经济法概论配套PPT课件：第九章 市场规制法

2.能够判别各种垄断行为，独立 分析处理反垄断法规制的垄 断案件；
3.能够辨别产品质量责任，处理 产品质量纠纷案件，维护自 身权益；
4.能够运用消费者权益保护法的 规定保护消费者权益、处理 相关侵权案件。
本章重点难点
重点
难点
理解反不正当竞争法、反 垄断法、产品质量法、消 费者权益保护法的一般法 律规定；掌握不正当竞争 行为表现形式、反垄断法 规制的几种垄断行为、产 品生产者和销售者的产品 质量义务、消费者的权利 与经营者的义务及相关法 律责任。
思考：四川省发改委和贵州物价局对两 家公司处罚的法律依据是什么？
评析：违反了《反垄断法》第十四条规 定，排除和限制了市场竞争，损害了消 费者的利益。
一、反垄断法概述
垄断是指有关主体在市场运行过程中通过排他性控制或 对市场竞争进行实质性控制，从而妨碍公平竞争秩序的行 为或状态。垄断的存在使商品生产和交换效率低下，剥夺 消费者所期待的竞争给他们带来的利益。反垄断法，就是 反对垄断和保护竞争的法律制度，它是市场经济国家基本 的法律制度。
例如，加多宝公司的广告语“王老吉改名为加多宝！” 即造成消费者和社会公众对于“王老吉”和“加多宝”这 两个品牌的混淆和误认。另外，广告的经营者不得在明知 或者应知的情况下，代理，设计，制作，发布虚假广告。
4.降价排挤行为
（一）《反不正当竞争法》规定下列情形不属于降价排挤行为：
销售鲜活商品； 处理即将到有效期限的商品 季节性降价 因清偿债务、转产、歇业降低销售商品
形式
披露、使用或允许他人使用以前手段获取的商业秘密，
有义务保守商业秘密的人披露、使用和 允许他人使用所掌握的商业秘密，
如果第三人明知或者应知上述所列违法行为而 获取、使用或者披露他人的商业秘密
7.不当有奖销售行为
法律禁止的抽奖式有奖销售
采取谎称 有奖或内 部人员中 奖
利用有奖 销售销售 质次价高 商品
本章引导案例：加多宝虚假宣传赔千万
思考：1.加多宝的广告词是否构成虚假宣传？ 2.法院判决的依据是什么？
解析： 1．加多宝公司在广告宣传中，将红罐加多 宝与原来的红罐王老吉之间画等号，造成消 费者对 “王老吉”和“加多宝”这两个品牌 的混淆和误认，构成虚假宣传。 2．判决依据是《反不正当竞争法》第五条 ：经营者不得擅自使用知名商品特有的或近 似的名称、包装、装潢，造成和他人的知名 商品相混淆，使购买者误认为是该知名商品 ，以损害竞争对手。
( 6)没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上 实行差别待遇；
（7）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。”
（三）经营者集中
经营者集中，指两个或两个 以上企业以一定的方式或手段所 形成的企业间的资产、营业和人 员的整合，从而达到市场支配地
位，获得经济优势的行为。
目录
第一节 第二节 第三节
第四节 第五节
市场规制法概述 反不正当竞争法 反垄断法
产品质量法 消费者权益保护法
本章教学目标
知识目标
情感目标
能力目标
1. 了 解 市 场 规 制 法 的 概 念 、 原 则；反不正当竞争法、反垄 断法、产品质量法、消费者 权益保护法的一般法律规定； 产品质量的监督管理；反垄 断。
（一）生产者的产品质量义务 1．作为义务 (1)产品质量应当符合下列要求： ①不存在危及人身、财产安全的不合理危险；有保障 人体健康和人身、财产安全的国家标准或行业标准的， 应当符合该标准。 ②具备产品应当具备的使用性能，但对产品存在使用 性能的瑕疵作出说明的除外。 ③符合在产品或者其包装上注明采用的产品标准，符 合以产品说明、实物样品等方式表明的质量状况。
一、不正当竞争行为的特征
主体
主观
客观
客体
不正当
竞争行为 由经营者 所为。
不正当竞 争行为的 目的是排 挤对手， 占据市场
行为违反 反不正当 竞争法和 法律公认 商业道德
损害市场 秩序和其 他同业经 营者的利 益
二、不正当竞争行为的典型表现
商业贿赂
1.欺骗性交易行为
未经注册商标所有权人许可擅自使用其注册商标
三、反垄断法的适用除外制度
知识产权领域
农业领域
垄断协议 的豁免
四、对涉嫌垄断行为的调查与法律责任
