参政党利益表达与我国民主政治建设
浅谈从中西政党制度的比较中看我国有中国特色的政党制度
一个国家选择怎样的政党制度，应根据该国的国情做出合理的选择。
西方国家两党制或多党制，是为资本主义制度服务的。
我国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是与社会主义制度相适应并为之服务的。
通过比较中西方的政党制度，揭示两者的差异性，明确我国的政党制度是适合中国国情的有特色的政党制度。
我国政党制度的选择具有历史的根据和现实的优越性，能够确保社会主义制度的发展方向，通过吸收和借鉴别国的经验，发挥我国政党制度的优势和作用，不断巩固和完善我国的多党合作制度。
政党制度指的是一个实行政党政治的国家中关于政党本质属性、结构类型及其活动规范的总称，它包括各政党的社会政治地位、相互间的关系以及各政党和整个政治体系的关系等。
我国实行的政党制度是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，这项制度是适合中国国情和社会发展的一项基本政治制度。
它既不同于西方资本主义国家的多党制或两党制，也有别于一些国家实行的一党制，是具有中国特色的社会主义政党制度。
一中西政党制度的差异性当代世界大多数国家的政党制度都是多党制或两党制。
两党制国家也有多党长期合法存在、各政党法律地位平等、多党平行竞争，从这点看，两党制与多党制同类。
因此笔者将多党制、两党制作为同一类型的政党制度与我国多党合作制度对比，分析中西政党制度的一些主要差异。
(一)竞争与非竞争的差异。
实行多党制的国家，通常情况下，由不确定的两个或两个以上的政党结成党派联盟，争取议会多数席位，组成联合内阁，从而取得执政地位。
两党制是指一些西方国家长期以来都是两个势均力敌的大党居超强地位，通过往议会选举中获得多数席位或在总统选举中取胜的方式，结果总是两党在若干年内相互轮流执政。
两党之外，也有其他众多政党合法存在，但都是些小党，其力量和作用长期无法与两大政党抗衡，议会、政府总是被两大党轮流控制。
意大利政治学家萨尔托里把政党制度分为“竞争性”和“无竞争性”两人类，·党制列入无竞争性，两党制和多党制列入竞争性。
参政党利益表达机制建设的路径探析
ｆ 分类 号】Ｄ６５ ｆ 献标 识码 】 Ａ ｆ 编 号 】 １７ — ５２ （００ ０— ０ ４ ０ 中图 ６ 文 文章 ６２ ３ ６ ２ １） ３ ０ １－ ５
是党和 国家的政策规 范 ，主要体现为党 和国家 领 导人 的公 开职 务 讲话 、党 和 政府 颁 布 的政 治 文
一
深度和广度都在不断拓展 ，利益表达方式也越来 越多样化。但与构建和谐社会的要求相 比还有一
件 。中共中央三大 《 意见》（ 中发［ ８ １ 号文件， １ ９１ ９ ４ 中发［０ ５５号文 件 中发 ［ ０ ］ ２０１ ２ ６５号文 件） 于此 类 ０ 就属
广 州 社会 主 义 学 院学 报
Ｊ Ｕ Ｎ Ｆ Ｇ Ａ Ｇ Ｈ Ｕ Ｉ Ｓ Ｕ Ｅ ０ＦＳ Ｉ ＵＳ Ｏ Ｒ ＡＬ Ｏ Ｕ Ｎ Ｚ Ｏ 耵Ｔ Ｔ ＯＣ Ａ Ｍ Ｎ
２ １ 年第 ３ （ ００ 期 总第 ３ 期 ） ０
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参政党利益表达机制建设 的路径探析
◎童 庆 平
【 要】利益表达是政党的基本功能，构建社会主义和谐社会需要参政党发挥利益表达功能。但在 实际政 治过程 中参政 摘
党的这一功能并没有得到充分展现 。为构建社会主义和谐社会 ，必须从 多方面着手加强参政党利益表达机制建设。
ｆ 关键词】和谐社会；参政党；利益表 达；机制
１ ４
关于民主党派参政议政的思考
关于民主党派参政议政的思考一、民主党派参政议政的内涵民主党派作为我国的参政党，其政党只能主要包括五个方面即参政议政、民主监督、服务社会、利益表达、自我教育。
这些职能中参政议政和民主监督是最基本的也是最重要的职能。
参政议政是我国各民主党派、无党派人士参与国家政治生活的泛称，也称为“参政”。
1989年12月制定颁发的《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》明确了我国各民主党派参政议政的基本点，实际上也就是界定了民主党派参政议政的内涵，即参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务的管理，参与国家方针、政策、法律、法规的制定执行。
也许有人认为，我国的多党合作制有点类似西方国家的议会制，不过是叫法不同而已。
其实二者有本质的区别。
一是二者存在的经济基础和根本利益不同。
西方议会制是建立在生产资料私有制基础之上，我国的多党合作制是建立在生产资料公有制基础之上。
二是政党之间的相互关系和社会地位不同。
西方议会的各政党之间是执政党与反对党的敌对关系，地位是不平等的。
我国的共产党同各民主党派是执政与参政的友党关系，二者在政治上是平等的，组织上是独立的，行动上是自主的。
三是参政方式和作用不同。
议会制国家执政党独揽国家大权，在我国的多党合作制中，各民主党派以参政党的资格，以主人翁的姿态和应有的民主权利，参加国家政权，参与国家大政方针和国家领导人选的协商，参与国家事务管理，参与国家方针、政策、法律法规的制定和执行，充分发挥其在国家政治、经济和社会生活中的作用。
二、民主党派参政议政的重要性1、民主党派参政议政能不断提高发展社会主义民主政治的能力。
