健全林业经营体制与林业可持续发展——对我国南方集体林区林业经营体制改革的调查分析与建议
林业现状调查报告
林业现状调查报告林业现状调查报告1党的十七大首次将生态文明建设列入全面建设小康社会的目标之一，林业作为生态建设的主体肩负着重要使命，不仅要承担起生态建设的重任，更要做生态文化的先锋，尽可能地创造出丰富的生态成果、物质成果和生态文化成果，通过学习科学发展观，如何努力做生态文明建设的引导者、组织者、实践者和推动者，就成为我们林业工作者首要面临的问题。
科学发展观的提出，是理论创新的一个突出成果，体现了中央新一届领导集体对发展内涵的深刻理解和科学把握，对发展思路、发展模式的不断探索和创新，对我们把握大局、做好林业各项工作，按照科学发展观的.要求谋划林业项目，大力推进现代林业发展，具有非常重要的意义。
一、深刻把握科学发展观新内涵1区维稳工作有待于进一步改进和提高。
解决这些问题，不仅需要总结以往成功的实践，更需要按照科学发展观的要求，对我们正在进行的工作进行深入思考，进一步明确工作方向、目标任务。
新时期林业工作要有更高、更新的目标定位，要用科学发展观确立新时期林业工作的新理念，用科学发展观推进新时期林业工作的新实践。
2、现代林业发展要为促进我县经济又好又快发展提供保证。
树立和落实正确的林业发展观，涉及到以林业建设为重点的生态发展战略工程实施的各个方面，是全县经济社会发展的一项重要任务，林业部门责任重大。
我们要进一步加强和改进林业工作，贯彻落实《决定》精神，必须坚持从林业实际出发，把生态效益放在林业工作的第一位，建立体现经济与生态、人与自然和谐相处的长效机制，推进林业实现全面协调可持续发展。
1、整体水平较低。
目前，我县林业生产依旧延续着传统的经营方式和管理方式，科技贡献率低，林分质量较差；局部地方森林资源逐年减少，雪域上移，雨量减少。
同时我县生态建设也面临着林地流失，荒漠化面积逐年扩大问题。
2、林业基础设施建设需要进一步加强。
近年来，虽然森林防火、森林病虫害防治方面的基础设施有了一定程度的改善，但总体而言仍然十分落后，在数量和质量上还远不能满足现代林业建设的需要，由于林区管护基础建设资金投入不足，林区基础设施建设比较滞后，从而影响了全县林业的持续健康发展。
全国林业发展区划三级区(经典)
全国林业发展区划是依据自然地理条件和社会经济条件的差异性，森林与环境的相关性，林业的基础条件与发展潜力，以及社会经济发展对林业的主导需求等，对我国地域进行逐级划分，并从可持续发展的高度，明确各级分区单元的林业发展方向、功能定位和生产力布局，为现代林业发展构建空间布局框架。
全国林业发展区划为现代林业建设服务，应具有前瞻性、科学性和系统性。
同时全国林业发展区划的服务对象是各级管理部门，应具有很强的宏观战略性。
本次区划采用三级分区体系。
一级区：为自然条件区，旨在反映对我国林业发展起到宏观控制作用的水热因子的地域分异规律，同时考虑地貌格局的影响。
通过对制约林业发展的自然、地理条件和林业发展现状进行综合分析，明确不同区域今后林业发展的主体对象，如乔木林、灌木林、荒漠植被；或者林业发展的战略方向，如：开发、保护、重点治理等。
二级区：为主导功能区，以区域生态需求、限制性自然条件和社会经济对林业发展的根本要求为依据，旨在反映不同区域林业主导功能类型的差异，体现森林功能的客观格局。
三级区：为布局区，包括林业生态功能布局和生产力布局。
旨在反映不同区域林业生态产品、物质产品和生态文化产品生产力的差异性，并实现林业生态功能和生产力的区域落实。
通过一、二、三级区划，将形成一套完整、科学、合理的符合我国国情的全国林业发展区划体系，对全国林业发展进行分区管理和指导，从而提高全国林业发展水平。
这不仅是实施以生态建设为主的林业发展战略的重要举措，也是构建完备的林业生态体系、发达的林业产业体系和繁荣的生态文化体系的迫切需要。
2三级区划既是二级区功能的落实和完善，也是二级区特殊地段和优势区域的反映，是实现林业宏观控制的基础。
为全面落实一、二级区的发展方向和主导功能，组织实施和实现三级区的目标，特此制定全国林业发展区划三级区区划办法。
全国林业发展区划工作组二○○七年十二月3第一章指导思想、原则与主要任务. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 1 . 1 指导思想. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 .2 原则. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 . 3 依据. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21 . 4 主要任务. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3第二章区划方法. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 2. 1 指标体系. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 52. 2 类型划分. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 72. 3 主要区划因子的确定和主要因子分析要求. . . . . . . . . . . . . . 92. 4 步骤. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 02. 5 命名. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2第三章区划数据统计. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 第四章区划成果编制要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25 4. 1 区划报告编制要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254. 2 附表要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344. 3 成果图要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 34附件一：生态区位等级与划分. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 35 附件二：森林生产力级数. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 38 附件三：非木材林业资源分析. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 44 附件四：林业产业分类. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 51 附件五：林业大中型企业划分标准. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54 附件六：各二级区三级区划参考指标体系. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 55 11 . 1遵循自然规律、尊重科学，在全国林业发展区划一、二级区划体系的指导下, 充分考虑生态保护、林业产业发展与生态文化建设的合理分区和布局，以生态优先, 生态恢复和治理为重点, 积极发展速生丰产林、特色经济林，保护与发展并重，建立林业生态体系、产业体系、生态文化体系，促进新农村建设和山区林农的脱贫致富，构建现代林业空间布局。
中共中央、国务院关于加强南方集体林区森林资源管理坚决制止乱砍滥伐的指示
中共中央、国务院关于加强南方集体林区森林资源管理坚决制止乱砍滥伐的指示文章属性•【制定机关】中国共产党中央委员会,国务院•【公布日期】1987.06.30•【文号】中发[1987]20号•【施行日期】1987.06.30•【效力等级】党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文中共中央、国务院关于加强南方集体林区森林资源管理坚决制止乱砍滥伐的指示（中发[1987]20号1987年6月30日）党的十一届三中全会以来，我国南方集体林区进行了一些改革，林区经济进一步活跃，林农生活有所改善。
但是，长期存在的林木超量采伐仍难以控制，森林资源持续下降。
近一、二年来，超量采伐普遍存在，乱砍滥伐屡禁不止，愈演愈烈。
一些国营林场和自然保护区的林木，也遭到盗伐哄抢。
造成这种状况的直接原因，主要是林业改革中某些具体政策失调和存在漏洞，林政和资源管理不严，对犯罪分子打击不力。
为了坚决煞住这股歪风，进一步从政策和制度上堵塞漏洞，严格和加强森林资源管理，特作如下指示：一、严格执行年森林采伐限额制度。
国务院批准各省、自治区的采伐限额，要迅速落实到基层生产单位后未经国务院或授权单位批准，各级都不得突破限额。
对1985年以来乱砍滥伐，包括地方各级领导人擅自批准的超计划采伐，要集中进行清查，并按《森林法》的有关规定，严肃处理。
林区乡村企业生产加工用材和群众自用木材，都必须纳入采伐限额。
群众生产木耳、香菇等消耗木材，也要严加控制。
以木材为燃料烧制砖瓦、石灰、陶瓷以及烤烟、烘茶、炼胶等，要积极创造条件，逐步改烧其它燃料。
二、坚决依法保护国有山林权属不受侵犯。
国营林场和自然保护区经营管理的山场、林木、任何单位和个人都不得以任何借口侵占、破坏。
哄抢、盗伐国有林木是违法犯罪行为，必须坚决依法处理，该判刑的要判刑，绝不能手软。
对挑动群众哄抢破坏森林、伤害护林人员的犯罪分子，必须从速从重依法惩办。
三、要完善林业生产责任制。
集体所有集中成片的用材林，凡没有分到户的不得再分。
集体林权制度改革存在的问题及对策
集体林权制度改革存在的问题及对策摘要从历史的角度介绍了集体林权制度改革情况，分析了集体林权制度改革中存在的主要问题，并提出集体林权制度改革对策。
Abstract The collective forest right system reform was introduced from historical perspective，the main problems existing in the reform of collective forest right system were analyzed，and reform countermeasures of collective forest right system were put forward.Key words collective forest right system；reform；problems；countermeasures林业资源是我国社会发展的重要组成部分，林权管理受到社会、经济发展的影响，传统的集体林权制度制约着我国社会主义建设。
由此可知，完善集体林权制度不仅有利于林业的发展，还可促进社会经济发展。
集体林权制度改革是极复杂的系统工程，通过对林权制度改革的调研，发现各个地区改革过程中均有不同程度的问题[1]。
