人对组织的依赖心理更强，更需要得到组织的关怀和社会的温暖，更需要工作人员热情周到的服务。

1.2人员分类复杂，需求多样化退休人员种类繁多，情况复杂，有离休干部、退休行政人员、退休工人几大类，任职背景与任职经历的不同，导致他们的志趣也明显不同，由此他们的需求也十分多样化，统一管理的难度较大。

深化改革需要调整好各种利益关系

深化改革需要调整好各种利益关系作者：郝会龙来源：《全球化》 2013年第9期郝会龙摘要：我国30多年的“浅水改革”，既使大家共同受益，又不可避免地形成了一定的利益格局，尤其是既得利益集团。

将要进行的“深水改革”，冲破利益格局固化是决定改革成败的主要矛盾，利益格局的调整是最艰巨的任务。

从推动科学发展、加快城镇化进程、深化收入分配制度改革等七个方面入手，方能保证改革顺利推进。

关键词：深化改革利益格局利益关系作者简介：郝会龙，中共黑龙江省委常委、政法委书记。

一改革开放30多年，我国经济社会发生了举世瞩目的历史性变化。

经济总量跃居世界第二位，国家综合实力显著增强，人民生活总体达到小康水平。

我国经济建设取得巨大成就，除了在党的领导下，全国人民艰苦奋斗，坚定不移地走中国特色社会主义道路等政治和文化因素外，主要得益于“四大红利”。

一是开放红利。

对外开放政策使我国得以加入全球分工体系，在相对比较宽松的国际环境中发挥了自身比较优势和后发优势，获得资金、技术和市场等方面的有利条件。

二是人口红利。

廉价、勤劳而且几乎无限供给的劳动力资源，使我国在成为世界工厂的角逐中占尽先机。

三是资源和环境红利。

低成本、无节制使用资源、土地，透支自然和生态环境，使经济发展获得极其低廉的要素成本。

四是改革红利。

不断深化改革，体制机制持续优化，激发并释放了推动发展的无穷活力。

然而时至今日，我们再分析这四大红利，其中前三项虽然仍有一定潜力，但更多的则是忧患和挑战：对外开放上，我们面对国际金融危机持续发酵，保护主义抬头，霸权主义、强权政治和新干涉主义上升等外部不利环境制约；劳动力资源上，我们面对人口结构“刘易斯拐点”，人口老龄化等影响，劳动力开始从过剩向短缺，从廉价向高成本转折；资源环境上，我们面对资源约束趋紧，环境污染严重，生态系统退化的严峻形势。

唯有改革，仍然大有文章可作，大有潜力可挖，大有红利可谋。

分析今天我们需要进行的改革，其内容、形式等与改革初期有极大不同。

全面改革时期如何进行利益让渡？

社会嘹望
全面改革时期如何进行利益让渡？
◎ 姜浩峰
当前，我国已经进入了全面深化改革的历史新时
ｌ｝】。十八届ｊ中全会从ｌ５个方面安排了６０大项３００
深化改革面临两大阻力——利益化的藩篱和思想观念的束缚。世界各国既往的改革经验和教训表明，在利
是将高职高专、大专、 “ 三本 ” 的名额调剂出去，但９８５
高校和２１１高校的招生名额进行不调剂，那么这种利益让渡的改进效果就会大打折扣。
少有５０％以上的学生能够通过校内竞争升人优质高中
继续学习。这些新增的优质高中入学名额主要靠新生
置，北京市对初中升高中的招生政策进行了 “ 校额到校” 改革。２０１４年，北京市将区域内各优质高中招生总
计划的３０％分配到区域内的所有初中。２０１６年北京市
进一步规定，对于通过统招升入优质高中的学生比例
低于５０％的初中校，以定向分配到校的方式补足名额，即保证当年进入普通初中校学习的利益受让方，从而实现整体利益的最
大化。这种利益让渡方式借鉴了过去的增量改革因为没有直接利益受损者而较易推进的经验，让利益出让方的利益受损程度最小化，是一种处于增量改革与存
量改革过渡阶段的利益让渡方式。譬如，近年来，为实现区域义务教育资源的均衡配
但这种利益让渡方式的不足之处也很突出：一方面，如果让渡规则不明确甚至不公平，这种利益让渡最容易引起利益冲突，譬如，在２０１６年的全国高招名额调剂过程中，江苏与湖北两省家长反对得就较为强烈，理由主要就是利益让渡规则不清楚；另一方面，在“ 削峰填谷 ” 的过程中，如果让渡出来的利益含金量不大，譬如，在高招名额省际调剂的过程中，利益出让方主要

