肩上有责 心中有民 探索交通管理新路——访浙江省温州市公安局党委委员、副局长徐志宏

肩上有责心中有民探索交通管理新路
一一访浙江省温州市公安局党委委员、副局长徐志宏
■Interview | 专访
文I 本刊记者李佳芯通讯员张维文图I 王田维
徐志宏副局长督查交通安保工作
在浙江东南部，有一座历史文化底蕴深厚的城 市—
温州，既有“当瓯越之衔，负山海之i 1 益”的气魄，
也有“池塘生春草，园柳变鸣禽”的温婉。

交通关乎一座 城市的地位和品质，温州从未停止交通大发展的脚步，满 栽着群众对幸福生活的愿景，加快打造全国性综合交通 枢纽。

截至目前，温州市机动车保有量达260.2万辆，驾驶 人数量达285.7万人。

2019年以来，尤其是新冠肺炎疫情 发生以来，温州公安交警不忘初心、牢记使命，全力预防 和减少道路交通事故的发生，为保障人民群众平安出行 营造了良好的道路交通环境。

为此，本刊记者专访时任 温州市公安局党委委员、交管局局长，现任公安局副局长 徐志宏。

本刊记者：当前温州交通安全整体形势如何？今年 道路交通管理工作思路及重点是什么？
徐志宏：2019年，温州市交通事故亡人数在前三 年连续两位数降幅的基础上，同比再减少112人，与前 三年均值相比下降22.68%,实现了 “四年四连降”，交 通安全形势平稳趋好的态势得到普遍认可。

据第三方 平台发布，溫州市道路交通健康指数从2014年的全国 倒数第8位提升到2019年底的正向第5位。

成绩值得点赞，但形势千变万化，必须清醒认识 当前面临的问题和挑战，交通安全仍处在“事故易发 期”，交通秩序仍处在“施工承压期”，服务创满仍处 在“稳步提升期”，队伍建设仍处在“品牌初创期”。

对此，温州交管局工作思路是牢固树立“生命至上、安 全第一”的发展理念，牢牢把握推进市域治理现代化
和构建现代警务模式的总要求，紧紧围绕打造更高水 平“实力公安、实效警务、实干警队”的总任务，以巩固 交通安全平稳形势为基点，努力锻造“四个铁一般”的 高素质过硬公安交警队伍，不断提升道路交通现代治 理能力水平。

围绕总体思路，温州交警今年重点打好“五大战 役”。

一是全力打好道路交通安全综治战。

牢固树立 “事故可防”理念，主动分析每起事故成因，与隐患整 治相结合，堵塞漏洞。

如联合应急管理、交通运输等 部门，落实道路隐患常态化、滚动式排查机制；推动 渣土车、水泥搅拌车、电动自行车自律管理制度化和 规范化运作，打造重点车辆源头监管的“温州模式”；
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开展重点人员、重点企业的宣传教育和违法曝光，积 极推动出台《温州市文明行为促进条例》，规范摩托 车、电动自行车骑乘人员规范佩戴安全头盔。

二是全 力打好文明畅通创建战。

通过抓住文明城市创建、疏 堵治乱、警务效能提升等“牛鼻子”工作，让城市交通 更有序、更顺畅、更文明。

如启动老旧工业区“交通微 循环”建设，助力实现全国文明城市“三连冠”目标；建立堵点乱点排查治理责任制和建立健全第三方审查 评估排查机制，提高交通“三标”设施、信号配时科学 设置水平。

三是全力打好智慧交管创新战，如创新“云 上公安•智慧交管”建设应用，建成“情指勤督”四位 一体管理机制；完善“考试、查验、检测、窗口”一体化 在线监管模式，实现“双随机一公开”交管事项监管 率100%;设立民情中心，完善政务热线“接、研、办、访、督”五个环节闭环处置，实现全年政务热线交办 量下降30%以上。

四是全力打好改革服务提升战。

围绕 “放管服”改革、“最多跑一次”和“三服务”活动，加 快交管服务转型升级。

如加快推进“在线服务”集成，探索一般程序交通违法行为快办机制，实现交通违法 网上自助处理率超过70%,车管业务网上办理量上升 100%。

推进交通事故在线调处，建设交通事故在线远 程调处系统，推行电子化交通事故责任认定书，实现
a嫌■雪■+
*雪麄■醒鳙事轻微交通事故在线定责、远程调处。

五是全力打好队 伍思政工作品牌战。

如开展“最强支部•最红警队”创 建活动，全力打造一批示范基层党支部。

推进“万人 双评议”工作，深化“三严三铁”纪律作风教育整顿活 动，加强辅警队伍管理，确保辅警队伍稳定、能力素质 提升。

本刊记者：为了在常态化疫情防控中加快推进生产生活秩序全面恢复，温州交警采取了哪些有利措施？
徐志宏：面对疫情，温州交警将思想、行动迅速统 一到中央和省、市委以及省厅、市局关于疫情防控的决 策部署上来，牢固树立服务意识，出台《保障企业复工 复产交通保通保畅九项措施》，积极应对复工复产带来 的交通管理压力和挑战。

