克拉玛依市油田改制企业现状分析与发展对策探讨_全桂荣

工、机械加工、建筑安装、运输、商 业等产业的综合性的多种经营实 体。 这一阶段油田改制企业的特点 是：有明确的法律地位，具有一定 的经营性质，但从人、财、物的投入 到生产经营及分配仍受到主办单 位的牵制和影响，没有自主经营的 权力，企业以“福利”和“安置”为 主，经营为辅。
上世纪九十年代初，中国石油 天然气总公司把发展多种经营列 为石油工业发展的 “三大战略”之 一，油田改制企业进入高速发展时 期，尤其是“八五”期间，新疆油田 多种经营发展较快，各项经济指标
营销系统。 同时结合乡村旅游的方 式， 将柑橘产品和柑橘文化相结 合，进行品牌营销，使柑橘成为宜 昌名符其实的地理标志，全面提高 宜昌柑橘的市场竞争力。
参考文献
1 陈世林，汤先锡，胡世全，等．宜昌市夷 陵区柑橘销售历史与现状、 问题及对 策 ［J］．中 国 果 业 信 息 ，2009（5）
2 谢合平，胡世全，钟家成，等．宜昌市夷 陵 区 2011 年 宜 昌 柑 桔 产 销 形 势 分 析 及 营 销 对 策 ［J］． 中 国 果 业 信 息 ，2011 （9）
在油田改制企业群体中，发展 较差的企业虽然是少数，但主要集 中于原生活服务系统的改制企业。 油田生活服务系统是员工知识结 构、个人技能与身体状况都相对较 弱的一个群体， 脱离母体单位之 后，他们在市场门槛最低、竞争最 为激烈的小商品经营和油田生活 服务领域谋生存、求发展，实在艰 难。 在自主决策、自主经营、自负盈 亏的条件下生存压力逐年加大。 随 着时间的推移和客观环境的变化， 这些改制企业员工的收入与各项 福利待遇日益与主业及效益好的 改制企业拉大了差距，加之组织不 够健全关心不够，部分改制企业员 工有失落、悲观、无助感和不满的 消极情绪。 近年来，部分经济效益 和员工福利待遇相对较好的改制 企业，通过人才招聘等途径也陆续 引进了一批大中专毕业生或外地 的专业技术人才。 但由于户籍关系
上世纪八十年代末，随着克拉 玛依市油田待业青年和从主业岗 位上清退的家属工增多，根据国家 政策，各二级单位陆续兴办了以安 置职工家属和待业青年为主的集 体 所 有 制 经 济 组 织— ——劳 动 服 务 公司。 劳动服务公司除继续农副业 项目外，又增加了一些为油田生产 建设服务的项目，逐步形成石油化
56 科技创业月刊 2013 年第 7 期
克拉玛依市油田改制企业现状分析与发展对策探讨
企业发展
大、离职倾向明显，一般员工满意 度较差；第三类改制企业则因效益 滑坡、经营困难而难以维继，员工 收入及福利待遇已远远低于克拉 玛依市平均水平，个别企业已濒临 破产倒闭，甚至连员工的基本生活 费都难以保障，管理层与普通员工 的满意度很低、怨气很大。 同时，近 年来，借助克拉玛依油田加快勘探 开发与建设的机遇，油田改制企业 发展提速。 然而，企业快速发展与 员工收入低速增长的问题引发了 一些改制企业一线员工的不满情 绪。 油田企业改制以来，大多数改 制企业选择低工资、高积累的发展 战略，不少改制企业连续多年通过 控制工资增长水平、利用税收优惠 政策、税后利润不分红等途径积累 资金，不断投资扩大再生产。 在实 现了企业生产规模迅速扩张的同 时，也造成了职工工资水平和福利 待遇明显低于同处一地区油田公 司员工的客观现实。 2．5 油田改制企业发展不平衡，人 才引进困难重重
2 克拉玛依市油田改制企业 的现状分析
2．1 依靠油田内部市场起步，经济 结构先天不足，产品和劳务严重依 附油田
从克拉玛依市油田改制企业 的发展过程看出，油田改制企业经 历 了 纯 “ 福 利 型 ”、 “ 福 利 安 置 为 主”、“安置效益型”几个阶段，所以 起点低，依靠为油田生产、生活服 务和安置职工家属、 待业青年起 步， 加之克拉玛依市地处边疆戈 壁。 地理位置的特殊性，使油田改 制企业从一开始就来自于油田。 油 田改制企业赖以生存的市场主要 是石油主业对其产生的需求，其收 入来源主要源于石油主业。 改制企 业各自为阵， 片面追求种类齐全、 自给自足、 彼此间缺乏专业化协 作，造成油田改制企业之间产业结
