关于城市中通用航空机场的规划分析

关于城市中通用航空机场的规划分析
摘要：随着中国社会经济的发展和低空开放的推进，近年来，中国通用航空发展越来越快，尤其在2008年“5.12”大地震后，通用航空以其在抢险救灾工作中发挥的独特作用，通用机场的建设被越来越重视。

本文结合个人工作实际，针对城市中的通用机场规划以及通用航空机场规划和城市规划之间的关系，谈一些个人的看法。

关键词：通用航空;城市规划;上海龙华机场
通用航空是指使用民用航空器从事公共航空运输以外的民用航空活动，包括从事工业、农业、林业、和建筑业的作业飞行以及医疗卫生、抢险救灾、气象探测、海洋检测、科学试验、教育训练、文化体育、旅游观光等方面的飞行活动[1]，其涉及的范围非常广泛，是民用航空的重要组成部分。

新中国成立后，尤其是改革开放以后，中国民航业发展迅速，但通用航空的发展速度却相对缓慢。

但是，随着国内城市的快速发展和人口持续增长，人民群众对政府公共服务水平和社会保障能力的要求也越来越高。

如2008年初的雨雪冰冻灾害、5.12汶川大地震以及2010年初雪灾等，当道路隔断成为制约救援力量的障碍时，通用机场基地就能提供航空应急救援服务，可以有效应对火险、交通事故等常规事件和水灾、雪灾、地震等非常规事件，及时、准确掌握事件最新动态并进行空中指挥和急救救援。

然而，一般民用机场的选址出于净空及噪声方面的考虑，通常在距离城市中心20～30km处，但是通用机场需兼顾医疗卫生、抢险救灾、气象探测、文化体育、旅游观光等方面的功能，应尽可能的靠近城市中心。

因此，在发展通用航空的同时，如何协调通航机场规划与城市规划的关系，显得至关重要。

本文将以上海龙华机场为例，来论述城市中的通用机场规划以及通用航空机场规划和城市规划之间的关系。

1、迁建龙华机场的选址
龙华机场在中国航空史上具有非常重要的意义，龙华机场于1915～1922年建成，在世界民航史上也是较早建成的机场，为当时远东最大机场，并一直运营到上世纪70年代。

70年代后，龙华机场逐渐演变为通用航空机场。

后来，随着城市的发展，城市规划中的市政道路需占用现有机场跑道，故决定将其调整为公共直升机场，并对其进行迁建。

迁建龙华机场场址的选择首先应从机场的功能定位出发，龙华机场主要以服务管理领域为主，同时兼顾少量的商业领域。

因此迁建场址的选择应满足以下几个原则：
第一，从管理领域来说，迁建场址的地理位置应尽量靠近市中心区域，在城市管理、城市安全、城市防灾、应急救援以及重大事件处置等工作中，能以最短的航空时间通达。

迁建后的龙华机场与城市主要设施的距离及区位关系参见表1和图1。

表1 龙华机场与城市主要设施距离一览表
设施名称直线距离设施名称直线距离
人民广场（上海市中心）7.2km 陆家嘴商业区8.8km
华山医院高架直升机坪 6.0km 虹桥机场12km
瑞金医院高架直升机坪 5.0km 浦东机场32km
第二，从商业领域来说，上海市作为一个国际大都市，今后完全有可能产生通过龙华机场至上海浦东机场、虹桥机场以及陆家嘴金融区等高端客户的空中摆渡需求，在国外部分公司的CEO通过直升机上下班的事例在不远的将来也可能在上海这样一个城市出现。

因此，场址的选择也要尽量兼顾附近的金融商业区，同时与虹桥、浦东机场的距离要相对适中（表1和图1）。

图1 龙华机场上海市区位关系图
图2 龙华机场噪声影响范围图
第三，在保证机场净空的同时，尽量减少机场噪声对城市的影响。

因此场址应尽量选择在黄浦江的凸岸，既可以利用江上净空进行起降，又可以保证起降航线避开噪声敏感区域，将净空限制和机场噪声对城市的影响降到最低。

迁建后的龙华机场噪声影响范围如图2所示。

（直升机的起降航线已避开噪声敏感区域—百汇园居住区）。

图3 龙华机场与徐汇滨江区域区位关系图
注：本图系根据上海达恩贝拉环境科技发展有限公司编制的《上海民航龙华机场改建工程环境影响评价报告书》成果绘制而成。

“dB”为声音单位“分贝”。

结合以上原则，迁建后的龙华机场场址最终确定在徐汇区龙耀路隧道北侧、龙腾大道东侧的滨江绿化地块中。

迁建后的龙华机场与徐汇滨江区域的区位关系图如图3所示。

2、龙华机场的定位和规划原则
机场定位：龙华机场迁建为直升机场后的定位为公共直升机场、一类通用机场，功能明确为以城市管理、城市安全、城市防灾和应急救援等功能为主并兼顾
高端通用航空服务业。

