最新工作进展情况汇报

关于环首都绿色经济圈七项攻坚战进展情况的
汇报
（2011年4月13日）
按照通知要求，现将我县有关情况汇报如下：
一、县情概况
丰宁满族自治县位于河北省北部、承德市西部，南邻北京（县城距北京市区180公里，距北京界18.5公里），北靠内蒙，地处燕山北麓和内蒙古高原南缘，分为坝下、接坝和坝上3个地貌单元，海拔365～2293米。

全县总面积8765平方公里，辖9镇17乡、309个行政村，总人口39万人，其中农业人口30万人，满族人口占64%。

气候特征为中温带半湿润半干旱大陆性季风型高原山地气候，年平均气温6.7℃，年平均降水455.5毫米。

境内有潮河、滦河、牤牛河、汤河、天河五大水系，水资源量5.3亿立方米。

有耕地128万亩，正常年份粮食产量2亿公斤；林地572.6万亩，森林覆盖率达46.23%。

“十一五”时期，我县经济和社会快速发展。

2010年全县地区生产总值完成52.1亿元，人均生产总值13125元；全部财政收入完成5.38亿元，其中地方一般预算收入2.5亿元，财政收入占GDP 比重的10.3%；全社会固定资产投资完成72.3亿元；规模以上工业增加值达到11.6亿元；城镇居民人均可支配收入10770元，农民人均纯收入3057元；社会消费品零售总额19.4亿元。

“十二五”时期，是我县加快转变发展方式的关键期，是加快建设环首都绿色经济圈，提升核心竞争力的重要机遇期，也是加快城乡一体化、新型工业化、农业产业化发展的攻坚期。

根据建设环首都绿色经济圈的目标要求，确定我县“十二五”时期经济社
会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长31%左右，2015年
达到200亿元，人均GDP达到50000元，超过全省、全市平均水平；财政收入年均增长30%左右，2015年达到20亿元；固定资产
投资年均增长25%左右，五年内累计完成650亿元以上；城镇居
民人均可支配收入年均增长14%左右、农民人均纯收入年均增长20%左右，2015年分别达到20000元和7500元。

二、环首都绿色经济圈“一城、五区、八基地”及七项攻坚
战进展情况
按照省政府关于《加快河北省环首都经济圈产业发展的实施
意见》和省、市几次会议要求，丰宁县委、县政府高度重视，多
次不同层面地召开会议，研究部署环首都绿色经济圈建设工作，
在省里要求我县建设“三区、四基地”的基础上，结合实际，自
我加压，确定了我县环首都绿色经济圈“一城、五区、八基地”建
设实施方案（一城，即建设首都“卫星城”；五区，即新兴产业示
范园区、高层次人才创业园区、现代物流园区、工业聚集园区、
文化产业示范园区；八基地，即休闲度假基地、观光农业基地、
有机食品（绿色有机蔬菜）基地、园艺花卉基地、宜居生活基地、稀贵金属基地、绿色能源基地、养老健身基地），以此作为“十二五”期间经济社会发展的主要纲领。

（一）规划编制攻坚
我县坚持高起点定位、高水平规划,做到规划第一、唯一和前瞻性。

“一城、五区、八基地”规划编制工作得到了省“环都办”领导高度表扬,高层次人才创业园区规划被省人事劳动和社会保障厅作为范本在全省推广。

市“环都办”在《承德发展快报》上以头条向全市发布这一信息。

目前,县城总体性规划已进入规划成果编制阶段;县城控制性详细规划正在编制中;县域镇村体系规划已编制完成;各
乡镇总体规划正在编制中。

新兴产业示范园区和高层次人才创业园区总体规划和控制性规划已委托中国城市规划设计院编制完成,待县环首都绿色经济圈领导小组审定后按法定程序上报。

现代物流园区总体规划和控制性规划已委托中国物流采购和联合会编制完成,正在征求各部门及企业意见。

工业聚集园区总体规划和产业规划已分别委托北京成府工业新科技研究院、北京世经未来投资咨询公司编制完成,《工业聚集区起步区控制性详细规划环境影响评估报告》已由省环保厅批准通过。

园区正在准备接受市级评审,而后上报省发改委,争列省级工业聚集区。

文化产业示范园区总体规划由中国传媒大学编制完成,控制性详规正在编制中。

休闲旅游度假基地、观光农业基地等八基地总体规划初稿已完成,正在征求意见,修改完善;详规除观光旅游基地及有机食品基地已初步定稿外,其余正在编制中。

（二）基础设施攻坚
通讯方面,县工业信息化局已将固定电话使用“010”区号、
移动电话与北京无漫游的实施方案上报省相关部门,待省通信管
理局与北京方面对接,协商。