因此，非常有必要对广西集体林权制度改革进行深入系统研究，确保集体林权制度改革工作顺利进行，促进林业长足发展。
1 集体林权制度改革历史目前，集体林权经营体制改革在我国施行过多种形式，从20世纪80年代初，利用发放林权证来确定林业生产责任制。
到中后期，为调动林农的积极性，有些地区推行“分股不分山、分利不分林”的改革制度。
而到21世纪，某些地区将林业的经营权、所有权、收益权、处置权全面落户于林农，实现山有其主、主有其权、权有其责、责有其利，使其进一步解放和发展林业生产。
2 集体林权制度改革存在的问题2.1 思想认识不到位集体林权制度改革是改革工作的延伸，其涉及利益关系广、政策性强、参与人员多，其重点在于人们对这项工作的认识程度。
南方集体林区人工用材林按面积限额进行采伐管理的改革探索
３ ．９ ４ ７ ％… 。这 里水热 条 件 好 ， 木 生 长 快 ， 我 国 林 是 木材 产 品的 主要供 给 区域 。 目前大 部分 地 区 已完 成 林权 制度 改革 ， 生态 区位 重 要 地段 经 营 权 仍 属 集 除
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２０ ０ ８年 ４月
林业 资源管理
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林业产业发展规划与政策支持考核试卷
B.华南地区
C.西北地区
D.西南地区
7.在林业产业发展规划中，以下哪项措施有助于提高森林资源利用效率？（）
A.提高木材采伐限额
B.加强森林抚育管理
C.推广木材节约利用技术
D.限制木材加工企业数量
8.以下哪项政策支持措施有助于林业产业的可持续发展？（）
A.实施林业碳汇交易
B.加大木材采伐力度
三、填空题（本题共10小题，每小题2分，共20分，请将正确答案填到题目空白处）
1.我国林业产业发展规划的主要目标是实现林业产业的______、______和______。（）
2.林业产业的可持续发展应注重森林资源的______、______和______。（）
3.政策支持林业产业发展，主要包括______、______和______等方面。（）
4.提高林业产业的核心竞争力，需要加强______、______和______。（）
5.林业产业发展规划中，重点工程包括______、______和______。（）
6.促进林业产业市场拓展，应采取______、______和______等措施。（）
7.提高林业产业抗风险能力，需要建立______、______和______等机制。（）
9. ABC
10. ABC
11. ABCD
12. ABCD
13. ABCD
14. ABC
15. ABCD
16. ABC
17. ABCD
18. ABCD
19. ABC
20. ABCD
三、填空题
1.经济增长、就业保障、生态环境保护
2.合理利用、保护加强、持续发展
3.财政支持、税收优惠、金融政策
4.科技创新、人才培养、产业结构优化
我国国有林场发展现存问题分析及改革对策-以内蒙古国有林区改革为例
林业经济学论文我国国有林场发展现存问题分析及改革对策以内蒙古国有林区改革为例我国国有林场发展现存问题分析及改革对策以内蒙古国有林区改革为例摘要：国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。
国有林场建设50多年来，在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，但是，国有林场在长期发展过程中也出现了很多问题，“经济危机”“资源危困”成为两大国有林场发展的两大桎梏。
改革，成为国有林场现如今必须要做，而且迫在眉睫的事情。
本文分析了我国国有林区存在的各种问题，并以内蒙古国有林区的改革为例，概述我国国有林区改革的发展。
关键词：国有林场、内蒙古国有林区、危机、改革正文：1.我国国有林场发展现状1.1我国国有林场发展国有林场是国家培育和保护森林资源的林业生产性的事业单位，在20世纪九十年代以前叫国营林场。
国有林场的林地、林木等全部生产资料和产品都是国家财产。
我国的国有林场是新中国成立初期国家为加快森林资源培育，保护和改善生态，在重点生态脆弱地区和大面积集中连片的国有荒山荒地上，采取国家投资的方式建立起来的专门从事营造林和森林管护的林业事业单位。
经过50多年的建设，全国国有林场总数已达到4507个，分布在31个省（区、市）的1600多个县（市、旗、区）。
现有职工总人数66万人。
经营总面积9.3亿亩，其中林业用地面积7.5亿亩，森林面积6亿亩，森林蓄积量22亿立方米，分别约占全国林业用地面积、森林面积和森林蓄积量的18%、23%和17%。
国有林场是我国林区的基本组织，同时它还承担林区教育、卫生、治安和社会管理的任务，有的代管乡村。
在我国林业发展中发挥了重要的骨干、示范和带动作用，特别是在森林培育和保护方面取得了巨大的成就，得到了社会的公认，但是，国有林场在长期发展过程中也积累了很多困难和问题，如林场经济危困，职工生活困难，基础设施建设严重滞后，发展后劲不足等，国有林场的改革迫在眉睫。
森林经理学试题答案
