柴洪涛演讲稿

在2012全国法制、民生类高级研讨班上的演讲：《“三驻三同”与公安、执法类节目的题材拓展》太原电视台社教法制频道总监柴洪涛我觉得我们大家都是做法制节目的，这样的话我们有些小的做法，希望能通过这个平台和大家进行一个交流，也许会对大家有帮助。

每个台有每个台的情况，我先从太原电视台发展来讲，可能会对大家了解我们为什么这样做有好处。

太原电视台法制频道成立12年了，从组建，我们是先有栏目，后有频道的，《并州之剑》栏目是16年，《百姓说法》是13年，但我们先是有两个法制栏目，后来又成立频道的，但是成立频道12年了，12年风风雨雨我们走过了很多，在一开始初期的时候，法制频道的收视率，市场占有率都是非常好的，我们2004年市场占有率达到11%，收视率大概都在7、8、9%，但是随着电视的发展，随着各个台都在做这种节目，这个收视率一直在压缩，大量的新闻栏目，大量的民生栏目，也要靠法制的内容来提高他的收视率，所以这样就和我们抢题材和题源人就更多了。

我们省会太原一共11个频道，大概20多个栏目，都会牵扯到法制的内容，包括省台，甚至包括我们本台的节目，新闻类节目，《太原新闻》、《新闻快车》、《发现》就这些栏目虽然说是民生的新闻的，但它当遇到收视低谷的时候，他一样要来抢我们的法制题材来提高收视率，所以这是我们遇到很大的一个问题。

在这种情况下，众多的媒体栏目的设置，风格雷同的制作方式，形成这么一个法制节目混战的局面，但是在一个城市，当然我们是一个地方台，就在这种地方台的情况下，怎么去走出这种困境，我们一直在琢磨这个事情，用了很长的时间来琢磨，当然我经常讲，就法制频道我们是一个什么样的频道？我们在频道里面也经常和大家一起讨论，我们频道120多个同事、20多个中层干部常常在问一个问题，我们是一个什么样的频道，所以我经常给他们讲，我说我们法制频道是一个和别人合作的频道，是需要一个开门办台的频道，因为我们的资源是没有的，我们既不是警察，也不是法官，更不是检察官，你什么都不是，但是你要拍摄他们的内容，拍摄他们的案件，那我们应该怎么办？合作共赢才是唯一的出路。

所以我们在一开始，我们在获得新闻的时候，我们也走过很多的路子，包括我们和110指挥中心进行一个合作，拿着对讲机是我们太原电视台最早的，我们在1996年的时候，我们和太原市公安局指挥中心合作，拿他们对讲机来进行这种新闻线索的获得，但是公安系统或者是政法系统，他经常也做一些改革，实际上包括我们太原市的刑警队一会儿归到派出所，一会儿又分出来，和公安系统的改革很大，像他后来把这个出警的方式变掉以后，就等于把我们这个线索掐掉，我估计可能别的台也用过这种方式，就拿公安局对讲机来合作，第一次合作效果非常好，因为我们可以在对讲机听到所有的线索，所以出警的东西，我们可以一天有几百条，太原市一天有2000多个报警，大概有500多个是我们能去的，我们在这里边来选，但是后来随着这个信息化的建设，他要科技强警，他出警方式变了，他变成一种电脑派警，就说你打110报警以后，他用电脑指令就下去了，下到分局，下到派出所，他不在对讲机里面喊，那我们咱们办？我们实际上这个模式随着他的发展，我们就断掉了，但是不能因为他们的模式变了以后，我们跟着把线索断掉，所以如何的占有资源，如何的使用资源，所以我们如何的占有，使用和把握资源一直是我们的一个大问题。

实际上我觉得中央提出走转改对我们来讲，它既是个虚的，也更是个实际的东西，我们太原电视台在这方面深有体会，经过我们一段时间的磨合和思考，我们就提出了“三驻三同”，我们叫创新的政法宣传模式，借走转改下基层的东风真正把记者推到一线去，推到现场去，真正对新闻的资源进行占有和把握。