规划原则：由于临江土地资源有限，机场规划应在基本满足直升机配套需求的基础上尽量缩小占地面积;起降方向应尽量避开噪声敏感区及已有、规划高大建筑物，尽量减少噪声对邻近地区的影响;机场规划应根据预计使用的直升机机型及预测的航空业务指标进行;考虑减少机场施工对周围滨江绿化及商务区的影响，机场规模应一次建设到位。

3、航空市场预测
由于国内通用航空处于起步发展阶段，龙华机场用现有的历史数据，无法对龙华机场的发展趋势进行定量的预测。

因此，本次规划参照现珠三角地区开展的香港—澳门—深圳直升机空中摆渡服务的业务发展情况，结合上海高端通用航空的实际需求，初步得出龙华机场的测算结果。

长三角目前拥有的机场较多，但部分机场所在地区由于有较为便捷的铁路和高速公路，无法开展定期航班业务。

结合珠三角的发展，我们认为直升机正好可以介入其中，来满足高端客户的需求。

近期2020年龙华机场迁建后可能的飞行量考虑为：
（1）政府公安部门以及应急救援
上海目前人口约2300万，在全国范围内属于特大城市，应具有空中直升机巡逻和应急救援。

上海警务航空队已在虹桥机场内建有直升机基地，但由于虹桥机场航空业务量非常繁忙，虹桥机场作为直升机基地使用会受到限制，需要在上海市区域内进行直升机基地的备份和应急点的设置，在紧急情况下使用。

鉴于龙华机场优越的地理位置，作为直升机基地覆盖上海市中心的主要范围。

因此龙华机场建成后，也可作为政府公安部门以及医疗急救使用的机场，年起降架次在500架次左右。

（2）本市直升机商务飞行
结合发达国家的直升机使用情况，上海今后会产生通过龙华直升机场（市域中心位置）至上海浦东机场、虹桥机场以及陆家嘴金融区等高端客户的空中摆渡需求，预计年起降架次1000架次左右。

（3）城市之间的空中摆渡
香港、澳门和深圳之间已有直升机空中摆渡，预计长三角地区随着龙华直升机场的建设，也相应有城市之间的空中摆渡。

近期考虑开通200km（图4中所示30分钟航程）范围内没有航班的城市之间的空中摆渡，初步假设上海-宁波-南京的空中飞行，每天安排4～6个架次，年起降架次为2000架次左右。

（4）本市私人直升机起降
上海现有不少人拥有直升机，但受制于空域使用限制，直升机不能在上海使用，今后低空空域开放后，这些人也希望能在龙华机场内停放和起降直升机以满足私人的商务或娱乐要求，估计年起降架次500架次左右。

综上所述，龙华机场近期2020年直升机起降架次为4000架次，远期随着市场的发展，也可以开通上海至扬州、泰州、盐城、绍兴（图4中所示60分钟航程范围）等地级市的空中快线，预计远期2040年飞行总量约8500架次。

图4 龙华机场辐射范围图
4、航空业务指标预测及主要使用机型
预测2020年龙华机场高峰日起降架次为12～15架次，高峰小时为2～3架次，直升机机位需求为3个左右，根据市场的运营特点，考虑30%左右的直升机（结合私人直升机）在龙华机场内停放数小时或者2～3天，因此规划设置相应的机库，满足6个左右的直升机的停放。

2040年龙华机场高峰日起降架次为22～24架次，高峰小时为6～8架次，机位数为7个。

考虑规划建设14个机位直升机机库，满足龙华机场承担部分私人直升机的托管及小型维修业务。

候机楼面积：按照直升机提供座位数平均15个左右计算，近、远期高峰小时旅客人数分别为30～45人次和90～120人次，近、远期建筑面积分别为800～1200m2和1500～2000m2，以满足旅客的候机服务。