森林资源经营管理（不知道的没写哦，另外用红线写的是乱猜的）一、解释下列各组名词1、林业分类经营与森林分类经营？林业分类经营：指在森林分类的基础上，对商品林、公益林建立其经营体系，制定与类型相应的经营机制、投资渠道、经济政策、管理措施等森林分类经营：根据森林的类型和功能特征、森林所处地理区域特征、林地质量和地利条件的差异、经营目的等因素综合考虑对森林分类，在分类的基础上，按照各类森林的自然特点，经营目的要求组织科学的经营管理2、森林区划与林业区划？森林区划：是针对森林调查、行政管理、资源管理以及组织林业生产措施的需要而进行的空间秩序的安排林业区划：根据自然条件、社会经济条件、森林资源和林业生产的特点，对林业进行地理分区，确定总体和分区的林业发展方向、战略目标和重点以及关键性措施所进行的地域划分3、合理采伐量与采伐限额？合理采伐量：指在计算采伐量的基础上，统筹考虑森林资源特点、林业生产条件和经济情况，经分析论证后确定各经营类型在经营管理期内的采伐量森林采伐限额：在一定区域范围内，根据该区域的森林资源现状确定，并经国家批准的以各种采伐方式对式对森林资源消耗的立木蓄积的最大限量4、基本图与林相图？基本图：是计算林地面积、编绘林相图和其他专业用图的基础图面资料林相图：是根据小班调查材料，以林场为单位绘制的常用图表5、轮伐期和择伐周期轮伐期：为了实现永续利用，伐尽整个经营单位全部成熟林分之后，到可再次采伐成熟林分时所用的时间择伐周期(回归年)：在异龄林经营中，采伐部分达到成熟的林木，使其余保留林木继续生长至林分恢复到伐前的状态时所用的时间6、林分和小班林分：是内部特征相同并且与相邻地段有明显区分的小块森林，它是根据森林林木生物学特征划分的小班：根据经营的要求和林学特征，就是内部特征一致、经营目的一致、经营措施一致、而且与相邻地段有明显的区别，这样划分出来的地段二、填空题1、法正林整个轮伐期的采伐量是法正林蓄积的倍2、径级择伐计算回归年A=aⅹn,其中n为采伐所包括的径级数；a为采伐林木平均生长1个径级所需要的年数3、轮伐期、成熟龄（主伐年龄）、更新期三者的关系表达式是轮伐期=成熟龄±更新期4、适合我国南方山区的林班区划方法是综合区划法5、在我国二类调查的地类划分中，森林包括针叶林、阔叶林、针阔混交林、竹林四种类型6、计算采伐量的数式平分伐（和由公式）表达式为Ew=Vw/u+Zw/27、决策模式一般由备选方案、自然状态、益损函数三部分构成。
集体林权制度改革调研报告
集体林权制度改革调研报告集体林权制度改革调研报告18月，崇义县被省委、省政府确定为林业产权制度改革试点县后，认真贯彻落实《省委、省政府关于深化林业产权制度改革的意见》，紧扣“多予、少取、放活”的改革方针，积极稳妥地开展了以“明晰产权，减轻税费，放活经营，规范流转”为主要内容，实现“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标，建立经营主体多元化，权、责、利相统一的集体林经营管理新机制。
一、崇义县集体林权制度改革的主要做法（一）明晰产权，分山到户一是山林所有权依据林业“三定”时颁发的山林所有权证（执照）不变，属村归村、属组归组。
并按照执照核定的山场位置和四至界址，重新核发林权证书。
二是集体山林属集体经济组织内部成员共同所有，通过分户经营、利益共享等多种形式，让每个村民平等享有集体山林的权益。
三是在林地所有权不变的前提下，放活林地、林木的经营权，不搞“一刀切”，主要采取自留山稳定不变、保持责任山承包关系稳定等七种经营模式对产权进行明晰。
四是村级林改方案的制定、山林的流转和利益的分配等都召开村民大会或村民代表大会，由代表票决通过，做到内容、程序、方法、结果公开，公平竞争、公正操作。
（二）政策扶持，产业发展一是紧紧围绕笋竹、南方用材林、油茶三大特色主导产业，从政策措施、资金等方面给予大力扶持。
制定了《崇义县关于加快竹产业发展的意见》、《崇义县-竹产业发展规划》、《崇义县关于加快油茶产业发展的意见》、《崇义县-油茶产业发展规划》，出台了一系列奖励扶持林农发展产业的政策，设立了林业产业发展基金。
县财政每年安排400万元的资金，其中竹产业发展基金300万元，油茶产业发展基金100万元，奖励扶持毛竹、油茶资源的开发培育。
据统计，，县财政兑现林农毛竹、油茶资源开发培育的奖励扶持资金达491.55万元。
同时，各乡镇还配套了相应的资金扶持措施，扶持资金达46.8万元。
崇义县对林农造林植树种竹的无偿提供苗木，用于造林的苗木扶持资金达117万元。
2024国有林场改革方案
爱护森林和生态是建设生态文明的根基，深化生态文明体制改革，健全森林与生态爱护制度是首要任务。国有 林场是我国生态修复和建设的重要力气，是维护国家生态平安最重要的基础设施，在大规模造林绿化和森林资源经 营管理工作中取得了巨大成就，为爱护国家生态平安、提升人民生态福祉、促进绿色发展、应对气候改变发挥了重 要作用。但长期以来,国有林场功能定位不清、管理体制不顺、经营机制不活、支持政策不健全，林场可持续发展面 临严峻挑战。为加快推动国有林场改革，促进国有林场科学发展，充分发挥国有林场在生态建设中的重要作用，制 定本方案。
总体目标。到2024年，实现以下目标：
—生态功能显著提升。通过大力造林、科学营林、严格爱护等多措并举，森林面积增加1亿亩以上，森林蓄积量 增长6亿立方米以上，商业性采伐削减20%左右，森林碳汇和应对气候改变实力有效增加，森林质量显著提升。
一生产生活条件明显改善。通过创新国有林场管理体制、多渠道加大对林场基础设施的投入，切实改善职工的 生产生活条件。拓宽职工就业渠道，完善社会保障机制，使职工就业有着落、基本生活有保障。
加强国有林场人才队伍建设。参照支持西部和艰苦边远地区发展相关政策，引进国有林场发展急需的管理和技 术人才。建立公开公允、竞争择优的用人机制，营造良好的人才发展环境。本篇文章来自资料管理下载。适当放宽 艰苦地区国有林场专业技术职务评聘条件，适当提高国有林场林业技能岗位结构比例，改善人员结构。加强国有林 场领导班子建设，加大林场职工培训力度，提高国有林场人员综合素养和业务实力。
