环境连片综合整治项目实施方案

河南省滑县新区暴庄、后五里屯、双楼三个村环境连片综合整治项目实施方案
为进一步改善农村环境质量，解决影响农村可持续发展的突出问题，圆满完成国家、省农村环境连片整治示范试点任务，结合我县实际情况，特制定本实施方案。

一、项目背景
（一）项目概括
滑县新区位于县城道口镇东南部，是滑县招商引资和对外开放的重要载体。

按照高标准、高起点要求,科学规划了新区的发展详规。

合理安置的五个工业园区,四个住宅聚集区和三个配套服务中心,勾勒出了滑县新区发展的宏伟蓝图。

滑县在全省率先实行村庄合并，建设新农村，暴庄、后五里屯、双楼三个村共1150户5080人，于2009年11月被确定为河南省新农村建设示范村。

近年来，滑县新区政府加大了基础设施的投入，新区环境有了较大改观。

该项目主要实施内容为垃圾收集与处理以及环保宣传、长效机制建立等。

整治后要达到清洁家园、清洁田园、项目示范效应显著的作用。

（二）污染现状分析
示范区所涉及的暴庄、后五里屯、双楼村共5080人，垃圾乱
倒、随意堆放，无法统一收集处理，对人们的生产生活造成了极大的不便。

（三）拟解决的突出环境问题
1、当前环境问题
生活垃圾随意堆放和倾倒，未及时清运的垃圾，产生异味，对大气环境造成了污染。

示范区农村基础设施薄弱，人口多，居住地密集。

近年随着新农村大规模迁移，所排放的生活垃圾日益增大，加上群众未建立起良好的生活秩序和生活习惯，直接影响示范区内的卫生环境。

2、该项目区涉及暴庄、后五里屯、双楼三个村，共计1150户，5080人，每天产生生活垃圾约12.7吨，这些污染物均未得到有效处理，长此以往，这些环境问题将严重阻碍当地经济发展和居民生活水平的提高，影响新农村的建设。

所以解决农村垃圾问题迫在眉睫，刻不容缓。

二、项目建设目标
通过农村环境连片综合整治示范工程建设，用1年左右的时间建设该示范区农村环境基础设施、乡镇环境监督与管理机构、农村环境监督与管理制度和机制，有效解决该示范区生活垃圾污染环境问题，使示范区农村环境明显改善，人民生活水平与生活质量得到提高，实现人与自然和谐的社会主义新农村。

通过农村环境连片综合整治，从环境整治效果、农村环保监
管能力、环境宣传教育等三个方面确定该示范区农村环境连片综合整治示范实施方案指标体系，共计13项指标作为综合整治成效评估指标。

（见表1）
表1 项目示范区农村环境连片综合整治与成效评估指标
整治效果1.自来水普及率≥100%，村民饮用水卫生合格率100%。

2.农村生活污水处理率≥100%（污水集中处理模式）。

3.生活垃圾定点存放清运率100%，生活垃圾无害化处理率≥70%。

4.畜禽养殖废弃物综合利用率≥100%。

5.户外道路硬化率≥90%。

6.林木覆盖率≥35%。

7.户用卫生厕所普及率≥100%。

8.农作物秸秆综合利用率≥100%。

9.农村清洁能源普及率≥50%。

10.有无公害、绿色、有机农产品基地。

12.村容村貌：村有卫生保洁人员，清扫保洁到位。

柴草、杂物、畜粪等分类堆放整齐；无乱搭乱建、残墙断壁、乱涂乱画、乱堆乱放等现象。

监管能力11.建立健全农村环境保护管理责任制，乡镇配备专职环保管理人员，行政村配备兼职环保管理人员。

宣传教
育
13.群众满意度≥90%。

三、项目内容与实施计划
（一）连片整治项目内容
生活垃圾处理工程：建设120平方米垃圾收集站 1个，总建
筑面积 120 平方米；240L垃圾收集桶300个，人工垃圾收集车20辆，自装式垃圾车1辆。

（二）实施计划
1、2011年年底建设垃圾收集站1座、购置24L垃圾收集桶300个、人工垃圾收集车20辆，购置自装式垃圾车1辆.
2、生活垃圾处理技术
（1）、处理模式
根据滑县生活垃圾处理统一规划要求，示范区生活垃圾处理采取用“户分类——村集中——乡镇转运——县处理”技术模式（2）、管理队伍建设
建立由物业公司统一收集、由新区环卫部门及各村支部书记、村主任监督管理，责任落实到人。

