《 基层安全生产监管实务》
基层安全生产监管意义
基层安全生产监管意义基层安全生产监管在社会发展中具有重要意义。
安全生产监管是指对各类安全风险进行预防、监督和管理的工作，旨在保障人民生命财产安全，推动社会稳定发展。
基层安全生产监管作为安全生产监管的基础和前沿，在社会生活中扮演着重要角色。
以下是基层安全生产监管意义的几个方面。
首先，基层安全生产监管具有预防事故的重要作用。
基层单位是安全生产管理的直接责任主体，也是事故易发和事故后果严重的关键环节。
基层安全生产监管通过制定和完善安全生产责任制度、加强安全风险评估和预警机制、推广安全技术和设备等方式，提高基层单位安全意识和管理水平，为预防事故、减少事故发生提供了重要保障。
其次，基层安全生产监管有助于提高群众生活质量。
安全生产是保障人民生命财产安全的基本前提。
基层安全生产监管通过加强对群众生活中存在的安全隐患和风险进行排查和整治，减少事故发生，保障群众生命财产安全。
例如，对于地震易发地区的基层单位，加强对建筑物的安全检查和整治，能够有效减轻地震对人民生命财产的损失，提高群众安全感和生活质量。
再次，基层安全生产监管有助于推动经济发展。
安全生产是经济发展的重要支撑。
基层单位是经济活动的基础，也是事故发生的高发地带。
基层安全生产监管通过推动基层单位开展安全生产工作，提高企业安全生产水平，能够为经济发展创造更加稳定和安全的环境。
例如，加强对企业生产设备的检验和监督，能够防止因设备故障而造成的事故，保证企业生产的连续性和稳定性。
这不仅有助于维护企业的经济效益，还有助于吸引更多投资和创造就业机会。
最后，基层安全生产监管有助于提升社会治理水平。
基层安全生产监管是社会治理的基础和前沿。
通过加强对基层单位安全生产工作的监督和管理，能够提高社会治理的效能和水平。
基层安全生产监管不仅意味着做好安全生产工作，更意味着提升基层单位的管理水平和文明程度，营造和谐的社会环境。
例如，加强对基层单位安全生产工作岗位人员培训和教育，培养一支高素质、专业化的安全生产队伍，能够提高社会治理的能力和水平，增加社会发展的可持续性。
最新版安全生产监管执法培训ppt课件
主要法律法规解读
《中华人民共和国安全生产法》
是我国安全生产领域的基础性法律，规定了各级政府、企业、社会组织和个人在 安全生产方面的权利和义务，是开展安全生产监管执法的根本依据。
《中华人民共和国职业病防治法》
旨在预防、控制和消除职业病危害，保护劳动者健康及其相关权益，促进经济发 展和社会进步。
法律法规的执行与监督
05 安全生产监管执法能力建 设
监管执法人员素质要求
具备相关专业知识
01
监管执法人员应具备安全生产、法律法规、工程技术等方面的
专业知识，能够准确判断和处理安全问题。
具备良好的沟通协调能力
02
监管执法人员需要与各方进行有效的沟通和协调，包括企业、
员工、政府等，以促进安全生产的协同管理。
具备严谨的工作态度和高度的责任心
隐患整改与跟踪
强调对发现隐患的整改和 跟踪工作的重要性，指导 如何建立整改台账和进行 整改效果评估。
行政处罚与整改措施
行政处罚依据与程序
明确行政处罚的法律依据和处罚程序 ，强调依法依规进行处罚。
整改措施制定
整改效果评估与验收
对企业整改效果进行评估和验收，确 保整改工作落到实处并达到预期效果 。
指导企业如何根据行政处罚决定，制 定切实可行的整改方案和措施。
最新版安全生产监管 执法培训
汇报人：可编辑
2023-12-27
目录
CONTENTS
• 安全生产监管执法概述 • 安全生产法律法规 • 安全生产监管执法实务 • 安全生产监管执法案例分析 • 安全生产监管执法能力建设
01 安全生产监管执法概述
定义与目标
定义
安全生产监管执法是指政府相关部门 依法对生产经营单位执行安全生产法 律法规、标准、规范情况进行监督检 查，并对违法行为进行处罚的过程。
精选安全生产执法实务
处罚决定及送达 1、根据《案件处理呈批表》或《行政处罚集体讨论记录》的领导批准意见或集体讨论意见，案件承办人员规范制作《行政处罚决定书》，和《罚款缴纳通知书》一并及时送达当事人，由当事人在《送达回执》上签字并带回。 2、送达《行政处罚决定书》时，应同时告知当事人处罚事实、依据、决定和当事人不服行政处罚时申请复议和提起行政诉讼的权利、途径和期限等救济权利。
（4）整改复查 1、条件：《责令限期整改指令书》或《现场处理措施决定书》（暂时停产停业、停止建设、停止施工或停止使用）下达后； 2、时间：自生产经营单位提出复查申请或整改、治理期限届满之日起10日内组织进行复查,不得超期； 3、复查结束后，制作《现场检查记录》和《整改复查意见书》。PPT配套执法文书\复查意见书.doc
处罚告知及送达 1、经调查违法事实清楚、证据确实充分的，规范制作《行政处罚告知书》; 2.拟作出重大行政处罚的（两万元以上），还应制作《听证告知书》，随同《行政处罚告知书》一并送达当事人； 3.规范填制《送达回执》。 注意：送达《行政处罚告知书》时，执法人员应将做出行政处罚决定的事实、理由、依据、拟给予的行政处罚及当事人享有陈述、申辩的权利告知当事人。
一、安全生产行政执法检查
（一）前言 加强安监执法队伍的建设，提升监管执法水平，基础在于对法律法规的掌握与应用。 安监队伍需要敢于执法，但更需要善于执法。安监执法人员需要通过熟悉精通主要法律法规，依法履行日常监督管理职责，并在实际检查中总结经验教训，从而提升执法能力。 安全生产监督检查的目的在于了解生产经营单位执行有关安全生产法律法规、规章、国家标准、行业标准的情况，了解生产经营单位是否具备安全生产条件，对检查中发现的事故隐患责令改正，及时查处非法违法行为，预防和减少事故。
二、执法文书的制作
基层安全生产监管工作中存在的几个问题及建议