推动国有林场政事分开。林业行政主管部门要加快职能转变，创新管理方式，削减对国有林场的微观管理和干 脆管理，加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施，落实国有林场法人自主权。在稳定现行隶属关系的基础 上，综合考虑区位、规模和生态建设须要等因素，合理优化国有林场管理层级。对同一行政区域内规模过小、分布 零散
国有林场改革与发展的调研word精品文档14页
铜川市印台区焦坪林场关于国有林场未来改革建设与发展的调研报告为了推进国有林场改革，探索国有林场在新形势下健康发展的路子，针对我场几十年来建设与发展现状，认真总结和研究分析林场发展的环境机遇等主客观条件，深入调研、思考，并制定发展的目标及规划，以指导今后的工作。
一、我场的发展现状及其在林业生态环境建设中的地位和作用（一）基本情况我场始建于1960年，地处印台区北部，子午岭边缘，乔山林系南端，东与宜君县、玉华宫相连，西与耀洲区毗邻，北与旬邑接壤，辖区总面积17188公顷，经营面积6314.2公顷，其中有林地3565.3公顷。
活立木总蓄积25万立方米。
林分起源主要以天然林为主，主要树种有油松、侧柏和栎类。
隶属印台区科级建制的自收自支事业单位。
场下设四个管护站（即水海子管护站、崾岘管护站、烈桥管护站和西村管护站），全场现有干部职工50人（天保工程编制总人数19人，其中森林管护人员12人，政社人员7人）其中：离退休4人，在职职工46人（其中男职工39人，女职工7人）。
全场现有专业技术人员 6人，其中高级职称1人，中级1人，助理 4人。
（二）我场的发展现状1960年建场伊始至1985年以前，属财政全额预算事业单位，经费实行收支两条线，由上级下达木材生产计划任务，所需经费由财政全额拨付。
1985年以后，林业进行内部改革，管理体制变为事业单位企业化管理，实行“自主经营、自收自支”，转变为自收自支的事业单位。
2000年天保工程实施以来，森林采伐全面停止，林场所需经费除天保工程核定的管护费外，再无其他经济来源。
为此，我场于2009年积极向区政府汇报和争取，由区财政对职工工资、津补贴及各项保险差额进行每年核定并给予补贴。
但至今单位性质未变。
（三）我场在林业生态环境建设中的地位和作用我场为全市七大国有林场之一，辖区总面积17188公顷，经营面积6314.2公顷，其中林业用地5769.4公顷。
在林业用地中,有林地3565.3公顷,灌木林地1306.9公顷,疏林地16.9 公顷,未成林造林地827.9公顷,宜林地51.8公顷,全场森林覆盖率69.4%,林木蓄积25万立方米。
国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见
国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见文章属性•【制定机关】国家林业局(已撤销)•【公布日期】2005.06.16•【文号】•【施行日期】2005.06.16•【效力等级】部门规范性文件,党内规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】森林资源正文国家林业局关于继续深入落实《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》的意见各省、自治区、直辖市林业厅（局），内蒙古、吉林、龙江、大兴安岭森工（林业）集团公司，新疆生产建设兵团林业局，国家林业局各司局、各直属单位：《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（中发[2003]9号，以下简称《决定》）是党中央、国务院在全面建设小康社会的新形势下，为加快林业发展、实现人与自然和谐作出的一项重大战略决策，是我国林业建设史上一个新的里程碑。
当前，我国生态建设已从“治理小于破坏阶段”进入到“治理与破坏相持阶段”，针对“相持阶段”的特点和要求，抓住开展保持共产党员先进性教育活动的契机，与时俱进地继续深入落实《决定》，健全实施以生态建设为主的林业发展战略的长效机制，对于更好地推动林业持续快速协调健康发展具有十分重要的意义。
为此，提出如下意见。
一、与时俱进地深化对贯彻落实《决定》重要性的认识1.继续深入落实《决定》，是保持党的先进性、提高党的执政能力的必然要求。
开展保持共产党员先进性教育活动，是新形势下党中央为确保我们党始终保持马克思主义政党的先进性做出的重大战略决策，是加强党的执政能力建设的基础工程。
加快林业发展，加强生态建设，是当今世界经济社会发展的大趋势，是先进生产力发展要求、先进文化前进方向和最广大人民根本利益的重要体现。
深入落实《决定》，是林业部门保持党的先进性、加强执政能力建设的重要内容，是落实中央先进性建设要求的具体体现，是当代务林人重要的历史责任。
我们必须从全局和战略的高度，进一步认识深入落实《决定》的重要性，自觉把思想统一到贯彻落实《决定》上来，统一到实施以生态建设为主的林业发展战略上来，坚定不移地把《决定》确定的各项方针、政策、措施落实到位，努力使林业部门的先进性建设不断取得新成效。
黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策
黑龙江省地方国有林场林权制度改革的对策摘要：基于黑龙江省地方国有林场基本状况，分析了制约黑龙江省地方国有林场林权制度改革的因素，在对制约因素进行深入分析的基础上，结合近年来地方国有林场林权制度改革的经验，提出了林权制度改革的方案，该方案从总体思路和具体做法两方面进行了全面分析。
关键词：国有林场；林权改革；黑龙江省近年来，国务院高度重视林业发展，颁发了《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》(以下简称《决定》)，召开了全国林业工作会议，不断加大林业投入，有力促进了林业的快速发展。