（三）、连片综合整治项目配套能力设计方案
1、项目示范区环境监督能力建设方案
滑县环境保护委员会下成立农村环境连片综合整治工作领导小组及办公室，县长董良鸿任组长。

相关人员、项目支持各村村委负责人为成员领导小组，下设新区农村环境连片综合整治办公室，对整治任务进行分解。

各村也要相应成立由村支部书记、主任负责的环境整治领导小组，形成了新区政府统一领导，党、政领导亲自抓，各单位积极配合及小组具体落实的领导体制和工作机制。

新区成立环境保护管理机构并配备环境1-2名保护专干。

对示范区整治项目实施统一监督管理，加强监管、监督检查，将日常检查和定期监督结合起来。

每月对环境整治情况实行量化打分，新区政府根据每月监督情况，确定年终考核结果。

根据考核情况，实行奖励和罚款。

实行项目和资金全程监管措施，建立健全示范项目督查考核制度，定期开展现场督查和挑度工作，项目完成后及时开展考核验收。

2、项目示范区村民环境宣传建设方案
（1）、阵地宣传，营造环境氛围。

利用村宣传栏刊邓环保政策和环保科普宣传资料，在示范区各村设立永久性环保宣传标语，利用集日举办环保咨询活动，定制环保宣传单发放各家各户，在中小学开办环保课，从小树立环保意识。

（2）、利用每季度一次户代表会议宣传环保国策、政法法规，发动全体村民都来珍惜环境、关爱生命和保护生态，动员全体村民参与到环境整治活动中。

(3)、利用广播、电视、宣传栏等手段，开展多层次、多形式的生态环境保护知识宣传、教育活动，及时宣传报道环境连片综合整治项目建设过程中涌现出的先进典型和优秀事迹，通过树立典型及宣传建设的内容，引导广大农民群众自觉加入到生态村的建设中来，自觉保护农村生态和环境，形成良好的环境卫生和符号环境保护要求的生活习惯、消费习惯，弘扬生态文明，发展生
态文化。

3、项目示范区环境管理新机制新模式建设方案
（1）、确定负责单位
为加强环境综合整治工作的领导，确保此项行动实效，确定新区城管科、文卫科、信发科为负责单位，负责成立专项工作组，制定专项整治措施，具体组织、协调与管理工作。

（2）、建设农村环境保护协会
各村推选出来的环保支援者组成农村环境保护协会，负责在村民中广泛开展旨在普及可持续发展意识和环境保护的宣传教育活动。

组织村民参与农村环境保护建设，培养社区居民形成人与自然和谐共生的生态意识，促进村民的生态文明程度和参与能力的提高。

（3）、建设农村环境保护合作社
以行政村为单位，成立环境保护合作社。

由村党支部书记牵头、村妇联具体实施各项具体工作，充分发挥家庭妇女及在该村务工的外来务工人员的积极性，通过宣传教育，不断提高村民的生态环境保护意识，并引导他们加入农村环境保护协会，共同保护好该村的生态环境，为顺利创建国家生态村和开展庭院整治工作奠定基础。

(四)项目建设实施计划
2011年5月1日前购置自装式垃圾车1辆。

2011年7月1日前购置240L垃圾收集桶300个；
2011年7月1日前购置人工垃圾收集车20辆；
2011年12月31日前建设垃圾收集站1座；
四、投资测算
（一）投资测算依据
实行统一招标购置。

（二）总投资估算与年度计划
根据投资估算依据，测算治理所需的资金总额，并根据治理规模和具体治理内容，列出以下资金需求计划。

新区暴庄、后五里屯、双楼村环境整治项目投资估计表
序号项目名称单位数量单位（元）金额（万元）备注生活垃圾处理项目
1 垃圾桶个300 600 18
2 人工垃圾收集车辆20 3500 7
3 自装卸式垃圾车辆 1 15
4 垃圾收集中转站座 1 60
合计100
（三）资金来源与筹措
该项目总投资100万元，资金来源为：其中申请上级资金75万元，地方政府配套 25 万元。

五、预期成效
（一）农村生活垃圾污染得到有效治理，群众环境健康危害清
除。

（二）农村环境管理体质及运行机制。

成立领导小组：任组长。

下设成员：暴庄、后五里屯、双楼三个村的支部书记及村委主任。

通过示范项目实施，在改善农村环境状况的同时，为农民增加收入或降低生产生活成本创造条件，提高农村环境综合整治对区域环境质量改善的贡献能力。

六、运行管理
暴庄、后五里屯、双楼三个村整合在一起，项目设施管理与维护，采用成立物业公司市场化运作，收一部分物业费进行维护、管理。