重点工业园区企业地下水污染风险管控方案编制大纲参考

重点工业园区（企业）地下水污染风险管控方案
编制大纲（参考）
1总论
1.1项目概况
介绍园区（企业）前期工作情况，方案制定的背景和任务的由来。

1.2编制依据
介绍方案编制过程中涉及的国家相关法律、法规及政策，相关标准技术规范、参考的国内外标准技术指南及与本项目相关的技术文件或报告。

1.3工作内容
阐述本方案中的主要工作内容，通常包括污染问题分析、风险管控模式筛选、风险管控技术筛选、风险管控方案编制，提出编制园区（企业）地下水污染风险管控方案的技术路线。

2地下水污染问题分析
2.1基本信息
介绍园区（企业）所在的地理位置，园区（企业）历史沿
革及现状分布，园区（企业）涉及生产类型和工艺。

2.2环境特征分析
阐明园区（企业）所在的水文地质特征，包括园区（企业）及周边的地层情况、土层渗透系数，地下水类型、赋存特征和地下水补径排条件及水质腐蚀性情况等，另外还需说明园区（企业）及周边的环境敏感点和受体。

2.3地下水污染情况分析
根据企业用地详查、地下水污染调查及自行检测结果，分析园区（企业）范围内及周边的土壤和地下水污染情况，包括土壤和地下水污染物及污染分布，可能的地下水污染来源和污染迁移途径以及污染发展趋势等。

地下水污染情况分析的数据基础应满足《地下水环境状况调查评价工作指南》（环办土壤函[2019]770号）的要求，必要时可开展地下水污染补充调查。

2.4地下水污染风险分析
根据园区（企业）地下水污染特征，结合地下水“风险源-途径-受体”概念模型，确定园区（企业）地下水污染风险暴露概念模型，依据确定的暴露途径和模型参数，开展园区（企业）地下水污染风险
评估，获得相关目标污染物与风险控制值。

地下水污染风险分析可参照《地下水污染健康风险评估工作指南》（环办土壤函[2019]770号）开展。

3风险管控范围和目标
3.1管控范围
根据园区（企业）地下水的目标污染物特征、地下水污染扩散情况和人体健康风险等级，确定需要采取风险管控的范围。

3.2管控目标及对策
以减少地下水污染源、阻断污染物迁移途径、切断污染物暴露途径的为重点，详细说明不同管控区域的管控对策，明确制度和工程措施的预期目标。

对经排查表明地下水污染已扩散地表水的园区、或者经调查污染严重的在产企业，“十四五”管控目标的最低要求是调查发现的污染物浓度不升高、地下水污染羽范围不扩大。

其中制度性管控措施是指通过限制人员活动，制定和实施各项制度措施，防范人群受污染物的暴露、减少污染源输入、控制污染进一步扩散，达到对地下水污染潜在风险控制的目的。

工程性管控措施是指通过实施风险管控工程，控制地下水污染物迁移或阻断污染物暴露途径，消除或降低污染物对人体健康和环境的风险为目的。

对污染浓度较低、污染物不易挥发、不易扩散、健康风险较低的
园区（企业）可选择以制度性管控措施为主的风险管控思路。

对于地下水污染物浓度高、易挥发、易扩散、健康风险
较高的园区（企业），应在制度性措施的基础上采取必要的工程性管控措施。

4风险管控（治理）技术方案制定
4.1管控和治理技术筛选
对于确定采用制度管控的区域，需结合园区（企业）分布情况和涉及生产工艺，重点分析各种制度控制措施的适用性，根据各个措施优缺点选取适合的一种或者多种制度并行实施方式。

常见的制度控制措施有限制地块使用方式、限制人员进入、通知和告示地下水风险、地下水监测、在线监测监控等。

对于确定采用工程管控的区域，根据园区（企业）水文地质条件、地下水污染特征等，从目标污染物、技术成熟度、效率、成本、时间和环境风险等角度，分析比较现有风险管控技术的优缺点，重点分析各技术工程应用的适用性，并基于技术可行性分析确定一种或多种组合的可行技术。

