在教育系统党风廉政建设会议上的讲话

认真自查深入治理进一步推进教育系统党风廉政建设-----在全省教育系统民主评议政风行风、贯彻落实中央纪委《若干规定》和治理商业贿赂专项工作网络视频会议上的讲话同志们：中央纪委发布《关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》后，省委教育工委、省教育厅党组相继召开工委会议和党组成员会议，传达学习《规定》和何勇同志在贯彻实施《规定》会议上的讲话精神。

《规定》篇幅不长，但内容重要、政策性强、涉及面广，对于加强对领导干部的教育、管理和监督，对于完善党员领导干部在社会主义市场经济条件下廉洁从政的行为规范、有效查处权钱交易案件、深入推进惩防腐败体系构建和领导干部廉洁自律工作十分重要，充分体现了党对广大党员干部的严格要求，更是体现了对党员干部的关心、爱护。

省委教育工委、省教育厅党组要求全省教育系统党员干部尤其是各级领导干部要认真传达学习，并采取切实有效的措施坚决贯彻落实。

为深入贯彻实施《规定》，今天召开视频会议进行动员部署。

下面我讲两个方面专项工作：一、把握政策规定，加强监督检查，确保《规定》贯彻实施6月8日，中央纪委在北京召开了贯彻实施《规定》会议。

中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇同志在会上作了重要讲话。

中央纪委会议之后，省委常委会专门听取了会议精神的汇报，认真学习了《规定》和何勇同志的讲话精神，卢展工书记对我省贯彻实施《规定》提出了明确要求。

为了进一步贯彻落实中央纪委会议精神和省委、省纪委的工作要求，就全省教育系统贯彻实施《规定》讲六点意见：（一）正确理解和把握《规定》出台的目的和基本精神。

一方面，要深刻理解《规定》出台的主要目的。

《规定》的出台，一是为解决当前权钱交易案件中出现的新情况、新问题提供法规依据；二是明确依照受贿处理的违纪行为与相关违纪行为的政策界限，加强对党员干部的廉洁自律教育；三是用法规制度的形式明确惩治重点，以不断加大并长期保持惩治和预防权钱交易行为的力度；四是与高法、高检将要颁布实施的司法解释相衔接，发挥党纪处理和刑事处罚的综合惩戒作用。

另一方面，要深刻把握《规定》的基本精神。

《规定》的基本精神，就是强调和重申严禁国家工作人员中的共产党员搞权钱交易，对搞权钱交易的按照严重违纪处理，以教育党员干部严格自律，严厉惩治以权谋私者。

《规定》所列出的行为，在《廉政准则（试行）》、《党纪处分条例》等党内法规中都有禁止性规定。

这次集中重申和强调这些纪律，并规定如有违反依照《党纪处分条例》第八十五条等规定处理，强调了这些违纪行为的严重性，明显加大了党纪处分的力度。

另外，《规定》是以“两高”《意见稿》关于办理受贿刑事案件具体适用法律的十一个问题为基础起草的，与“两高”《意见稿》规定的政策界限一致。

“两高”《意见稿》目前正在按照国家立法程序送审，“两高”《意见稿》一旦颁布实施，严重违反《规定》的行为将被认定为受贿犯罪。

这种情况下，先出台《规定》，在为党内处理这些行为提供法规依据的同时，也体现了向党内早打招呼、早提醒，以利教育挽救干部的精神。

（二）认真动员部署，推动工作落实。

6月12日，省教育纪工委利用召开全省高校稳定排查工作会议之机，召集高校党委书记和设区市委教育工委常务副书记，认真传达学习了中央纪委《规定》和何勇同志的讲话精神，并结合教育系统实际提出了四点贯彻意见。