园区基础设施方面,新兴产业示范园区、高层次人才创业园区已完成园区综合大厦的选址、设计及地
堪工作。

已完成园区起步区的地质勘探工作及园区1:500的地形
图测量。

园区路网工程正在进行施工设计,准备先期收储土地500亩,用于1.6万平方米“人才家园”、1.1万平方米综合大厦和4100
延长米路网工程建设。

年底前实现“七通一平”。

现代物流园区,《丰宁满族自治县物流园区管理办法》已由政府通过并印发,初步
确定通过选商建设天桥物流园区的基础设施工程,并一次性完成
土地收储2000亩及30户拆迁工作,现正在加快推动。

工业聚集园
区区内基础设施已配套到位,基础设施投入已达3亿元。

新建110KV变电站已正式开工建设，计划2011年底竣工，以保障企业
用电需求；完成了聚集区内3800米主干路、1500米次干路路面硬化工程；完成了13公里排水管道、排污管网铺设工程；建设完成了日处理1.5万吨的污水处理厂一座；完成改河坝6100米；区内固定电话、手机及互联网网络等通讯设施齐备。

区内消防、安全、环保均达标，基础设施达到“七通一平”要求。

交通方面,积极向北京交通部门争取,力争在2011年底前国道111线丰宁段竣工通车;推动京锡高速公路丰宁段、北京至丰宁轻轨项目前期进程,力争取得实质进展。

住房方面,逐步实施以公共租赁房、限价房为主体的人才家园项目,建在县城、汤河、大滩、南关等地,今年计划在园区开工建设200套。

生态方面,积极与国家水利部、省发改委、省水利厅联系,争取项目资金支持,目前,投资1259万元的孤石水库除险加固工程初步设计获省发改委批复;投资2980万元的中小河流治理项目正北川河道治理工程初步设计报告已通过省水利厅审核,投资1.5亿元的“21世纪首水规划”水土保持、河流生态修复、潮河流域饮水口闭口下泄等7个项目已获省发改委和省水利厅批复。

林业方面:谋划包装生态建设、基础设施和产业发展方面项目50余个,积极与省林业局联系,进行项目对接,并专题汇报园艺花卉基地建设情况,争取省资金支持;目前九万亩工程造林、退耕补植、义务植树地块已经落实,苗木已备齐。

其他方面,我县正在积极争取国家、省路网、给排水、供热等基础设施项目建设资金。

省发改委与水利厅已下发饮水安全项目资金797万元;大滩垃圾填埋项目已向天津市申请补助资金700万元;园区污水处理项目已上报国家发改委,已初步通过评审,拟争取补助资金1000万元;县城集中供热二期已上报国家发改委,申请补助资金1000万元。

这三个项目的补助资金将于近期下达。

另外凤山古镇开发与保护项目也正在编制可行性研究报告。

（三）环境整治攻坚
继续深入开展以争创省级文明县城、省级卫生县城、省级园林县城、环保模范城、生态文明县、省级双拥模范县为载体的“六城”同创活动。

打好创建省级文明县城、省级卫生县城百日攻坚战。

继续深入开展以“整治环境卫生、整顿管理秩序,提高接待水平,提升服务形象”为主的双整双提工作,逐步建立和完善长效机制。

一是加大宣传力度。

以县电视台、电台、电子显示屏为载体,播放宣传片100余期,滚动游走字幕100余条,对60多起不文明现象进行了曝光;在国省干道县城段重点部位树立大型环境整治宣传广告牌匾30余块,悬挂宣传标语400余条;累计出动宣传车200多辆次,刊发各级工作简报94期,印发宣传单15万份。

二是开展集中整治活动。

在县城集中开展4次卫生大整治活动,共出动3500人次,车辆2400多台次,清理垃圾1000多吨;对64家修车户、29家洗车户、35家配件门市进行集中清理;组织相关部门对26个乡镇进行不定期检查,针对农村六乱、村容村貌、公路沿线等问题开展了集中整治活动,取得实效。

三是加大城区绿化面积。

今年计划投资2.2亿元对县城区、主干路进行绿化。

主要包括县城宁丰路、新丰路等14条街道和北旱河等4条旱河两侧。

目前正在进行招投标工作,8月底前全部完成。

(四)新城区建设攻坚
按照县城总体规划、拉大城市框架、完善城市功能的总体要求,2011年城区规划范围由大阁镇扩展到土城镇、汤河乡、五道营乡、南关乡,新城区将在现有8平方公里的基础上新增20平方公里。

按照“规划优先、政府收储,多方筹资、完善基础设施建设,统一挂牌出让,引入有实力的企业进行开发”的思路,推进城区建设攻坚,已经开始了土地征收等相关工作。

总投资200亿元的城北
新区、满韵龙湖综合开发、中视艺术中心、国营林场棚户区、熙源、新顺、盛世龙源等新城开发及旧城改造项目；总投资3亿元郭小川诗歌艺术主题广场、城区亮化、潮河景观大桥、城区13条街道绿化、剪纸文化街、既有建筑改造等城市景观项目；总投资3亿元的县城供热二期、污水处理项目二期、北新区排水、金融街西拓、镇坝北路维修、城北综合建材市场、四道河建筑垃圾场等三类重点项目相继开工。

