课件5鉴定

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鉴定在档案质量控制中具有核心地位
鉴定是对文件、档案的价值、质量 及使用范围进行甄别和处置的工作，它 对文件、档案流向及存毁作决择，因此 是文件、档案生命流程的“控制阀”。 鉴定是对文件、档案进行监控管理的 必要手段，其核心地位是不言而喻的。
三、由谁来进行档案鉴定？
从档案工作所涉及的人群群体看，档案鉴定目 收集 鉴定 的持有者可以区分为四大类，即：文件形成者，档 整理 案室工作者，档案馆工作者，档案利用者四大群体。 保管 检索 首次鉴定——文件形成者（其鉴定最为重要，它是各 编研 大类群体鉴定的基础 ） 利用 再次鉴定——档案室工作者，档案馆工作者，档案利 统计 用者 鉴定到底属于档案工作的八大环节的哪个环节？？ 想一想：为什么叫环节不叫步骤？？
哪些档案不需要保存即可销毁？？
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（二）鉴定工作的意义和地位
（1）有利于保证档案的质量， 进而优化库藏
档案的质量包括两方面的含义：
一是指档案的内容价值；二是指档案的构成质量。 文件归档鉴定与档案进馆鉴定，主要是把住“进口关”， 严格把握库藏对象的质量，把真正对本单位或对国家与社会有 保存价值的档案列入库藏范围，这是优化库藏档案内容质量的 最重要的措施。
较小机 关，常 采取将 归档范 围与保 管期限 合编
说明： ：
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归档鉴定
首 次 鉴 定
文 件 形 成 者
—
存毁鉴定
完整性、准确性鉴定
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归档鉴定——是指基层文书部门按归档 制度的规定，对归档文件的价值与完整、准 确性进行鉴定，并按规定划定其保管期限与 密级。归档鉴定的对象是归档文件 。 存毁鉴定——是指基层文书部门对不属 保管期限表中的文书材料进行鉴定，对已失 去保存价值的者予以销毁。
国家《档案法》规定保管期限的划分
（3种）
（1）永久保管：凡是记述和反映本机关主要职能 活动和基本历史面貌的，对本机关、国家建设和历 史研究有长远利用价值的档案，列为永久保管。
（2）定期长期：凡是反映本机关一般工作活动， 在较长时间内对本机关工作有查考利用价值的文件 材料，列为长期保管（１６—５０年） （3）定期短期：凡是在较短时间内对本机关工作 有查考利用价值的文件材料，列为短期保管（１５ 年及以下）
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第二节： 怎样鉴定档案价值
一、什么是档案的价值
二、档案价值鉴定的原则与方法 三、档案鉴定组织与档案销毁
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（1）档案价值：满足人们某种需求的效应
使用价值：依 据和凭证作用 体现现实价值， 文物收藏价值：：有 些高龄档案，具有文物 性质就有了纪念和观赏 价值
史料价值：多层次的历 史凭证，有历史研究和总 结作用。
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（三）有利于充分发挥档案的作用
保存档案的目的是为了利用，为此，
1、在归档鉴定中合理划定密级与保密范围，确保档案在可 以利用的时间与范围内得以传播。
2、对库藏档案的质量鉴定能促使档案的完整性、准确性， 可以充分发挥档案的现实效用性 。 3、通过鉴定工作还可以使档案人员对库藏档案的构成与内 容更为熟悉，进而强化档案的日常利用工作和编研工作。
（二）档案室阶段鉴定的目的： 是为了维护和保持档案内容反映本机关的历史面貌， 它的鉴定程序是 （1）区分归档与不归档范围； (2)划分保管期限； (3)按照档案馆的规划移交一部分档案给档案馆。
（三）档案馆阶段鉴定目的：
第一步从整个地区出发确定自己的进馆档案的范围，第 二步是把这个方案落实到各个机关和个人；第三步是档案 开放的鉴定，第四步是档案的销毁鉴定。第五步是对期满 档案、重复档案的鉴定。
三、档案鉴定组织与档案销毁
建立档案鉴定工作的制度： （1）制定档案鉴定标准（保管期限表） （2）成立鉴定档案领导小组 （3）建立鉴定销毁档案审批制度 档案销毁步骤：经过鉴定后，无保存价值的档案 需 进行销毁：
[1]编制销毁清单，必须以单份文件造册
[2]交领导审批签字（未经批准任何人不得销毁档案）
[3]实施销毁（两人监销） [4]写销毁情况报告，经手人签字。
已判处销毁的档案，慎重地暂缓执行，以观后效。
二、2、档案价值鉴定的方法
对档案进行价值鉴定的方 法较多，例如定性分析法、经 验评估法等，在各个环节中运 用。总思路是以反应本机关主 要职能及其活动为出发点，结 合考虑档案产生的时间、名称、 完善程度、有效期、外型特征 等因素。
鉴定方法
鉴定程序
特定的鉴定目的形成特 定的鉴定程序，各阶段档案 鉴 定 程 序 是 不 相 同 的
（1）保证鉴定工作的质量和提高效率
（2）有明确的归档范围，可避免有意或无意销毁文件。
（3）便于对号入座归档，组卷是可根据保管期限不同组卷。
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保管期限表几种类型：