（一） 反垄断执法机构 （二）违反反垄断的法律责任 1．四类垄断行为的法律责任 2．民事诉讼的处理程序 3. 拒绝调查的法律责任 4. 反垄断执法人员的责任
第四节 产品质量法
一、产品和产品质量概述
产品
加多宝公司则辩称：确实做过“全国销量领先的红罐凉茶改名加多宝” 这个广告，但不同意原告证据，认为该广告不存在任何误导成分。“红罐” 、“红罐凉茶”是加多宝公司知名商品特有名称，有唯一指向性，即加多宝 产品，不存在任何误导。而关于“王老吉改名加多宝”的广告语，加多宝公 司从没做过。
2013年12月，广州市中级人民法院就此案宣判：一审判决加多宝败诉， 销毁相关广告，赔偿广药集团经济损失人民币1000万元及合理费用81万余 元，并公开道歉。
5.诋毁商誉行为
诋毁商誉行为指经营者捏造、散布虚假事实，损害竞争对手 的商业信誉或商品声誉，从而削弱其竞争力，为自己取得竞争 优势的行为。《反不正当竞争法》第14条规定：“经营者不得 捏造、散布虚伪事实，损害竞争对手的商业信誉、商品声誉。”
6.侵犯商业秘密行为
以盗窃、利诱、胁迫和其他不正当手段获取
( 1)以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； ( 2)没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； ( 3)没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易；
（4）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其 指定的经营者进行交易；
（5）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条 件；
2．不作为义务 生产者生产产品过程中，不得从事下列行为：(1)生产国家明令淘汰的产品。 (2)伪造产地，伪造或者冒用他人的厂名、厂址。(3)伪造或者冒用认证标志等质 量标志。(4)掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品。
帐外支付或做假帐 发生在交易中
回扣 折扣
发生在合同主体间ຫໍສະໝຸດ Baidu
记帐
交易结束后给付
回扣与折扣的区别
3.虚假宣传行为
虚假宣传行为指经营者利用广告或其他方法对产品的性 能、质量、成分、用途、生产者、产地、有效期限等作引 人误解的宣传。所谓“引人误解的宣传”是指宣传的内容
易引起他人的错误联想，导致其作出错误的决策。
判别各种不正当竞争行 为；能够辨别产品质量 责任，处理产品质量纠 纷案件，维护自身权益； 能够运用消费者权益保 护法的规定保护消费者 权益、处理相关侵权案 件。
引导案例 加多宝虚假宣传赔千万
王老吉改名为加多宝！”、“全国销量领先的红罐凉茶改名为加多宝！ ”在2012年5月广州医药集团（下称“广药集团”）成功收回“王老吉” 商标后，丢了王老吉商标的广东加多宝饮料食品有限公司（下称“加多 宝公司”）迅速启动新品牌预案，上述广告词铺天盖地席卷而来，随之 引发的是双方之间一场声势浩大的广告诉讼战。
我国2007年8月30日通过了《中华人民共和国反垄断法》 于2008年8月1日实施。
二、反垄断法规制的垄断行为
我国反垄断法将各种各样的垄断行为分为四类，即
垄
经
行
断
营
政
协
者
性
议
集
垄 断
滥 用 支 配 地
中
位
垄 断 行 为 类型
• （一）垄断协议
横向垄断协议 纵向垄断协议
（二）滥用市场支配地位
表现：
场。
三、不正当竞争行为的法律责任
民事责任
法
律
行政责任
责
任
刑事责任
第三节 反垄断法
案例分析：茅台、五粮液因价格垄断 被 地方主管部门罚款4.49亿
案情：2013年2月23日，四川省发改委 发布公告，对五粮液公司处以公司上一 年度涉案销售额1%的罚款，即2.02亿 元的从轻处罚。原因是五粮液公司利用 自身的市场强势地位，通过合同约定、 价格管控、区域监督、考核奖惩、终端 控制等方式，对经销商向第三人销售白 酒的最低价格进行限定，达成并实施了 白酒销售价格的纵向垄断协议。同日， 贵州物价局以同样理由对贵州省茅台酒 销售有限公司依法处以2.47亿元的罚款。
