如何做好新形势下经济责任审计工作
做好经济责任审计需要关注的几个方面
做好经济责任审计需要关注的几个方面经济责任审计是对单位或企业（以下统称为单位）主要或一般领导人员在任期内履行经济责任情况进行全面审计、确认和评价的一种审计类型，是审计监督的重要手段。
它对评价单位领导者落实方针政策情况、工作绩效情况、规范领导者的职能和促进科学规范化管理起着重要促进作用。
对于国有及控股大中企业来说，经济责任审计评价是对人事评价的重要补充，甚至可以作为考核的重要依据。
下面从原则、重点、方法等几个方面梳理一下。
一、遵循五项原则（一）独立性原则。
经济责任审计结论关系到领导者的工作业绩评价和人事考核，在开展审计时很可能受到利益相关方的影响。
审计部门应坚持独立性原则，排除外来因素的干扰，秉公尽责，不徇私情，独立行使审计监督权；同时对他人反映的问题应持谨慎和批判的态度，依据事实和专业判断去伪存真，防止偏听偏信，影响审计的公正性。
（二）客观性原则。
独立性和客观性是审计的生命线。
尽管经济责任审计是对人的评价，但是在审计中也用事实说话，以国家法律或企业法规为准绳，审计证据充分，审计评价公正。
对查出的问题要证据确凿，经得起核实，反映在审计报告上要做到件件有事实、句句有据可查，充分体现审计工作的独立和客观，审计评价要有说服力。
（三）全面性原则。
要全面看待被审计领导者的成绩和问题，既要找出问题也要肯定成绩，做到成绩写够、问题找准，经过通盘考虑工作业绩和出现的问题来经济责任进行综合评价，既不能因为个别问题否定被审计领导者的工作成绩，又不能因为做出的成绩而忽视性质严重的经济问题。
（四）联系性原则。
审计人员要具有联系能力，在经济责任审计中要把对被审计领导者与当时的经济环境、政策背景、实际工作所在地域、任期长短、任前和任中的政策变化等因素联系起来，不能孤立地看待问题，既要把成绩与个人努力联系起来，又要与当时的历史条件联系起来。
（五）管理性原则。
经济责任审计是为管理服务，也是为决策服务，因此也应该讲究管理的原则。
审计人员在做经济责任审计前，应该与管理层、审计委托方等关联方进行充分的沟通，深刻理解单位的战略导向和管理导向。
新形势下做好单位党政领导经济责任审计的几点思考
了《 县级 以下党政领导 干部任期 经济责任审计暂行规定》 《 和 国
有企业及 国有 控股企业领导人员任期经济 责任 审计暂行规 定》
二、 做好新形势下单位党政领导干部经 济责任审计的前提
为 了切 实做好经 济责任审计工作， 在开展单位党 政领 导干
要取得 审计部 门有关领 导的重视和有 （ 中办发［９ ９２ １ ９ １０号） 以来 ， 集团公司把经 济责任审计 正式纳入 部经济责任 审计 工作 时，
重 企业 审计 的范 围， 依据规 定的程序 和范 围， 认真 负责创 造性地 关人 员的支 持， 点解 决现任 班子以及具体工作人员配合审计
开展工作 ， 经过十 多年 的努 力， 各基层单位 、 门党政 领导干部 工作 问题 ， 部 这是做好 部门党政领导干部经济责任审计 的前提 。
经济责任 审计 工作取得 了较大 的发展 ， 已经成为集 团公司 当 它
济责任 审计 的“ 大思路” 四 ’ 【 关键词】 国有企 业； 党政源自导干部； 经济责任 审计 ； 思路
但受人员配备和经 部 门党政领导干部经济 责任审计 ， 是指对 领导干部任职 期 面力量不足 。基层部 门虽设置 了审计机构 ， 还没有 从根本上 解决 ， 影响 了审计 工作的正常 间其所在部 门、 单位财政收支 、 财务收支真实性 、 合法性和效益 费保障等 问题 ， 各级审计机关 的工作量急剧增 性， 以及有 关经济 活动应 当负有 的责任进行 审计监 督、 出审 开展 。随着集 团公 司做强做大 ， 做 审计力量不足 的矛盾十分突 出。 计评价的活动。自 １９ ９ ９年中共中央办公厅、 国务 院办公厅颁发 加 ，
１ ．切 实提 高审计人员业务素质 。提升工作效 率解决当前
新常态下我国经济责任审计工作面临的问题及难点
审计一、政策法规不配套，法治建设相对滞后经济责任审计是国家审计的重要组成部分。
目前，全国各地审计机关经济责任审计主要以《中华人民共和国审计法》《中华人民共和国审计法实施条例》《中华人民共和国国家审计准则》《国务院关于加强审计工作的意见》《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》及《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定实施细则》作为审计法律法规依据。
上述一系列法律法规，主要从落实审计项目，实施审计准备程序，实施现场审计程序，审计报告文书制作程序，有关后续工作程序五个方面进行统一规范，对经济责任审计工作的开展起着指导性作用。
但是在我国经济发展步入新常态，领导干部经济责任审计工作步入新时代的大背景下，这些法律文件由于在部分内容和范围上尚未足够细化，使得地方审计机关和一线审计人员在实际操作中不好把控，致使审计评价结果缺乏科学性和规范性，进而影响了经济责任审计质量水平[1]。
二、审计计划制订单一，工作程序不够规范当前，一些地方审计机关在项目计划安排上不够科学。
经济责任审计工作计划还是主要依赖于地方党委或组织人事部门的委托来实施。