基层安全生产监管工作中存在的几个问题及建议随着安全生产监督管理机构和法律、法规的逐步健全，安全生产态势也趋于稳定好转，作为一名基层安全生产监管人员，从这几年的工作实际中也感到了各层各级对此项工作的高度重视。
但在长期的基层工作实践中感到还有一些问题亟待解决，如不认真处理，将仍是安全生产工作的瓶颈，主要体现在以下几个方面：一、大部分企业安全生产欠帐较多。
这是个老话题，也说了多少年，但这个现状一时仍难以改变，主要是因为安全生产监督管理机构成立之前，“三同时”工作一直没有抓好，有不少企业没有搞过“三同时”，因而这些企业都存在着轻重不同的安全生产隐患。
有的企业因实力雄厚，重视程度较高，能投入大量的资金进行整改、补救，逐步消除了安全生产隐患；不少生产经营形势不好的企业，安全生产投入严重不足，不但原有的隐患得不到整改，新的安全隐患还不断增加，这样的企业设备老化、带病运行，安全监控设备缺乏，生产作业条件不符合规定要求，特别是一些处于停产、半停产的企业，事故隐患长期得不到整改，极易发生事故。
二、监督管理工作缺乏主动性。
由于安全生产监督管理的范围扩大，监督管理的对象增多，安全生产监察任务加重，各级安全生产监督管理机构经常处于被动应付的工作状态，缺少对安全生产本质的再认识和剖析，对事故的本质和规律的揭示，运用新的、科学的理论指导企业安全生产。
三、个体、私营企业监管工作还不到位。
长期以来，安全生产工作的重点集中在抓国有、集体企业以及改制后的新企业上，这些企业的各项管理制度已较为规范，执行得也比较严格，发生的重、特大安全事故也较少。
随着市场经济的进一步深化，个体、私营企业越来越多，分布的行业越来越广，因利益趋动，业主的安全生产观念淡薄，各项制度形同虚设。
由于客观因素，安全生产监察人员习惯于同国有、集体以及改制后的新企业打交道，对这些企业的安全监管积累了一套行之有效的监管方法，对个体、私营企业过问不多，就是监管也是近几年的事，怎样有效监管仍在摸索，这就形成了安全生产工作中的薄弱环节。
安全生产执法监察实务(百度上传版本)
发达国家政府安全生产监管工作的三个阶段
初级阶段： 一切工作围绕减少和杜绝 安全生产“事故的发生与伤亡”； 中级阶段： 作业场所和作业人员都处于“ 安全、健康、卫生、整洁”的作业环境； 高级阶段： • 所有劳动者都从事“有尊严和舒适”的劳动。
• • • • • • •
走过这个安全生产事故多发易发期，进入高级阶段： 英国用了70年（1880—1950）； 美国用了60年（1900—1960）； 日本用了26年（1948—1974）。 而中国现在准备用20～25年（2002—2025）的时间走过这段易发 期。
(5)雇主事先接到通知后，应立即通知雇员代表或按职业安全与健康监察局的去做。
二、国内外安全生产监管模式比较
监察方法 监察方法包括监察前准备、召开预备会议、监察行动、总结会议和惩处五部分，其中惩处包含以下内
容。
一、签发传票 监察员在报告了检查结果后，由职业安全与健康监察局地区办事处主任决定，签发何种的传票，其内 容包括确认违反了什么条例和标准；提出纠正的期限；确定罚款金额。 传票将被分别送达雇主和雇员。雇主必须将传票的复制件张贴在发生违犯的地点或附近三天，或直至 这一违犯已纠正时为止。 二、处罚 任何雇主，违犯本法令者，其情节严重处以若干罚款或刑事处罚。可分下列几类： ①非严重违犯与安全、健康直接有关，但不至于造成死亡或严重的身体伤害，每次可判以高达7000美 元的罚款。 ②严重违犯即工作场所存在可能导致发生死亡或严重身体危害的情况，且雇主对存在着的这种危害是 知情的，对每次违犯处以高达7000美元的罚款，亦可根据雇主的认罪态度，以前是否违犯及单位规模大小等予 以酌减。 ③故意违犯指雇主意识到和明知工作场所存在危及雇员安全与健康的因素，但不尽快消除，对这种违 犯每次可处以高达5000－70000美元的罚款。故意违犯可以根据以前是否违犯过或单位规模大小调整其罚款金额， 但不再考虑雇主的态度，通常最低罚款不低于25000美元。如果故意违犯导致一名雇员死亡，法庭可判以罚款 70000美元或监禁6个月，或两者并行。 ④重复违犯了任何标准、条例、规定等，在再次检查时发现又重复违犯，这种多次违犯可以高达70000 美元的罚款。 ⑤未能如期纠正违犯，每天可处以高达1000美元的罚款。 此外，可能签发传票和提出罚款的有：伪造或篡改犯罪记录、报告或申请书者，处以高达70000美元或6个 月的监禁或两者并行；违犯张贴要求的可处高达7000美元的罚款；攻击安全与健康监察员，或对抗、反对、恐 吓、干预检察员执行工作任务，可处以5000美元以下罚款或3年以下监禁。
《2024年基层安全生产监管问题与对策研究》范文
《基层安全生产监管问题与对策研究》篇一一、引言安全生产是保障人民群众生命财产安全的重要工作，而基层安全生产监管作为安全生产工作的第一道防线，其重要性不言而喻。
然而，在实际工作中，基层安全生产监管面临着诸多问题和挑战。
本文旨在分析当前基层安全生产监管中存在的问题，并探讨相应的对策，以提升基层安全生产监管水平，确保生产安全。
二、基层安全生产监管现状及问题分析（一）监管体系不完善基层安全生产监管机构设置不健全，部分地区存在人员配备不足、专业素质不高的问题。
此外，监管部门的职责划分不够明确，导致多头管理和监管空白并存。
（二）企业主体责任落实不到位部分企业安全意识淡薄，对安全生产重视程度不够，存在违规操作、忽视安全隐患等问题。
同时，企业安全管理制度不健全，执行力度不足，导致安全生产主体责任难以落实。
（三）监管手段落后基层安全生产监管手段相对落后，信息化程度不高，难以实现实时、动态的监管。
此外，现场检查、抽查等传统监管方式效率较低，难以发现深层次的安全隐患。
（四）法律法规不健全相关法律法规对安全生产的要求和标准不够明确，导致监管部门在执法过程中缺乏依据。
同时，法律法规的执行力度不足，对违法行为的惩戒力度不够，难以形成有效的威慑力。
三、对策与建议（一）完善监管体系加强基层安全生产监管机构建设，提高人员配备和专业素质。