• 案情：2010年10月，360 公 司 推 出 “ 360 扣 扣 保 镖”，称该可全面保护 QQ用户的安全，包括阻 止QQ查看用户隐私文件 等功能。腾讯随后对此 作出强烈说明，并采取 了让“用户二选一”的 非常手段，由此引发了 中国互联网史上赫赫有 名的“3Q大战”。2012
• 法院判决：2013年04月25日，广东省高级人民法院 认为，奇虎360的“扣扣保镖”在推广过程中破坏 腾讯QQ产品的商业模式并在产品宣传中措辞不当， 贬损了QQ软件，构成不正当竞争。因此，法院判决 奇虎360赔偿腾讯经济损失及合理维权费用500万元， 并连续15日在360网站首页和其他网站和报刊的显 著位置刊登道歉声明，消除影响。不过，法院驳回 了腾讯其他诉讼请求，并要求双方共同承担诉讼费 用，其中腾讯负担16.68万元，奇虎360负担50万元。
2．理解和掌握不正当竞争行为 表现形式、反垄断法规制的 几种垄断行为、产品生产者 和销售者的产品质量义务、 消费者的权利与经营者的义 务及相关法律责任。
培养法律思 维，提升学 习法律的热 情，将这种 情感内化成 学生提高就 业能力和职 业素养的动 力。
1.能够判别各种不正当竞争行为，
独立分析处理不正当竞争行 为的案件；
形式
擅自使用知名商品特有的或近似的名称、包装、装潢， 擅自使用他人的姓名或企业名称，
伪造或者冒用认证标志、名优标志或伪造产地
2.商业贿赂行为
商业贿赂指经营者为了争取经营机会给予交易对方相关人员 和能够影响交易的其他人员以财物或者其他好处的行为。
2.商业贿赂行为
注意区分回扣、折扣与佣金的区别
多发生在交易人员间
（2）包装或产品标识应当符合下列 要求：
①特殊产品（如易碎、易燃、易爆、 有毒、有腐蚀性、有放射性等危险 物品以及储运中不能倒置和其他有 特殊要求的产品）其标识、包装质 量必须符合相应要求，依照国家有 关规定作出警示标志或中文警示说 明，标明储运注意事项。
②普通产品应有产品质 量检验合格证明，有中 文标明的产品名称、生 产厂名和厂址；根据产 品的特点和使用要求， 需要标明产品规格、等 级、所含主要成分；产 品本身易坏或可能危及 人身、财产安全的产品， 应当有警示标志或中文 警示说明；限期使用的 产品，应当在显著位置 清晰地标明生产日期和 安全使用期或者失效日 期。
产品
经济学概念： 产品质量法定
泛指自然物 义：经过加工
以外的一切 劳动生产物
、制作、用于 销售的产品。
建设工程不适
用本法
产品 质量
产品和服务 所具有的满 足社会需要 的特性和特 征总称
• 不属于《产品质量法》调整的产品
未经加工的天然产品 建筑物、工程等不动产 初级农产品 军工产品
二、生产者、销售者的产品质量义务
第一节 市场规制法概述 • 一、市场规制法的概念
概念
指国家从社会整体利益出发， 为维护市场机制的正常运行， 以反对不正当竞争和反垄断为核心内容， 对破坏市场经济秩序、损害消费者的权益 和社会公益的行为进行规制的法律规范总和。
原则
规制法定
公平竞争 社会公益 干预适度
第二节 反不正当竞争法
案例分析：“360扣扣保镖”保不住，向腾讯赔500万元
1．经营者集中的表现 经营者集中是指下列情形：（1）经 营者合并；（2）经营者通过取得股 权或者资产的方式取得对其他经营者 的控制；（3）经营者通过合同等方 式取得对其他经营者的控制权或者能 够对其他经营者施加决定性影响。
（四）行政性垄断
地区封锁 禁止强制交易 抽象行政垄断行为 强制经营者限制竞争
最高奖金 额超过五 千元
故意将设 有中奖标志 的商品，奖 券不同时投 放市场
8.串通招标投标行为 • 禁止的招标投标行为：
投标者之间串通抬高或压低标价 招标者与投标者勾结排挤竞争对手
9.搭售或附加不合理条件行为
《反不正当竞争法》第12条规定：“经营者销售商品，不 得违背购买者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的条件。”
10.滥用独占地位行为
《反不正当竞争法》第6条规定：“公用企业或者其他依法具有独占地位的经营 者，不得限定他人购买其指定的经营者的商品，以排挤其他经营者的公平竞争。”
11.滥用行政权力行为
指政府及其所属部门利用行政权力，限定他人购买其指定经营者的商品、限制 其他经营者正当的经营活动、限制外地商品进入本地市场或本地商品流向外地市