随着林业“六大工程”的不断推进和社会主义市场经济体制的逐步完善，林业发展的一些深层次问题也日益显现，尤其是林业产权归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不畅和不规范等问题，严重制约了林业的健康快速发展。
《决定》明确提出要“进一步完善林业产权制度。
这是调动社会各方面造林积极性，促进林业更好更快发展的重要基础”。
加快林业发展，一方面要靠资金的投入和政策的支持，另一方面需要各种机制的激励，以此来建立和完善以“产权归属清晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转规范顺畅、监管服务有效”为主要内容的林业产权制度，从体制和机制上激活林业发展的新动力。
1 黑龙江省地方国有林业基本情况1.1 森林资源现状黑龙江省是林业大省，森林资源极为丰富，有林地面积和木材产量均居全国首位，是国家重点林区之一。
黑龙江省地方林业系统经营面积1100多万hm2，占全省林业经营总面积的37.5％，年产商品材160万m3，森林覆盖率达46.9％，森林蓄积4.6亿m3。
全省天然林中主要是次生林和过伐林，由于更新造林历史较短，人工林中幼龄林、中龄林面积居多，成过熟林面积较少，仅占人工林总面积的0.75％。
而且造林树种单一，主要以落叶松和杨树为主，人工林多为同龄纯林，少有异龄混交林。
单位蓄积量低，林分质量差，生态效益难以得到充分发挥。
1.2 林业经营及社会经济状况2008年，黑龙江省地方国有林业创造总产值250亿元，完成人工造林7.93万hm2，封山育林4.1万hm2。
南方集体林区林权制度改革研究
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体林确 权 发证 工作经 验 ； 几年 来又 大量 接触 近
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历次集 体 林权制 度 改革存在 的 问题 。作者 总结
作者上世纪 ６ ０年代初起从事基层林业工
作 ｌ ， Ｏ年代 初 。 与林业 三定试 点工 作 ， ８年 ８ 参 多次参 加浙 江 、福 建集 体林 权制度 改革调研 ；
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２ ０ 年 ５月 ０８
华 东森林 经 理
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Ｍ ａ ．０ ｙ ２ ０８ Ｖｏ１２ ． ２Ｎ ｏ． ２
第２ ２卷 第 ２ 期
南方集体林 区林权 制度 改革研究
林业工作站管理复习题(题库1)
林业工作站管理复习题一、填空题1. 《中共中央国务院关于加快林业发展的决定》对林业的基本定位是：在贯彻可持续发展战略中，要赋予林业以重要地位；在生态建设中，要赋予林业以首要地位；在西部大开发中，要赋予林业以基础地位。
（1页）2.林业是以森林为经营对象的重要的社会公益事业和基础产业，肩负改善生态环境和促进经济发展的双重使命。
（1页）3. 《中共中央国务院关于加强林业发展的决定》指出：乡镇林业工作站是对林业生产经营实施组织管理的最基层机构，要充分发挥政策宣传、资源管护、林政执法、生产组织、科技推广和社会化服务等职能和作用。
（46页）4.2000年以后，以实施重点林业工程为标志，我国林业正经历一场由木材生产为主向以生态建设为主转变的极其深刻的历史性变革。
（9页）5.林业统计是以林业生产经营管理活动的数量表现作为研究对象的一门专业科学。
（154页）6.林业生产经营活动，从国民经济部门划分的角度看，主要分别属于大农业和工业。
（154页）7.有林地是指郁闭度在0.2以上，连续面积大于0.067公顷的乔木林、红树林和竹林。
（169页）8.疏林地是指郁闭度在0.10～0.19 ，连续面积大于0.067公顷的乔木林。
（169页）9.灌木林地是指覆盖度大于30﹪，连续面积大于0.067公顷的灌丛或杂竹丛。
（169页）10.林木资源指在各类土地上生长的各类林木的总和，通常用面积和蓄积量两种实物单位同时反映。
（170页）11.统计分析的基本方法有对比分析法和因素分析法两种。
（164页）12.衡量造林更新质量的统计指标是造林更新成活率、保存率和合格率。
13.封山育林指利用林木天然更新的能力，采取封禁办法以恢复森林的措施。
（180页）14.人工更新面积是指在采伐迹地上，采用人工办法恢复森林的面积。
（179页）15.人工促进天然更新面积是指在采伐迹地上，利用林木萌芽能力和天然下种，辅以适当的人工措施恢复森林的面积。
（179页）16.成灾森林面积指受害森林面积中，单位面积的成林被烧死的株数在30﹪以上，幼林在60﹪以上，称为成灾森林面积。
林政学第二章林业政策发展历程
二、林业发展与挫折阶段（57-66）
总结：纵观这一时期林业发展的过程，尽管 受到了很大挫折，但由于党中央对林业的高 度重视，林业建设的方针政策得到了及时调 整，对促进各地林业建设起到了积极的作用。
三、林业建设严重挫折时期（66-76）
第一，偏离林业方针政策，废弃规章制度。 第二，森林资源遭受巨大损失。 第三，用材林基地化建设得到恢复。 第四，平原绿化得到发展。 另外，在70年代初期，北方飞播造林开始恢复，播区
（三）《林业经济体制改革总体纲要》颁布实施，林业 改革进入新阶段
开展以分类经营改革为重点， 建立森林资源林政管理和森林资产监管、运营并重的
管理体制， 建立现代林业企业制度， 建立布局合理、规则健全、管理有序的林业市场体系 （四）启动天然林保护工程和退耕还林(草)工程 （五）实施山区林业综合开发