九龙山满族文化产业园、凤凰山休闲森林公园正在进行积极推动。

在首批新民居建设中,凤山镇沙锦营、佟栅子、大滩镇扎拉营、西官营乡张怀营、王营乡范营5个村获得批准建设,正在进行积极筹划。

（五）产业项目聚集攻坚
新兴产业示范园区:由丰宁平安高科实业有限公司投资的菊粉（多聚果糖）高科技农业产业化项目总投资5亿元,建年产1万吨菊粉生产车间和3万亩菊苣种植基地。

现已完成项目备案和地质勘探工作,正在进行厂区土地平整。

县农牧局已在鱼儿山、大滩、草原、外沟门等乡镇落实签订种植合同5000亩,4月20日开工建设。

高层次人才创业园区:人才家园工程总投资0.4亿元,建200套以廉租房为主的人才家园,已完成规划设计。

现代物流园区:天桥煤炭物流园区总投资10亿元,建装卸站台、铁路专用线、酒店、办公楼等。

目前冀北、泉力、集通、安快、天享物流等多家公司准备投资入驻天桥物流园区。

工业聚集园区:由雨润集团公司投资5亿元生猪屠宰加工项目,建规模养猪基地及年处理200万头生猪屠宰加工生产线,并配套附属设施。

现已完成公司注册和地质勘探工作,4月20日开工建设。

总投资10.45亿元的丰宁京北第一草原有机食品产业化项目,建年产10.4万吨有机食品加工生产车间并配套相应附属设施。

已完成项目备案,正在编制施工设计。

总投资1.1亿元的水
星公司杏仁份及饮料生产项目,建年产1000吨杏仁粉、1万吨天然果汁饮料生产厂。

现已完成项目备案,选址已初步确定,计划4月20日开工建设。

总投资3.6亿元的丰宁宏森木业木制品加工项目,建年产50万立方米人造板、高档家具生产线及年产20万吨木煤生产线。

目前5万立方米胶合板、5万立方米细木工板、木煤二期厂房主体完工,设备已订购。

总投资2000万美元的台湾东元集团兆瓦风力发电机组制造项目，总投资1.2亿元炸药厂建设项目，总投资5.3亿元的鑫源矿业四选厂建设项目，总投资3.5亿元的缘天然乳业鲜奶加工，总投资1.23亿元的玉源公司药用淀粉及麦芽糊精生产项目、总投资4.1亿元的鑫源矿业有限公司1万吨氧化钼生产项目等投资在5000万元以上的项目将相继落户园区。

文化产业示范园区:总投资15亿元的九龙醉酒文化产业园项目,实施九龙醉酒厂外迁,并对原厂址进行综合开发。

新厂区完成了选址,计划下半年开工建设。

“八基地”建设,休闲度假基地:由唐山敢为先矿业集团投资2亿元的蒙古大汗行宫项目,建设大汗行宫景区住宿、餐饮、漂流、花卉观光等为一体的综合型景区。

项目已完成漂流水道、人工湖、湿地公园建设,7月份竣工。

总投资1亿元的乐活乡村酒店项目,建休闲度假村、跑马场等,并配套相关附属设施。

已完成规划设计,计划上半年开工建设。

观光农业基地:总投资30亿元的九龙松生态观光农业基地项目,建生态农业园、九龙松游乐园、民俗风情园等。

该项目已与农业部规划设计研究院对接,各相关乡镇正在做前期准备工作。

总投资2000万元的大滩农业旅游观光基地建设项目,在大滩镇半虎线两侧集中建设1万亩集休闲观光、摄影为一体的农业旅游观光基地。

计划5月份开工。

有机食品基地:今年我县将重点打造11个蔬菜标准化生产示范园区,其中露地蔬菜产业园区8个,面
积1.6万亩。

主要安排在坝上,目前已完成规划;坝下设施蔬菜园区3个,主要有凤山镇铁营、刘营、胡麻营乡河东3个村,每个村示范面积1000亩,其中冷棚500亩、温室500亩。

设施蔬菜园区已完成规划,已协助开发办完成水利配套规划。

目前,铁营、刘营园区500亩冷棚正在紧张施工中,预计4月底完工;冷棚所需苗木已与承德东方瑞旺农业高新技术有限公司签订硬果番茄育苗合同;三个园区温室建造工程已与山东盛荣温室工程安装有限公司签订合同,4月中旬正式开工,9月底完成。