教育系统各级党组织要认真按照省委、省纪委的部署和要求，根据省教育纪工委的贯彻意见，切实抓好贯彻落实。

一是要进一步加强学习宣传。

要把《规定》的学习宣传放在当前工作的突出位臵，采取有力措施，确保把《规定》精神传达到每一位党员、干部，也包括离退休干部和广大职工，使党员干部真正理解和掌握有关廉政行为规范，了解违反《规定》的严重后果，提高防范类似行为发生的警惕性；引导广大人民群众积极参与，加强监督，不断增强党员干部和人民群众与违纪违法行为作斗争的信心。

各单位要做好动员部署会参加人员的签到和会议记录，留档备查。

因故缺席的人员，要及时补课，做到一个不漏，使全体党员和干部职工受到一次深刻的教育，使极少数人有个自我反省自查自纠的机会。

省教育厅将在明天，结合检察机关开展的反渎职侵权工作的宣传教育，请省检察院预防职务犯罪部门负责同志为厅机关全体干部、厅属单位（学校）负责人开办一个专题讲座。

同时，组织编写《福建省教育系统违纪违法案例汇编》，充分发挥典型案例的警示教育作用，进一步增强党员干部廉洁从政和法纪意识。

二是要认真开展自查自纠。

各单位主要负责同志要切实负起责任，做到“一岗两责”，进一步动员和组织全体党员干部认真对照检查，凡有涉及文件规定有关问题的党员干部必须在6月30日内填表上报，主动向本单位党组织说清情况、说明问题，争取从宽处理。

自查报告表原则上教育行政机关每位在职党员、干部都要填报，教育行政部门直属企事业单位的具体填表人员由其主管部门研究决定，高校由各校自定。

其他人员如需要向组织报告情况的，也可填报。

自查报告表要留在本单位存档备查；自查情况统计表要按照党组织隶属关系在7月3日前上报有关主管部门。

要设立专门的举报、受理电话，在一定范围内公布。

要认真、扎实、过细、有效地做好思想政治工作，督促党员干部如实填写，尤其对重点岗位、重点部门的人员如基建、财务、图书、教材、后勤等部门工作人员，要专门召开会议进行重点动员，严格把关。

三是要认真核查情况。

各单位要抽调骨干力量，集中时间、集中精力认真受理党员干部在规定期限内主动说清的问题，组织专门力量排查目前掌握的信访举报和案件线索，发现问题及时上报。

（三）突出重点领域，强化自查自纠。

各地各单位尤其是福州地区大学城办和有新校区建设的高校要针对近几年来教育系统在工程建设中受贿案件呈多发态势的特点，以此次专项检查为契机，重点加大对工程建设工作人员的自查自纠力度，召开专题会议进行动员部署，阐明政策，说清利弊；要求每位干部认真对照检查，一定要珍惜自查自纠的机会，同时，要敦促那些在治理商业贿赂自查自纠中没有说清问题的人员，要珍惜这次最后的自查自纠机会，千万不要存在侥幸心理；要组织力量按照干部管理权限，对全体党员干部填报的情况进行排查、汇总、上报。

对在规定期限内主动说清问题的人员，兑现政策，依照规定从宽处理；对规定期限内不如实说清问题的，将发现一起、严肃查处一起，决不姑息迁就。

（四）坚决查处权钱交易等违纪违法行为。

教育纪检部门要认真排查目前掌握的信访举报和案件线索，既要严厉查办权钱交易的案件，又要严肃查办在投资项目中搞虚假招标投标，或擅自变更规划获取利益，在学校重组等重大变动中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产等案件，特别是要深挖细查这些案件背后隐藏的权钱交易行为。

对已经掌握一定证据，而本人在规定期限内，拒不按照干部管理权限向组织说清问题的，要及时采取措施，从严查处。

尤其是对《规定》发布后仍然顶风违纪的，要坚决采取措施，一查到底，从严处理，绝不姑息。

同时对腐蚀、贿赂党员干部以及伙同党员干部共同受贿的其他人员，也要依法惩治。

（五）加大工作力度，深化《规定》要求。

要坚持从源头上预防和解决领导干部利用职务上的便利谋取不正当利益的行为。

要进一步完善重大事项集体决策制度，健全干部轮岗交流制度，深化财务管理制度改革、强化内部监控机制。

要落实工程建设廉政工作责任制，建立和完善工程招投标工作制度、工程建设现场管理和签证制度、工程款支付和造价结算制度，形成结构合理、程序严密、制约有效的监督机制。

要积极推进和规范教育公共资源市场化配臵工作，完善建设（修缮）工程、图书、教材、教具等物资采购招投标制度，确保行政权力公开透明运作。

省委教育工委、省教育厅即将出台《关于加强教育系统落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律工作的若干规定》，请各级各单位要抓好贯彻落实。