党的十四大把完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，作为发展有中国特色民主政治的主要内容之一。
胡锦涛同志在党的十六届二中全会的讲话中指出：推进政治文明建设，最根本的是要坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。
这是我们推进政治文明建设必须遵循的基本方针，也是我国社会主义政治文明区别于资本主义政治文明的本质特征。
民主党派提高参政议政能力必须切实实现“两个政治自觉”
应参政党参政的需要 。
执政党掌握着绝对 的社会优势资源 ，具有绝对 的社会掌控能力 ，这是参政党所不具备的 ，也没有
一
社会组织加强合作与协调 ，不断推进民主政 治法治 进程 ；自觉顺应社会发展和人 民要求 ，自 觉调整组 织指导思想 、组织 目标 、组织行为 ，以顺应 时代进 步要求 ，做到与时俱进 ；自觉吸收人类一切进步文 明成果 ，始终走在时代前列 ，保持旺盛的政治生命 力和活力 ，自觉保持组织 自 身 的政治先进性。
与解 放 的历 史 中形 成 的 ，在 社 会 主义 建设 和 改 革开
总第 ５ ４期 第 １ 期
２ ０ １ ４年 ２ 月
广东省社会主义学院学报
Ｊ ｏ ｕ ｎａ ｒ ｌ ｏ ｆ Ｇｕ ａ ｎ ｇ ｄ ｏ ｎ ｇ Ｉ ｎ ｓ ｔ ｉ ｔ ｕ ｔ ｅ ｏ ｆ Ｓ ｏ ｃ ｉ ａ ｌ ｉ ｓ ｍ ． ５ ４
第１ 期
陈钰业 ： 民主党派提高参政议政能力必须切实实现“ 两个政治 自 觉”
１ １
１ 泊 觉推进 民主法治进程。法治是一个来 自西
方力量共 同推动 ，但 主要靠执政党的政治 自觉来完
成。
方 的概念 ，是 中国传统文化 中所没有 的。传统文化
中法家的 “ 依法治国” ，也可 以简称 “ 法治” ，但是 这与现代社会 的 “ 法治”是完全不同的 ，现代文明 社会 民主政治基础上所讲 的 “ 法治 ” ，是指一个社 会不是 由人统治着 ，而是 由法统治着。法律权威居 于至高无上 的地位 ，个人权 威完全 服从 于法律 权
因此参政党的政治自觉是指参政党自觉把自己的参政党应当充分发挥自身优势以社会主义核心价史使命与时代发展民族振兴与国家繁荣富强紧值体系建设为目标用核心价值体系引导和凝聚各紧联系起来以独立政党的姿态在中国民主政治政党引导和凝聚所代表的的社会阶层群体自建设中充分发挥政党的主观能动性在法律制度觉践行自身职责和使命自觉推进中国政治文明建和政策框架内充分发挥自己的聪明才智共同完设进程
政协委员的利益表达
政协委员在政府政治过程中的利益表达——以医疗需求为例利益表达就是一定的利益表达主体通过一定的形式或渠道向一定的利益表达客体提出意见、建议，进行利益诉求，并努力实现其既定利益目标的一种行为。
利益表达推动着民主政治的发展，民主政治的发展又为利益表达提供了良好的制度环境。
因此，改革的进程也就是利益表达与民主政治互动发展的进程，深入探究利益表达对民主政治发展的影响，对梳理改革进程，把握改革方向，总结改革经验具有重要的理论与现实意义。
人民政协人才荟萃、智力密集，素有“人才库”、“智囊团”之称。
同时，政协委员以界别构成，较少受到部门或地区利益的局限，能够比较客观地反映情况和问题，位置比较超脱，有利于讲真话、讲实话。
加强和创新社会管理，就要注意充分发挥政协的这些优势，紧紧围绕社会管理的热点、难点和重点问题，积极提出具有针对性、可操作性的对策建议，促使社会管理政策更加科学可行、符合实际，社会管理执行更加有力、规范。
政协委员在本界别中具有一定代表性和先进性，能够代表和反映本界别的思想意识和愿望要求。
作为政协委员，必须当好界别代表，既要积极做好本职工作，在本职工作岗位上发挥好模范表率作用，同时要履行一名政协委员的职责，围绕群众关注的热点、难点问题认真调查研究，为推动地方经济发展和改善民生建言献策，在工作中争当先进典型。
下面，我将以医疗需求为例，阐述政协委员在政府政治过程中的利益表达。
经过政协委员的了解调查，在我国有近一半的人有病不就医，有三分之一的人该住院而不住院。
1、过度医疗已成普遍现象一是大处方。
医生给患者开出可开可不开，甚至完全没有必要开的药。
一个感冒开上百元钱的药是常有的事；二是滥检查。
医生给患者做可做可不做，甚至完全没有必要做的检查。
一个高档检查几十元、几百元，甚至上千元；三是乱收费。
重复收费、巧立名目收费；四是药价虚高。
有些药的成本只有几元钱，可到患者手里要几十元，甚至上百元，原本是老药，换个新名称和新包装，价格就几倍甚至十几倍的涨；五是医保基金流失。
民主党派的地位和作用
民主党派的地位和作用摘要：在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。
作为政党组织，现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能，体现了其在政治和社会领域的作用。
在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位我国民主党派的地位，正确了解我国民主党派在社会中的作用，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。
关键词：民主党派;地位；作用；合作；参政党。
在当今中国社会中，民主政治已经成为广大人民普遍的政治认同政治价值，并随着我国社会主义的推进，民主参政议政将会在中国的发展中发挥巨大的作用。