明确各级监管部门的职责划分，避免多头管理和监管空白。
建立健全的监管体系，形成高效、协同的监管机制。
（二）强化企业主体责任加大宣传力度，提高企业的安全意识，使企业充分认识到安全生产的重要性。
督促企业建立健全的安全管理制度，强化执行力度，确保安全生产主体责任的落实。
（三）更新监管手段利用现代信息技术，推进基层安全生产监管信息化建建设。
应用大数据、物联网等技术手段，实现实时、动态的监管。
同时，改进现场检查、抽查等传统监管方式，提高监管效率。
（四）完善法律法规明确相关法律法规对安全生产的要求和标准，为监管部门提供明确的执法依据。
《基层安全生产监管问题与对策研究》范文
《基层安全生产监管问题与对策研究》篇一一、引言安全生产事关人民生命财产安全，是国家发展的重要基石。
随着经济的持续发展，基层安全生产监管工作日益凸显其重要性。
然而，当前基层安全生产监管仍存在诸多问题，亟待解决。
本文旨在深入探讨基层安全生产监管的现存问题，并提出相应的对策建议，以期为提升基层安全生产水平提供理论支撑与实践指导。
二、基层安全生产监管的现状与问题（一）现状基层安全生产监管是指地方政府及部门对所辖范围内企业、单位进行的安全生产监督检查和管理工作。
当前，随着安全生产法规的完善，各级政府和相关部门都在积极履行职责，但仍面临严峻的挑战。
（二）存在的问题1. 监管体制不健全：当前部分地区的基层安全生产监管体制不够健全，如责任体系不清晰、部门协作不畅等。
2. 监管资源不足：基层安全生产监管人员数量不足、专业素质参差不齐，且监管设备、资金等资源投入有限。
3. 企业主体责任不落实：部分企业对于安全生产的重视程度不够，主体责任未得到有效落实。
4. 安全隐患排查不力：部分地区的安全隐患排查工作存在盲区，未能及时发现和整改安全隐患。
三、对策研究（一）完善监管体制1. 明确责任体系：进一步明确各级政府和部门的安全生产监管职责，建立责任追究机制。
2. 加强部门协作：建立健全跨部门、跨地区的协作机制，形成监管合力。
（二）增加监管资源投入1. 增加人员配备：加强基层安全生产监管队伍建设，提高人员的专业素质和业务能力。
2. 提升设备投入：增加安全检查设备、应急救援设备等投入，提高监管效率。
（三）强化企业主体责任落实1. 加强宣传教育：通过宣传教育，提高企业对安全生产的重视程度，强化企业主体责任意识。
2. 实施奖惩机制：建立企业安全生产信用体系，对安全生产表现优秀的企业给予奖励，对存在问题的企业实施惩罚措施。
（四）加强安全隐患排查与治理1. 建立健全隐患排查制度：制定详细的隐患排查标准，确保排查工作的全面性和准确性。
2. 强化整改措施：对排查出的安全隐患，要立即采取整改措施，确保安全隐患及时消除。
安全生产监察执法实务与法律适用探讨(下)
■执法文书的生产行政执法文书一经生效，非经法定
程序，任何单位和个人均不得随意变更或者撤销。安全 生产行政执法文书是安全监管工作中具体应用法律的书 面表现形式，一旦发生法律效力，就必须得到全面落实 ，并由国家强制力保证执行,任何单位和个人包括制作 文书的安全生产监管部门本身均不得随意变更，更不得 随意撤销。如果发现执法文书在认定事实或者适用法律 上确有错误，或者采取措施不当的，应当由安全生产监 管部门按照严格的法定程序加以变更或者撤销。
●体现法律文书的专业特点
语言要庄重、严肃，注意使用“法言法语”；表述要规范，遣 词造句要合乎语法规律，句子结构要完整，指代要明晰，忌用 方言土语。
唐开永。安全执法培训课件
■关于如何确定案由
案由是对案件性质的初步定性，可以按照违法行为分类填
写: (1)安全生产行政许可类违法；(2)安全生产管理机构和管理 人员类违法；(3)安全生产建设工程项目类违法；(4)安全生 产规章制度类违法；(5)安全生产培训教育类违法；(6)安全 生产资金投入类违法；(7)安全生产隐患管理类违法；(8)生 产安全事故应急救援类违法；(9)安全生产职业健康类违法 ；(10)安全生产承包租赁类违法；(11)安全生产警示标志类 违法；(12)安全生产中介机构类违法；(13)安全设备使用维 护类违法；(14)重大危险源管理类违法；(15)生产经营单位 作业现场管理类违法；(16)生产安全事故报告类违法；(17) 生产安全事故责任类违法；(18)其他类违法,由违法行为提 炼填写。
通过案件调查报告的编制，可充分反映办案人员依法履
职情况，分清责任，全面概括案件调查成果。
唐开永。安全执法培训课件
2.案件提请审理书、案件审理案卷交接清单、案件初审意见
AQT3034-2010化工企业工艺安全管理实施导则课件
AQ/T 3034-2010I目次前言........................................................... (II)引言........................................................... .. (III)1 范围.......................................................... . (1)2 规范性引用文件..................................................... (1)3 术语和定义....................................................... .. (1)4 管理要素........................................................ (1)4.1 工艺安全信息.................................................... . (1)4.2 工艺危害分析.................................................... . (2)4.3 操作规程...................................................... (3)4.4 培训........................................................ .. (3)4.5 承包商管理..................................................... .. (3)4.6 试生产前安全审查.................................................. .. (4)4.7 机械完整性..................................................... .. (4)4.8 作业许可...................................................... (5)4.9 变更管理...................................................... (5)4.10 应急管理..................................................... (5)4.11 工艺事故/事件管理................................................ .. (6)4.12 符合性审核.................................................... .. (7)附录A（资料性附录）石油化工企业工艺安全管理实施导则应用范例 (8)AQ/T 3034-2010II前言本标准附录 A 为资料性附录。
国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》
国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管
工作的指导意见》
佚名
【期刊名称】《中国应急管理》
【年(卷),期】2017(000)010
【摘要】10月20日,国务院安委会办公室印发《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》（安委办[2017]30号）,内容如下。
为进一步加强基层安全生产（含职业健康,下同）工作,全面提升基层安全生产监管的精细化、信息化和社会化水平,根据《安全生产法》《职业病防治法》《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》《中共中央国务院关于加强和完善城乡社区治理的意见》和《国务院办公厅关于加强安全生产监管执法的通知》要求，现就加强基层安全生产网格化监管工作提出如下意见：
【总页数】2页(P25-26)
【正文语种】中文
【中图分类】F542
【相关文献】
1.国务院安委会办公室印发《关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准入工作的指导意见》 [J], ;
2.国务院安委会办公室关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见 [J], ;
3.国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南全面加强安全生产源头管控和安全准人工作的指导意见 [J],
4.西安市人民政府办公厅关于印发加强安全生产网格化监管工作实施意见的通知[J],
5.《关于加强基层安全生产网格化监管工作的指导意见》印发 [J],
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山东省《建筑施工现场安全管理资料规程》(DB375063-2016)
DB山东省工程建设标准DB37/5063-2016 J13512-2016建筑施工现场安全管理资料规程Management specification of construction siteSafety Management Documents2016-07-21 发布 2016-09-01 实施联合发布 山东省住房和城乡建设厅 山东省质量技术监督局山东省工程建设标准建筑施工现场安全管理资料规程Management specification of construction site Safety Management DocumentsDB37/5063-2016住房和城乡建设部备案号：J13512-2016主编单位：山东省建筑施工安全监督站山东省建筑安全与设备管理协会批准部门：山东省住房和城乡建设厅山东省质量技术监督局发布日期：2016年07月21日施行日期：2016年09月01日前言为规范施工现场安全管理资料的编制和管理工作，加强施工过程中各个环节、部位的安全管理，根据山东省住房和城乡建设厅2015年工程建设标准编制计划的安排，山东省建筑施工安全监督站、山东省建筑安全与设备管理协会在广泛调研的基础上，参考国家相关标准，结合我省建筑施工安全管理实践经验，编制了本规程。
本规程的主要技术内容是：1.总则；2.术语；3.安全管理资料的管理；4.安全管理资料的分类与整理；5.建设单位施工现场安全管理资料；6.监理单位施工现场安全管理资料；7.施工单位施工现场安全管理资料；附录A、B、C均为本规程的资料性附录，附录D为参考性附录。
本规程由山东省住房和城乡建设厅负责管理，山东省建筑施工安全监督站负责具体技术内容的解释。
本规程在编制过程中难免存在疏漏之处，各单位在使用过程中如有意见或建议请反馈给山东省建筑施工安全监督站（地址：济南市正觉寺小区一区1号，邮编：250011，电子信箱：**************），以便修订时参考。