（六）加强监督检查，确保《规定》贯彻落实。

要充分发挥教育纪检监察部门的作用，加强对重大政策、重大任务、重大举措以及涉及人、财、物的重点领域进行监督检查。

要认真执行《党内监督条例》，切实履行派驻纪检监察机构监督职责，重点加强对落实党风廉政建设责任制和领导班子议事规则的监督检查，严格执行党员领导干部报告个人有关事项的规定和落实诫勉谈话及函询制度；加大对招生、收费、基建工程和图书教材等大宗物资采购以及对外投资等领域的监督检查。

要进一步发挥内部审计的监督作用，加强领导干部任期经济责任审计、基建工程全过程跟踪审计、预算执行和决算情况审计，确保资金安全和国有资产保值增值。

各单位要将《规定》的贯彻实施情况作为党风廉政建设责任制考核的一项重要内容，加强责任检查、考核和追究。

要针对本地本单位实际，搞好分类指导，及时解决《规定》贯彻实施过程中遇到的问题。

要加强情况沟通和信息交流，及时报告各阶段工作的进展情况，总结交流工作经验，及时反映遇到的新情况、新问题，提出解决问题的意见和建议。

对情况复杂、把握不准的问题，要及时研究提出处理办法。

对难以定性和处理的疑难、重大问题，要逐级向上级纪检机关请示汇报。

省教育纪工委下半年视情组织一次专项督查，各地各单位也要及时抓好工作检查督促，推动《规定》真正落到实处。

各级教育纪检部门要加强对反腐倡廉工作重大问题和当前违纪违法案件新情况、新特点的调查研究。

要在坚决惩治腐败的同时，不断加大从源头上预防腐败和治理腐败的力度，扎实推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设。

要及时发现和掌握违纪违法案件的新动向、新成因、新形式和新手段，深入总结发案规律和办案经验，不断根据实践要求创新制度、改进方法，增强执纪办案工作的针对性、前瞻性和有效性。

要继续坚持“一案一整改”等行之有效的做法，注意通过查办违纪违法案件，及时发现在体制、机制和制度上的漏洞、缺陷，有针对性地建章立制、堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能，从源头上预防和解决腐败问题，确保反腐倡廉工作取得更大成效。

二、采取有力措施，进一步深化教育系统治理商业贿赂专项工作治理商业贿赂专项工作是教育系统党风廉政建设的一项重要工作，必须进一步坚定信心，加大力度，不断深化治理工作措施，务求取得新的成效。

在此，我强调两点：（一）充分肯定去年工作的成效回顾一年多来的专项治理工作，主要有以下几个成效：一是突出重点，自查了存在的问题。

图书教材折扣总额较大，全省共清理图书、教材折扣款12482万元，折扣款管理有待改进。

采购管理制度建设上有待进一步加强，少数学校图书教材采购管理制度不够健全，特别是一些高职院校和本科院校的二级学院、独立学院有关图书教材采购管理制度不够健全，采购渠道较为零散，管理不够严格，有的没有纳入学校的一个专门机构统筹运作，单独进行，折扣留存二级财务管理。

存在变相商业贿赂问题，有的图书教材采购人员接受书商无偿提供的组团购书活动和景区旅游活动，有的学校图书馆接受书商的捐赠活动。

此外，我省高校7所附属医院专项治理工作也取得明显成效，去年自查自纠有1565人，共上缴不当收入373.95万元。