《国际贸易》成3政策

④对知识产权没有提供足够的保护。 ⑤贸易协定期满，对新协定提出不合理要求。 报复关税容易导致关税战。
（四）按征税待遇分类 可以分为普通关税和优惠关税。 普通关税又称一般关税，是指与本国没有签署贸 易或经济互惠等友好协定的国家原产的货物征收的 非优惠性关税。这种关税税率一般由进口国自主制 定，只要国内外的条件不发生变化，则长期使用， 税率较高。 优惠关税是指对来自特定国家的进口货物在关税 方面给予优惠待遇，其税率低于普通关税税率。
（2）关税壁垒 对进口商品征收高额关税，以削弱其市场竞 争力。 （3）关税升级（tariff escalate） 关税随商品的加工程度而提高。 （4）关税率： 普通税率（import tariff）、普惠制税率（GSP tariff）、最惠国税率（the most-favoured-nation rate of duty ） 普惠制（Generalized System of Preferences）。
5、报复关税(retaliatory duty/Retaliatory tariff) 是一国为报复他国对本国商品，船舶、企业、投 资或知识产权的不公正待遇而对从该国进口的商品 所征收的进口附加税。 不公平待遇通常包括： ①歧视性差别关税或采取贸易保护措施。 ②给予第三国比给本国更优惠的待遇。 ③“自由贸易”做得不够。
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3、混合税（compound duty），又称复合税 是对同一种商品，同时采用从量、从价两种标 准征收关税的一种方法。 混合税额=从量税额+从价税额 4、选择税（alternative duty） 指对同一种商品，同时规定从量和从价两种税 率，征收时选择较高的税率征收的一种方法
（二）按照征收的商品流向分类 1、进口税（import duty）：进口国海关在外国 商品输入时，根据海关税则对本国进口商所征 收的关税。又称为正常关税（normal duty）。 （1）分类 A、最惠国税： 对签订最惠国待遇条款等贸易协定的国家或 地区所进口的商品。 B、普通税 对没有签订贸易协定的国家或地区的商品。
六、对外贸易政策与相关法律的关系 1．法律是中央或地方权力机构制订并组织实施的， 政策一般是有关主管部门制订和组织实施的。 2．法律是政策的定型化，而政策是法律的核心和先 导，在发展中二者互为基础。 3．法律具有普遍的约束作用，政策具有局限性，在 制订和执行上具有较大的灵活性。
第二节 关税
一、关税概念 关税（ Tariff or Customs duties ）是进出口 商品经过一国（或地区）关境时，由政府所设臵的 海关向进出口商所征收的税。 （一）几个问题 1、征税主体：海关代表国家。 海关:一国（或地区）设在关境、代表该国（或 地区）政府对进出口商品等实施监督管理的机关。 关境:适于同一海关法或实施同一关税制度的领 域。包括水陆空。
3、存在的时效性 不同时期、发展阶段---不同政策。 4、发展的实践性 来源于实践（直接或间接实践）、服务于实践 、受实践的检验，在实践中获得发展和完善。 5、应用的灵活性 制定、修订、执行的灵活性。
五、对外贸易政策的影响因素 1、国家的经济实力。 2、国民经济的发展目标和战略。 3、企业和产品的竞争力。 4、参与国际事务的程度。 5、国际政治形势。 6、国际市场形势。
2、征税客体：本国进出口商。 3、关税的性质 （1）流转税类 （2）间接税：进出口商垫付---成本的一部分， 计入商品的销售价格--转给最终买方。
二、关税的作用 财政作用、保护作用、调节作用、涉外作用。 （一）财政作用：稳定的收入 1、从单纯的财政作用转变为以保护为主。 2、发展中国家，财政作用依然很重要。 （二）保护作用 1、对进口商品征税---削弱其竞争力。 2、对出口产品征税，保护本国资源和价格。
完税价格的审定 完税价格（Duty Paid Value）指海关征收关税所依 据的基础价格。 （1）进口货物以海关审定的CIF价作为完税价格。 ①海运货物，计算至境内卸货口岸。 ②陆运货物，算至第一口岸（内地运保等不扣除） ③空运货物，算至第一口岸（或至目的地口岸）