2005年，中共中央颁布的《关于进一步加强中国共产党领导的多党合作和政治协商制度建设的意见》中提到的“人民政协是实行中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要政治形式和组织形式。
”“要认真贯彻中国共产党同各民主党派和无党派人士长期共存、相互监督，肝胆相照，荣辱与共的方针促进参加人民政协的各党派和无党派人士的团结合作。
充分体现和发挥我国社会主义政党制度的特点和优势。
”“人民政协政治协商的主要要内容是：国家和地方的大政方针以及政治，经济，文化和社会生活中的重要问题；各党派参加人民政协的共同性事务以及有关爱国统一战线的其他重要问题。
”这些重要的，科学的，精辟的论述不仅总结了多年来我国政党制度的实践成果和历史经验，说明了中国共产党和民主党派之间亲密战友，亲密合作的关系，还体现了人民政协和民族党派的关系，指明了民主党派在社会主义民主政治建设和政协中的地位和作用。
民族党派在国家政治生活中的地位：民主党派在我们国家政治生活中的地位不仅是中国历史所决定的的，更重要的是在我国长期的革命斗争和建国后的社会建设中的实践所决定的。
我国的民主党派大多成立于抗日时期。
在那段艰苦的岁月里，尽管受尽打击磨难，我国的民主党派都一直在为革命事业奋斗，有钱出钱，有人出人，为祖国的革命做出了极大的贡献。
浅谈公民社会对我国民主政治和政党制度建设的重要影响
公民社会 ，是现代政治和社会学中的常用词汇 ， 英 文 术语 Ｃｖ ｃｅ ， ｉｌｏｉｙ 除译 “ 民社 会 ” ， 被 译 作 ｉｓ ｔ 公 外 还
“ 民社 会 ” “ 问社 会 ”三 种用 法其 实 相 同 ， 是 市 或 民 ， 都
现代民主政治制度建设追求的 目 标之一 。
三是公 民社 会 能有效 地 培养公 民的 民主意 识 ， 这 点格外 重要 。 民主政 治制 度建 设离不 开 民主文化 的氛
围， 整个 社会 的民主 意识 水平 往往 深刻 影 响社会 民主
天津 市社 会主 义学院 学报
； 氏 金 囤 碱 和 ｊ ｃ 谈 截 对 主 谚
党 度建 重要影 别 设岛 响
杜 或韬
内容提要：民主政治和政党制度建设既涉及执政 党建设 ，也 包括参政 党 自身建
设， 这是从 政 党制度 体 系 内的 角度 来说 ， 果从政 党制度 体 系外 的角度 来看 ， 如 则会 发 现政 党制 度 建设深 受体 系外环 境 的影 响和 制 约 ， 中， 其 正在 不断 兴起 的公 民社
于社会 性 。
定的利益表 达机制 ， 使过去分散 、 无序 的群众意见得 到综合 ， 并借助组织 的力量输 向国家 ； 国家也可 以利 用 民 间组织 在 获 取信 息 的 同时 ， 行 判 断 、 策 和 反 进 决
结 合学 者 的观点 ，公 民社 会 ” “ 可概 括 为 国家或 政
府之外 的所 有 民间组 织 或 民间公共 领域 的总和 ， 其组
馈， 并把有关反馈信息通过民间组织再反 向传达给公 众， 这就使得整个社会信息传输 良性运转 ， 避免 了各
完善我国民主党派参政议政制度
完善我国民主党派参政议政制度耕山姆摘要：中国特定的历史和国情蕴育了中国特色的政党制度。
我国民主党派参政议政的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要内容。
本文对我国民主党派参政议政的背景、意义、发展历程、现状、形式、存在问题及对策作了一定的阐述，对了解和学习我国民主党派参政议政的发展过程具有重要意义。
关键词：政党制度参政议政发展形式问题对策一、我国民主党派参政议政的政治背景、意义、发展历程（一）民主党派参政议政的政治背景中国共产党在领导新民主主义革命中,确立了在中国各种革命力量中的核心领导地位,并在抗日根据地中普遍建立起“三三制”政权,创造出以共产党为核心的多党合作制的雏形。
1948年中共中央发出“五一口号”,号召召开新的政治协商会议,筹备建立民主联合政府, 得到各民主党派和无党派爱国民主人士积极响应。
1949年9月各民主党派同中国共产党一起参加中国人民政治协商会议第一届全体会议,制定了《中国人民政治协商会议共同纲领》,标志着中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的确立。
中国共产党领导的多党合作和政治协商制度为民主党派参政议政提供了先决条件。
当时，“参政议政”没有被广泛运用。
参政议政的概念，最早出现于20 世纪80 年代中期地方政协对人民政协工作的表述。
当时民主党派对这一内容表述的形式是: 参加国家政权和国家事务的管理,参与党和国家方针、政策的制定, 并对之实施监督。
到1987 年，在民主党派的文件和稿件中偶尔提到“参政议政”这个词组但对参政议政的认识还很肤浅。
1987 年10 月，中共十三大报告进一步指出，共产党领导下的多党合作和协商制度, 是中国社会主义政治制度的重要组成部分。
到1988 年年底，各民主党派相继召开了代表大会，在各自的工作报告中，都提到了“参政议政”这个词组。
到1989 年12 月30 日《中共中央关于坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的意见》(以下简称14 号文件)的制定。
民众知情权参与权表达权监督权在社会主义民主政治中的地位和作用