针对此种情况，一旦遇到某一时期干部集中调整，经济责任审计工作量就会激增，在审计质量和时限的双要求下，使得经济责任审计没有深入开展。
个别地方还在坚持离任必审，轻视任中审计，导致部分重要岗位任期内轮审目标没有实现。
同时，审计人员与项目数量难以匹配，审计力量明显不足，对部分重点岗位覆盖比例不高，成为实现审计监督全覆盖要求的掣肘因素。
所以，很多时候都是“先离后审”或“边离边审”，这种后置的审计方式不仅给审计人员在搜集证据、核实情况、处理问题、落实结论环节等带来诸多不便，而且在一定程度上还使得经济责任审计评价结果在干部任免决策中的影响力降低。
这些后置的审计方式很难在干部任期内及时发现问题，并有效规避风险、减少损失。
因此，这才出现了用人与经济责任审计结果产生严重脱节的现象，对领导干部的转任、调任、升迁，很难在其履职期间发现重大违法违纪问题。
“四个善于”做好经济责任审计工作
４５2022年第四期２０２２·０４探索近年来，山东省莒县审计局不断创新经济责任审计工作方式方法，搭建工作载体，推行“四个善于”，探索出经济责任审计工作新思路，达到“治已病、防未病”效果，全面促进经济责任审计质量提升，为全县经济社会高质量发展当好“经济卫士”。
善于用眼观察善于观察被审计单位各方面的情况，练就敏锐的目光，从中获取有价值的信息。
一方面，详细观察被审计单位的工作环境、工作实物、工作人员精神状态，对领导干部履行经济责任情况进行初步评估；另一方面，查阅被审计单位账簿表册、出台文件、会议记录、内部控制制度及工作流程等相关档案资料，掌握第一手材料；再一方面，现场察看被审计单位重大民生公益项目建设情况及存在的问题。
通过详细观察，发现存在的风险点，确定审计重点。
善于用耳细听善于倾听与被审计单位有关各方的声音，搜集其在履行经济责任过程中存在的问题和不足，找准审计切入点。
一方面，认真听取被审计单位负责人的述职情况，从“听”中发现问题线索，从“闻”中找到蛛丝马迹，为下一步审计提供重点和方向；另一方面，听民声民意，通过座谈被审计单位班子成员、中层干部和部分工作人员，充分听取他们的意见和建议，了解被审计单位领导“三重一大”纪律执行情况、重大经济政策和决策部署及履行职责方面存在的问题、贯彻落实中央八项规定执行情况等，发现被审计单位工作短板和存在的问题。
善于用嘴询问善于多渠道了解、咨询相关单位和个人，在询问中解开疑惑，发现问题或证实问题，取得可靠的审计证据，最大程度降低审计风险。
一方面，对现场审计发现的疑点问题，向财务人员、业务经办人员和分管领导详细询问疑点问题的来龙去脉，最终确认问题，并针对问题提出相应的审计建议。
另一方面，咨询外部单位和个人，对能从外部取得的证据，要尽快咨询并取得合法审计证据；对专业性比较强的疑点问题，要向相关领域的专家咨询，获得技术支持。
再一方面，向纪委、组织部门发函咨询了解被审计领导个人遵守廉洁情况。
如何做好经济责任审计
如何做好经济责任审计经济责任审计是指对企事业单位的法定代表人或经营承包人在任期内应负的经济责任的履行情况所进行的审计。
经济责任审计的主要目的是分清经济责任人任职期间在本部门、本单位经济活动中应当负有的责任，为组织人事部门和纪检监察机关和其他有关部门考核使用干部或者兑现承包合同等提供参考。
经济责任审计涉及被审计单位的经济活动、财政财务收支、资产负债损益等方面的情况，政策性很强，情况较复杂。
因此，在审计实施过程中，应突出重点，在全面审计的基础上，对重要经济事项进行重点。
比如对被审计单位在对外投资、大额采购、工程建设项目招投标等重要经济决策情况的监督上，应严把程序关，看其是否符合国家有关法律法规和内控制度规定，有无存在决策失误造成国有资产流失现象；在对重要资产处置的监督上，要看其是否遵循“公平、公正、公开”原则，有无在资产处置过程中存在违规行为；在对财政财务收支的监督上，要看其有无截留收入、转移收入私设“小金库”、违规列支、白条抵库等问题；在重大经济决策及执行情况审计上，要看其是否执行到位；在财经制度执行情况审计中，要看其有无违规收费、超标准列支等问题。
通过对这些重点内容的审计，全面客观地评价其任期经济责任。
任职期间经济责任目标完成情况是衡量一个领导干部履行经济责任的重要标准。
因此，在审计实施过程中，要任职期间经济责任目标完成情况。
应被审计单位的经济增长状况和经济效益情况；应被审计单位的财政财务收支情况；应被审计单位的资产保值增值情况。
通过对这些指标的全面分析，可以得出被审计单位的经济责任目标完成情况，为组织部门考核和使用干部提供参考。
重大经济决策及执行情况是领导干部履行经济责任的重要体现。
因此，在审计实施过程中，要重点被审计单位在任期内作出的重大经济决策及其执行情况。
应重大投资项目的决策和执行情况；应大额资金的使用及管理情况；应重要资产处置情况。
通过对这些重大经济决策及执行情况的全面了解和分析，可以评价被审计单位在重大经济决策及执行方面是否存在问题以及问题的性质和影响程度。
浅谈新时代领导干部经济责任审计的思路和方法
浅谈新时代领导干部经济责任审计的思路和方法摘要：经济责任审计是中国特色社会主义审计监督制度的重要组成部分，新时代坚持党对审计工作的集中统一领导，聚焦领导干部经济责任，对于加强领导干部管理监督，促进领导干部履职尽责、担当作为，确保党中央令行禁止具有重要意义。