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（2）出口商品以海关审定的FOB价做为完税价格 完税价格＝FOB（中国口岸）－出口税 或者:
国
际 贸 易
宫 焕 久
第三章 国际贸易政策
第5/6/7章
内容说明
节
一 二 三
内容
概论 关税 非关税壁垒
第一节 概论
一、国际贸易政策（或对外贸易政策） （一）国际贸易政策概念 1、一国与其他国家进行商品和服务贸易时所采取 的政策。 2、一个国家（或者地区、经济同盟）在一定时期 内，为了达到发展对外经济贸易的目标而制订的指 导原则和规定。
FOB价 完税价格 1 出口税率
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对从量税和从价税的比较： （1）从量税 ①优点： 手续简便，无须了解价格、规格等。 价格无影响。 防止谎报进口价格。 ②缺点： 价格、品质等不同，税率相同，税负不合理。 税率固定，无弹性。
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（2）从价税 ①优点： 税负合理。 税额虽价格变动，与市场关系密切。 ②缺点： 估价有一定困难。 调节作用弱。 保护作用不足。
3、按纵向关系 （1）总政策 是指该国家（或地区、经济同盟）一定时期 内，为了达到发展对外贸易的目标而制订的总 的指导原则或规定。 （2）具体政策
4、按照政策的作用领域： （1）关税政策 （2）非关税政策 （3）进口贸易政策 （4）出口贸易政策 （5）吸引外资政策 （6）对外投资政策
四、外贸政策的特点 1、国内从属性 对外经济贸易政策---从属于总的经济政策。 2、国际互补性 （1）资源、产品和方法等的互补性。 （2）主动与被动的互补性。
三．关税的分类
（一）按照征收方法及计税标准 1、从量税（specific duty）：以商品重量、数量 、长度、容积等计量单位为标准计征的关税。 从量税额=商品数量×从量税率 注意量的单位和意义（毛重、净重等） 2、从价税（ad valorem duty） ：以进口商品的价 格为标准计征的关税。 从价税额=商品总值（完税价格）×从价税率
B、同类生产企业产品滞销，有的不得不降价。 C、进口国同类产品库存增加。
（3）倾销和补贴的异同点： ①共同点: A. 都由于进口商品价格过低而形成损害； B. 结果是对进口国商品、甚至生产企业造成损 害或者损害威胁; ②不同点
A.倾销一般是企业行为，目的是获得垄断利润；而 补贴一般是政府行为，目的是获得市场份额。 B.倾销主要与价格有关，而补贴必须确认补贴的存 在，因此，补贴事实确认更具难度。 C. 价格过低的原因可能既有补贴，也有倾销的原 因，但是只能根据具体情况征收其中的一种税。
2、出口税（export duty）：出口国家的海关对本 国产品输往国外时，对出口商所征收的关税。 （1）绝大部分国家（或地区）不征收出口税。 （2）征收出口税的主要目的： A、增加财政收入 B、保护资源。 C、保护本国消费者和市场。 D、作为同跨国公司斗争的手段。
3、过境税（transit duty）：是一国对于通过其关 境的外国货物所征收的关税。也称为通过税或转 口税。 目前大多数国家在外国商品通过其领土时只征 收少量的准许费、印花费、登记费和统计费等。
4、惩罚关税 (Penalty Duty) 指出口国某商品违反了与进口国之间协议，或者 未按进口国海关规定办理进口手续时，进口国海关 对该进口商品征收的一种临时性的进口附加税。 2009/6/29，美国贸易委员会建议在现行进口关 税（3.4%—4.0%）的基础上，对中国输美乘用车与 轻型卡车轮胎连续3年分别加征55%、45%和35%的特 别从价关税。
2、反倾销税(Anti-Dumping Duty) 倾销 : 出口商以低于市场的正常价格，甚至以 低于商品的成本向国外市场抛售商品，从而打击 竞争对手，达到占领国际市场的目的。 反倾销税：进口国对实施倾销的进口商品征收 的进口附加税。