张夏民众知情权参与权表达权监督权在社会主义民主政治中的地位和作用摘要：人民民主是社会主义的生命，社会主义民主的本质和核心是人民当家作主，是最大多数人享有的最广泛的民主，国家一切权力属于人民。
察民情、听民意、聚民智，尊重客观规律，提高决策的预见性、科学性和有效性，特别是增加透明度，保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权是社会主义民主政治建设的重点，让人民群众知道党和政府在想什么、做什么，赢得人民群众的充分理解、广泛支持和积极参与。
保障人民的知情权、参与权、表达权、监督权是依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督的基础，更是深化政治体制改革，发展社会主义政治文明的前提。
关键词：民主政治；地位；作用民主政治，是凭借公共权力，和平地管理冲突，建立秩序，并实现平等、自由、人民主权等价值理念的方式和过程。
民主政治是奉行多数人统治的一种政治制度。
与君主制、寡头制和独裁制相对立，是一种比较完整的国家体制和政治制度。
资产阶级政治制度，是在启蒙运动思想家和后来资产阶级理论家所创立的政治理论的基础上创建起来的。
这些政治理论以及在此理论指导下所建立的政治制度，都是历史的产物，都有其合理性，都是人类政治文明的重要组成部分。
资产阶级的政治家运用这种理论，把它提炼成“自由、平等、博爱”的政治口号，动员人们起来革命，推翻封建贵族的统治。
资产阶级利用他们所创建的政治制度，扫除和消灭了封建壁垒，使得这些国家资本主义生产关系迅速发展。
然而，当我们看到人类历史的这些发展，肯定资产阶级思想家政治理论的进步意义的时候，不能忘记这种理论的历史局限性和存在的严重缺陷。
它的历史局限性表现在：资产阶级只能从它本阶级的利益出发去设计、规划封建专制制度后的政治制度，而这种政治制度的基础是资本主义的生产关系，他们所讲民主、自由、平等是一般的民主、自由、平等，是超历史、超阶级的，因而是抽象的。
所谓抽象性是说他们脱离了这些概念的经济基础，不懂得或者是有意识地掩盖这些概念的物质根源。
民主党派加强参政议政建设研究
云南社会主义学院学报作者简介：任纪虎（1973－）男，西安财经学院陕西省统一战线理论与实践研究中心讲师，法学硕士，研究方向：统战理论与实践。
基金项目：本文为中共陕西省委统战部2011年统一战线理论研究重点项目“民主党派履行参政党职能问题研究”的阶段性研究成果，项目编号：STZ ［2011］30。
民主党派加强参政议政建设研究任纪虎（西安财经学院陕西省统一战线理论与实践研究中心，陕西西安710061）摘要：在目前民主党派履行职能的实践中，参政议政职能成为民主党派的首要职能。
然而由于参政党理论发展缓慢导致参政议政理念落后，加之缺乏完整具体的制度性保障和参政议政的专业人才相对缺乏，这些问题使得民主党派加强参政议政建设显得尤为重要。
民主党派加强参政议政建设，需要重视和加强参政党理论研究；强化制度建设，建立参政议政工作运行机制；改善参政议政主体结构，增强智力支撑。
关键词：民主党派；参政议政；参政党理论中图分类号：D665文献标识码：A 文章编号：1671－2811（2012）01－0024－04民主党派在中国共产党领导的多党合作和政治协商制度中，处在参政党的地位。
随着中国经济社会的发展，政治文明的不断提升，民主党派在中国民主化进程中受到越来越多的关注和重视。
民主党派的职能也随着历史的发展和实践的探索，逐步被阐释和规范为“参政议政、民主监督”。
在目前民主党派履行职能的实践中，民主监督职能往往也采用参政议政的渠道和方式表现出来，参政议政职能成为民主党派的首要职能。
参政议政成果成为少数反映各民主党派履行职能的量化指标中最重要的一个，受到民主党派各级领导和民主党派成员的重视。
九三学社中央分管参政议政的副主席贺铿就认为：“新时期参政党的主要职责就是参政议政。
我们应当把参政议政工作与参政党的生命联系在一起来认识。
参政党如果没有搞好参政议政工作，就没有地位。
只有参政议政搞得好，对建设中国特色社会主义贡献大，这个党才有自己的地位，才不是一个平庸的党。
入党积极分子综合测试题库(精)
26681. 党是由(阶级中具有共产主义觉悟的先进分子组成的无产工人 V资产农民2. (是马克思主义政党的根本特征。
革命性先进性 V与时俱进艰苦奋斗3. 党的十八大报告强调, 我们坚定不移高举中国特色社会主义伟大旗帜, 既不走封闭僵化的老路、也不走 ( 的邪路资本主义改旗易帜 V改弦更张舍本逐末4. 社会主义公有制为主体、多种所有制经济共同发展, 是我国社会主义初级阶段的一项 ( 经济制度现行暂行基本 V根本5. 社会主义核心价值体系是 ( ,决定着中国特色社会主义发展方向兴国之魂 V思想指针发展指南立国之本6. 在社会主义初级阶段,我国必须坚持和完善 ( 为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度公有制 V集体所有制全民所有制个人所有制7. 中共中央政治局于 1927年 6月 1日通过了(三大党章四大党章中国共产党第三次修正章程决议案 V中国共产党第四次修正章程决议案8. 在中共七大没有出现的是(第一次增加了党章的总纲部分将马克思列宁主义理论作为一切工作的指针 V党的群众路线和党的组织原则党的批评和自我批评9. 在八大上(代表党中央做了关于修改党章的报告毛泽东周恩来邓小平 V江泽民10.1981年 6月党的(通过了关于建国以来党的若干历史问题的决议第十一次全国代表大会十一届三中全会十一届六中全会 V第十二次全国代表大会11. 党章总纲指出坚持马列主义基本原理,走中国人民自愿选择的(的道路,中国的社会主义事业必将取得最终的胜利适合中国国情 V中国式中国特色中国特色社会主义12. 中国共产党同全国各民族工人、农民、知识分子团结在一起,同各民主党派、无党派人士、各民族的爱国力量团结在一起,进一步发展和壮大由全体社会主义劳动者、(、拥护祖国统一的爱国者组成的最广泛的爱国统一战线社会主义事业的建设者、社会主义劳动者社会主义现代化的建设者、拥护社会主义的爱国者社会主义现代化事业的建设者、拥护中国特色社会主义的爱国者社会主义事业的建设者、拥护社会主义的爱国者 V13. 有些申请入党的大学生没有被批准入党,多数原因是 ________。