为保障防疫救护、民生物资等车辆优先通行，温州 交警在高速公路收费站和公路检查点开辟绿色通道，实行车辆专用通行证网上申报，推行“网上提交、在线 审批、定点发放、送证上门”举措，真正实现让群众和 企业少跑腿、不跑腿。

同时，在市域范围内开通运输鲜 活农副产品车辆专用通行证在线办理，迅速研发“车辆 卡口通行核验码”，为各大入温防控卡点“快检快通”提供保障，助力全市企业复工复产和“三返”工作。

针对疫情期间窗口暂停办理交管业务，制订出台 互联网车驾管业务和违法处理的系列措施，及时升 级业务信息系统，积极引导群众使用“浙里办”“瓯e 办”“温警在线”“交管12123”等平台办理交管业务，降低疫情传播风险。

疫情防控期间，全市交管业务网上 办理39.8万起。

同时，结合实际，下发《疫情期间交通事 故处理指南》，对外公布事故处理热线电话，创新推出 事故处理“零接触”远程处理模式，群众足不出户通过 电话、微信、钉钉等方式就可在线处理交通事故。

疫情 防控期间，温州市远程受理交通事故1643起，办结1366 起，实现了“零纠纷”“零投诉”。

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本刊记者：随着人民群众对交通管理和服务工作期 望值越来越高，温州交警怎样不断深化公安交管“放管 服”改革？
徐志宏：按照上级部门关于深化“放管服”改革的 部署要求，温州交警全面建设车驾管监管中心、网办 中心、牌证服务中心等“三大中心”，全面推行一窗办、 一证办、网上办、刷脸办，对5大类144项交管服务实 现“一证通办”，竭力打造温州公安交警服务新品牌。

2019年，浙江公安交警系统“放管服”改革现场会在温 州召开，全面介绍温州公安交管“放管服”改革经验。

依托“温警在线”和“警侨在线”平台，溫州交警 创新推出“境外车管所”，实现车管业务境外版“最多 跑一次”，切实解决境外华侨驾驶证到期需到国内体 检换证难问题。

该项工作已在意大利米兰、普拉托、罗 马等城市成功运行。

同时，推出网上办、就近办和上门 办等服务，整合警医邮、12123APP 、浙江政务网和掌上 车管所等平台至网办中心，开创一个中心辐射全市、办 理车管业务零跑腿的新局面，车驾管业务网办率超过 70%。

延伸银行、邮政等代办网点410个，下放7个县市 开设机动车检验机构，5个县市实现小型汽车全科B 考 试，8个县市受权办理境外证照业务，“流动车管所”上 门为企业服务，每年惠及60余万群众。

此外，谋划实施“微$务”品牌战略，积极打造以 “温州交瞥”微信号为平台的互联网交通管理综合服 务品牌，集成开发2(H )余项服务功能，成为突破百万的 公安政务微信平台，目前已拥有用户3M 万，累计在线 办理各类交管业务351)0余万起。

特别是打造全国交瞥 系统AI 小助手，创新实现全天候网上交管业务咨询服 务“智能秒响应”，目前已累计交互12«余万次，应答准 确率达95%。

本刊记者：您认为如何激发基层队伍活力？对此， 温州交警采取了哪些举措不断提高工作效能？
徐志宏：交警处于执法第一线，与人民群众联系最 为密切，社会关注度较高。

面对当前繁重的交管任务， 必须要有一支政治可靠、业务过硬的队伍来保证。

思
想认识是干好工作的前提，这就需从队伍状况入手，提 高队伍活力和战斗力。

如在学习“二级英模、最美浙江 人”潘超俊先进事迹过程中，进一步提炼“肩上有责、 心中有民”的温州交普精神；针对责任意识、争先意识 不强的问题，教育全警树立“先苦后甜”的理念；针对 交瞥“起早贪黑”又找不到自我价值的问题，教育全瞥 树立"干好是本职、更是功德”的观念。

通过转变理 念，从根本上解决“管理为了谁”的问题，队伍精神面 貌有了很大提升。

同时，温州交管局组织开展“不忘初心、牢记使 命”主题教育，“五问”清单、“开门纳谏”、热点堵点 治理等创新举措。

围绕创建“最强支部•最红警队”目 标，建成温州交警思政教育馆、红色先锋站、历史陈 列室和6个示范点，党建工作显现品牌效应。

压实从严 治警主体责任，紧抓辅警队伍改革，实现市本级队伍 零违法零违纪。

加强执勤执法维权，累计办理维权案 件51起，为正当执法打气撑腰。

破除交瞥中队建设“四 难”问题，累计新改扩建中队53个，面积达标率超过 94.7%,全市掀起了营房建设“搬迁潮” “揭牌潮”。

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