《基层安全生产监管问题与对策研究》范文
《基层安全生产监管问题与对策研究》篇一一、引言随着社会经济的快速发展和城市化进程的加速，安全生产已成为社会关注的焦点。
基层安全生产监管作为保障人民群众生命财产安全的重要环节，其有效性和规范性直接关系到社会的稳定和和谐。
然而，当前基层安全生产监管仍存在诸多问题，亟待解决。
本文旨在分析基层安全生产监管的现状及问题，并提出相应的对策，以期为提升基层安全生产监管水平提供参考。
二、基层安全生产监管现状及问题（一）监管体系不完善当前，部分地区基层安全生产监管体系尚未健全，监管机构设置不完善，人员配备不足，导致监管工作难以全面覆盖。
此外，监管责任不明确，部门之间存在职能交叉和监管空白，影响了监管效率。
（二）企业主体责任落实不到位部分企业对于安全生产的重要性认识不足，主体责任落实不到位，存在违规操作、忽视安全培训等问题。
此外，部分企业为了追求经济效益，忽视安全生产投入，导致生产设备老化、安全设施不完善。
（三）监管手段落后基层安全生产监管手段相对落后，缺乏现代化的技术手段和设备，难以实现对生产过程的实时监控。
同时，传统的检查方式效率低下，难以发现深层次的安全隐患。
（四）法律法规不健全现有安全生产法律法规虽已较为完善，但在基层执行过程中仍存在诸多问题。
部分法律法规条款过于笼统，缺乏可操作性，导致执行难度大。
此外，法律法规的宣传和普及不够，部分企业和群众对法律法规不了解、不重视。
三、对策建议（一）完善监管体系加强基层安全生产监管机构建设，明确各级监管部门的职责和权限，实现部门之间的信息共享和协同监管。
同时，加大人员配备和经费投入，提高基层安全生产监管的执行力。
（二）强化企业主体责任加强企业安全生产主体责任的落实，通过法律法规和政策引导，促使企业加大安全生产投入，完善安全设施，提高生产设备的现代化水平。
同时，加强对企业的安全培训和宣传教育，提高企业员工的安全意识和操作技能。
（三）引入现代化技术手段运用现代科技手段，如大数据、物联网、人工智能等，加强对生产过程的实时监控和预警预测。
安全生产监管操作实务
安全生产监管：“双化”工作操作实务一、“双化”工作的内涵“双化”工作是以开展企业标准化作业、规范化管理为重点，全面推进企业安全质量标准化工作，确保企业承担起安全生产责任主体的职责。
“双基”工作主要是突出政府履行安全生产监管职责，体现政府的主要责任；而“双化”工作主要强化企业的安全生产责任，确保企业正确有效地履行安全生产第一责任人的义务。
“双化”主要是针对企业，关键是突出标准化和规范化：第一，标准化作业强调企业的操作人员必须按照工艺规程作业。
这是企业抓安全生产工作的切入口。
第二，规范化管理强调企业的管理人员要以制度化去开展工作。
规范化就是强调制度化，安全操作规程和制度化的管理规范，是企业开展安全生产工作的源泉和根本。
长期以来，我国的企业安全生产工作始终存在着两大问题：第一，企业安全生产工作没有明确的负责人，更没有专业的负责人；第二，企业领导对企业安全生产工作管理不严格，没有落实到实际工作。
就企业层面来说，要突破安全生产管理方面的现状，就需要推行“双化”工作。
概括来说，“双化”工作的内涵主要包括六个方面：1.完善基础，抓好落实完善基础，抓好落实，即开展标准化工作。
标准化是制度化管理的最高形式。
标准化是指企业各个生产岗位、生产环节的安全质量工作必须符合法律、法规、规章、规程的要求，达到并保持一定的标准，是一种非常有效的工作方法。
有效使用标准化可以使工作更加便捷、高效、稳定。
标准化能使企业的生产始终处于良好的安全运行状态，满足职工人身安全和企业安全生产的愿望。
2.明确思路，确定目标要明确思路，确定目标，就要坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，突出重点行业、重点领域，锁定特定企业，特别是高危企业，开展“双化”工作。
安全第一，生产第二，是针对出现安全问题时所提出的。
当所有生产和安全都很正常时，二者是并列的。
预防为主，治理为辅。
这也是相对的，预防为主是针对治理为辅而言。
预防又分为“预”和“防”，“预”在先，“防”在后，要预防必须要综合治理，没有综合治理，就达不到预防的目的。
基层安全生产监管现状问题及对策研究
基层安全生产监管现状问题及对策研究
随着国家安全生产政策的不断加强，安全生产成为了全社会的共同责任。
而基层单位作为生产现场中的重要一环，安全监管工作显得尤为重要。
然而，当前我国基层安全生产监管存在一些问题，本文将对其进行分析，并提出相应的对策以期解决这些问题。
一、问题概述
1.基层安全管理参差不齐
由于基层单位规模小、管理层次低、人员素质不足等因素，使得基层安全管理的水平参差不齐，经常存在盲目乐观、忽视细节等问题。
2.安全防护意识淡薄
一些基层单位对安全防护工作存在认识不足、责任意识不强等现象，往往只有在事故发生后才会引起重视。
3.安全管理制度不健全
基层单位的安全管理制度往往存在缺陷，如制度用语、标准不明确、制度执行效率低等问题。
4.监管人员专业素质不高
当前，基层安全监管人员专业素质不高，缺乏相应的培训和学习机会，难以胜任监管工作。
二、解决对策
1.加强对基层安全管理的规范和指导
应当公布基层安全管理的标准和规范，并向基层单位提供指导，帮助其加强安全管理工作，提高安全生产水平。
应当通过多种途径，向基层单位的从业人员普及安全防护意识，增强其安全意识，防止事故的发生。
应当制定详细的安全管理制度，对制度中存在的问题进行修订，确保制度可行性、可操作性和有效性。
4.加强监管人员的培训和学习
三、结论
基层安全生产监管工作是保障生产安全的重要一环，如能加强规范监管、教育普及、健全制度、提高监管人员素质，将有助于落实安全生产政策，避免事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