关键词：新时代；领导干部；经济责任审计；思路和方法引言针对审计工作，2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》，要求审计机关负责审计党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人经济责任的履行情况，同时还要负责国有资产和公共资金的审计，以实现审计监督的全覆盖。
一、新时代领导干部经济责任审计概述新时代领导干部经济责任，是指领导干部在任职期间，对其管辖范围内贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署，推动经济和社会事业发展，管理公共资金、国有资产、国有资源，防控重大经济风险等有关经济活动应当履行的职责。
领导干部履行经济责任的情况，应当依规依法接受审计监督，审计机构要加强对经济责任审计工作的统筹谋划和整体推进，提高新时代经济责任审计工作质量和水平。
把审计监督与纪检监察、组织人事、巡视巡察等监督贯通起来，形成监督合力。
自觉接受审计监督，做到依法用权、秉公用权、廉洁用权。
二、开展领导干部经济责任审计以来取得的成效和存在的问题2010年10月中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，在推动经济责任审计向纵深方面发展发挥了重要作用，在不断的实践和探索中，审计机构逐步规范了审计程序、审计对象，审计方法和手段也不断得到完善和优化，审计目标进一步明确，审计结果在依法行政、依法理财、廉洁自律等方面发挥了一定的作用，但与新时代聚焦领导干部经济责任审计既要强化对权力运行的制约和监督，又要贯彻“三个区分开来”的要求还有很大的差距。
主要表现在：1、审计内容缺乏全覆盖。
对新形势下审计工作的探讨
审 计 作 用 最 重 要 的 一 环 。 同 时搞 好 专 项 审 计 工 作 也 是 收 入 规 模 的 一 定 比例 设 定 ，对 下 级 政 府 决 算 审 计 按 下
资是 否真 实 ， 厂是否 绿色环 保 ， 带来 多少 税收 ， 办 能 提
供 了多 少 就 业 岗 位 等 等 。访 主 要 是 访 干 部 任 职 期 间 当 地 群众 ， 部 能否 做到 心系群 众 ， 助群 众办好 事 、 干 帮 办
审 计 机 关 一 些 编 制 ， 便 于 审 计 经 济 监 督 职 能 的发 挥 。
济发 展 的要求 ， 是否情 系本 地干部群众 的根本利 益 。 在 员 ，专 业 水 平 不 高 等 ， 上 述 现 状 与 审 计 监 督 任 务 不 对
实 施 经 济 责 任 审 计 过 程 中要 切 实 抓 好 三 个 环 节 ， 即看 、
等 。笔 者从 基 层 审 计 机 关 建 设 提 出 如 下建 议 ： １ 严 把 （）
（ 适 度 从 宽 安排 基 层 审计 机 关 公 务 经 费 。 立 基 层 审 ３） 设
实 事 ， 和 力 、 信 力 和 凝 聚力 有 多 大 。（ 重 力 部 署 专 亲 公 ４）
项 审 计 工 作 。搞 好 专 项 审计 工 作 是 提 升 审 计 形 象 ， 现 计 机 关 专 项 审 计 业 务 费 ，对 于财 政 同级 审 按 地 方 财 政 发
新形势下经济责任审计的规范与改进
系 ，对 如何 分清 领 导 的直 接 责任 和 主管 责任 、如 何分 清集 体 责 任 和 个 人 责 任 ，还 没 有 切 实 可行 的 审 计 考 核 评 价 操 作 规
定 ，主 要表 现在 ：一 是经 济 责任 审计 评 价缺 乏 统 一 的标准 和 尺度 ，致使 不 同 的审 计人 员 面对 同样 的 问题 ，可 能会 做 出不 同的审计 评 价 ，影 响 了审 计 的客 观 公正和 审计 的权 威 性 ，加 大 了审 计风 险 ；二 是 目前 的经 济 责任 审 计评 价 以定性 分析 评
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当前经 济 责任 审计 发展 存 在 的问题
（ ）评价 制 度建 设有 待 完善 ，影 响 审计 结果 一 由于 经济 责任 审 计涉 及 到各 行 各业 ，对不 同的地 区可 能 有 不 同 的要求 ，对 不 同单位 的经济 责任 者 要求 也 各 有所 异 ，
不重视 ，影响 审计 效 果 中办 《 级 以下 党政 领 导干 部 任 期经 济 责任 审 计暂 行 规 县 定》 第 四条 中 明确规 定 ：领 导 干部 任 期届 满 ，或 者任 期 内办 理 调任 、转任 、轮 岗、 辞职 和退 休 等事 项 前 ，应 当接 受 任 期
经 济 责任 审计 ，从而 明确 了 “ 审后 离 ”的 原则 。但 在 实 际 先 工 作 中 ，基 于 经济 责 任 审计 的特 殊 性 ， 审计机 关 不 掌握 经济 责 任 审计 立项 的主 动 权 ，特 别是 基 层审 计机 关往往 是 被 动接
应 的强制 措施 ，限制 了 审计工 作 的顺 利 开展 ，常常错 过 取证 计工 作所 必 需 的经 费 ，应 将 经济 责任 审 计所 需 的经 费列 入本 的最佳 时机 。因此 ，现 阶 段 ，应 从基 层 审计 机关 做起 ， 由下 级财 政 预算 ， 实行 专 款 专 用 ，确 保 经济 责 任 审计 经 费 的落