“三驻三同”简单给大家一下，我们有三个不同的栏目，一个是《并州之剑》它是一个倾向于公安类的节目，之后我们把太原市所有的分局拿到手里面，但我们没有住在分局，我们都住在派出所和刑警队，我们跟他们联系，要求记者驻警，我们要求刑警队给我们腾出一间办公室来，给我们配制桌椅板凳，办公用品，然后我们派两名记者驻到刑警队来。

然后《百姓说法》是和法院密切相关的节目，它以说法类，庭审类节目为主，那我们就和法院联系，在每一个城区的法院，因为他法庭太小，和公安系统海部太一样，所以我们在城区法院跟他们联系，我们也是这样的模式，他们给我们提供办公室，提供办公用品，我们《百姓说法》的记者，每个城区法院驻两名记者，真正地驻下去，因为我们要求办公用品就包括床了，包括上下铺，只要有就行，一个是驻警，一个驻法庭，还有驻街办，为什么驻街办，每个街办都有一个司法所，可能现在国家在推进中调息术的时候，大量民事的纠纷它是在司法所去解决的，是靠民调员，靠社区司法所的调解员就把它解决了，所以那个的新闻资源占有对我们来说应该是很大的，所以我们积极和司法局去联系。

而我们的《哥俩帮忙》它属于一个法律帮忙类的节目，它大量的在做这种调解，所以我就把《哥俩帮忙》的记者全部放到了社区司法所，街办，那三同就是同吃，同住，同工作，这个可能老点同志都知道，实际上我们和人家同吃，同住，同工作，主要是建立一种工作的感情，建立一种工作的机制，吃是吃人家的，基本上我们现在记者的住宿，中午比如加班什么饭都在法院和派出所去解决了，但是司法所是比较弱的，咱们公检法属司法最弱了，一个城区来讲公检法都是独立的，司法所是政府的一个部门，他们要差一些，但是相对来说民间纠纷多，就是艰苦你也得下，条件好你也得下，但是我们的想法和要求是把记者真正推到一线去，当初我们想法推出以后，很多人也在问我一个问题，你们有那么多记者下去，有那么多记者去做这个工作吗？实际上我们想一个问题，记者的工作岗位应该在什么地方？尤其作为法制频道的政法记者，你的工作岗位应该在什么地方？你的工作岗位就应该在一线，就应该在派出所，就应该在刑警队，就应该在法学院，所以并没有很大的力量，我们频道120个记者，我们拿出60个记者来下基层，我们在太原市建了42个报道点，因为记者站是不允许成立的，我们也没有这个权利来成立记者站，那我们叫它报道点，我们做了42个报道点，派驻了60多名记者，完成专题节目4000多条，提供法律服务1000多次，但是这个的好处在什么地方？就是我们现在获得线索比“三驻三同”之前增加了34.7%，一线的东西多了，实际上我觉得那天和杜岩主任讲的道理是一样的，法制节目最好的是在现场，其次你才是加点评的，最差的就是两个人聊一段子，这种可能是收视率要差一些的。

因为我们法制节目天然的收视率，天然案件的这种奇特性就支持它有很高的收视率，但是如果你拍不到现场的话，故事讲得再好，你也是第二手，第三手的。

所以我们通过“三驻三同”真正地把获得新闻线索一种方式改变了，所以收视率也有很大的提高，因为我们做得比较早，2010年的12月1号，我第一个挂牌开始跟他们进行合作，到现在已经一年多了，我们通过这种方式获得新闻的线索，尤其是一线的线索就特别多。

我们这种零距离的工作方式，还改变了以前我们法制节目这种过去式，叙事式这种方式，我刚做节目的时候，我们以前的片子调出来可以看到，基本上是我们采访的犯罪嫌疑人都是被剃头的，穿上看守所衣服的，因此什么？我们的滞后，我们整个在滞后，所以我们每次在拍他的时候，就已经是警察叙述，受害者叙述，然后把那个犯罪嫌疑人从看守所提出来，让他再叙述，出于简单的方式，当时最初期就是这样去做。