3 谢合平．宜昌市柑橘丰产质优价低 夷 陵区精品柑桔园开园 ［J］．中 国 果 业 信 息 ，2012（10）
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5 尹发能，卢明珠．湖北省夷陵区新农村 建 设 调 查 与 分 析 ［J］．安 徽 农 业 科 学 ， 2012（6）
改制企业虽然规模扩大、数量
增加，但与发展速度相比内部管理 明显滞后。 主要表现在，企业法人 治理机制不健全，企业建章立制等 基础性工作薄弱，监事会缺乏监督 的具体依据；一些企业人员素质尤 其领导层个人素质较低，个别企业 甚至是由于领导人思想品质问题 致使企业陷入困境；员工参与管理 流于形式、激励机制不配套、不同 程度地存在着企业管理层缺乏约 束、盲目决策或主要领导人随意决 策的问题，个别企业甚至因此而造 成了严重的后果。 油田改制企业是 由当时的石油员工整体改制的，企 业员工占有绝对的控股权，企业员 工的权利由职工持股会来代表，通 常由持股会推荐代表进董事会工 作。 一些改制企业持股员工的权益 在董事会得不到充分体现，部分改 制企业甚至取消民主决策程序和 意见反馈机制，员工的意见基本反 映不到企业最高管理层，员工参与 管理基本流于形式。 有的改制企业 自成立以来甚至没有正常开过董 事会， 董事会决定均由董事长起 草、 董事会成员分别签字完成程 序，运作不规范，既缺少民主决策 的透明度，也缺少相应的监督约束 机制。 出现董事长、总经理一人说 了算的现象，致使部分改制企业内 部分配不公，职工权利受到损害。 2．4 油 田 改 制 企 业 的 经 营 状 况 参 差不齐，企业积累与分配比例不合 理
的原因，真正需要的专业技术人员 或大学毕业生很难成为正式员工， 而由于工资收入、福利待遇、社会 地位等原因，改制企业真正需要的 人才也很难留住。 人才匮乏，人才 引进难，留住更难，已经成为改制 企业在竞争与发展中面临的共同 难题，也是改制企业领导最忧虑的 问题之一。 2．6 油 田 改 制 企 业 市 场 主 体 地 位 有问题
克拉玛依市油田改制企业虽 然称之为企业，但多数改制企业仍 然完全依附于原来的主业单位。 实 事求是地讲，这些改制企业的经营 行为表明其还不是一个真正的“四 自”独立经营企业。 因此，在实际运 作中也没有真正获得企业应有的 市场主体地位。 首先，与石油系统 的结算价格基本没有按照市场原 则核定， 仍然是一种内部结算形 式，比较突出的问题有：①工作量 按照改制时的承诺， 通过内部商 定；②主业对乙方的价格挤压问题 突出， 改制企业只能被动接受，基 本没有价格商讨的余地；③无预付 款，应收账款久拖不结，一般项目 工程款由改制企业为业主全部垫 付，年底或来年结清。 造成改制企 业每年都有大量流动资金垫付在 各项工程上不能及时回笼，造成改 制企业的资金周转率慢、效率低。
来自于石油辅业的油田改制 企业，所涉及的产业门类主要局限 于为油田建设和勘探开发提供生 产、生活服务的范围。 近年来，由于 本地私营企业不断介入和外地企 业的竞争参与，油田改制企业在传 统劳动服务和生活服务营业项目 上发展空间极为有限。 在市场竞争 日趋激烈的情况下，若本地市场容 量有限， 企业必然会选择向外扩 张。 但是，受自身竞争实力不足和 内部市场政策保护的双重影响，大 多数改制企业缺乏向外扩张的动 力、实力和积极性，依然选择在本 地有限的市场范围内通过多角化 经营维持生存。 各企业在经营项目 上互相渗透、延伸，低水平重复配 置生产要素和过度竞争的问题较 为突出。 本地油田服务市场容量的 增长速度低于企业生产能力的增 长速度，造成内部竞争加剧和趋于 恶性化的过度竞争局面。 近年来， 克拉玛依油田改制企业的生产能 力迅速提高，已超过了本地市场容 量，造成生产能力、装备能力过剩， 使内部竞争更为激烈。 因此，走出 本地市场本应成为必然选择，但真 正走出去开创市场的企业却很少、 外部市场工作量比例总体较低。 2．3 油 田 改 制 企 业 发 内 部 管 理 相 对滞后，法人治理结构不健全
中图分类号：F271
文献标识码：A