怎样做经济责任审计
怎样做经济责任审计一、什么叫“经济责任”经济责任是指领导干部在任期内，在管辖范围内贯彻党和国家的经济方针政策和决策部署，促进经济社会事业发展，管理公共资金、国有资产和国有资源，防控重大经济风险等方面应当履行的责任。
二、审计对象和审计内容通俗的说，经济责任审计的审计对象是特定的“人”，审计内容是“人的行为”。
1、领导干部经济责任审计对象包括：（一）地方各级党委、政府、纪检监察机关、法院、检察院的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（二）中央和地方各级工作部门、事业单位和人民团体等单位的正职领导干部或者主持工作1年以上的副职领导干部；（三）国有和国有资本占控股地位或者主导地位的企业（含金融机构，以下统称国有企业）的法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员；（四）上级领导干部兼任下级单位正职领导职务且不实际履行经济责任时，实际分管日常工作的副职领导干部；(五)党中央和县级以上地方党委要求进行经济责任审计的其他主要领导干部。
其中“第（三）国有企业法定代表人或者不担任法定代表人但实际行使相应职权的主要领导人员”是会所接受经济责任审计最常见的审计对象。
2、审计内容以国有企业主要领导人员为例，经济责任审计内容包括：（一）贯彻执行党和国家经济方针政策、决策部署情况；（二）企业发展战略规划的制定、执行和效果情况；（三）重大经济事项的决策、执行和效果情况；（四）企业法人治理结构的建立、健全和运行情况，内部控制制度的制定和执行情况；（五）企业财务的真实合法效益情况，风险管控情况，境外资产管理情况，生态环境保护情况；（六）在经济活动中落实有关党风廉政建设责任和遵守廉洁从业规定情况；（七）以往审计发现问题的整改情况；（八）其他需要审计的内容。
三、经济责任审计的最终目的经济责任审计的最终目的是对“人”和“人的行为”的评价。
具体如下：审计组实施审计后，应当向审计委员会办公室和派出审计组的审计机构提交审计报告。
做好经济责任审计工作的“五项要求”
做好经济责任审计工作的“五项要求”作者：郭朝平来源：《审计与理财》2011年第11期一要形成审计监督的整体合力。
审计、组织、纪检监察等部门要密切联系，互相配合，形成监督整体合力。
审计部门是专门履行审计职责的国家机关，审计人员是肩负监督责任的“经济卫士”，这一角色定位决定了审计部门和审计工作者必须切实履行好自身职责。
组织部门作为经济责任审计的牵头单位，应提前向审计部门提供审计对象名单，合理安排免、审、任的时间差，为审计部门开展工作创造良好的环境，提供组织保证。
纪检监察部门要加强跟踪监督，既要为审计工作的开展排除干扰，扫清障碍，又要防止审计人员的渎职行为，使离任审计始终保持较高的信誉度和特有的威严。
二要加强审计人员的职业道德教育。
经济责任审计能否板起面孔来，在很大程度上取决于审计人员的认真态度和负责精神，因此，必须把加强审计人员的职业道德教育放在突出位置。
要教育审计人员正确处理对国家和集体负责与对领导干部个人负责的关系，走出人际关系的怪圈，摆脱市侩作风的羁伴，按章办事、从严治审，使每一份审计结论都能经得起组织的检验、实践的检验和时间的检验。
三要落实审计工作责任制，建立和完善主审负责制和责任追究制度。
要加强对审计结果的监督，对有争议的审计结论要认真组织复审。
要完善激励约束机制，对严格执行审计法规，工作认真负责的审计人员要大力褒扬；对工作中不负责任，以审谋私的要严肃批评，情节严重的，要按有关规定严肃处理。
要积极营造谁渎职谁负责，谁违规谁受罚的监督环境。
四要强化经济责任审计的“阳光操作”。
在干部离任审计的过程中，要充分尊重群众的知情权和监督权。
要通过召开座谈会、通报会和个别走访等形式，扩大审计工作的透明度和群众参与度，广泛发动群众，拓宽取证渠道，加强民主监督；要充分运用内审的成果和民主理财、政务公开、财务公开的有关资料，帮助审计；要逐步建立和完善审计结果公示制，还群众一个明白；要认真对待群众的质疑，对群众提出的疑点，要深入调查研究，及时辨析真伪，不留疑点，不留空白点，真正做到全程“阳光操作”。
如何做好经济责任审计
如何做好经济责任审计国有企业经济责任审计制度执行以来，在加强领导干部监督、维护财经法纪、促使领导干部不断提高管理水平及自我约束能力、推动党风和廉政建设等方面，发挥了重大作用。
当前，随着干部制度改革的不断深入，有关各方对经济责任审计的要求也越来越高，那么，如何优化领导干部任期经济责任审计工作程序、提高经济责任审计质量、有效提升经济责任审计的效果，已成为当务之急。
现行的审计准则并没有对经济责任审计做出专门规范，会计师事务所均处在边开展、边探索的过程中。
为了统一内部执业标准、增强审计人员的动手能力、保证审计质量，参照现行审计准则，事务所内部建立一套经济责任审计工作制度体系是必不可少的。
做好相关准备工作首先，要有针对性地制定一个审计工作方案，包括审计重点、审计程序和方法、审计注意事项。