统战资讯

我国的民主形式是选举民主与协商民主相结合
中国特色社会主义的民主形式届步举民主与协商民主相结合 " 我国的主要民主形式是3彭珍民主 " 宪法规定, 最高国家权力机关全国人民代表大会按照选举民主规则运行 , 各级人民代表大会的代表和领导机构是选举产生的 , 人民代表大会的各项决议是投票表决通过的 " 另外 , 我国有长期形成的协商民主形式 , 这种协商民主与选举民主是有机结合的 " 我国的协商民主主要通过两条渠道来进行 : 一是政党之间的协商 " 共产党作为执政党 , 经常就国家重大问题直接与参政的民主党派和无党派人士协商对话 , 充分听取他们的意见 , 这些协商意见被吸收到执政党提交给全国人民代表大会的建议中 , 作为人民代表大会决策和立法的基础 " 二是政协会议的协商 " 政协是历史形成的专门进行政治协商的组织 , 在政协会议上 , 共产党和各民主党派 ! 人民团体 ! 无党派人士及社会各界代表人士就国家重大问题进行协商讨论 , 这些协商成果作为政协的决议和议案直接提交给人民代表大会 , 作为人大制定法律和进行决策的重要依据" 此外, 我国每年一次同时举行的人大会议与政协会议 , 政协委员就人大讨论的问题充分发表意见, 为人大的最后决策提供了直接的参考"
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中小企业依然面临税费
负担皿触资难等问皿
国际金融危机之后 , 我国经济又步入了快速发展的轨道 , 总体来说 , 企业的低迷状态有了明显改善 " 特别是这些年来 , 随着党的方针政策的贯彻落实 , 中小企业发展环境得到了不断改善 " 但是 , 必须清醒地看到 , 由于政策落实不到位 , 由于体制机制不健全 , 使得一些中小企业尤其是小企业在发展中仍然存在不少困难 " 我国大多数劳动者在中小企业工作 , 如果中小企业生产经营状况较差 , 员工收入的稳定增长就会受到影响 " 尽管政府陆续出台了一系列促进中小企业发展的政策举措 , 推出了促进民间投资的 /新36条 0, 未来中小企业发展的市场环境 ! 政策环境 ! 法治环境和社会环境一定会得到不断改善 , 但还是要看到大型企业的自我发展和资源占有优势 , 而广大中小企业在市场经济中仍处于弱势 , 如果在政策和资源配里上不给予特殊优惠 , 将在竟争中非常困难 " 因此 , 支持中小企业 , 政府还要下更大的功夫 , 特别是财政 ! 税务等部门要下大力气把生产要素和政策要素更多地集中到

正确对待深化改革中的利益调整

正确对待深化改革中的利益调整随着经济体制改革的进一步深化，一些新名词又被咱们所熟悉。

如“抓大放小”、“优化组合”、“产权出售”、“职工下岗”、“再就业工程”、“入世”等等。

这些耳熟能详的名词成了大伙儿议论的热点话题。

有的战士讲：“有那么多的职工下岗，咱们复员后不知要等到何时才能找到工作。

”还有些战士因以利益得失衡量改革的成败，有的因临时困难动摇了深化改革的决心，有的因忧虑“后路”阻碍了安心服役的思想稳固，那么应如何正确看待这些问题呢？我想应该认清以下三个问题：第一、认清形势，明确职工下岗是经济体制改革中的“阵痛”。

党的十五大报告指出，继续大力推动国有企业改革，是整个经济体制改革的重要任务，是成立社会主义市场经济的关键环节。

咱们要正确对待深化改革与职工下岗的问题，必需从以下几个方面来熟悉。

第一，分析一下致使国有企业困难的缘故。

一、重复建设致使生产能力多余。

此刻人们都认准如此一个道理：什么赚钱制什么，什么来钱产什么。

一个产品稍有点赚头，全国就一哄而上，结果产品出来了却卖不出去。

我想“价钱大战”那个名词大伙儿必然可不能陌生吧？象什么彩电、空调价钱大战，老百姓到是从中取得很多实惠，但这种经济现象即并非正常，比如，就拿vcd来讲吧仅广告就有20多个品牌。

市场趋于饱和，产品销路不行，厂家只好进行价钱大战，此刻由原先的二、三千元降到不足一千元。

大伙儿想一想，产品卖不出去如何办呢？只好给这些vcd预备“后事”了。

二、历史袱过重，压得喘只是气来。

有的企业设备老化，人材缺乏，长期以来，我国走的是一条粗放型经济增加道路，科学作为第一生产力的作用没有能够专门好的发挥出来，企业往往只重视通过不断投入资金和人力来扩大规模，而不重视对企业的改造，再加上一部份离退休职工，企业的负担就更大了。

有的厂子没钱，只得向银行贷款，留下了许多不良债务给银行，所有利息也挂在帐上。

如此“空”对“空”的欠债经营，厂子何时能翻身呢?三、面对入口商品和外资企业愈来愈猛烈的竞争，国有企业只有招架之功，没有还手之力。

深化军队改革要面临的难关

深化军队改革要面临的难关纵观世界主要大国，军队改革既是国家安全和发展战略的现实需要，也是只有依靠国家社会整体力量才能不断推进的系统工程。

无论从哪个方面看，即将出炉的军队体制编制调整和裁军30万，都是一次具有重大现实意义和深远历史意义的改革，其作用和影响注定超过1985年的百万大裁军，1997年和2003年分别进行的精减员额50万、20万。