常用的地下水工程管控措施包括水平或垂直阻隔、可渗透性反应墙、水力控制等，也可对不同技术进行组合，以达到更好的风险管控效果。

另外，对于工程性风险管控技术的选择应尽量不影响企业的生产。

4.2技术可行性分析
对于实施的工程管控技术需要开展技术可行性分析，技术可行性分析可采取实验室小试、现场中式、模拟预测分析等方式开展。

实验室小试是指针对初步筛选技术的关键环节和关键参数，通过实验室的模拟试验，确定不同的技术或组合的试验效果以及最佳工艺参数；现场中试是指结合地块条件、地质与水文地质条件、污染物类型和空间分布特征等，选择适宜的现场实验单元开展试验，确定技术的实施效果和关键技术参数，也可采用相同或类似污染地块风险管控技术的应用案例进行分析；模拟预测分析是指通过建立地下水水流模型和溶质运移模型，利用解析法或数值法开展模拟预测技术实施的效果，优化并获得设计和施工所需的工程参数。

4.3技术路线
技术路线应反映风险管控的总体思路、方式、工艺流程等，还应包括实施过程中二次污染防治措施、环境监测计划和环境应急安
全计划等。

4.4技术工艺参数
对于制度管控措施，主要展示包括实施管控区域、围挡设置方式、地下水监测井及围挡设计示意图等。

对于工程治理技术实施的主要参数包括但不限于阻隔材料和规
格、阻隔墙深度和长度、地下水抽出的流量和影响半径，药剂规格、投加比、投加方式和浓度，地上处理单元的处理量、
处理效率等。

4.5工作量及费用估算
根据不同的管控制度和工程治理技术参数，结合园区（企业）现场实际情况，确定各类技术的工作量，主要包括工程治理挖填方量、地下水监测井建设及维护、样品采集分析、制度管控设计、长期监控及其他与本项目相关的工作，并且匡算相应的费用和投入的工作时间。

4.6管控方案比选
根据园区（企业）的水文地质条件、风险管控目标、技术路线、工艺参数、工程量、费用和周期等，制定不少于2套备选技术方案。

从环境效益、经济效益和社会效益等方面进行综合对比，选出最优的管控方案。

5环境管理计划
5.1环境影响分析
重点分析在风险管控过程中，可能产生的“三废”情况和新增污染情况，并且在治理工程中，可能造成的工程地质条件的稳定性、土壤及地下水环境的污染荷载和脆弱性发生改变。

5.2二次污染防治措施
针对“三废”产生情况，制定相应的减量措施。

明确治理工程过程，污染源控制、地下水污染迁移及暴露途径的控制工作，
防止在治理过程中造成地下水污染状况改变和生产事故的发生。

5.3环境监测计划
对实施地下水污染风险管控的园区（企业）实施跟踪监测，了解地下水污染扩散和衰减状况，是用来掌握园区（企业）地下水污染风险状况以及评价其他风险管控措施效果的重要手段。

制定环境监测方案时，考虑园区（企业）生产功能和污染特征，在前期调查评估的基础上，针对性的布设土壤、地下水、地表水等监测点位，确定采样频率和监测指标。

原则上实施制度管控措施的区域每年至少开展一次跟踪监测，实施工程管控措施的区域每季度至少开展一次跟踪监测。

5.4环境应急安全计划
确保在风险管控和治理过程中意外突发环境污染事故以及可能对附近居民、公众有健康和安全影响的环境污染事故，防止发生的紧急情况扩大化。

分析潜在的危险事故类型，针对工程和个人建立安全保护和安全防护措施，明确事故救援的队伍和人员分工职责，制定相应的应急预案，包括处理程序和技术。

5.5后期环境管理主要包括对园区（企业）管控和治理过程中产生的潜在环境影响
的监督管理。

包括治理工程涉及“三废”处理、地下水长期监测、制
度管控等方面的监督职责人员和监管部门。

5.6管控效果跟踪评估
实施风险管控的园区（企业）应开展风险管控效果的跟踪评估，跟踪评估的内容应包括管控措施落实情况、二次污染防治措施落实情况、地下水监测数据分析、阶段性管控效果总结，对于下游地下水中污染物浓度呈现持续下降的，可判断地下水污染扩散得到有效管控，反之则则认为管控措施效果不满足预期，需要对风险管控方案进行优化调整。

管控效果跟踪评估原则上一年开展一次。

6工作进度安排
根据确定的管控和治理技术，结合园区（企业）实际情况，制定各个阶段工作任务和相应的时间安排等，明确各方在风险管控实
施中的责任，并做列表说明。

7结论和建议
包括但不限于：企业（园区）平面布置图、地下水污染现状分布图、风险
管控范围划分图、钻孔记录、监测井建井记录、现场采样记录、检测报告、专家评审意见、修订清单
常用风险管控技术适用性。