审计重点是在前期调查的基础上确定的，而审计程序和方法是针对审计重点问题确定的。
一般来说，可供选择的审计方法除了年报审计常用的方法外，尚有：调阅会议记录、管理机构形成的决议等重要决策文件、企业经营目标资料、年度工作计划和总结、内控制度等资料，与企业人员约请谈话、审阅内部审计报告、外部调查、延伸审计相关单位等程序。
其次，要对项目组人员进行一次系统化培训。
培训的内容至少应包括企业基本情况、经济责任审计工作的概况、审计的大致流程、审计工作底稿要求、审计工作方案、部分事项的特殊审计策略等。
第三，要在审前调查阶段做好资料收集工作，主要包括：——收集各审计年度的年报决算数据库，包含企业集团内每一个企业历年审计报告、报表附注、财务情况说明书、重要报表项目的明细信息。
同时，收集齐各年决算软件安装盘安装决算软件。
——收集集团公司内审部门及下属子公司内审部门各年度的内审报告，一方面可以供审计人员直接利用，或者稍加分析或延伸审计就可得出审计结果，也可将其确定为一项审计线索或者审计重点。
——收集审前调查阶段确定为审计重点或审计重要事项的相关材料，与这些事项相关的企业会议记录或会议文件、纪检材料、年度工作计划和总结。
如何做好新时代党员领导干部经济责任审计工作
94 |2020 NOVEMBER如何做好新时代党员领导干部 经济责任审计工作♦♦张灵军2019年7月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了修订后的《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》(以下简称《规定》)。
《规定》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党中央对健全党和国家监督体系，全面深化改革，促进权力规范运行，促进反腐倡廉，推进国家治理体系和治理能力现代化的新部署新要求，制度化地落实到经济责任审计工作中，同时也把经济责任审计实践中积累的经验做法以制度的形式固定下来。
《规定》明确了经济责任审计工作的指导思想，健全了经济责任审计工作组织协调机制，规范了计划管理和审计结果报送，明确了审计评价内容，调整了责任类型，完善了监督纠错机制。
中央审计委员会第一次会议的召开，标志着中国特色社会主义审计事业进入了新时代。
如何做好新时代领导干部经济责任审计工作，跟上新时代，展现审计新作为，笔者根据审计实践，谈谈自己的看法，仅供参考。
一、党员领导干部经济责任审计中存在的主要问题从近年来党政领导干部经济责任审计工作开展的情况来看，党员领导干部经济责任审计工作提升了党员领导干部依法行政的意识、规范了单位财政和财务管理、推动了中央八项规定精神及其实施细则的贯彻落实、促进了单位的党风廉政建设。
目前审计工作已经进入了新时代，新时代新担当新作为，但我们个别同志的审计思维还停留在过去，存在与党员领导干部经济责任审计工作新发展新要求不相适应的问题，严重影响了经济责任审计实效。
(一)审计内容狭窄，限于微观层面，对党政领导干部履职尽责情况关注力度不够党员领导干部经济责任审计具有宏观性、政策性和导向性，要求审计内容要重点关注被审计单位重大政策措施贯彻落实、重大经济事项决策过程和结果、经济政策法规执行等情况。
但部分审计人员仍停留在查错纠弊的财政和财务收支审计微观层面上，用财政财务收支审计思路来开展党政领导干部经济责任审计工作，结果必然是财政财务收支问题关注较多，党员领导干部履职尽责情况关注不够，没有体现经济责任审计工作的特点。
做好经济责任审计工作的思考
内容广 、 间跨 度 大 ， 量要 求 高 的经 济监 督 和经 济 时 质 责任评 价 工 作 ， 此 ， 县 领导 给 予 了高度 重 视 。一 对 我 是 ２０ ０ １年首 次 成 立 了县 经 济 责任 审 计 领 导小 组 ， 由 县 委 副 书 记 任 审计 组 长 ， 纪委 书记 、 务 副 县 长 、 县 常 组 织部 长 ３人 任 副组 长 ，以县 人 事 劳动 和 社会 保 障 局 、 委 组织部 、 县 审计 局 、 财政 局 、 察 局五 部 门 主要 监
提 拔 重用 ， ９位 干 部 平 调 。 通 过 审 计 监 督 ，有 效 地 维
自两 个 《 行 规 定 》 赣 审 经 发 ［０ ３ ０ 号 文 发 暂 及 ２０ ］ １ 布 以 来 ， 局 严 格 按 照 规 定 ， 有 县 级 以下 党 政 领 导 我 凡 及 企 业 的法 人 代 表 在 任 期 届 满 或 任期 办 理 调 离 、 轮
领导 干部 任 中经济 责 任 审计 ，及 时 为 当地 党 委及 组
一
、
织 部 门 把 好 任 中 “ 示 关 ” 制 定 了 滚 动 式 任 中 经 济 警 ，
领 导 干 部 经 济 责 任 审 计 是 一 项 时 效 性 强 、涉 及
责任 审 计 项 目计 划 ， ： 即 以三 年 为一 滚 动 期 ， 全 县 将 所 有 纳入 任 中经 济 责任 审计 范 围的领 导 干 部 每三 年 轮审 一遍 ， 之形 成 一项 经常 性 的制度 监督 。 重点 使 对 单 位 和部 门 领导 干部 以及 国有 及 国有 控 股 企业 领 导 人 员 ， 量做 到 “ 审 后离 ” 尽 先 。对 任职 时 间长 、 资金 量