因为本次非为减人而来，而是为了重构和优化军队领导、指挥和管理体制，减人只是改革的副产品。

经过持续不断的改革，很多容易改的问题已得到解决，留下来的大都是比较难啃的硬骨头，有的是牵动全局的敏感问题和重大问题，有的必然打破现有利益格局，有的不仅要动棋子、调棋盘，还要重新制定“下棋规则”。

可以说，深化改革的复杂程度、敏感程度、艰巨程度前所未有。

——攻克体制性障碍。

体制机制问题是制约部队战斗力提高的根本性问题，也是解决我军现实存在一切矛盾问题的突破口。

1983年，美军入侵格林纳达联合行动中，地面部队召唤海军航空兵，需要通过美军本土陆军总部与海军总部联系，再下达到舰队，才能实施火力支援;停泊在近岸海域的航空母舰因陆航飞行员没有经过海上起降资格认证，拒绝陆军直升机降落，经协调降落后又以未列支陆军加油费为由拒绝为陆军直升机加油。

这种体制设计上的弊端，直到1986年美军出台《戈德华特—尼科尔斯国防部改组法》才得以革除。

此后，参联会从“议事机构”成为名副其实的统率三军指挥机构，保证了海湾战争和以后几次美军联合作战行动的成功。

我军这一轮深化改革，重在优化军委总部领导机关职能配置和机构设置，重在完善各军兵种领导管理体制，重在调整机关职能、指挥权限、组织结构、部门利益，靶标聚焦体制重构，解决的是“脖子”以上的问题。

这不是一般的小修小补，必然面临许多风险和困难。

——攻克结构性矛盾。

结构决定功能，优化结构可以起到“1+1>2”的效果。

2008年俄格军事冲突后，俄军反思“胜利中暴露出的严重问题”，认为军兵种结构不合理、官兵比例失调等问题已到了非改不可的地步。

全国哀悼日默哀3分钟活动个人心得体会(优秀5篇)

全国哀悼日默哀3分钟活动个人心得体会（优秀5篇）（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。

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正确认识和处理改革发展稳定的关系

正确认识和处理改革发展稳定的关系今年“两会”期间,胡锦涛总书记在参加上海代表团审议时指出,要注重提高改革决策的科学性,增强改革措施的协调性,使改革兼顾到各方面利益、照顾到各方面关切,真正得到广大人民群众拥护和支持。

这一重要论述,对我们正确认识改革发展面临的新情况和新问题,统筹好改革发展稳定各项工作,具有重要指导意义。

一、正确认识和处理改革发展稳定的关系事关全局当前,我国经济社会发展进入了新的历史阶段。

面向未来,我们站在一个新的历史起点上。

完成“十一五”规划的各项任务,继续推进社会主义现代化建设,说到底要在保持社会稳定的前提下,不断深化改革,加快发展。

只有以科学发展观统领改革,正确认识和处理改革发展稳定的关系,才能毫不动摇地坚持改革方向,不失时机地推进改革。

正确认识和处理改革发展稳定的关系,是我们党领导中国特色社会主义事业不断取得成功的一条基本经验。

20多年的改革之所以能够顺利推进,铸就辉煌成就,也得益于正确认识和处理改革发展稳定的关系。

邓小平同志指出:“改革是中国的第二次革命”,“发展才是硬道理”,“稳定压倒一切”,这三个论断深刻表明,改革、发展、稳定是中国现代化建设中的三个重要支点,缺一不可。

江泽民同志强调,改革是一场深刻的社会变革,必然要求进行利益调整、体制转换和观念更新。

因此,要始终正确把握改革发展稳定的关系,并强调这是现代化建设的一项重要领导艺术。

实践证明,三者关系处理得当,就能总揽全局,保证经济和社会的顺利发展;处理不当,就会吃苦头,付出代价。

当前,我国经济社会既处于“黄金发展期”,又处在“矛盾凸显期”,改革发展稳定总体局势良好,但也面临着许多新情况新问题。

通过20多年的改革,一方面我们基本实现了由高度集中的计划经济体制向社会主义市场经济体制的根本性转变,另一方面市场经济体制仍不够完善,影响生产力发展的体制性障碍仍然存在;一方面我国人均GDP达到了1000美元,人民生活总体上实现了由温饱到小康的历史性跨越,另一方面城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量;一方面区域、城乡、经济社会的协调发展取得显著成绩,另一方面城乡差距、区域差距仍然较大,经济社会发展与资源环境的矛盾日益突出;一方面工业化、城市化进程在不断加快,另一方面解决“三农”问题的任务相当艰巨;一方面就业形式、利益分配的多样化给社会前进带来了活力,另一方面就业压力依然较大,收入分配中的矛盾较多,处理好社会利益关系的难度加大,人民内部矛盾出现新的特点,不稳定、不和谐的因素依然不少。