安全生产监管实务
安全生产监管实务pptxx年xx月xx日contents •安全生产监管概述•安全生产监管法律法规•安全生产监管体制与机制•安全生产监管实务技术•安全生产监管案例分析•安全生产监管发展趋势与展望目录01安全生产监管概述定义：安全生产监管是指政府通过制定和实施一系列政策和法规，对企业的安全生产活动进行监督、检查、处罚和指导，以确保生产过程符合安全标准和法律法规。
特点法定性：安全生产监管是政府的一项法定职责，必须依法进行。
强制性：安全生产监管是政府采取的强制性措施，具有不可抗拒的性质。
系统性：安全生产监管是一个系统性的工作，涉及多个领域和环节。
预防性：安全生产监管不仅是对已经发生的事故进行处理，更是要预防事故的发生。
安全生产监管的定义与特点安全生产监管的重要性保障人民生命财产安全安全生产监管可以有效预防和减少生产事故的发生，从而保障人民生命财产安全。
促进经济发展安全生产监管可以规范企业的生产行为，提高企业的安全管理水平，从而有利于促进经济发展。
提高社会形象政府通过实施安全生产监管，可以树立关注民生、保障安全的形象，提高政府的公信力和亲和力。
我国的安全生产监管起源于20世纪50年代，当时主要是针对煤矿企业进行安全检查和整改。
发展历程自20世纪50年代以来，我国的安全生产监管工作逐渐扩大到其他领域，并不断完善和加强。
特别是在近年来，国家大力推进安全生产法规和标准的制定和实施，加强了对安全生产违法行为的打击力度。
同时，各地政府也加强了对安全生产监管的投入，建立了完善的安全生产监管体系。
安全生产监管的起源安全生产监管的历史与发展VS02安全生产监管法律法规《中华人民共和国安全生产法》明确了安全生产的方针、原则和制度，为安全生产监管提供了法律依据。
《中华人民共和国职业病防治法》保障劳动者健康权益，对职业病危害因素的控制和管理进行了规定。
各省级政府根据国家安全生产法律法规，结合本地区实际情况制定的安全生产监管条例。
安全生产监管——“双基”工作操作实务课后测试
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单选题
1. “双基”工作的重要意义不包括：√
A解决机构建设
B建章立制
C强化生产
D治理隐患
正确答案： C
2. “双基”工作的主要内容为三个“确保”，其中不包括：√
A确保落实政府安全生产监督职责
B确保落实安监部门综合监管职责
C确保落实企业法定安全生产责任主体职责
D确保落实工作人员加快安全操作职责
正确答案： D
3. 下列选项中，不属于“双基”工作定位的是：√
A完善安全生产责任制
B加强综合监管工作
C加快监督管理机构和体系的建设
D进一步强化六项制度建设
正确答案： B
判断题
4. “双基”工作的着眼点是开展基层、基础安全生产工作。
此种说法：√
正确
错误
正确答案：正确
5. 行政审批管理部门在审批企业的生产项目时，应做到人治大于法治。
此种说法：√
正确
错误
正确答案：错误。
安全生产监察实务
安全生产监察实务安全生产监察实务是指国家对企事业单位进行安全生产检查和监督管理的工作。
为了保障人民群众的生命财产安全，保持社会稳定，各级政府及有关部门都应加强对企事业单位的安全生产监察工作。
一、安全生产监察的重要性安全生产监察是保障人民群众生命财产安全的重要措施。
通过对企事业单位的监察，可以发现并解决安全生产方面的隐患，加强安全生产教育，提高企业的安全意识和安全管理水平，从而有效防范和减少事故的发生。
二、安全生产监察的内容安全生产监察的主要内容包括以下几个方面：1.对企业的安全管理制度进行检查。
即检查企业是否建立了健全的安全管理制度，并且是否能够执行和落实。
2.对企业的安全设备设施进行检查。
包括企业是否具备必要的安全设备、设施，并且是否能够正常运行。
3.对企业的安全生产管理人员的能力进行检查。
即检查企业的安全生产管理人员是否具备相应的专业知识和管理能力。
4.对企业的安全生产培训情况进行检查。
即检查企业是否对员工进行了必要的安全生产培训。
5.对企业的安全生产隐患进行检查。
即发现企业存在的安全隐患，并且要求企业采取相应的措施进行整改。
三、安全生产监察的方法安全生产监察可以采取多种方法，包括：1.定期巡查。
监察人员可以定期到企业进行巡查，发现问题及时整改。
2.专项检查。
对重点企业、重点行业进行专项检查，发现问题并迅速整改。
3.举报核查。
对接到的安全生产举报进行核查，对属实的问题及时采取相应的措施。
4.日常监管。
通过日常监管，对企业的安全生产情况进行领导和指导，确保企业按照法规要求进行安全生产。
四、安全生产监察的效果通过安全生产监察，可以有效减少事故的发生，保障人民群众的生命财产安全。
另外，还可以促进企业的安全生产管理水平的提高，提高企业的安全生产意识，促进企业的可持续发展。
综上所述，安全生产监察实务是保障人民群众生命财产安全的重要工作。
通过对企事业单位的监察，可以发现并解决安全生产方面的隐患，提高企业的安全管理水平，促进企业的可持续发展。
基层安监部门监管工作的调研报告
基层安监部门监管工作的调研报告1. 背景介绍基层安监部门是指负责对基层单位、企事业单位和个体工商户进行安全生产监督管理的部门。
其职责包括：组织开展安全生产大检查、安全生产技术服务和宣传教育；处理和调查安全生产事故；监督指导安全生产管理措施的执行情况等。
本次调研旨在了解基层安监部门的监管工作情况，评估其工作效果，并提出改进建议。
2. 调研目的•了解基层安监部门的组织架构及人员配备情况。
•了解基层安监部门的工作流程和监管力度。
•评估基层安监部门的工作效果及存在的问题。
•提出完善基层安监部门监管工作的建议。
3. 调研方法本次调研采用了以下方法：•实地走访：前往不同基层安监部门实地了解其工作情况。