岗 、 职 等 企业 改 制 、 组 、 并 、 售 、 卖 、 产 免 改 兼 出 拍 破 时， 根据 县 委 组 织 部委 托 ， 依 法 对其 实 施 审计 ， 均 做
如何做好经济责任审计
如何做好经济责任审计经济责任审计是一项非常重要的工作，旨在评估个人或组织在经济管理方面的绩效。
为了做好经济责任审计，以下是几个关键方面需要考虑：1、明确审计目标：在进行审计之前，必须明确审计的目标。
这包括确定审计的对象，范围和目标，以及评估其在经济管理方面的绩效。
2、收集相关信息：在审计期间，需要收集与审计对象有关的所有相关信息。
这包括财务报表，预算执行情况，决算执行情况，相关合同和文件等。
3、确定审计程序：审计程序是根据审计目标和相关法规制定的。
在实施审计程序时，需要确保所有程序都得到彻底执行。
4、进行审计分析：在收集相关信息并实施审计程序之后，需要进行审计分析。
审计分析包括对比分析，趋势分析和风险分析等。
5、编写审计报告：在完成审计分析之后，需要编写审计报告。
审计报告应该清晰，简洁并且准确地描述审计结果。
6、确保透明度和诚信：在审计过程中，必须确保透明度和诚信。
这包括与审计对象进行充分沟通，确保信息的准确性和完整性，以及遵守相关法规和道德规范。
7、建立良好的合作关系：与审计对象建立良好的合作关系非常重要。
这可以促进双方的信任和合作，并确保审计工作的顺利进行。
总之，做好经济责任审计需要充分准备，并确保按照相关法规和道德规范进行。
与审计对象建立良好的合作关系也非常重要。
行政事业单位领导干部经济责任审计行政事业单位领导干部经济责任审计是一项非常重要的工作，其目的是确保行政事业单位的领导干部在履行经济责任时遵守法律法规，维护公共利益，防止腐败现象的发生。
经济责任审计的对象主要是行政事业单位的领导干部，审计的内容主要包括领导干部在经济决策、经济管理、经济监督等各个方面是否合法合规。
在审计过程中，审计人员需要严格按照审计程序，对被审计单位的经济业务进行全面、客观、公正的审计评价。
行政事业单位领导干部经济责任审计的意义非常重大。
首先，它可以有效防止腐败现象的发生，保障公共利益。
其次，它可以提高领导干部的经济管理水平，促进经济发展。
新形势下经济责任审计困境与策略探究
审计研究AUDIT STUDIES新形势下经济责任审计困境与策略探究李隽平漳平市审计局摘要：随着我国经济高速发展，社会对经济审计工作的需求不断增加。
经济责任审计作为具有新时代中国特色的国家审计形式，在监督权力运行、推动国家治理完善、维护财经秩序、预防经济风险、促进依法行政等多个方面起着卓越作用，受到广泛关注和重视。
然而，在实际执行过程中，经济责任审计困境逐渐显现。
因此，本文将专注于分析经济责任审计在新形势下所面临的困境，并提出解决策略以供参考。
关键词：新形势；经济责任审计；审计理念引言近年来，我国经济责任审计制度不断健全，完善了经济责任审计内容，规范了经济责任审计程序，提高了经济责任审计的可操作性。
随着形势的不断变化，经济责任审计仍需持续改进审计工作思路、方式和方法，以适应新时代经济责任审计的新使命，要严格按照新修订的审计法和经济责任审计规定开展审计，将审计风险控制在可接受的范围内，保证对被审计对象的真实评价，确保新形势下经济责任审计工作顺利开展。
一、经济责任审计概述（一）审计对象经济责任审计所涉及被审计的对象多为具有管理权力、财务决策权限的领导者，在开展经济责任审计前会先制定审计计划，确定被审计对象、审计范围，以便更好地开展审计项目，经济责任审计旨在查明被审计对象是否依法履行职责、经济决策是否正确、是否管好和用好财政资金。
（二）审计程序经济责任审计必须先向被审计对象发送审计通知书，被审计对象在接到通知后，须按照规定提交相关资料，并就其所涉及经济责任问题做出正式、全面、客观说明，配合审计工作顺利进行[1]。
审计工作结束后，审计报告（征求意见稿）应发放给被审计对象，征求其对审计结果的意见，被审计对象有权就审计过程中发现的问题提出异议或补充说明，审计报告经过严格审理后，才向被审计对象发出正式审计报告，并进行审计公示，以保障审计结果真实可靠。
（三）审计内容经济责任审计核心在于揭示被审计对象管理决策及其所带来的后果，推动被审计对象履行经济责任、规范管理行为。
新形势下经济责任审计全覆盖的实现路径研究
新形势下经济责任审计全覆盖的实现路径研究付志强 河南省林州市审计局摘要：经济责任审计是对“关键少数”权力运行制约和监督的审计制度。
新形势下，为实现经济责任审计全覆盖，审计部门应当构建完善的运行机制和保障体系，推进经济责任审计工作稳步有序地开展。
本文在阐述实现经济责任审计全覆盖重要性的基础上，分别从经济责任审计运行机制和保障体系提出了实现经济责任审计全覆盖的具体建议。
完善经济责任审计运行机制需要从完善联席会议机制、构建审计力量联动机制、完善信息沟通与披露机制、完善监督反馈机制以及完善审计结果运用机制等层面着手，而完善经济责任审计保障体系则应从完善法律法规、创新审计技术和方法以及加强审计队伍建设等方面着手，从而保障经济责任审计运行机制的正常运行，推进经济责任审计全覆盖的顺利实现。