整理课件12三制定和调整林业政策推动林业生产力的发展1981年3月中共中央国务院召开了全国林业工作会议3月8日中共中央国务院发布了关于保护森林发展林业若干问题的决定推行以稳定山权林权划定自留山确定林业生产责任制为主要内容的林业三定工1985年1月中共中央国务院又下发了关于进一步活跃农村经济的十项改革决定取消集体林区木材统购统销放开木材市场
（一）确定林业建设方针，强化林业行政管理。
1949年：保护森林，并有计划地发展林业 1950年：普遍护林，重点造林，合理采伐和合理利用"
的林业部总方针，指导全国林业建设。
“一五”期间：普遍护林护山，大力造林育林，合理采 伐利用木材
（二）界定山林权属，推进林业合作化。
1950年通过了《土地改革法》 1955年10月，中共中央《关于农业合作化问题的决议》
2024年林业改革及基层林业组织建设
2024年林业改革及基层林业组织建设一、林业改革的主要方向林业改革是我国生态文明建设的重要组成部分，其主要方向在于推动林业发展方式的转变和林业结构的优化升级。
首先，林业改革应坚持生态优先、保护优先的原则，强化森林资源的保护和培育，提升森林生态服务功能。
其次，林业改革应推动林业产业的创新发展，提高林业的附加值和经济效益。
同时，林业改革还应注重林业社会功能的发挥，促进林业与农业、牧业、渔业等其他产业的协调发展，实现生态、经济、社会的共赢。
二、森林资源管理创新在林业改革中，森林资源管理创新是重要的一环。
首先，应完善森林资源调查监测体系，加强对森林资源的动态监测和评估，为科学决策提供依据。
其次，应推动森林资源管理的信息化和智能化，利用现代科技手段提高管理效率和质量。
此外，还应加强森林资源保护的法制建设，完善相关法律法规，加大对违法行为的打击力度，保障森林资源的可持续利用。
三、林业产业结构优化林业产业结构优化是林业改革的重要目标之一。
首先，应优化林业产业布局，根据地域特点和资源禀赋，发展具有地方特色的林业产业。
其次，应推动林业产业的转型升级，加大科技创新投入，提高林业产业的科技含量和附加值。
同时，还应加强林业产业的品牌建设，提升产品的市场竞争力。
此外，林业旅游、林下经济等新型林业产业的发展也是林业产业结构优化的重要方向。
四、林业法律法规完善林业法律法规的完善是林业改革的重要保障。
首先，应加强对林业法律法规的宣传和普及，提高公众对林业法律法规的知晓率和遵守度。
其次，应完善林业执法体系，加强执法队伍建设，提高执法水平和效率。
同时，还应加强林业法律法规的修订和完善工作，根据林业发展的实际情况和需要，及时对相关法律法规进行修订和补充，确保其适应林业改革和发展的要求。
五、基层林业组织定位基层林业组织是林业改革和发展的基础力量，其定位应明确且符合实际需求。
首先，基层林业组织应成为森林资源管理和保护的主力军，承担起森林资源调查、监测、保护等任务。
林业产业调查问卷模板
尊敬的受访者：您好！为了全面了解我国林业产业的发展现状、存在问题及未来发展趋势，我们特开展此次林业产业调查。
您的宝贵意见将对我们制定相关政策、推动林业产业健康发展具有重要意义。
本问卷采取匿名方式，所有信息仅用于统计分析，请您放心填写。
感谢您的支持与配合！一、基本信息1. 您的性别：（）男（）女2. 您的年龄：（）18岁以下（）18-25岁（）26-35岁（）36-45岁（）46-55岁（）56岁以上3. 您的学历：（）小学及以下（）初中（）高中/中专（）大专（）本科（）研究生及以上4. 您所在的行业：（）农业（）制造业（）服务业（）其他二、林业产业发展现状5. 您所在地区林业产业的主要品种有哪些？（）木材（）竹材（）经济林（）果木（）花卉（）其他（请注明）6. 您所在地区林业产业的主要产品有哪些？（）原木（）板材（）家具（）林产品深加工（）林产品贸易（）其他（请注明）7. 您所在地区林业产业的生产规模如何？（）小规模（）中等规模8. 您所在地区林业产业的市场需求状况如何？（）旺盛（）一般（）疲软三、林业产业发展问题9. 您认为当前林业产业发展存在哪些主要问题？（）资源过度开发，生态环境恶化（）产业结构单一，产品附加值低（）科技创新能力不足（）政策支持力度不够（）市场秩序混乱（）其他（请注明）10. 您认为林业产业发展中，哪些问题最为突出？（）生态环境问题（）产业结构问题（）科技创新问题（）政策支持问题（）市场秩序问题（）其他（请注明）四、林业产业发展建议11. 您认为如何解决林业产业发展中的生态环境问题？（）加强森林资源保护（）合理规划林业产业发展（）推广生态林业技术（）提高森林覆盖率（）其他（请注明）12. 您认为如何解决林业产业发展中的产业结构问题？（）调整产业结构，发展多元化林业产业（）提高产品附加值，提升产业竞争力（）加强产业链整合，提高产业协同效应（）优化产业布局，发展特色林业产业（）其他（请注明）13. 您认为如何解决林业产业发展中的科技创新问题？（）加大科技研发投入（）引进和培养林业科技人才（）加强产学研合作（）推广林业科技成果（）其他（请注明）14. 您认为如何解决林业产业发展中的政策支持问题？（）完善林业产业政策体系（）加大财政支持力度（）优化金融支持政策（）加强土地、水资源等要素保障（）其他（请注明）15. 您认为如何解决林业产业发展中的市场秩序问题？（）加强市场监管，规范市场秩序（）建立健全林业产业标准体系（）加强行业自律，维护企业合法权益（）推动林业产业诚信建设（）其他（请注明）感谢您在百忙之中抽出时间填写此问卷，您的意见和建议对我们具有重要意义。
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对我 国 南方 集体 林 区林 业 经 营 体 制 改 革 的调 查 分 析 与 建 议