试论我国民主党派的职能与功能.kdh
摘要：职能和功能是分析政党作用的两种视角。
在中国政党制度中，民主党派作为参政党具有参政议政、民主监督和政治协商的主要职能，体现了参政党与政府、参政党与执政党之间关系的定位。
作为政党组织，现阶段民主党派具有政治参与、利益表达和利益综合、政策咨询、社会服务、政治社会化等主要功能，体现了其在政治和社会领域的作用。
在社会转型、政治发展有序推进的形势下，合理定位参政党职能，拓展开发参政党政党功能，有助于增强我国政党制度的包容性，推进社会主义民主政治发展。
关键词：民主党派；参政党；职能；功能中图分类号：D665 文献标识码：A 文章编号：1008-6269(2012)02-0035-04收稿日期：2011-12-13基金项目：中央社会主义学院2010-2011年招标课题《民主党派的职能与功能研究》（Zb1026）成果作者简介：崔珏（1966-），女，广州市社会主义学院教研室主任、教授，主要从事中国民主党派、政党制度和政 治发展研究。
[1]232-234为相关性政党。
而在我国的多党合作制度中，民主一、职能与功能：分析政党作用的两种视角现代意义上的政党是民主宪政和议会民主的产物和党派的存在使政党发展史中首次出现了不以执政而以参重要标志。
现代政党是随着选举权的普及和政治参与的政为目标开展活动的政党组织——参政党。
这些政党现大众化而逐步发展起来的，也是该进程的主要推动者。
象逐步改变着人们的政党观念，给政党增添了新含义。
西方许多学者基于政党的原生形态对政党作出各种定政党尤其是执政党不再局限于代表部分人的利益，而应义，将政党视为取得政权、占据公职的选举组织。
随着尽可能成为整合性政党。
政党围绕国家政权开展活动，人们将观察范围扩大到一些处在竞选和议会活动以外的但也不局限于夺取或巩固国家政权，对于多数政党来说政党如无产阶级政党、民族主义政党时，政党的阶级属是如何影响政权。
政党概念出现泛化趋向。
执掌政权无性、意识形态等因素被置于突出位置。
参政党在国家政权建设中的地位与作用
2012年第2期参政党作为我国特色政党制度的主体要素之一，在国家政权建设中居于不可或缺的地位，发挥着举足轻重的作用。
中国共产党与各民主党派与国家政权的关系是法定的、稳固的。
在人民民主专政的国家政权中，中国共产党是长期执政的党，民主党派是长期参政的党。
一、参政党在国家政权中的地位参政党作为一种特殊类型的政党，它与西方国家一般理解的政党有很大不同。
但民主党派既然是政党，必然有政党最一般意义上的特征，这种特征就是同所有其他类型的政党一样，民主党派的主要活动也是围绕着国家政治权力展开的。
共产党的执政地位和民主党派的参政地位都是法定的，这是我国多党合作制度与西方政党制度的本质区别。
共产党既是惟一的执政党，也是惟一的领导党，而我国8个民主党派作为法定的参政党，则主要通过参政议政、民主监督和政治协商来参与决策过程。
民主党派对决策过程的作用和影响，从总体上来讲是辅助性的，其角色定位是“献策不决策，议政不行政，立论不立法”。
1、从国体看，参政党在国家政权中的地位显著提升。
参政党是人民的重要组成部分。
参政党作为由共产党领导的包括各自所联系的一部分社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者的政治联盟,从其成员结构来看，较大部分是知识分子，他们是工人阶级的组成部分，也是工农联盟中的一部分。
同时，伴随着近些年中国社会阶层的分化，一部分社会主义事业建设者也被纳入了工农联盟之中。
构成参政党社会基础的这些不同阶层和群体，都是社会主义劳动者、社会主义事业建设者和拥护社会主义爱国者，从大多数参政党成员属于工人阶级这个现实，表明参政党的政治地位得到了显著提升。
2、从政体看，参政党在国家政权中居于显要地位。
参政党是国家政权的重要参加者。
人民代表大会是代表人民行使国家权力的机关，也是参政党成员参政议政和发挥民主监督作用的重要机构。
2003年第十届全国人民代表大会第一次会议以来，民主党派成员、无党派人士共有17.7万人当选各级人大代表，其中全国人大常委会副委员长7人，全国人大常委会委员50人；省级人大常委会副主任41人，省级人大常委会委员462人；市级人大常委会副主任357人，市级人大常委会委员2084人。
参政党在构建社会主义和谐社会中的作用——对政党利益表达功能的再认识
ＮＯ． 党在 构 建社 会 主 义 和 谐社 会 中 的作 用
— —
对 政 党利 盖 表达功 能 的再认 识
石 媛
（ 宁夏社会 主义学院，宁夏 银 川 ７ ００ ） ５０ １
摘
要： 和谐社 会是中国共产党提 出的一个新的执政理念 ， 符合人 民群众 的意愿 ， 应 当代历史 发展 的潮流 。中国 顺