关键词：审计；经济责任审计；审计全覆盖；运行机制；保障体系引言中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于完善审计制度若干重大问题的框架意见》中提出了应对经济责任情况实行审计全覆盖的主要任务。
在《关于实行审计全覆盖的实施意见》中明确提出：审计全覆盖下，经济责任审计应当全面地涵盖包括公共资金、国有资产、国有资源、领导干部履行经济责任情况、审计资源统筹整合以及创新审计技术方法等在内的各个方面。
经济责任审计是对“关键少数”的公权力进行监督，确保公权力健康有序运行[1]。
新形势下，审计部门在开展经济责任审计工作时，必须时刻恪守“建立健全权力运行制约和监督体系”的要求，精准把握经济责任审计内涵，拓宽经济责任审计全覆盖视野，完善配套的运行机制和保障体系，确保经济责任审计发挥应有作用，促进领导干部依法履职履责。
一、实现经济责任审计全覆盖的重要性经济责任审计是运用审计手段对领导干部等“关键少数”的权力运行情况予以约束和监督。
经济责任审计是一项执政能力建设的制度安排，是廉政建设的重要环节。
经济责任审计具备监督、惩治、护法、服务等功能。
一般而言，审计部门以领导干部为审计对象，针对其在任期间的履职履责情况进行审计，强化其履职履责意识，约束和监督其合法、廉洁的行使权力[2]。
新时代国有企业经济责任审计的优化路径张夕冉
新时代国有企业经济责任审计的优化路径张夕冉发布时间：2023-06-19T05:03:16.830Z 来源：《中国经济评论》2023年7期作者：张夕冉[导读] 经济责任审计是一种有中国特色的审计制度，是我国社会主义市场经济发展的需要，也是国家治理现代化的重要组成部分。
在新时代背景下，国有企业经济责任审计面临着新的挑战，主要体现在审计人员数量不足、专业能力参差不齐、审计评价标准不够完善以及审计结果运用不足等方面。
优化国有企业经济责任审计路径，要从健全法律法规、提高审计人员专业能力和素质、完善审计评价标准及结果运用三方面进行，从而发挥经济责任审计的监督作用，促进国有企业健康发展。
江苏天泰会计师事务所有限公司摘要：经济责任审计是一种有中国特色的审计制度，是我国社会主义市场经济发展的需要，也是国家治理现代化的重要组成部分。
在新时代背景下，国有企业经济责任审计面临着新的挑战，主要体现在审计人员数量不足、专业能力参差不齐、审计评价标准不够完善以及审计结果运用不足等方面。
优化国有企业经济责任审计路径，要从健全法律法规、提高审计人员专业能力和素质、完善审计评价标准及结果运用三方面进行，从而发挥经济责任审计的监督作用，促进国有企业健康发展。
关键词：国有企业；经济责任；审计；优化路径引言：党的十八大以来，习近平总书记多次强调要加强对权力运行的制约和监督，把权力关进制度的笼子里。
在此背景下，中共中央办公厅、国务院办公厅于2020年2月印发《党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员经济责任审计规定》（以下简称《规定》），对领导干部任职期间的经济责任履行情况做出了明确规范。
在《规定》中，“领导干部”指“党政主要领导干部和国有企事业单位主要领导人员”，“经济责任”指“对权力运行的制约和监督以及对领导干部履行经济责任情况的评价与考核”。
这一表述使经济责任审计在国家监督体系中的定位更加清晰，审计边界更加明确。
1.经济责任审计的内容和特点1.1主要审计内容国有企业的经济责任审计以经济责任为基础，在内容上主要包括四个方面：（1）企业生产经营状况和效益。
努力做好经济责任审计工作
具 体 操 作 规 程 。 要 使 经 济 责 任 审 计 规 范 有 序 ，真 正 发 挥 其 在 干 部 监 督 管 理 和 党 风 廉 政 建 设 方 面 的 重 要 作 用 ， 就 必 须 一
实 做 好 经 济 责 任 审 计 工 作 ， 就 必
业 务 操 作 指 南 ，各 地 也 要 结 合 各
和 选 拔 任 用 的 必 经 程 序 ，搞 好 了 ， 能 够 塑 形 象 、树 权 威 ； 摘 砸 了 ， 不 仅 发 挥 不 了 审 计 监 督 的 应 有 作 用 ，而 且 影 响 到 审 计 事 业 的 健 康
两 项 制 度 ：一 是 协 调 性 的 工 作 制 度 。 各 地 都 要 建 立 经 济 责 任 审 计 工 作 领 导 小 组 或 建 立 联 席 会
议 制 度 ，切 实 加 强 对 经 济 责 任 审 计 工 作 的 领 导 ，逐 步 形 成 纪 检 机 关 督 办 、组 织 部 门 委 托 、审 计 机 构 承 办 、有 关 职 能 部 门 齐 抓 共 管
行 职 责 ，做 到不 越 位 、不 乱 谋 。 对 审 计 中发 现 的重 大 案 件 线 索 ，
要 一 查 到 底 ，但 切 忌 越 俎 代 疱 ，
发 展 ， 因 此 ， 务 必 把 经 济 责 任 审 计 融入 审计机关 的工作全局 当 中 ， 并 提 升 到 应 有 位 置 。 第 一 ，要 以
论
坛
如 何 贯 彻 落 实 全 国 经 济 责 任 审 计 工 作 会 议 精 神 ，把 经 济 责 任 审 计 推 入 新 的 发 展 阶 段 ， 是 我 们
今 后 一 个 时 期 的 工 作 重 点 。 要 切