（1）构成征收反倾销税的条件--倾销事实存在 ①销售价格低于“正常价格” A、“正常价格”： a、国内价格：国内消费价格。 b 、第三国价格：第三国同类商品出口的最高可 比价格。 c、构成价格：成本加相关费用。
（三）按照进口税的目的和税率幅度 分为一般进口税和进口附加税。一般进口 税是指对进口商品征收的正常的关税。进口附 加税（import surtax）则指： ①在进口关税基础上wk.baidu.com加征税 ②也称为特别关税，一般是临时的。
1、反补贴税(Counter-Vailing Duty) 又称抵消税，是对直接或间接接收补贴的进 口商品所征收的进口附加税。 补贴是指出口国政府为了降低出口产品的价 格，增加出口产品在国外市场的竞争力，给予 出口产品生产、出口等方面的资金补助或税收 上的优惠。
（二）制定国际贸易政策的目的： 1、保护国内市场秩序 2、保护和提高本国产品国际市场竞争力。 3、维护本国的国际收支平衡。 4、调整产业结构，促进经济发展。 5、增加国家收入，提高国家国际地位。 6、利用国际经济与政治环境。
三、国际贸易政策分类 1、按照政策对进出口贸易的限制程度： （1）自由贸易政策 （2）保护贸易政策 2、按照政策的作用范围 （1）商品政策 （2）国别政策
（三）调节作用 征、减、免税等办法，起到以下调节作用： １、调节进出口商品结构。 ２、调节国内经济结构、产品结构、消费结构 、投资方向和结构、资源配臵等。 ３、调节进口商品原产地国布局和出口市场， 起到配合外交政策的作用。
（四）涉外作用 关税的高低直接影相关国家的经济利益和经 济关系。 关税政策包括进口政策和出口关税政策： 1、关税政策一般指进口关税政策。 2、出口一般不征税。
B、使同类产品的生产企业的产品滞销，有的不得 不降价销售，进而使国内同类产品的生产受到实 质性的影响。 C、倾销与损害存在内在的因果关系。
（2）倾销税的征收 ①征收的倾销税的额度不能大于倾销幅度 ②倾销幅度(Dumping Margin),也称为倾销差额，是 指进口商品的出口价与所确定的“正常价格”之差 。按照GATT公平贸易原则--遵守非歧视原则，倾销 税的数额不要超过出口国倾销价与正常价格之差。
d.以“进口产品平均价格”作为“正常价格”。 例如，欧盟国家把几国进口同类商品价格的平 均值作为正常价格。 e.“ 替代国价格”法。该方法是市场国对非市场 国的进口商品常常采用的一种定价方法。
说明： a、以上价格依次采用。 b、适用于市场经济国家。 ②对进口国的工业造成严重损害或损害威胁。 A、从某一国进口商品的数量年增长率超过一定数 值。例如，欧盟国家对从某国进口数量年增长率 超过12.5％的商品既可以认为该出口国有倾销的 可能性。
A.调查确认出口国政府给予该商品补贴。 B.商品的价格过低。按照定价原则和出口国原材料价 格等，该价格不应该这样低。 C.该商品因价格低在市场中畅销，使进口国国内的其 他同类商品出现滞销、储存增加，甚至对生产企业 造成了威胁或损害，或者形成了潜在的威胁。
③反补贴税征收办法：按照GATT公平贸易的原则： A、反补贴税额不得超过所给予的补贴的数额。 B 、出口国对于出口产品免征国内流通环节的税收 或在产品出口时退还国内流通环节已征收的税收 ，都不应该视为补贴。
①补贴分类 一般分成直接补贴和间接补贴两种： A．直接补贴是指政府对于出口商生产出口产品所 给予的现金补助； B．间接补贴是指政府有关部门对出口产品在税收 等方面所给予的优惠政策。例如减免或退还出口 商品国内税、原材料或半制成品的免税进口等。
②征收反补贴税必须具备两个条件： A、确认进口商品受到了出口国的补贴； B 、受到补贴的进口商品确实对进口同类商品国家的 企业生产造成了严重的损害或损害威胁。 可以从以下几方面判断：
3、紧急关税 (Emergency Duty) 亦称“紧急进口附加税”，是指当某种外国商品 在短期内大量涌入，对进口国国内同类产品生产造 成重大损害或损害威胁时，征收的一种进口附加税 。 《关税与贸易总协定》第19条规定了“对某些产 品 进 口 的 紧 急 措 施 ” （ Emergency Action on Imports of Particular Product ），以规范各成 员国紧急关税措施的采用。