推进乡村土地流转新方法的考察报告

推进乡村土地流转新方法的考察报告

一、村、股份协作社和春晖米业公司基本状况

村基本状况。村现有11个村民小组，543户、2230人。全村现有劳动力1007人，其中，终年在外打工879人，占%;在家务农228人，占全村人口%。在家务农民员中男性106人，女人122人，其中，30-50岁8人，50-60岁17人，60岁以上203人;高中及高中以上文明水平6人，其他均为初中及初中以下。全村现有农户二轮延包面积亩，村集体无机动地，户平耕地亩，人均亩。因弓口标准纷歧，实有面积3000亩左右，流转实测面积亩。当前，流转土地农户474户，占承包户数的%。从以上状况看，当前在家耕田的绝大多数是妇女和60岁以上的老年人。假如再过5年甚至更长一段时间，这些人将逐步落空劳动才能，年青人绝大多数不会种，也不肯耕田，乡村耕田将面对后继无人的情况。

股份协作社基本状况。土地股份协作社成立于年1月，由区镇、 4个村的村集体、农民和省农业产业化重点龙头企业--市伟业春晖米业有限责任公司三方一起组建，村集体以机动地运营权折资入股，农民以承包地运营权折资入股，春晖米业公司以农机具折资入股，为自力的市场主体和经济实体。协作社共有社员669人，其中村474人，同昶等村222人。协作社总资产为1062万元，折合总股份为7460股。其

中：等四个村土地入股面积3804亩，按每亩折一股核算，折合资份3804股，折合伙产约542万元，亩平折资1424元，占总股份的51%。春晖米业公司农机具216台套，折合伙产520万元，折合资份3655股，占总股份的49%。

春晖米业公司基本状况。春晖米业有限责任公司成立于20XX年元月，从属春晖集团，是省农业产业化重点龙头企业和全省粮油食品工业“十个生长型企业”，集优质水稻种子研发、栽种、收买、储藏、加工、销售于一体的大型民营企业，下辖17个分公司，固定资产近亿元，拥有员工400余人。公司采取长期租赁、股份协作、时节性流转等方法，先后在、、、等县市签署流转和谈万亩。年，公司运营粮食和农副产品80多万吨，加大优质大米和面积40万吨，完成总产值过30亿元，完成税收1000多万元，带动农民增收20XX 多万元。当前，该公司拥有“朱湖”、“孝丰”、“黄喷鼻”等3个商标运用权，其中“朱湖”牌珍珠糯米、“黄喷鼻”牌大米被认定为“中国地舆标记维护产品”。公司方案用2-3年时间，建成20万亩优质稻中心板块区，构成5万亩拓展区、100万亩辐射区，新建两条日产300吨的大米深加工生产线，并整合大米加工企业，使日总产加工才能提高到20XX 吨，建设一座年产20万吨的糖业加工场，筹建大型优质糯米变性淀粉加工场，加速现代粮食品流中心建设，力争总仓储容量到达亿斤，年储藏量到达5亿斤，买卖量到达20亿

斤，买卖额到达50亿元以上。

二、“形式”创新背景

土地股份协作社成立前，区和很多当地一样，乡村土地运营上也呈现了一些新转变：因为从事非农产业的收益远远高于耕田收益，很多农民以为耕田不划算，不如打工来钱，因而不想耕田;一局部农民憧憬城里人的生活，加之农业生产成本高，浇灌用水难，便于机械操作的农田少，天然风险、市场风险大，因而不肯耕田;在青丁壮劳力外出务工经商今后，在家的妇女、儿童、老人等留守人员膂力不够，干不得重活，因而不能耕田;一些重生代农民虽然在乡村长大，却没有农业生产的实践经历，往往是读完书就去打工，因而不会耕田;一些社会成本进军农业领域，需求很多土地发展规划运营，但很多农民“可抛荒、不成掉地”的观念根深蒂固，担忧流转土地收不回，惠农资金领不到，因而一批种养大户和农业企业想扩展规划却又没有田种。如何处理“有田无人种、有人要耕田”的矛盾，年，区引进省农业产业化重点龙头企业——市伟业春晖米业有限责任公司，在镇等4个村，开展以“土地流转股份化、农企攀亲产业化、运营治理职业化、生产栽种规划化、县政府服务全程化”为首要内容的乡村土地运营体制机制创新试点工作。试点工作从年9月开端，共分为预备、宣传发起、权属注销、画图测地、核资配股、建社立制、立卷归档7个阶段，于年4月完毕。

三、“形式”的中心内容及特点

“形式”的中心运作形式总结起来，可以归纳综合为16个字，即土地入股、农企攀亲、职业治理、规划运营。

1、土地入股。由村集体、农户和春晖米业有限责任公司三方一起组建，使农民变股民，村民变股东，为龙头企业建基地，为广大农民增收入。村集体以机动地运营权、农户以承包地运营权、春晖米业公司以农机具折资入股。

2、农企攀亲。村集体、农户和协作社签署《乡村土地运营权流转入股合同》，春晖米业公司和协作社签署《农机具折资入股合同》。三方一起组建的协作社为自力的市场主体和经济实体，统一运营入股到协作社的土地和农机具等资产。

3、职业治理。协作社依照土地承包权归农民、运营权归协作社、运用权归运营业主的思绪，执行理事会指导下的司理负责制，延聘春晖米业公司董事长为协作社职业司理，代表理事会全权负责协作社的日常生产运营治理，严重工作由协作社理事汇集体决定计划。并接踵制订和完善了议事、财政治理等11项治理准则。

4、规划运营。依托股份协作社，争夺并施行土地整治1万亩、农业综合开发1万亩、商品粮基地5000亩。当前，已签署流转合同8个村2300余户1万亩，交由春晖米业公司开发集中生产运营，还与公司构成松懈型“四统一”栽种

形式达20XX亩。

区开展土地运营体制机制创新试点工作时间很短，前后只要7个月，但改革创新实践中，成效非常比较分明的。首要显示为“一创新、两提高、三促进”。一是创新了“一个形式”。即“形式”。“形式”有用破解了乡村土地运营难题，加快了土地流转，推进了规划运营，对“三农”工作发生了深远的影响。二是完成了“两个提高”。一个是提高了土地应用率。以村为例，在开展土地股份运营之前，每年都有很多的抛荒面积;土地股份运营执行后，全村没有一块抛荒田。并且，协作社对土地进行集中整治后，消除田埂，开发边角余料，从新测量土地，土地面积添加了10%。另一个是提高了城镇化程度。土地入股后，农民从土地上解放出来，有的经商，有的打工，既添加了城镇人口，又昌盛了城镇经济。上一年以来，镇新增个别营业网点132个，新增城镇住户452户，新增城镇人口1400人。三是做到了“三个促进”。首先是促进了农民收入添加。农民土地入股后，享有“四金”，即继续享有各项惠农补助的“资金”，还享有保底的“房钱”和入股土地按段分红的“红金”，别的还享有到企业或外出打工的“薪金”，极大地提高了农民收入。其次是促进了现代农业发展。协作社采用机耕、机整、机插、机播、机防、机收，完成了全程机械化功课。机插与人工插秧比较，时间节省2/3，费用削减1/3。特别是协作社坚持走“连续不断”