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如何做好新形势下经济责任审计工作
作者：庄文生
来源：《中国经贸》2013年第11期
对领导干部实行经济责任审计制度，是党中央、国务院为了加强对各级领导干部的任用、管理和监督，保障国有资产保值增值、促进党风廉政建设、从源头上治理和防范腐败的一项重要措施。
一、经济责任审计的特殊性
经济责任审计是审计主体受权或受托对被审计单位或部门行政主要领导任职期间所在部门或单位财政财务收支的真实性、合法性和效益性，以及对有关经济活动应当负有的责任所进行的独立的监督、鉴证和评价活动。
与其他审计活动相比，其特殊性体现在以下几个方面：
1.审计主体必须经受权或受托。
凡被受权或受托的国家审计机关、内部审计机构及审计人员才可以成为经济责任审计的主体。
2.审计客体是领导干部本人。
特别强调的是对能够行使财政、财务收支和有关经济活动指挥权的领导干部。
3.审计目标是查明领导人员任职期间所在部门或单位的财政、财务收支的真实性、合法性和效益性以及该领导人员对经济活动所应当负有的经济责任。
4.审计内涵十分宽泛。
它涵盖了财务收支审计、资产管理审计、经济效益审计等多项审计内容。
不仅要查清各项经济指标，还要查清单位是否存在违法违规问题以及本人应付的责任；查清被审计领导人本人有无违法违纪问题。
5.审计结论的效力与用途具有辐射性。
审计结论可以作为对领导干部的调任、免职、退休、给予党纪政纪处分、依法追究刑事责任等提出审查处理意见时的参考依据。
二、当前经济责任审计工作中存在的问题
目前，经济责任审计工作中还存在一些较为突出的问题。
1.审计评价内容不明确，评价内容过于全面化和表面化。
多以财政财务收支审计的评价模式机械地用于经济责任审计评价；评价往往带有主观随意性，未遵循应有的职业谨慎。
2.审计人员的素质影响审工作质量。
经济责任审计的专职人员较少，临时搭班子，很难保证人员质量，难以提高审计评价的质量。
3.审计的实效性不强。
领导干部人事变动频繁，审计力量不足，大多经责审计项目不能及时开展，普遍存在“先离后审”的逆程序作法，给审计人员核实问题，搜集证据、处理问题等带来诸多不便，审计报告作为干部任用的依据作用也无从发挥。
4.审计成果运用不够。
各地区开展的经济责任审计工作，缺乏深层次地研究和剖析，没有完善相应的规章制度，致使同样的问题反复出现。
三、加强和改进经济责任审计工作的措施和对策
针对经济责任审计的特殊性和存在的问题，应从四个方面采取措施和对策，以提高审计工作质量。
1.建立审前控制系统
（1）实行审前预告制度。
在被审计单位或相关媒体上如报纸、电视、政府网站等进行审前预告，公布审计内容、审计时间和举报方式等内容。
（2）实行审前自查制度。
由被审计单位对相关问题在实施审计前自查，包括经营管理中容易出现问题的环节，内部控制管理制度的合理性、合规性，以及遵守财经法规情况等内容。
（3）实行承诺制度。
要求被审计单位党政负责人、财务负责人对所提供的会计资料的真实性、完整性、有无账外资产等做出书面承诺，对担保、抵押、关联交易、期后事项等做出书面说明。
2.选好审计角度和重点，突出经济责任审计特色
经济责任审计应着重围绕其应该承担的财务责任、经营责任、管理责任等方面评价被审计人履行经济责任的情况，应突出以下几个重点：
（1）内部控制制度是否健全有效并得以贯彻执行，管理机制是否科学合理。
（2）财政财务收支合法合规是否，其真实性和效益性如何。
（3）任内的经济指标或目标的完成情况。
（4）国有资产是否保值增值。
（5）被审计责任人是否遵纪守法、廉洁自律。
3.加强审计项目质量控制，有效防范审计风险
必须针对经济责任审计特殊性，注重项目质量关键环节的控制。
（1）建立督导制度。
应对审计人员提出明确的工作要求，以制定详细审计方案的形式予以确定。
具体包括：承担的责任、具体工作内容、工作重点、应采取的工作方法和措施等。
（2）监督审计过程。
了解审计人员是否在实施审计的过程中理解并执行已确定的审计方案；及时发现存在的重要审计问题，及时提出解决问题的意见或方案；及时解决各执行人员之间因职业判断产生的分歧。
（3）坚持三级复核。
对整个审计工作计划、进度和质量进行全面把关，重点复核审计工作底稿是否有充分、相关、适当、可靠的审计依据，是否存在有未解决的重要问题，所表达的审计结论与审计证据是否一致等。
4.改善和优化审计环境，为开展经济责任审计提供良好的氛围
（1）加强与经济责任审计相关的法律法规建设。
加快审计法律体系的健全和完善，使审计法规更完备，使审计执法的依据更有效、科学。
（2）进一步加强组织领导。
一是要强化任中审计工作的计划管理。
编制3-5年滚动的任中审计计划，进一步将监督关口前移。
二是充分发挥审计联席会的作用。
各成员单位应互通情况，共研突出的问题，共商如何有效解决问题的措施及办法。
三是要狠抓落实，实行责任追究。
审计对象久拖不办或拒不办理整改问题的，联席会的成员单位未按要求进行监管并造成一定后果的，都要追究相应的责任。
（3）全面提高审计人员素质。
在政治素质方面，要加强职业道德和职业纪律教育，在审计工作中自觉抵制各种不正之风，秉公办事；在业务素质方面，除了定期的业务培训以外，主要是鼓励审计人员自学，定期开展审计工作经验交流，以提高审计人员业务水平和技能。