本次规划中各项航空业务指标相见下表。

表2 龙华机场近远期航空业务指标一览表
序号项目2020年2040年
1 年起降架次4000 8500
2 高峰日起降架次12～15 22～24
3 高峰小时起降架次2～3 6～8
4 直升机机位数3 7
5 机库机位数6～8 12～16
6 候机楼面积（m2）800～1200 1500～2000
主要使用机型：龙华机场直升机活动区总体设计最大使用机型为S-92及以
下机型（S-92翼展尺寸为17.71m，最大全尺寸D为20.85m）。

另外，由于翼展为21.29m的米-171直升机在中国仍然有一定的数量，且其为多用途机型，故考虑其仅在龙华机场偶尔起降，特殊情况下在本场短暂停放（由于用地尺寸的限制），其最大全尺寸D为25.35m。

5、龙华机场总平面规划
（1）空侧飞行区规划：FATO（直升机最终进近起飞区，下同）尺寸根据预计使用该FATO的最大直升机机型确定（能包含一个直径不小于1.5D的圆），为一个38.1m×38.1m的正方形。

根据前文中的预测结论，机坪总机位数规划为7个。

机坪机位组合如下：1（D≤21m）、3（D≤17.5m）、3（D≤15m）。

可供1架S-92（或超美洲豹）、3架贝尔212（或AW139、S-76）、3架EC-155（或海豚SA365N、Z-9/Z-11、A119/A109、贝尔427/贝尔206L4、小松鼠B2、EC135、MD902/MD600N、贝尔206B3、EC120）停放。

（2）陆侧航站区规划：与一般民用机场的规划相比，通用航空机场的规划应更加注重实用型，其服务对象不再是旅客、货物，而是通用飞机，是为通用飞机提供一个可供其起、降的场所，同时兼顾飞机的停放以及日常的维护和维修。

因此航站区的设施可以得到较大程度的简化，机场的工作人员也可大量精简，某些生产办公用房可以合并建设，如规划建设一座通航业务综合楼[2]。

直接为飞行服务的塔台、飞行报告、航行情报等均可与候机楼合并建设在业务综合楼内。

这样既可以节省用地，又可以节省工程费用。

此外，航空公司是龙华机场的主要客户，直升机长期或临时停放在场内，需要尽可能多得布置机库，以提供更多的机位停放资源，同时航空公司办公用房的规划应尽可能靠近机库，以提高工作效率。

图5龙华机场总平面规划图
因此，本次龙华机场规划（图5）建筑群体整体呈半回型布局，由三栋楼组成，通航业务楼位于基地北侧，便于旅客进出，机库沿龙腾大道布置，机场办公与航空公司办公合建为业务用房，位于基地南侧，房间采光较好，机库则面向机坪布置（两个机库可同时停放大小不同的直升机16架），便于直升机进出。

半回型的建筑布局也可以减弱直升机噪声对临近区域的影响。

6、结论
综上所述，通用机场在城市中的选址，应从机场的功能定位出发，尽量选择在其服务对象的中心区域，以保证通用航空的时效性和便捷性;在保证机场净空的同时，应尽量避开噪声敏感区及已有、规划高大建筑物，尽量减少噪声对邻近地区的影响;通航机场的规划应根据预计使用的直升机机型及预测航空业务量值进行;通航机场中生产办公用房应尽量合并建设，以提高土地利用率节省工程费用。

参考文献：
[1]GB/T17836-1999. 通用航空机场设备设施[S]. 国家质量技术监督局，1999.09.01.
[2]柴震林. 关于通航机场的规划及其经济效益分析[J]. 民航经济与技术，1996.05.
[3]MH5013-2008. 民航直升机飞行场地技术标准[S]. 中国民用航空局，2008.04.03.
[4]许明慧，徐艳等. 上海龙华机场总体规划[R]. 上海：上海市民航新时代机场设计研究院有限公司，2013.10.
[5]上海民航龙华机场改建工程环境影响报告书[R]. 上海：上海市达恩贝拉环境科技发展有限公司，2013.
[6] 魏崴，张少森等，上海民航龙华机场改建工程方案设计[R]. 上海：同济大学建筑设计研究院（集团）有限公司，2013.10，
[7]黄浦江南延伸段WS5单元控制性详细规划[R]. 上海：上海市城市规划设计研究院，2008.10.。