体的利益从原来 国家整体利益的一致认同中摆脱 出
来， 社会成员的利益意识 Ｈ渐成熟和理性化 ； 另一方 面， 不同阶层之 间的利益差距 日益扩大 ， 阶层之 间的
有效， 政党的利益整合功能才能健康到位。
二、 参政党在利益表达方面的特色与优势 我国的民主党派是各 自所联 系的一部分社会 主 义劳动者 、 社会主义事业建设者和拥护社会 主义爱国 者的政治联盟 ， 是接受 中国共产党领导、 同中国共产
（ 多元的利益结构需要 利益表达。改革开放 一） 以来 ， 尤其是社会主义市场经济体制确立 以来 ， 国 我
体。参政党应发挥在利益表达功能方面的特色 与优
势 ，加强 自身建设 ， “ 增进参政党 内部和谐 ， 密切 同 自 己所联系的社会成员的关系， 始终成为促进社会 和谐 的积极力量” 。 和谐社会是利益表达充分有效的社会 胡锦涛 同志指出， 社会主义和谐社会应该是民主
维护社会各方面的利益关系； 也需要发挥中国现有政
收稿 日期：０ ６— ９—１ ２０ ０ １
作者简介 ： 石嫒（ ９ ７ ， ， １６ 一） 女 宁夏银川人 。 宁夏社会主义学 院副教授 ， 主要从事统一战线理论研究。
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２ ０
石 媛： 参政党在构建社会主义和 谐社会中的 作用
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２０ 年 １ ０ ６ ２月 第 ６ 总第 ｌ４期） 期（ ４
怎样理解新型政党制度的“新”
怎样理解新型政党制度的“新”作者：邹晓东来源：《中国党政干部论坛》 2021年第2期【摘要】中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度。
我国新型政党制度新在四个方面：一是创造了崭新的民主形式；二是创造了崭新的政党关系；三是创造了崭新的利益表达方式；四是创造了崭新的执政方式。
【关键词】新型政党制度民主形式政党关系利益表达方式执政方式【中图分类号】D621 【文献标识码】A邹晓东党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视多党合作事业，提出了一系列新思想新观点新论断，作出了一系列重大决策部署。
特别是2018年3月4日，习近平总书记在全国政协十三届一次会议民盟、致公党、无党派人士、侨联界委员联组会上发表重要讲话，强调中国共产党领导的多党合作和政治协商制度作为我国一项基本政治制度，是中国共产党、中国人民和各民主党派、无党派人士的伟大政治创造，是从中国土壤中生长出来的新型政党制度，用三个“新就新在”深刻阐明了我国政党制度的鲜明特点和独特优势，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
我们要认真学习、深刻领会、准确把握，扎实推进新时代多党合作事业不断向前发展。
一、我国新型政党制度创造了崭新的民主形式习近平总书记指出，实现民主的形式是丰富多样的，不能拘泥于刻板的模式，更不能说只有一种放之四海而皆准的评判标准。
在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。
我国政党制度“反映了人民当家作主的社会主义民主政治的本质”，这一制度“既强调中国共产党的领导，也强调发扬社会主义民主”。
习近平总书记的这些重要论述，深刻阐明了我国新型政党制度的民主本质。
我国新型政党制度具有政治参与、利益表达、社会整合、民主监督、维护稳定的重要功能，是人民当家作主的重要实现形式，也是中国特色社会主义协商民主的具体体现。
参政议政与政党建设的机制
鼓励和支持实践创新，总结和推广好的经验和做法，为参政议政和政党建设提供源源不 断的动力和支持。
CHAPTER 05
案例分析：成功实践及其启示意义
国内外成功案例介绍及比较分析
国内案例
中国共产党领导下的多党合作和政治协商制度，通过长期实践，形成了具有中国特色的政 党制度模式，有效促进了国家政治稳定和社会发展。
未来参政议政和政党建设将更加注重机制创新，通过完善制度、优化流程等方式提高政治参与的效果和政党 的发展质量。
多元化利益整合将成为关键任务
随着社会利益多元化的发展，未来参政议政和政党建设将更加注重多元化利益的整合，通过协商民主、社会 协商等方式协调不同利益群体之间的关系。
拓展政治参与渠道将成为重要举措
现状
目前，我国参政议政工作已经取得了显著成效。各级 政协组织、民主党派和无党派人士积极履行职责，就 国家政治、经济、文化和社会生活中的重大问题开展 调研视察、建言献策等活动，为推动经济社会发展、 促进社会和谐稳定作出了积极贡献。同时，随着网络 技术的不断发展，网络议政、远程协商等新型参政议 政方式也逐渐兴起，为公民参与政治生活提供了更加 便捷的途径。
02
多元化利益诉求难以 有效整合
随着社会利益多元化的发展，不同利 益群体之间的诉求差异加大，如何有 效整合多元利益诉求成为参政议政和 政党建设面临的重要挑战。
03
政治参与渠道不畅
当前政治参与渠道相对单一，无法满 足广大民众日益增长的参与需求，参 政议政的效果受到一定限制。
发展趋势预测及机遇把握
机制创新将成为重要发展方向
国外案例
西方国家的两党制或多党制，通过竞选和议会斗争等方式，实现政党轮替和政权更迭，一 定程度上反映了民意和多元利益诉求。
《职业能力测试》题库考点《当代中国的政府与政治》(2021年含答案)