奶业方面,我县现有存栏300头以上的规模养殖场（区）36个。

建成标准化奶站40个,兴办有机奶源生产企业4家,日产鲜奶180吨左右。

目前,总投资1.1亿元的缘天然奶牛养殖基地建设项目(在大阁、黄旗、王营分别建奶牛小区1处),大阁镇养殖小区已开工建设,黄旗和王营小区正在办理相关手续,计划上半年开工建设。

积极吸引奶业龙头来丰投资建厂,力促缘天然公司与蒙牛带料加工项目、河北大洋孩液态奶加工项目尽早落地,带动奶业整体快速提升。

园艺花卉基地:土城镇400亩园艺基地地块已落实,育苗前期准备工作已完成。

在大阁、土城、凤山三个乡镇建设设施花卉100亩,已落实地块,土城镇已完成一个智能花卉大棚,其它正在建设中。

宜居生活基地:由丰宁景山房地产开发公司投资2亿元的景山公寓项目,建4栋高层住宅,建筑面积10.7万平方米。

项目已完成核准,4月20日开工建设。

由北京华宝房地产开发公司投资4.8亿元的大滩旅游度假开发区建设项目,建设国际马业良种繁育调教中心、跑马场、绿色生态休闲度假区等。

已完成项目备案及施工设计,计划4月20日开工。

由北京仁和通德公司投资10亿元洪汤寺仁和温泉小镇项目,分三期建设:一期建设17910平方米别墅群、三合院,以及2000平方米停车场;二期进行人工湖、人工瀑布及防护坝建设;三期进行寺院及配套设施建设。

现已完成规划编制工作。

绿色能源基地:抽水蓄能电站项目总投资170亿元,一期投资98亿元,总装机360万千瓦,一期装机180万千瓦。

项目已报国家发改委待核准,计划下半年开工。

30万千瓦风电场建设项目总投资30亿元,在黄梁、梁后、水泉、骆驼沟、坝头等建设总装机30万千瓦风电项目。

黄梁、梁后、水泉风电场上山道路工程计划4月20日开工。

万胜永风电场项目总投资15亿元,总装机15万千瓦,完成上山进场道路、变电站主体、集电线路等,综合楼正在装修,完成46台风机吊装。

投资60亿元的低倍聚光光伏电站项目正在开展前期工作。

稀贵金属基地:由保利满王矿业公司投资30亿元的保利满王铂钯综合开发及高端制造项目,扩大现有满王铁矿选厂规模,已将四道沟采区林木征占,并办理了采伐手续,现正在进行林木砍伐,完成后,在采区进行剥岩。

总投资15亿元的鑫源钼业扩能及后续产品开发项目,扩大选厂规模,进行钼深加工,生产钼制品。

四选厂已报省发改委备案,计划下半年开工。

养老健身基地:大阁老年公寓一期项目总投资3亿元,建设以“养老、医疗”为主的老年公寓,设计床位1.5万张,计划于6月份开工。

土城民政事业服务中心项目总投资4000万元,建以“养老、康复”为主的服务中心一处。

计划5月份开工。

（六）品牌推介攻坚
我县制定了《丰宁满族自治县品牌创建与推介工作实施方案（草案）》,已建立了环首都绿色经济圈丰宁网站,宣传部、文广新局利用电视台、报纸等新闻媒体大力宣传推介旅游、滕氏布糊画、剪纸、九龙醉酒、缘天然奶、坝上时差蔬菜、山野菜等丰宁品牌。

丰宁县九龙醉酒厂在京石高速道路两侧设置巨幅广告牌进行宣传。

计划8月份举办京北第一草原狂欢季,包括绿维狂欢节、乐活草原音乐节、草原马术节、蒙古大汗行宫落成庆典等。

（七）体制创新攻坚
落实产业发展四项支持政策:实施有差别的土地政策,加大财税政策扶持力度,改善工商行政管理服务,简化行政审批程序。

对于重大项目建设,针对实际情况,采取一事一议的原则,确定优惠政策。

建立重点项目联动协调服务机制,重点项目实行“全程代办”制度,对入园项目从前期准备、开工建设、投产运营的各项审批手续,抽出专人帮助办理,跟踪服务,协调配合,保证提供最优政策、最优服务和最优环境,直至项目投产运营。

加强环首都绿色经济圈建设工作的调度、督考,建立工作进展月报制度、工作目标调整制度、工作考核督办制度。

三、存在问题及建议
一是经初步统计，2011年我县园区、基地及重点项目用地在2万亩以上，而我县重点项目用地指标有限，为保障项目早日开工建设，急需在安排项目用地指标上给予重点考虑；
二是我县建设“一城、五区、八基地”，任务量已大大超过了省里安排的“三区、四基地”建设，园区、基地基础设施建设任务较重，需要大量建设资金，恳请帮助协调争取项目建设资金。

三是我县受天气等自然条件制约，项目开工晚，年内有效施工时间较短，项目建设难度较大。