但是我们“三驻三同”真正地把记者放到一线的时候，我们就会获得非常鲜活的、第一手的、第一现场的、第一时间的这种案件报道，而且这种收视率是非常强的，法制节目有很大的特性在于它的围观性，所以我们好多这种做调查的人经常问，说法制节目你们收视群体是什么？是什么样的人，是挣1000块钱的愿意看，还是挣500块钱的，我不反对他这种说法，因为收视调查必须有一个科学的量化来分析，但实际上对法制节目来讲，这种分析是有偏差的，所以我们做这么多年，我们感觉围观性最强，咱们一会儿门口有两个人打架，咱们可能围上去看看怎么回事，你说这个围观的人群里边有什么样的人，有大学教授，也有可能是拉平板车的，它不是那种分析，它分析的方式不一样，它大概就是人的兴趣所致，围观性所致，那你要满足人的围观性，满足这个东西，从低层次来讲那就有第一现场。

再一点我一直觉得，我们法制频道，弘扬法制的精神，普及法律的知识，推进法律的进程，我们不管讲多少的要求和理念，我们都是需要寓教于乐的，需要他看，他不看，你什么你都教不会他，那我们做的就是那种很烂，然后你说我非要让你传播法制知识，他没有看，你怎么去传播，所以做电视第一让大家收看我们的节目，我就成功了，然后我把法律的知识，普法的东西放在我的节目里头，哪怕通过对犯罪分子的一个打击，你看这个事情你是不能做的，你是不能犯的，就可以了，潜移默化的影响可能比这种影响更大一些，所以我一直强调第一现场，因为我是《并州之剑》当制片人，我一开始在一线，我们开始很痛苦，110出警很有一个很大的问题是什么？我们记者拿着对讲机在等，你如何的去看，因为好多事都是瞬间发生的，他可能在三到五分钟去解决现场，现场就变了，没有了，我们当时也出现这种问题，我们的车每天疯跑，我们《并州之剑》有两辆挂牌的车，可以闯红灯，他不可能等着你去拍，咱们我们把记者放下去以后，他随警更强了，哪一组记者去负责哪一个城区的东西，这样的话他随警作战性，第一手资料获得的更真实，下面有一个片子。

（放片子）最后把那个人抓着了，很简单的撞车互相蹭了一下，那个人很火爆就把他捅死了，以前不是没有的，就是量很小，但是在我们实行这种“三驻三同”的工作方式以后，这种的线索越来越多，再一个用这种工作方法，我们把和公检法的干警这种关系变化了，以前我们是上门去求素材，下来我们是战友，这个战友之情是很可怕的，他会给你提供很多的方便，这种感情的注入，对我们的工作是非常有好处的，我们讲这个“三驻三同”能做到会有几个点，取得执法部门的信息应该是法制频道工作的基本点，因为他不信任不让你去，再一个就是让政府对我们放心，法制频道非常可怕的事情，我们也经常会受到一些批评，他觉得你血腥暴力，觉得你把太原市负面的东西报道了，但是我们通过这种正面的“三驻三同”这种方式取得政府对我们理解和支持，这也是一个基本点。

我们希望通过我们这种工作，我们再做专业，我们频道一直没有做这种民生的东西，虽然说法制也是民生一个内容，但是我要做就做专业的，专业的可能是长久的，而且我们现在做到什么地步，比如说我们把太原电视台法制频道当做太原市政法系统在一些重大事情上发布的一个平台，而不能把它当做一个简单的介绍，他每天批评，这了不得，所以这个时候他对你的信任，这几个点你做完以后，他会把一些就一般不让这个新闻单位去介入和报道的东西会交给你，再看一个短篇，就是《百姓说法》的一个片子，像这种游行示威的一般来讲是不让报的。