doi：10．3969 ／ j．issn．1665－2272．2013．07．022
1 克拉玛依油田改制企业产 生的历史背景
克拉玛依市油田改制企业主 要由上世纪八十年代已安置职工 家属和城镇待业青为主的劳动服 务公司、新疆石油管理局系统主辅 分离形成的改制企业两部分构成。 目前已经成为克拉玛依市地方企 业的重要组成部分。
企业发展
克拉玛依市油田改制企业现状分析与发展对策探讨
全桂荣
（新疆油田公司企管法规处 新疆 克拉玛依市 834000）
摘 要：克拉玛依市油田改制企业是克拉玛依市地方企业的重要组成部分。 文章分析了油
田改制企业产生的历史背景，对油田改制企业面临的问题进行了分析，并提出了解决问题的建
议和方法。
关键词：油田改制企业；现状分析；发展对策
一九九九年下半年开始，在中 国石油行业进行重组的大背景下， 新疆油田针对当时石油系统普遍 存在的富余人员多、劳动生产率低 下，辅助车间设备老化、企业负担 重，市场竞争力不足、经济效益不 高、 主业大而不强的现实问题，选 择了新疆油田 99 家所属机构和单 位，积极推进内部体制改革。 主辅 分离，将辅业改制分流，即把辅业 放开搞活， 从而确保做精做强主 业，彻底改变新疆油田几十年发展 形成的“大而全”和“小而全”的结 构和各种弊端。 从油田辅业改制分 流的油田改制企业，产业结构主要 局限于科技含量较低的劳动密集 型的为油田生பைடு நூலகம்、生活服务。
历经十年的发展，改制企业的 经营状况已经发生了明显分化。 目 前，依其经营状况大致可以分为三 类： 第一类属于经营情况较好，已 基本度过了生死考验期，并在市场 竞争中已经具备了一定的自我发 展能力员工的工资水平和福利待 遇达到了克拉玛依市的中上水平， 员工的满意度较高；第二类属于经 营情况中等或一般，企业基本能够 自负盈亏、维持生存，但工资水平 和福利待遇未能达到克拉玛依市 的平均水平， 高素质员工流动性
6 马 士 华 ，林 勇．供 应 链 管 理 ［M］．北 京 ： 高 等 教 育 出 版 社 ，2011 （责任编辑 要 毅）
收 稿 日 期 ：2013－05－06
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY NO.7 2013 55
科技创业
月 刊
PIONEERING WITH SCIENCE & TECHNOLOGY MONTHLY
4 结论与对策
区域特色农产品的营销对于 地方特色农业的发展至关重要，柑 橘作为宜昌的特色农产品，具有巨 大的发展空间。 随着生活水平的提 高，人们对于柑橘及柑橘加工产品 的需求呈现出多层次、多样化的特 点， 传统营销方式暴露出许多问 题，现已无法满足市场需求。 宜昌 柑橘产业的发展要从延伸产业链、 建立智慧物流、积极开展电子商务 等方面展开，从而建立更加完善的
构的趋同性，产业组织经济规模较 小，生产能力重复配置，内部市场 竞争激烈， 外部市场又难以打进 去。 这些矛盾在主业生产形势好的 时候不是很突出，随着石油主业改 革的深入和体制的规范，油田改制 企业产业结构不合理的矛盾就开 始逐步暴露出来。 同时由于油田改 制企业对油田强烈的依附性，使得 在与油田公司等国有大企业就结 算价格的对话与谈判中明显处于 弱势地位。 2．2 油 田 改 制 企 业 生 产 要 素 重 复 配置，内部竞争激烈，难于开创外 部市场
克拉玛依市油田改制企业的 发展经历了以下几个发展阶段：上 世纪五十年代末到七十年代，是克 拉玛依市油田改制企业的开创和 兴起阶段。 这一阶段主要是组织随
矿家属从事农副业生产和农副产 品加工， 以解决职工生活困难，稳 定职工队伍。 这一阶段油田改制企 业的特点是：单纯为主业职工生活 服务，这一阶段的油田改制企业是 纯“福利型”。
克拉玛依市油田改制企业现状分析与发展对策探讨
都以前所未有的速度增长。 这一阶 段油田改制企业的特点是：油田改 制企业战略地位明确，中国石油天 然气总公司及新疆油田对油田改 制企业的扶持力度加大，油田改制 企业经济实力迅速增长，福利型产 业逐渐退出， 以安置和效益为主， 但仍未摆脱对主体产业的依附和 影响。