•访谈：与基层安监部门相关人员进行面对面的访谈。
•调查问卷：向基层安监部门相关人员发送调查问卷，获取工作数据和意见反馈。
4. 调研结果4.1 基层安监部门的组织架构及人员配备情况经过对多个基层安监部门的调研，发现其组织架构和人员配备情况存在差异。
一些部门人员较为齐全，包括主任、副主任、科长、工作人员等，能够较好地开展监管工作。
然而，也有部分基层安监部门人员配备较少，导致工作难以全面展开。
4.2 基层安监部门的工作流程和监管力度调研发现，基层安监部门的工作流程大致相同，包括：安全检查、隐患排查、整改落实、事故调查和宣传教育等环节。
工作流程规范，能够系统地开展监管工作。
而监管力度方面，基层安监部门在一般情况下能够保持较高的监管力度，但在一些特殊情况下，可能会受到外界干扰，导致监管力度不足。
4.3 基层安监部门的工作效果及存在的问题通过调研和数据统计，发现基层安监部门的工作效果较好，安全生产事故数量有所下降。
然而，也存在以下问题：•安监部门职责单一，监管范围有限。
•基层安监部门间协调不足，信息共享情况较差。
•基层安监部门在人员培训和技术支持方面存在欠缺。
•对于违法行为的处罚力度有待加强。
5. 改进建议基于以上调研结果，针对基层安监部门的监管工作，提出以下改进建议：•加强基层安监部门的组织建设，完善人员配备，确保工作的顺利开展。
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18、煤矿安全；
19、非煤矿山安全； 20、油气管道安全。
（三）结合实际，明确辖区安全监管重点
安全监管要贴近辖区特点开展安全生产管理工作，不要“全盘”照搬别的单位经验和做法，以致“东施
效颦”，把全局的安全生产工作陷于被动之中。镇街要结合实际、因地制宜对本辖区的安全生产现状进行分
析研判，确定安全生产监管重点行业领域，采取相关措施对症下药。
“国家节约型公共机构 示范单位”
“全国先进基层司法所”
近年来，先后荣获
“市级文明街道”
“重庆市安全社区”
“先进基层党组织”
连续7年被区委命名
XX街道是城市建成区、人口密集、新旧城区差别大，随着辖区经济的快速发展，人 财物集聚度大、流动性强、成份复杂，安全监管问题日益突出。
一是人口密度高。随着城镇化推进，大量农村人口向城市迁移，XX街道人口规模迅速扩大 且短期内不可逆转。目前，辖区人口密度达到27000人/ km²，人口密度越高生产安全风险 也就越大。
简
介
XX地处重庆北大门，是重庆主城新中心、国际航空港所在地，也是主城新兴产业大区。 幅员面积XXkm²，辖XX个镇、XX个街道，常住人口XX万，城市建成区面积XX平方公里。
一
XX区及XX街道安全生产概况
XX具有大城市带大农村的典型特征，同时 有山区、有库区，是大重庆的一个缩影。
目前共有各类生产经营单位 10 万余 户，其中规上工业企业234家，限上 商贸流通企业221家；“九小”场所 2.3万家；
（二）XX街道因地制宜抓好安全生产工作
积极构建风险防控网格并实行“微管理” 工作机制。街道目前已建成的安全网格化监管 将安全监管与新媒体应用有机融合，实现了 指尖微管，达到了微管不微的好效果。街道推广 运用“ XX 街道安全稳定快报”微信群，建立居 民、网格长、物业公司、社区、街道、职能部门 为一体的六级巡查发现机制，加强了安全巡查的
（二）XX街道因地制宜抓好安全生产工作
以铁的决心、铁的手段，对各类非法违法生 实施“4321”网格化管理。严厉打击非法 违法生产经营建设行为。 产经营建设行为进行处置和严厉打击，真正做到
（二）XX街道因地制宜抓好安全生产工作
针对过去城市规划和产业布局为今天的安全发展留下的一些隐患；中小民营企业忽视生产安全，利益最大化是其 最大追求；从业人员的管理难度大等问题，XX街道因地制宜抓好安全生产工作。
率先在全区组建安检专家队伍并购买“第
街道每年用于支出安全生产专家业务费达到 5万多元。街道通过向专业安全公司购买服务， 并不定期对企业开展了安全生产现场检查、隐患
体系，按照街道分包大网格、社区居委会分包
中网格、物业小区分包小网格的逐级分包要求， 在辖区划分了 193 个网格，聘请了 351 名网格 工作者（含网格长 115 名，网格员 236 名）， 配备统一装备（一套服装、一部智能手机、一 支笔、一本记录本、一把伞、一个水杯），网 格员定期一日三巡（每天8:30到10:30；14:30 到16:30；19:30到21:30），采取“走一走、 看一看、闻一闻、听一听、讲一讲、记一 记”“六个一”工作方式，建立健全了联防联 治、定期检查、隐患处理等七项工作制度，开
（三）结合实际，明确辖区安全监管重点
XX街道由于街道老旧农转非安置房多、高层建筑多、“九小场所”多、大型商场（超市）多的特点决定了本 辖区重点监管的行业领域包括以下几个方面：
消防领域
电梯领域
“九小场所”
人员聚集场所
辖区内的高层建筑和老 旧住宅多，消防安全隐 患多，整改难度大；
辖区共有电梯 1525 台， 10 年以上的老旧电梯 就有 238 台，大多数老 旧电梯存在安全隐患， 对居民安全出行造成影 响。
多项监管任务量位于全市前列
XX街道系XX区改革开放、经济发展前沿阵地， 2006年12月由原龙溪街道一分为三后设立。
辖13个社区，面积6.4km²，有市级机关13个、区域总部企业 21家、中小学幼儿园 38所、医院14所，下辖冉家坝商圈、冉家 坝市级美食一条街、SM广场、聚信广场等产业带，户籍人口7.19 万，常住人口16.7万。
探索建立“1+1+X”安全联动体系。街道 结合商贸企业人员流动量密集、安全隐患多的 特点，探索建立了一套政府牵头、物业支撑、 企业防控的“1+1+X”安全联动体系。
针对辖区 SM 购物广场、百安居建材商场、 沃尔玛购物超市三大商贸流通企业相对集中及均
4、在重点场所方面