《职业能力测试》题库考点《当代中国的政府与政治》(2021年含答案)事业单位招聘题库大纲考点高频考题：1、单选题我国社会主义民主政治的特点和优势主要表现在_____。
①国家的一切权力属于人民②党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一③全体公民都能享受的民主④民主内容与形式的统一A: ①②B: ③④C: ①②④D: ②③④点击查看答案参考答案: C本题解释:[解析]中国特色社会主义民主制度是马克思主义基本原理同中国国情相结合的产物，既坚持了科学社会主义关于民主理论的基本原则，又吸收了人类政治文明发展的有益成果，具有鲜明的特点和优势：（1）坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一;（2）坚持国家一切权力属于人民;（3）坚持民主内容和形式的统一;（4）坚持以民主集中制为根本组织原则和活动方式。
故选C。
2、多选题下列关于我国新时期爱国统一战线的基本任务的说法中，正确的有_____。
A: 高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量B: 调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务C: 调动一切积极因素，化消极因素为积因素，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务D: 调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为维护世界和平、促进共同发展服务点击查看答案参考答案: ABCD本题解释:[解析]新时期爱国统一战线的基本任务是：“高举爱国主义、社会主义旗帜，团结一切可以团结的力量，调动一切积极因素，化消极因素为积极因素，为促进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设服务，为促进香港、澳门长期繁荣稳定和祖国和平统一服务，为维护世界和平、促进共同发展服务。
”故本题正确答案为ABCD。
3、单选题中美双方发表《中美联合声明》，双方承诺尊重对方的核心利益，深化合作，不搞对抗，建立两国之间积极的合作和全面的关系。
中美深化合作的原因是_____。
A: 我国执行和平的外交政策B: 双方存在着共同的利益C: 中美两国的根本利益已经一致D: 国家关系是不断变化发展的点击查看答案参考答案: B本题解释:[解析]国家共同利益是国家合作的基础，中美之间存在着共同的利益，所以中美需要深化合作。
中国政党制度的概念和解释
1.中国政党制度的概念和解释1.中国政党制度的概念和解释政治参与。
①为各民主党派参政议政开辟制度化渠道，把各种社会力量纳入政治体制，巩固和扩大人民民主专政国家政权的基础；②调动各方面积极性，广集民智，广求良策，推动执政党和政府决策的科学化、民主化；③在保持社会稳定的前提下，推进社会主义民主积极稳步发展。
利益表达。
利益表达。
①中国人口众多，存在不同的阶级、阶层和社会群体。
②人民内部在根本利益一致的基础上存在着具体利益的差别和矛盾。
③特别是随着社会主义市场经济的发展，经济体制、社会结构、利益格局、思想观念都发生了深刻变化。
④能够有效反映社会各方面的利益、愿望和诉求，畅通和拓宽社会利益表达渠道，协调利益关系，照顾同盟者利益，从而保持社会和谐稳定。
社会整合。
社会整合。
①中国现代化建设的艰巨性和复杂性，要求政治制度具备高度的社会整合功能。
②中国多党合作制度以中国共产党的坚强领导为前提，又有各民主党派的广泛合作，从而形成强大的社会整合力。
③在建设中国特色社会主义大目标下，中国共产党团结民主党派，形成高度的政治认同，促进政治资源的优化配置，调动各方面的积极性，引导和组织社会沿着现代化的方向不断前进。
民主监督。
民主监督。
①中国共产党与各民主党派互相监督，有利于强化体制内的监督功能，避免由于缺乏监督而导致的种种弊端。
②各民主党派反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求，反映社会多方面的意见和建议，提供多方面的党外监督，有利于执政党决策的科学化、民主化，更加自觉地抵制和克服官僚主义和各种消极腐败现象，加强和改进执政党的工作。
维护稳定。
维护稳定。
①中国多党合作制度以合作、协商代替对立、争斗，避免了政党互相倾轧造成的政局不稳和政权频繁更迭，最大限度地减少社会内耗，维护安定团结的社会政治局面。
②既有中国共产党的坚强领导，又有各民主党派的广泛参与，能够有效化解各种社会矛盾和冲突，保持政治稳定和社会和谐。
中国多党合作制度，反映了人民当家作主的社会主义民主的本质要求，体现了中国政治制度的特点和优势。
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马 克思 说 ： 每 一 既定 社 会 的经 济 关 系 首 先表
益， 并寻求其 中的契合点， 将多元利益关系通过合 法途径进行表达和整合 ， 以适应我 国当前的政 治
参 与需求 ， 迎 接 利 益 多 元化 的挑 战 。如 何 在新 时 期加 强参 政 党建设 ，充分 发挥 参政 党 利益 综 合 和 表达 优势 ， 探 索参 政 党 利 益 表达 机 制 的实 现渠 道
