浙江省国土资源厅关于印发《推进“三改一拆”行动实施方案》的通知

浙江省国土资源厅关于印发《推进“三改一拆”行动
实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】浙江省国土资源厅
•【公布日期】2013.04.19
•【字号】
•【施行日期】2013.04.19
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】城乡建设
正文
浙江省国土资源厅关于印发《推进“三改一拆”行动实施方
案》的通知
各市、县（市、区）国土资源局：
按照省委、省政府关于“三改一拆”工作总体部署、要求和《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》（浙政发〔2013〕12号）精神，省厅制订了推进“三改一拆”行动实施方案，现印发给你们，请认真贯彻落实。

2013年4月19日浙江省国土资源厅推进“三改一拆”行动实施方案为全面贯彻落实党的十八大、省第十三次党代会精神，加快推进新型城镇化，改善城乡面貌，优化人居环境，遏制违法用地，推进土地节约集约利用，促进经济转型升级，根据省政府《关于在全省开展“三改一拆”三年行动的通知》（浙政发〔2013〕12号）精神，特制定本实施方案。

一、指导思想
以科学发展观为指导，紧紧围绕建设美丽浙江这条主线，按照“促发展、拓空间、优环境、保稳定、惠民生”的要求，坚持“依法整治、属地管理、分类推进、
注重长效”原则，进一步创新体制机制，全面落实最严格的土地管理制度和最严格的节约用地制度，扎实推进“三改一拆”行动，加强依法行政，改善城乡面貌，优化产业结构，建设社会和谐，促进土地节约集约利用，为建设物质富裕精神富有现代化浙江营造良好的城乡环境。

二、总体目标
全面推进城市规划区内旧住宅区、旧厂房、城中村改造，拆除违法建筑。

通过三年努力，实现违法用地处置取得明显成效，新的违法用地行为得到有效遏制；实现城镇土地利用结构和布局更加优化，节约集约用地水平明显提高；实现城市功能更加完善，人居环境得到明显改善，城乡统筹发展更加健康有序。

三、主要任务
（一）开展违法用地大清查
开展全省违法用地大清查，彻底查清违法用地现状和底数，把“三改一拆”工作与年度土地卫片执法检查工作结合起来，与破解农村违法用地治理难结合起来，与破解土地违法行为发现难、制止难、查处难问题结合起来，与清理处置历史遗留违法违规用地结合起来，提出违法用地分类处置指导意见。

同时，结合“三改一拆”行动，公开曝光、挂牌督办、严肃查处一批典型土地违法案件，集中整治违法用地，从根本上遏制违法用地现象。

（二）研究制定“三改一拆”配套政策
加强违法用地处理政策调查研究，制定出台《关于“三改一拆”违法用地处理工作指导意见》。

健全“三改一拆”土地利用管理政策，结合城镇低效用地再开发试点、“腾笼换鸟”等工作，制定出台《关于在“三改一拆”中切实加强土地利用工作的指导意见》，完善“三改一拆”土地利用政策，有效促进“三改一拆”工作顺利推进。

（三）强化土地利用总体规划实施管理
推进新型城镇化，充分发挥规划在“三改一拆”中的管控作用，突出节约集约用地理念，进一步整合相关规划，加强规划间的相互衔接。

贯彻落实《浙江省土地利用总体规划条例》，进一步优化城镇、村庄建设用地空间布局，统筹区域协调发展，努力保障城镇村建设项目用地合理需求。

（四）加强旧住宅区、城中村改造土地监管
进一步加大旧住宅区、旧厂房、城中村改造政策支持力度，对旧住宅区、城中村情况进行梳理与调查，根据房屋危破现状、土地利用状况、环境状况、历史文化等因素，明确综合整治模式和选址范围，编制更新改造方案，落实年度整治计划。

做好旧住宅区改造用地与监管，根据旧住宅区年度整治计划，进一步完善年度土地供应计划，优先安排旧住宅区改造土地供应，加强旧住宅区改造用地开发利用动态监管。

（五）推进城镇低效用地再开发
按照国土资源部《关于开展城镇低效用地再开发试点的指导意见》，研究制定《浙江省城镇低效用地再开发试点工作方案》，开展城镇低效用地再开发试点工作。

加强对试点工作的组织领导和政策指导，制定试点政策，积极稳妥推进试点工作，破解“三改一拆”后用地报批、土地利用等方面的政策难题。

进一步落实省政府《关于推进低效利用建设用地二次开发的若干意见》（浙政发〔2012〕35号），完善低效利用建设用地再开发具体办法，充分挖掘存量建设用地潜力，促进土地集约高效合理利用。

四、保障措施
（一）加强领导，健全机制。

各级国土资源部门要抓紧成立“三改一拆”工作领导小组，由主要领导担任组长，制定具体工作方案，研究工作措施，明确工作内容，落实工作责任、切实抓好落实。

同时，要结合违法用地拆除，落实好巡查巡防、信息汇报、快速处置、重点整治、责任追究、经费保障、考核评价等机制，确
保工作顺利推进。

（二）明确责任，加强考核。

按照属地管理、条块结合的原则，把“三改一拆”作为各级国土资源部门工作目标责任制考核的重要内容，明确责任单位和责任人员，严格考核。

强化日常督促检查，建立定期汇报、通报、督查制度，确保各项工作落到实处。

（三）广泛宣传，营造氛围。

充分发挥新闻舆论宣传作用，加大法律法规政策宣传力度，形成强大的舆论声势，引导广大干部群众自觉遵守、模范执行《土地管理法》等法律法规，为“三改一拆”工作创造良好氛围。