由龙湖物业公司提供物业服务的特点，在全市率 先开展试点，建立பைடு நூலகம்全风险联防联控机制。
二
基层安全监管工作抓什么
（一）镇街安全生产监管工作的法定职责
1 、加强对本行政区 域内生产经营单位安 全生产状况的监督检 查。 居民委员会、村民委 员会发现其所在区域 内的生产经营单位存 在事故隐患或者安全 生产违法行为时，应 当向当地人民政府或 有关部门报告。 加强安全生产监管机 构领导班子、干部队 伍建设。严格安全生 产履职绩效考核和失 职责任追究。 把安全生产纳入经济 社会发展总体规划， 制定实施安全生产专 项规划，健全安全投 入保障制度。及时研 究部署安全生产工作， 严格落实属地监管责 任。 加强应急管理，完善 安全生产应急救援体 系。
三方”服务。为弥补专业技术人才不足、解决
安全监管质量和水平不高的问题，街道率先在 XX 区组建涵盖特种设备、市政管理、土木工 程等“十人专家队伍”参与对重点领域进行安 全检查，帮助企业查找存在的突出安全隐患， 指导企业有针对性地加以解决，预防和降低安 全事故风险。
1、在检查方面
评估、危险控制、安全培训等工作，提高了安全 生产管理水平。
针对辖区最突出的问题——消防和电梯、面 对辖区最广大的受众——学生与居民，采用最
还投入200 余万元，建成了校园消防体验中心、
旗山路社区安全体验中心、 XX 区消防支队特 勤中队三个安全宣教基地。
5、在宣传教育方面
新的交互式科教器材，面向学校、企业、居民等
免费开放体验，用亲身体验的方式切实让安全意
识、安全知识入脑入心，提高居民安全自防意识。
自报事故隐患的信息管理系统。健全事故隐患
闭环工作机制，实现隐患排查、登记、评估、 治理、报告、销账有效闭环管理。完善事故隐 患登记报告制、事故隐患整改公示制、重大事 故隐患督办制等工作制度，使隐患从发现到整 改完毕都处在有效监督管理下，形成一个“闭 环”。
3、在整治方面
（二）XX街道因地制宜抓好安全生产工作
（二）XX街道因地制宜抓好安全生产工作
具体做法是：
强调多方参与，建立每月由街道、消防、社区、物业、商场等共同参与的联 系会议制度，定期研讨安全生产形势，汇报隐患整改进度。
一是
强调资源整合，在隐患排查、应急演练、宣传培训等方面开展深入合作，从 以前单打独斗的局面脱离出来，构建起联防联治的防范体系。
二是
辖区的“九小场所”数 量多，场所负责人的安 全意识薄弱，安全投入 不足，容易发生生产安 全事故。
辖区的工业企业较少， 以商贸企业为主。辖区 的大型商场、农贸市场、 建材市场、电影院、网 吧、KTV等公众聚集场 所较多，安全风险较大。
三
基层安全监管怎么抓
（一）镇街安全生产监管工作的基本内容
建立健全安全生产工作相关台账，包括：
`
`
协助上级人民政府有 关部门依法履行安全 生产监督管理职责。
认真贯彻执行党的安 全生产方针，在统揽 本地区经济社会发展 全局中，同步推进安 全生产工作，定期研 究决定安全生产重大 问题。
强化安全生产宣传教 育和舆论引导。动员 社会各界积极参与、 支持、监督安全生产 工作。
严格安全准入标准， 指导管控安全风险， 督促整治重大隐患， 强化源头治理。
在建工程项目 167 个，建筑面积超 过1200万平方米；油气管线460公 里；公路里程 2661 公里，货运企 业 1638 家；机动车保有量 25 万台； 特种设备方面，有电梯11787台、压 力管道 198 公里、起重机械 1620 余 台、大型娱乐设施 34 台；有 10 年以 上的老旧单体楼 1116 栋、老旧电梯 954台；有D类危房287栋；
镇街安全生产监管工作内容归纳如下：
建立健全安全风险管理台账；建立健全安 全生产监管对象台账；建立健全安全生产 隐患台账等。
开展安全生产监督检查，包括： 按照年度监督检查计划开展日常 监督检查；按照上级要求开展专 项监督检查；与区级部门开展联
建立风险管控和隐患排查治理双 重预防机制，包括：完善企业隐 患排查治理体系建设；健全事故
（二）镇街安全生产监管工作的监管范围
1、危险化学品经营单位； 2、烟花爆竹经营单位； 3、汽车维修单位； 4、工业企业； 5、商贸企业； 6、建筑工地；
7、道路交通安全；
8、网吧、KTV、夜总会等娱乐场所； 9、物业小区安全；
10、防汛防洪；
（二）镇街安全生产监管工作的监管范围
11、特种设备安全； 12、消防安全； 13、中小学校和幼儿园安全； 14、医院和诊所安全； 15、九小场所安全； 16、预防地质灾害； 17、职业卫生监管；
深度和广度，既对安全生产进行动态监管，又能
2、在巡查方面
及时发现和上报安全隐患。如 2016 年 3 月 29 日， XX 路社区网格员在巡查聚宇名居小区旁无人边 坡时闻到天然气味产生警觉，经排查发现在边坡 中段燃气管道泄漏，网格员立即通过“微信群” 报告并进行现场警戒，后经街道及燃气部门快速 反应，在发现两小时后迅速消除隐患。自“ XX 街道安全稳定快报”微信群开通以来，已发现处 置600余个问题，及时处置了澳维酒店围墙开裂、 圣地阳光小区消防水淹没电梯、盛世北辰小区电 梯钢绳断裂等大隐患，避免了事故发生。
二是安全监管领域点多、企业多、人员聚集场所多。生产经营及社会单位以第三 产业为主，共4539家，包含“九小”场所1476家，占全区7%，各类企事业单位 2416家，其中生产加工型企业11家，大型市场（超市）17家，汽修企业84家， 危化品经营单位（含票据式经营）21家，中小学校7所、幼儿园29所、医疗卫生 机构14家。 三是辖区中高端社区和老旧农转非安置区并存，安全监管面广、量大。 辖区共有高层建筑457栋，占全区8.4%，物业小区71个，社会单体楼 41栋，农转非安置房70栋（占原龙溪镇安置居民的80%）、40万㎡， 特种设备1612台，其中电梯1525台，占全区12.9%，2006年以前投 入使用的老旧电梯238台，占全区24.9%，“三不管”化粪池32个，在 建工地6个。