汪祥顺 ） 甘怀民２ ） 金 明３ （ 城 林 局 宣 ４０ｚ 溪 林 局， 县 容 业 ） ） － 市 业 ，城２０ ； 县 业 ； 南 林 站 宣 ２０ 绩 泾
摘要 分析 了 ２ 来探 索 的林 业 经营 体制 改 革 ， 点剖析 了 目前新 兴 的全 社 会 办林 业 的五 利 二弊 问题 ， 述 了林 业 改革 必 须 ０ａ 重 论
ｈ２ ｍ 。全社 会 办 林 业 成 为 目前 全 国 林 业 发 展 中 兴 起 的 一
个新事物 。
２ 辩证 全 社 会 办 林 业 的利 与 弊 全 社会 办林 业 是 指 跳 出 过 去 由 政 府 与 林 农 及 林 农 集
留山和责任 山 ， 简称农 民“ 山” 由一家一 户经 营管理 。 两 ，
但 是 ， 林 业 行 业 特 殊 性 和 农 村 社 会 经 济 基 础 的 双 重 制 受
体 经济 组织包 揽林业 的框框 ， 允许 党政机 关 和企事业 单
位及领导 干部 、 工个 人 ， 许 外 商和外 企 、 地 和本地 职 允 外
约 ， 种分户 经营 的林业生 产责任 制没有 当时农 业推 行 这 的责任制那样 给林业发 展带来预期 的 巨大 的推动力 。为 完善改 革 ， “ 在 三定 ” 的基 础上 扶持 了一批 林 业 “ 户一 两
１ ２ 业 经 营体 制 改革 回顾 ｏａ林 随 着农 业 家 庭 联 产 承 包 责 任 制 的推 行 ， 国 南 方 林 我 区 ８ ％ 以上 的集 体 山林 均 实 行 了林 业 “ 定 ” 当 时 分 自 ０ 三 ，
等 。据初步统计 ， 目前宣 城市 社会 办 林业 面 积达 １４万 ，
主要有 ： ①优先安排农 贷或专项 贷款 ； ②地方财政补助及奖
产要素或资源融入林业行业 ， 实现最优 化配置 ； 实行谁投 资、 谁受益 ， 自主经 营 、 自负盈 亏 ； 合 法权 益 受法 律 保 其 护， 允许继承或转让 。
为 了鼓 励 开 发 ， 各地 还 相 继 出 台 了 一 系 列 优 惠政 策 ，
村经济过于落后 ， 使得失去 了“ 山” 两 的农 民薪材 短缺 ； 林 业“ 联合 体 ” 由于 内部管 理 不科 学 而 发展 受 阻 。进 入 也
体 ” 由于 当 时 “ 户 ” 营 规模 过 大 ， 的 ２０ ０ ｍ ， 。 两 经 有 ０ ～３０ｈ ２ 自有 资金 少 ， 家 投 入 少 ， 展 缺 乏 后 劲 ， 加 上 当 时 农 国 发 再
任何 单 位或个 体投 资者跨 区域 、 行业投 资 开发营造林 跨
事 业 。一 句 话 ， 许 社 会 各 界 及 每 一 个 人 投 资 开 发 。全 允 社 会 办 林 业 的指 导 思 想 是 引 入 市 场 机 制 ， 社 会 各 种 生 让
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安 徽 农 业 科 学 ，０ ２３ （ ）６＂— １ ２０ ，０ ４ ：０ ６ ０ ７
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健 全 林 业经 营体 制 与 林 业可 持 续 发 展
“ 五”“ 五” 间 ， 八 、九 期 安徽 省 及 宣 城 市 实 施 “ 八 ” 化 规 五 绿 划 和 林业 二 次创 业 规 划 ， 解 决 农 户 “ 山 ” 问 题 ， 的 为 两 荒 有 提 出 “ 不 造 组 造 ， 不 造 村 造 ， 不 造 乡 造 ” 还 由 于 全 户 组 村 。
关键 词
林 业 ； 营体 制 ； 经 林地 流 转 ； 可持 续 发展
Ｓ ７ 文 献标 识码 Ａ 文章 编 号 ０ １ —６ １ （０ ２ ０ —００ ０ ５ ７ ６ １２ ０ ）４ ６７— ４
中 图分 类号
我 国 是 一 个 多 山 国家 ， 区人 口 占全 国 的 ５ ％ 以 上 ， 山 ６
责任制 为主要 内容 的耕地 二轮承 包 ， 林业 责任 制 的进 一
步完善工作 同时摆在 各级 党委 、 府 面前 。为充分 解决 政 林 业 发 展 与 投 资 不 足 的 矛 盾 ， 些 地 方 探 索 了全 社 会 办 一 林 业 投 资 多 元 化 的 路 子 ， 建 漳 州 市 先 行 。 １９ 福 ９ ７年 宁 国 市 前 去 考 察 ， 继 宁 国市 委 、 府 作 出 了关 于 鼓 励 全 社 会 相 政 投 资 开 发 林 业 的 决 定 ， 天 它 发 展 到 宣 城 市 以 及 黄 山市 今
山区工业基础历来薄弱 ， 耕地 规模天 生不足 ， 业成 为山 林
区农 民 的 支 柱 产 业 。 因此 如 何 谋 划 好 ， 设 好 新 世 纪 林 建 业 ， 现林业 可持续 发展是 一个重 大的社会 生 态经济课 实
题， 而健全林业经营体制是 关键 、 根本。 自改革 开放 以 是 来， 我们对 南方集 体林 区林业 生产经 营体制 进行 了一系 列改革 ； 的十 四大提出建立社会 主义 市场经济体 制后 ， 党 为把林业生产推 向市场 ， 笔者进行 阐明 了建 立与 完善 ５ 林 业 经 营形 式 ： 农 民“ 山” ② 乡村 林 场 ； “ 种 ① 两 ； ③ 两户 一 体 ” ④ 全社 会 办林 业 ， ； 是 市 场经 济体 制 下林 业发 展 的 必然 结 果 ， 出政 府 只能从 中 以鼓 励 为 主 、 势推 进 ， 提 出 了建 立 ４种 规 范化 运作 及 其 必 要 性 ； 指 因 还 ⑤ 用 工拍 买押 金 承 包是 全社 会 办林 业 的 另一种 补 充 形式 ， 用 于公 益 林项 目承 包建设 。 适