1、通用型：由国家档案行政机关编制，供全国各机关、团体、企事业单 位鉴定档案使用，也称标准档案期限表如《文书档案保管期限表》 2、专门型：由国家档案行政机关会同有关部门编制的，供全国各机关、 团体、企事业单位鉴定专门档案时通用的依据和标准，如：《预算会 计档案保管期限表》 3、同系统型：同系统档案保管期限表由主管领导机关编制的， 供同一 系统内各单位鉴定专门档案时通用的依据和标准，如《中国人民解放 军文书档案保管期限参考表》 4、同类型：同类型档案保管期限表由档案行政机关或主管领导机关编制 的， 是同一类型（如学校、医院、工厂等）各单位鉴定专门档案时 的依据和标准，如《上海市县级机关文书档案保管期限表》 5、单位型：单位型档案保管期限表由各机关根据本单位档案的具体情况 编制的， 专供本单位鉴定档案时依据和标准，如《东莞理工学院行 政类档案归档范围和保管期限表》
（2）全面考察原则：全方位多层次去预测档案的利用和 需求，不能孤立、简单地判断某文件或某部分文件的保存 价值。
（3）结合历史的原则：档案是历史的遗物，再次鉴定时 一定要尊重历史、客观衡量的前提下制定保管期限。 1922
4）关于“弹性原则” 档案鉴定是对档案的未来被利用的一种预测，很难 作到完全正确，必须留有余地。故对那些一时辨别不清、 把握不大的应运用弹性原则： 保存从宽，销毁从严， 孤本从宽、复本从严； 本机关从宽，外机关的从严；
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（3）影响档案保存价值的两大因素
1、主导因素——社会的利用需要
为什么？？ 2、决定因素——档案自身的特点 （即属性：内容—来源—形式——时间）
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二、1、鉴定档案价值的原则
为什么？？ P190-191
（1）本机关为主原则：凡是记述和反映本机关主要职能、 中心任务、基本情况方面的文件，应作为永久保存，其他 则长期或短期保存。
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（一）文件制作阶段鉴定目的， 实际上是为了实现和完成文件形成者所承担的工作任务 第一步是看文件内容与自己所承担工作职能的关系， 第二步是看文件的有效性，这其中包括： (1)文件内容记录的真实性； (2)文件制作程序的合法性； (3)文件内容的合法性； (4)电子文件运行的技术有效性、安全性问题。
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编制档案保管期限表的三项工作：
1、准备工作
编制前期要做大量的调查研究工作，如仔细考察机关 工作的职能、任务、地位、组织机构、业务分工、文书工 作以及文件的数量、种类等情况。
2、起草工作：
在研究和了解机关工作和以往文件情况的基础上，设 计档案保管期限表的结构和格式，然后具体拟写内容。
3、征求意见和修订草案
档案价值的特点： 多元性、层次性、 潜在性
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（2）档案的价值形态
现实利用价值
作用时间
使 用 价 值
历史利用价值 作用范围 对社会的利用价值 档案价值 情报价值
档案价值实质 上是一个变量， 其形成发展表现 出渐进性、相对 性、不平衡性
对形成单位的原始利用价值
作用性质
重新鉴定时 一定要慎重， 分清 “玉”“石”
答：之所以不叫步骤，是因为这些不 是一步步按先后去完成的，而是交错 进行的，如档案收集中包括鉴定，档 案整理中也包含鉴定，各个环节互相 联系、互相制约的共同完成档案实体 的建设和实现档案价值。
档案鉴定
立卷阶段 （首次鉴定） 档案室 阶段
档案利 用者
档案馆 阶段
各阶段鉴定 目的、标准 是一样吗？
四大群体实际上分别处在档案工作的四个阶 段中——每个阶段的鉴定目的、标准、原则 是不一样的
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四、具体来讲档案鉴定工作包括那些内容？
（一）制定鉴定档案价值的有关标准——档案保管期限表 （二）首次鉴定——具体分析档案的价值，然后依据档案保 管期限表的标准来划分和确定不同保存价值的档案的保管 期限； （三）再次鉴定——挑选出没有保存价值和保管期限已满 的档案予以销毁； （四）围绕上述各种工作面而开展的一系列鉴定的组织工 作
第六讲
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档案鉴定与销毁
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第一节：什么是档案鉴定？ 第二节： 怎样鉴定档案价值？
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第一节：什么是档案鉴定？
一、定义：档案价值的鉴定工作是指各级各类档案馆和档案 室按照一定的原则、标准和方法来判定档案的价值，确定档 案的保管期限，并据此剔除失去保存价值的档案予以销毁的 一项档案业务工作。(它贯穿档案工作的始终，决定每份档案 文件的去留） 档案鉴定是指对档案真伪和档案价值的鉴定，而 经常的业务工作是后者。即确定存留： 哪些档案需保存和保存多长时间？？
档案保管期限表
定 义 与 作 用
保 管 期 限 的 划 分
结 构 与 编 制
档案鉴定制 度25
1、档案保管期限表定义—— 是用表册形式列举档案的来源、内容和形式并指 明其保管期限的一种指导性文件，是鉴定档案保 存价值和确定档案保管期限的依据和标准 2、作用：各单位的保管期限表都是根据鉴定原则 和方法，根据本单位档案工作的实际情况经过反 复研究后形成的。其作用——
（四）档案利用者鉴定目的：
档案利用者的范围比较广泛，有本单位利用者，有社会 利用者。社会档案利用者鉴定文件的程序主要有 (1)首先确认文件记录的内容与自己需求的关系 (2)接着是确认文件形成内容与事件发生的吻合度，也就是 内容的真实性； (3)确认文件内容所包含对利用者所产生价值的大小； (4)确认文件的合法性、电子文件的安全性等。