民主监督 是 中 国共 产党 同参政 党 相 互 监 督 ， 是 参 政 党实现 利益 表达 的必要 保 障 。民主监督 作 为参 政党 本身 的重要 职 能 ， 是 我 国政 治监 督 体 系 的 重 要组 成部 分 ， 同时 也 是我 国社 会 主义 政 治 文 明建 设 的重要 组成部 分 。一个 社会拥 有完 善 的法律体 系 和强有 力 的监 督 机 制 才 能正 常运 行 ， 权 力 的有 效行 使必 须接受 来 自多 方 面 的监 督 ， 因为 一 旦权 力失 去监督 ， 必然 会导 致腐 败 。在多 党合作 中 ， 参义 民主政 治建设 和 发展 。 当前 ， 社 会 阶层进 一 步细化 ， 新 的社 会 阶层人
党组 织着 政 治参 与 ， 政 党 体 系影 响到 政 治参 与 扩 展 的速率 。政 党 及 政 党体 系 的稳 定 和 强大 ， 取 决 于其 制 度 化 水 平 和 政 治 参 与 水 平［ ２ ］ （ 嘞∞。１ ９ ８ ９ 年《 中共 中央关 于 坚 持 和 完 善 中 国共 产 党领 导 的
层次 ” ， 并可归为 “ 利 益 个 体 和 利 益 群 体 两 大
类” ［ Ｉ ｊ （ １ ㈣ 。
和具体路径 ， 为构建社会主义和谐社会做贡献， 是
亟待 研究 的 问题 。
一
、
当前 我 国 民主 政 治 建设 的参 政 党 利益 表
构 建 和谐 利 益关 系是 构建 社会 主 义和谐 社会
［ 收稿 日期］ ２ ｏ １ ５ －ｏ ｌ 一１ １
［ 作者简介］ 李￣（ １ ９ ８ ０ － ） ， 女， 湖北仙桃人 ， 回族 ， 武汉大学党委 统战部 民主党 派办公 室主任 。
・２ ２・
李
弦： 参政党利益表达与我 国民主政治建设
２ ｏ １ ５年 ０ ４月（ 第 ２期 ）
议 政 主要是 “ 一个 参加 ， 三个 参与 ” ， 即参 加 国家政
出现 的新 媒体 形态 为参 政党进 行利 益表 达提 供 了 方 便快捷 的便 利 条件 。在 网络 场 域下 ， 参 政 党 可 以借助新 舆论 媒体 ， 更加 便捷 地实现 文化 认知 、 情
政不仅是参政党的主要职能 ， 而且成为了各 自所 代表的部分群体利益表达的主要渠道。参政党可 以通过“ 一个参加 ， 三个参与” ， 把所代表的人民群 众的利益诉求合理上传至 国家权力机关 ， 履行其
达 功能 实现 渠道
的根 本 。各 民 主党 派作为 中国共产 党领 导 的多 党
当前 民主政治 建设 中参 政党 利益 表达 功能 的 实现 渠 道 有 四种 ， 即参 政 议政 、 民 主监 督 、 政 治协 商 以及 大众传 媒 。 １ 、 参政议 政 是 参政 党利 益 表 达 的 主要 渠道 。
兴媒体不断涌现 ， 成为继四大传统意义上的媒体
权， 参与国家大政方针和国家领导人选的协商 ， 参
与 国家事 务 的 管理 ， 参 与 国家 方 针 、 政策 、 法 律 的
制 定 和执行 。随 着 社会 阶层 的 日益 细化 ， 参 政 议
之后的“ 第五媒体” ， 这种在新 的技术支撑体 系下
２ ０ １ ５年 Ｏ ４月（ 第２ 期）
湖北省社会 主义学院学报
・ ２ １ ・
参 政 党 利 益 表 这 与 我 国 民 垦 政 洽 建 设
李 弦
（ 武 汉大学 党 委统 战部 ， 湖北
［ 摘
武汉
４ ３ ０ ０ ７ ２ ）
要］ 本 文从 新时期形势任务需要 的角度 出发 ， 分析 了参政 党利益表达功 能的性质和特 点， 阐述 了参政 党利益表
美 国著 名 政 治 学 家 萨缪 尔 ・Ｐ ・亨廷 顿 指 出 ， 政
合作和政治协商制度 中的参政 党 ， 与 中共一 道共
同致 力 于建设 中 国特 色 社 会 主 义 事业 ， 是不 可忽
视 的社 会利 益表 达 主体 和 协 调 组织 ， 是人 民 群众 利益 表 达制 度体 系 中的重 要组 成部 分 。在新 时期
达功 能的充分发挥 对我 国民主政 治建设的 重要 意义， 对 当前参政 党利益表达功 能的实现 渠道进 行 了探 索 ， 在此基础 上提
出加 强 参政 党 利 益 表 达 功 能 的 路 径 选 择 。
［ 关键词］ 参政 党 利益表达 民主政 治
［ 中图分类号３ ｉ ￣６ ５ ［ 文献标识码］ Ａ ［ 文章编号］ １ ６ ７ １ —２ ８ ｏ ３ （ ２ Ｏ ｌ ５ ） Ｏ ２ 一Ｏ ０ ２ １ 一Ｏ ３
士 和利 益群体 不 断涌 现 ， 公 民政 治参 与诉 求增 强 ，
社会利益整合难度加大 ， 亟需表达和反映各 自所
代表 群 体 的 共 同利 益 以 及 少 数 人 的具 体 合 法 利
多党合作和政治协 商制度 的意见 》 提 出， 参政议
政、 民主监 督 是 我 国参 政 党 的主要 职 能 。其 参 政
现为利益。利益表达就是一定的利益主体为了实
现 既定 的利 益 目标 ， 通过 一 定 渠 道 直 接 或 间 接反 映情 况 、 提出意见、 主 张利 益 ， 并 以一 定 的方 式来 实 现 自身利 益 的政 治参与 过程 。实 施利 益表 达 的
主体有“ 个人、 家庭 、 集体、 集团、 国家和社会六个
利 益表达 功能 。
感交流以及利益表达， 极大提高利益诉求 的传播 速率和覆盖面。一方面， 参政党及其代表群体可
以通 过 网络平 台更 多 了解 政府 的决 策 和 行 为 ， 另
一
方面 ， 参政党 可 以通 过 网络 平 台把不 同群 体 的
２ 、 民主监督是 参政 党利益表 达的必要 保障。